開展保持先進(jìn)性教育活動有關(guān)問題解答
《中共中央關(guān)于在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的意見》（以下簡稱《意見》）是搞好先進(jìn)性教育活動的重要指導(dǎo)性文件。一些單位負(fù)責(zé)先進(jìn)性教育活動的同志，對怎樣進(jìn)一步深入理解和把握文件提出的有關(guān)要求提出了不少問題，針對這些問題，我們請參與文件起草工作的李森同志進(jìn)行了解答。
問：不同地方、部門、領(lǐng)域和行業(yè)黨員先進(jìn)性要求應(yīng)有所不同，但黨員的先進(jìn)性如同黨員標(biāo)準(zhǔn)一樣，還應(yīng)該有一個(gè)基本要求。怎樣把握黨員先進(jìn)性的基本要求和具體要求？
答：黨的先進(jìn)性是歷史的、具體的，黨員的先進(jìn)性也是歷史的、具體的。所謂歷史的，是說黨員的先進(jìn)性在不同的歷史時(shí)期有不同的基本要求，體現(xiàn)的主要是先進(jìn)性的時(shí)代特征；所謂具體的，是說不同的地方、部門、領(lǐng)域和行業(yè)黨員先進(jìn)性具有不同的具體要求，體現(xiàn)的更多是先進(jìn)性的行業(yè)和職業(yè)特征。在新的歷史條件下，黨員保持先進(jìn)性有什么樣的基本要求？《意見》對此概括了一段。這就是“自覺學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，立足崗位、無私奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾前進(jìn)，不斷為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。”各地區(qū)各部門各單位可以根據(jù)這個(gè)基本要求，提出黨員先進(jìn)性的具體要求。
黨員先進(jìn)性的基本要求是對全體黨員提出來的，其基本內(nèi)容、基本精神對所有黨員都是適用的。但是，這個(gè)基本要求又是要由具體要求來實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)的。這是因?yàn)�，黨員工作和生活在不同地方、部門、領(lǐng)域和行業(yè)，不同的地方、部門、領(lǐng)域和行業(yè)具有不同的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，黨員先進(jìn)性要求呈現(xiàn)出特殊性，這就需要提出這些地方、部門、領(lǐng)域和行業(yè)黨員先進(jìn)性的具體要求。黨員先進(jìn)性的基本要求由具體要求來體現(xiàn)，黨員先進(jìn)性的具體要求反映了基本要求。
問：《意見》提到“堅(jiān)持經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃嘟Y(jié)合，是我們黨解決自身存在問題、加強(qiáng)自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)�！痹趯�(shí)踐中怎樣將經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃Y(jié)合起來？
答：《意見》指出：“堅(jiān)持經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃嘟Y(jié)合，是我們黨解決自身存在問題、加強(qiáng)自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)�！睆目偨Y(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的高度充分肯定集中教育的重要作用，并且寫入黨的文件，這在我們黨的建設(shè)史上還是第一次。這也充分體現(xiàn)了我們黨多年來所形成的對于黨的建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識。從我們黨的歷史看，凡是成功的集中教育活動，都既是全黨統(tǒng)一思想的過程，也是解放思想的過程；既是教育黨員的過程，也是宣傳黨的主張、擴(kuò)大黨的影響、教育和引導(dǎo)人民群眾的過程；既是普遍的學(xué)習(xí)馬克思主義的過程，也是切實(shí)解決黨內(nèi)存在問題的過程；既是提高黨員覺悟和素質(zhì)、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的過程，也是服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的過程。這次先進(jìn)性教育活動也一定會是這樣。
堅(jiān)持經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃嘟Y(jié)合，就是要處理好經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃年P(guān)系，將集中教育的階段性成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性教育的長期做法。因此，作為一次集中教育，先進(jìn)性教育活動必須著眼于長遠(yuǎn)，建立長效機(jī)制。近年來開展的“三講”教育活動、全國農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和當(dāng)前正在開展的先進(jìn)性教育活動，參加對象從縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部到農(nóng)村基層干部，再到全體黨員，各有側(cè)重，前后銜接，相互配合，對“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)和實(shí)踐將一次比一次更擴(kuò)大，一次比一次更深入，體現(xiàn)了我們黨進(jìn)行集中教育的一種大思路。每一次集中教育活動，都會在原有的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)和積累一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法。這些經(jīng)驗(yàn)和做法，既有對過去的繼承，也有獨(dú)特的創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的進(jìn)程。對集中教育的歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，我們都必須十分尊重和珍惜，認(rèn)真加以總結(jié)和提煉，做到每搞一次集中教育，就使黨的建設(shè)大大向前推進(jìn)一步。通過開展先進(jìn)性教育活動，我們要把那些成功的經(jīng)驗(yàn)和解決問題的成功做法用制度的形式確定下來，形成機(jī)制，并且在今后的工作中不斷改進(jìn)和完善，長期堅(jiān)持下去。這樣，我們才會真正做到把經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募行越逃Y(jié)合起來。
