開展保持先進性教育活動有關問題解答
《中共中央關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》（以下簡稱《意見》）是搞好先進性教育活動的重要指導性文件。一些單位負責先進性教育活動的同志，對怎樣進一步深入理解和把握文件提出的有關要求提出了不少問題，針對這些問題，我們請參與文件起草工作的李森同志進行了解答。
問：不同地方、部門、領域和行業(yè)黨員先進性要求應有所不同，但黨員的先進性如同黨員標準一樣，還應該有一個基本要求。怎樣把握黨員先進性的基本要求和具體要求？
答：黨的先進性是歷史的、具體的，黨員的先進性也是歷史的、具體的。所謂歷史的，是說黨員的先進性在不同的歷史時期有不同的基本要求，體現(xiàn)的主要是先進性的時代特征；所謂具體的，是說不同的地方、部門、領域和行業(yè)黨員先進性具有不同的具體要求，體現(xiàn)的更多是先進性的行業(yè)和職業(yè)特征。在新的歷史條件下，黨員保持先進性有什么樣的基本要求？《意見》對此概括了一段。這就是“自覺學習實踐鄧小平理論和‘三個代表’重要思想，堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新，立足崗位、無私奉獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)帶領廣大群眾前進，不斷為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出貢獻�！备鞯貐^(qū)各部門各單位可以根據(jù)這個基本要求，提出黨員先進性的具體要求。
黨員先進性的基本要求是對全體黨員提出來的，其基本內(nèi)容、基本精神對所有黨員都是適用的。但是，這個基本要求又是要由具體要求來實現(xiàn)和體現(xiàn)的。這是因為，黨員工作和生活在不同地方、部門、領域和行業(yè)，不同的地方、部門、領域和行業(yè)具有不同的工作性質(zhì)和特點，黨員先進性要求呈現(xiàn)出特殊性，這就需要提出這些地方、部門、領域和行業(yè)黨員先進性的具體要求。黨員先進性的基本要求由具體要求來體現(xiàn)，黨員先進性的具體要求反映了基本要求。
問：《意見》提到“堅持經(jīng)常性教育與適當?shù)募薪逃嘟Y(jié)合，是我們黨解決自身存在問題、加強自身建設的一條重要經(jīng)驗�！痹趯嵺`中怎樣將經(jīng)常性教育與適當?shù)募薪逃Y(jié)合起來？
答：《意見》指出：“堅持經(jīng)常性教育與適當?shù)募薪逃嘟Y(jié)合，是我們黨解決自身存在問題、加強自身建設的一條重要經(jīng)驗。”從總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗的高度充分肯定集中教育的重要作用，并且寫入黨的文件，這在我們黨的建設史上還是第一次。這也充分體現(xiàn)了我們黨多年來所形成的對于黨的建設的規(guī)律性認識。從我們黨的歷史看，凡是成功的集中教育活動，都既是全黨統(tǒng)一思想的過程，也是解放思想的過程；既是教育黨員的過程，也是宣傳黨的主張、擴大黨的影響、教育和引導人民群眾的過程；既是普遍的學習馬克思主義的過程，也是切實解決黨內(nèi)存在問題的過程；既是提高黨員覺悟和素質(zhì)、加強黨的基層組織建設的過程，也是服務人民群眾、促進各項工作的過程。這次先進性教育活動也一定會是這樣。
堅持經(jīng)常性教育與適當?shù)募薪逃嘟Y(jié)合，就是要處理好經(jīng)常性教育與適當?shù)募薪逃年P系，將集中教育的階段性成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性教育的長期做法。因此，作為一次集中教育，先進性教育活動必須著眼于長遠，建立長效機制。近年來開展的“三講”教育活動、全國農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動和當前正在開展的先進性教育活動，參加對象從縣以上領導干部到農(nóng)村基層干部，再到全體黨員，各有側(cè)重，前后銜接，相互配合，對“三個代表”重要思想的學習和實踐將一次比一次更擴大，一次比一次更深入，體現(xiàn)了我們黨進行集中教育的一種大思路。每一次集中教育活動，都會在原有的基礎上不斷總結(jié)和積累一些成功的經(jīng)驗和做法。這些經(jīng)驗和做法，既有對過去的繼承，也有獨特的創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨的建設與時俱進的進程。對集中教育的歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實實踐，我們都必須十分尊重和珍惜，認真加以總結(jié)和提煉，做到每搞一次集中教育，就使黨的建設大大向前推進一步。通過開展先進性教育活動，我們要把那些成功的經(jīng)驗和解決問題的成功做法用制度的形式確定下來，形成機制，并且在今后的工作中不斷改進和完善，長期堅持下去。這樣，我們才會真正做到把經(jīng)常性教育與適當?shù)募行越逃Y(jié)合起來。
