大學(xué)生讀厲行節(jié)約反對浪費(fèi)思想?yún)R報
尊敬的黨組織：
環(huán)境氛圍可以對人的行為產(chǎn)生強(qiáng)烈的暗示和誘導(dǎo)。就像“破窗效應(yīng)”所說，一扇窗戶被打破，如果沒有及時修復(fù)，將會導(dǎo)致更多的窗戶被打破。制度的生命力在于執(zhí)行，制度不落實(shí)，成了擺設(shè)，就會形成“破窗效應(yīng)”。
嚴(yán)格的監(jiān)督是保證制度規(guī)定不折不扣貫徹執(zhí)行，防止“破窗效應(yīng)”的關(guān)鍵。堅(jiān)決執(zhí)行《條例》提出的各項(xiàng)要求，需要不斷建立健全工作體制機(jī)制，抓緊制定實(shí)施細(xì)則和配套制度，努力形成不能不愿不敢鋪張浪費(fèi)的長效機(jī)制。
告別運(yùn)動式，反鋪張浪費(fèi)走向制度化常態(tài)化
“立足于解決問題，針對性強(qiáng)、措施具體，是《條例》的最大亮點(diǎn)�！鼻笫请s志社黃葦町研究員指出。
《條例》對黨政機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等都作出了全面規(guī)范，包括 “建立預(yù)算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機(jī)制”、“推進(jìn)國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革”、“建立厲行節(jié)約反對浪費(fèi)監(jiān)督檢查機(jī)制”等內(nèi)容的提出，具有很強(qiáng)的針對性和指向性。
“細(xì)讀下來，可以明顯地感受到《條例》的制定，與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相適應(yīng)。作為全面深化改革總目標(biāo)的重要內(nèi)容，很重要的方面就是通過完善制度法規(guī)，制約監(jiān)督權(quán)力，增強(qiáng)執(zhí)政能力，建設(shè)廉潔政府，提升治理水平�！敝醒朦h校黨建部高新民教授認(rèn)為，黨政機(jī)關(guān)的相關(guān)活動都要受《條例》的制約，所以，《條例》確實(shí)是我們黨打出的“又一記重拳”。
“強(qiáng)調(diào)‘嚴(yán)禁’‘不準(zhǔn)’也好，宣傳教育也好，輿論監(jiān)督也好，這些都非常重要，而制度更具有根本性的作用，沒有制度保障，厲行節(jié)約反對浪費(fèi)就容易流于形式�！鄙綎|大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長王韶興教授認(rèn)為，《條例》表明厲行節(jié)約將告別運(yùn)動式的“一陣風(fēng)”，走向制度化、常態(tài)化。
“號召經(jīng)常發(fā)、文件經(jīng)常下、口號經(jīng)常喊、運(yùn)動經(jīng)常搞、要求經(jīng)常提”，網(wǎng)上的這一說法，聽著輕松，說的問題分量卻很重，值得反思。
以往，或者出臺一個“意見”、“通知”，或者再來一個“辦法”，不系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，不全面的制度安排，操作性不強(qiáng)的制度要求，都銷蝕了制度的剛性和權(quán)威。
《條例》的出臺，是我們黨從根本上解決浪費(fèi)問題的有力舉措。它有一個目標(biāo)指向，王韶興認(rèn)為，
就是“嚴(yán)格的制度權(quán)威使人‘不愿浪費(fèi)’，嚴(yán)厲的約束機(jī)制使人‘不敢浪費(fèi)’，規(guī)范的流程制約使人‘不能浪費(fèi)’，完備的監(jiān)督體系使人‘不容易浪費(fèi)’”。
優(yōu)良傳統(tǒng)上升為黨內(nèi)法規(guī)，強(qiáng)化制度權(quán)威
“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶飯包去辦公。日著草鞋干革命，夜點(diǎn)燈籠訪貧農(nóng)。”這首歌謠，傳唱于當(dāng)年的中共蘇區(qū)，道出了人們心中黨的干部節(jié)儉奉公的形象。
厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)素來是我們黨的光榮傳統(tǒng)，相關(guān)方面的制度建設(shè)也一直在探索、推進(jìn)。
從《中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會第二十六號訓(xùn)令——關(guān)于懲治貪wu浪費(fèi)行為》、《關(guān)于反貪wu浪費(fèi)的指示》、《中央節(jié)約檢查委員會關(guān)于處理貪wu、浪費(fèi)及克服官僚*義錯誤的若干規(guī)定》、《中共中央和國務(wù)院關(guān)于厲行節(jié)約的緊急規(guī)定》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，到近期的中央“八項(xiàng)規(guī)定”、 “六項(xiàng)禁令”，以及會議費(fèi)管理新規(guī)、賀卡節(jié)禮“禁令”，編制細(xì)密的制度“防護(hù)網(wǎng)”，歷來受到我們黨的高度重視。
“以往大多是通過黨紀(jì)政紀(jì)來進(jìn)行約束，比如以內(nèi)部通知的方式發(fā)布，此次提升到黨內(nèi)法規(guī)的高度，既表明了中央對解決‘四風(fēng)’問題抓牢抓緊的決心，也保證了從源頭上狠剎鋪張浪費(fèi)之風(fēng)的可行性。”王韶興指出。
黨內(nèi)法規(guī)中的條例，通常是指對黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出的全面規(guī)定。以條例的形式制約浪費(fèi)、厲行節(jié)約，在黨的歷史上具有重要意義。
可以說，隨著制度體系的不斷完善，制度剛性約束力的不斷加強(qiáng)，制度設(shè)定的精細(xì)化程度加深，我們黨反對浪費(fèi)、厲行節(jié)約的“制度權(quán)威”也升級到了新的版本。
嚴(yán)格執(zhí)行，形成“大落實(shí)”格局是重中之重
“制度的生命力在于執(zhí)行，《條例》的效果關(guān)鍵要看貫徹和實(shí)施�！蓖跎嘏d認(rèn)為，制度制定之后，如何維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，真正確保貫徹不打折扣、落實(shí)不偏不虛，是更加艱巨的任務(wù)。
“對涉及《條例》的制度，要按照實(shí)體性(做什么)、程序性(怎樣做)、保障性(違背了如何糾正)的要求加以細(xì)化�！敝袊影哺刹繉W(xué)院姚桓教授認(rèn)為，制度的細(xì)化還應(yīng)該包括解決制度缺口、制度碎片化、制度交叉沖突的現(xiàn)象。同時，更細(xì)化、更具操作性的配套規(guī)定也很重要。
“比如《條例》規(guī)定公務(wù)活動中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應(yīng)予以公開并接受監(jiān)督，那么，這個公務(wù)活動包括哪些?這個是要更細(xì)化的著力點(diǎn)之一�！备咝旅裾f，各地各部門跟進(jìn)《條例》的配套工作，值得關(guān)注。
形成“大落實(shí)”的格局也是重中之重。保證《條例》執(zhí)行的剛性，防止制度疲軟，不僅要全黨動手，還要全社會一起動手，形成“大落實(shí)”的執(zhí)行格局，這與政務(wù)信息公開、行政費(fèi)用控制、增強(qiáng)財政預(yù)算約束、加強(qiáng)懲戒問責(zé)力度等，都密切相關(guān)。
“貫徹落實(shí)《條例》不能當(dāng)做單純的技術(shù)性工作來做。”姚桓認(rèn)為，還是要把“教育先行”這個“老話”重提并一直提下去�！稐l例》的制度權(quán)威要滲透出深刻的思想文化內(nèi)涵，要與宗旨教育、艱苦奮斗教育聯(lián)系在一起，解決思想深處的問題，克服模糊思想和錯誤認(rèn)識。諸如樹立“例外即是破壞”的觀念，建立對浪費(fèi)“零容忍”的心理,培育“越雷池即羞恥”的認(rèn)知等，都是《條例》能夠取得長久效用的“軟約束”。
匯報人：
2019年5月7日