問：《意見》把堅(jiān)持正面教育作為這次先進(jìn)性教育活動的一條重要指導(dǎo)原則，“正面教育”幾個(gè)字很醒目，為什么要強(qiáng)調(diào)正面教育為主？
答：進(jìn)入新時(shí)期以后，我們黨堅(jiān)決摒棄了“以階級斗爭為綱”的指導(dǎo)思想和搞運(yùn)動的“左”的一套辦法。但是，不搞政治運(yùn)動不等于正常的適當(dāng)?shù)募薪逃膊灰�。進(jìn)行思想政治教育，加強(qiáng)思想政治工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。不論社會政治經(jīng)濟(jì)文化形勢如何發(fā)展，不論黨員隊(duì)伍發(fā)生怎樣的變化，進(jìn)行思想政治教育和思想政治工作，包括適時(shí)適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行集中教育，永遠(yuǎn)都是需要的。這次先進(jìn)性教育活動的根本目的，就是為了提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)，調(diào)動他們的積極性，充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)工作中的先鋒模范作用。
集中教育和過去的政治運(yùn)動除了指導(dǎo)思想的根本區(qū)別以外，在方法上的根本區(qū)別是不搞人人過關(guān)、人人自危，不搞殘酷斗爭、無情打擊，而是采用說服教育的方法，學(xué)習(xí)討論的方法，相互評議的方法，典型引路的方法，啟發(fā)自覺的方法，入情入理、和風(fēng)細(xì)雨地解決問題。這就是正面教育、自我教育。同時(shí)，我們也要明確，堅(jiān)持正面教育、自我教育，不是不要批評與自我批評，不要群眾參與和幫助，相反，開展正確的批評與自我批評和積極正常的思想斗爭、吸收群眾參與和幫助恰恰是正面教育、自我教育的題中應(yīng)有之義，是達(dá)到正面教育、自我教育目的的有效方法。是我們黨對黨的建設(shè)規(guī)律性的正確認(rèn)識。
問： 2003年中央在全國19個(gè)單位進(jìn)行了先進(jìn)性教育的試點(diǎn)工作，此次起草《意見》過程中都吸收了哪些試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)？
答：《意見》在起草過程中，充分考慮了基層的實(shí)際情況，特別是充分吸收了先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)工作的成功經(jīng)驗(yàn)。這是《意見》之所以符合實(shí)際、受到基層歡迎的重要原因。2003年在全國19個(gè)單位分黨政機(jī)關(guān)、城市基層、農(nóng)村、垂直管理部門和綜合5種類型進(jìn)行的試點(diǎn)工作，取得顯著成效，也為在全黨開展先進(jìn)性教育活動總結(jié)和積累了成功經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)不僅使我們進(jìn)一步從理論上加深了對先進(jìn)性教育活動重要性、必要性和迫切性的認(rèn)識，而且進(jìn)一步充實(shí)和完善了在全黨開展先進(jìn)性教育活動的安排部署和政策規(guī)定。
比如，關(guān)于流動黨員參加先進(jìn)性教育活動的問題�！兑庖姟诽岢觯h員在縣內(nèi)流動的，一般應(yīng)在原單位黨組織參加先進(jìn)性教育活動；在縣外流動的，一般應(yīng)在流入地黨組織參加先進(jìn)性教育活動。流動黨員“以流入地為主”參加先進(jìn)性教育活動的原則，是一些地方在先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)工作中的一個(gè)創(chuàng)造。確立這個(gè)原則，是一個(gè)很大的突破，必然帶來黨員教育管理工作的觀念、內(nèi)容和方式的全新變化，對于搞好這次先進(jìn)性教育活動也帶來了極大的便利。首先，肯定了流動的必然性和發(fā)展趨勢，進(jìn)一步鼓勵(lì)黨員正常流動。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，人員流動是絕對的，固定是相對的。黨員也是這樣。其次，改變了單一的、用管理職業(yè)固定黨員的辦法來管理流動黨員的固定模式。在試點(diǎn)工作中，一些地方總結(jié)出多種辦法確認(rèn)黨員身份的做法，而不僅僅拘泥于轉(zhuǎn)沒轉(zhuǎn)正式或臨時(shí)組織關(guān)系這一種方式，使對流動黨員的管理更符合實(shí)際。任何黨組織都不能以沒有正式或臨時(shí)組織關(guān)系為由，不接收能夠確認(rèn)黨員身份的流動黨員在流入地黨組織參加先進(jìn)性教育活動。第三，對今后的流動黨員管理也會帶來變化。確立流動黨員“以流入地為主”參加先進(jìn)性教育活動的原則后，不僅在這次先進(jìn)性教育活動中要吸收流動黨員參加流入地黨組織的活動，就是在活動結(jié)束以后，也要堅(jiān)持這樣做。不能簡單地把外來黨員稱為流動黨員，對那些有相對固定職業(yè)或有相對固定住所的外來黨員，應(yīng)與本地本單位的黨員一樣對待，不能再作為流動黨員對待。對這些黨員，不僅要求他們履行黨員義務(wù)，而且要保證和落實(shí)他們的民主權(quán)利，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用。
比如，關(guān)于停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營困難和正在改制的國有企業(yè)黨組織開展先進(jìn)性教育活動的問題。《意見》提出，停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營困難和正在改制的國有企業(yè)，如黨組織不健全或不能正常發(fā)揮作用，其先進(jìn)性教育活動的安排，可在堅(jiān)持總的要求的前提下，區(qū)別對待，靈活安排。
比如《意見》提出，對新的經(jīng)濟(jì)和社會組織中的黨員、下崗失業(yè)人員中的黨員和離退休職工中的黨員等，可在堅(jiān)持先進(jìn)性教育活動基本要求的前提下，根據(jù)他們的實(shí)際情況，采取切合實(shí)際的方式方法，開展有效的教育活動。這也是在總結(jié)一些地方先進(jìn)性教育活動試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來的。( 李森)
《黨建》 2005年3-4期