問：《意見》把堅持正面教育作為這次先進性教育活動的一條重要指導原則，“正面教育”幾個字很醒目，為什么要強調(diào)正面教育為主？
答：進入新時期以后，我們黨堅決摒棄了“以階級斗爭為綱”的指導思想和搞運動的“左”的一套辦法。但是，不搞政治運動不等于正常的適當?shù)募薪逃膊灰�。進行思想政治教育，加強思想政治工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。不論社會政治經(jīng)濟文化形勢如何發(fā)展，不論黨員隊伍發(fā)生怎樣的變化，進行思想政治教育和思想政治工作，包括適時適當?shù)剡M行集中教育，永遠都是需要的。這次先進性教育活動的根本目的，就是為了提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)，調(diào)動他們的積極性，充分發(fā)揮他們在經(jīng)濟建設和各項工作中的先鋒模范作用。
集中教育和過去的政治運動除了指導思想的根本區(qū)別以外，在方法上的根本區(qū)別是不搞人人過關、人人自危，不搞殘酷斗爭、無情打擊，而是采用說服教育的方法，學習討論的方法，相互評議的方法，典型引路的方法，啟發(fā)自覺的方法，入情入理、和風細雨地解決問題。這就是正面教育、自我教育。同時，我們也要明確，堅持正面教育、自我教育，不是不要批評與自我批評，不要群眾參與和幫助，相反，開展正確的批評與自我批評和積極正常的思想斗爭、吸收群眾參與和幫助恰恰是正面教育、自我教育的題中應有之義，是達到正面教育、自我教育目的的有效方法。是我們黨對黨的建設規(guī)律性的正確認識。
問： 2003年中央在全國19個單位進行了先進性教育的試點工作，此次起草《意見》過程中都吸收了哪些試點工作的成功經(jīng)驗？
答：《意見》在起草過程中，充分考慮了基層的實際情況，特別是充分吸收了先進性教育活動試點工作的成功經(jīng)驗。這是《意見》之所以符合實際、受到基層歡迎的重要原因。2003年在全國19個單位分黨政機關、城市基層、農(nóng)村、垂直管理部門和綜合5種類型進行的試點工作，取得顯著成效，也為在全黨開展先進性教育活動總結(jié)和積累了成功經(jīng)驗。這些經(jīng)驗不僅使我們進一步從理論上加深了對先進性教育活動重要性、必要性和迫切性的認識，而且進一步充實和完善了在全黨開展先進性教育活動的安排部署和政策規(guī)定。
比如，關于流動黨員參加先進性教育活動的問題�！兑庖姟诽岢觯h員在縣內(nèi)流動的，一般應在原單位黨組織參加先進性教育活動；在縣外流動的，一般應在流入地黨組織參加先進性教育活動。流動黨員“以流入地為主”參加先進性教育活動的原則，是一些地方在先進性教育活動試點工作中的一個創(chuàng)造。確立這個原則，是一個很大的突破，必然帶來黨員教育管理工作的觀念、內(nèi)容和方式的全新變化，對于搞好這次先進性教育活動也帶來了極大的便利。首先，肯定了流動的必然性和發(fā)展趨勢，進一步鼓勵黨員正常流動。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，人員流動是絕對的，固定是相對的。黨員也是這樣。其次，改變了單一的、用管理職業(yè)固定黨員的辦法來管理流動黨員的固定模式。在試點工作中，一些地方總結(jié)出多種辦法確認黨員身份的做法，而不僅僅拘泥于轉(zhuǎn)沒轉(zhuǎn)正式或臨時組織關系這一種方式，使對流動黨員的管理更符合實際。任何黨組織都不能以沒有正式或臨時組織關系為由，不接收能夠確認黨員身份的流動黨員在流入地黨組織參加先進性教育活動。第三，對今后的流動黨員管理也會帶來變化。確立流動黨員“以流入地為主”參加先進性教育活動的原則后，不僅在這次先進性教育活動中要吸收流動黨員參加流入地黨組織的活動，就是在活動結(jié)束以后，也要堅持這樣做。不能簡單地把外來黨員稱為流動黨員，對那些有相對固定職業(yè)或有相對固定住所的外來黨員，應與本地本單位的黨員一樣對待，不能再作為流動黨員對待。對這些黨員，不僅要求他們履行黨員義務，而且要保證和落實他們的民主權利，充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用。
比如，關于停產(chǎn)關閉破產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營困難和正在改制的國有企業(yè)黨組織開展先進性教育活動的問題�！兑庖姟诽岢觯．a(chǎn)關閉破產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營困難和正在改制的國有企業(yè)，如黨組織不健全或不能正常發(fā)揮作用，其先進性教育活動的安排，可在堅持總的要求的前提下，區(qū)別對待，靈活安排。
比如《意見》提出，對新的經(jīng)濟和社會組織中的黨員、下崗失業(yè)人員中的黨員和離退休職工中的黨員等，可在堅持先進性教育活動基本要求的前提下，根據(jù)他們的實際情況，采取切合實際的方式方法，開展有效的教育活動。這也是在總結(jié)一些地方先進性教育活動試點工作經(jīng)驗的基礎上提出來的。( 李森)
《黨建》 2005年3-4期