2014年紀(jì)委監(jiān)察室副主任學(xué)習(xí)講話精神思想?yún)R報(bào)

　　敬愛(ài)的黨組織：

　　在第xx屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上的重要講話，強(qiáng)調(diào)要著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部中樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)。講話可謂高屋建瓴，切中要害，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。意識(shí)是人的頭腦對(duì)客觀物質(zhì)世界的反映，是感覺(jué)、思維等各種心理過(guò)程的總和，是人的高級(jí)心理反映形式。領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí)，是指領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于制度的思想和觀點(diǎn)的總和，它包括領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)制度的基本看法，對(duì)制度建設(shè)和自身行為的要求和態(tài)度，也包括領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于制度的知識(shí)和修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部既是制度的制定者，也是制度的執(zhí)行者。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí)對(duì)于樹(shù)立嚴(yán)格按制度辦事的觀念至關(guān)重要。

　　一、樹(shù)立制度意識(shí)是依法治國(guó)的基礎(chǔ)工程

　　依法治國(guó)是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作依法進(jìn)行。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要建立一套完備的法律制度，更需要法治理念的支撐。完善立法、執(zhí)法和司法制度，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)是走向法治國(guó)家的必由之路。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理念是政策和制度的基礎(chǔ)，制度意識(shí)是黨員干部遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ)。全黨全民民主法制意識(shí)的強(qiáng)弱直接影響到民主法律制度的建立和實(shí)施。培養(yǎng)全黨全民的民主法治意識(shí)是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、建立防止腐敗制度體系的基本社會(huì)條件。

　　二、樹(shù)立制度意識(shí)是依法行政的必然要求

　　依法行政是依法治國(guó)的核心。依法行政的本質(zhì)和要義在于依法規(guī)范和約束行政權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部是政府權(quán)力的行使者，其制度意識(shí)、法治意識(shí)的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到依法行政的本質(zhì)要求能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到行政權(quán)力能否按照體現(xiàn)“公意”的法律來(lái)取得和行使。只有克服握有自由裁量“特權(quán)”的領(lǐng)導(dǎo)干部的特權(quán)意識(shí)，才能保證政府權(quán)力依照法律原則和精神適度行使。只有堅(jiān)持法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的憲法原則和法治精神，才能保證領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度，堅(jiān)持依法辦事、依法行政，實(shí)現(xiàn)法治政府即有限政府的目標(biāo)。

　　三、樹(shù)立制度意識(shí)是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)

　　反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)廉政立法的目的，旨在為廉政建設(shè)提供法律保障和操作程序。領(lǐng)導(dǎo)干部是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)、組織廉政立法和法律實(shí)施、監(jiān)督的重要使命。廉政立法的質(zhì)量、是否被一體遵行和有效實(shí)施與領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識(shí)息息相關(guān)。只有切實(shí)加強(qiáng)制度宣傳教育，增強(qiáng)全黨制度意識(shí)，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，才能把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有自覺(jué)執(zhí)行制度，才能做到執(zhí)行理念從感性升華到理性，執(zhí)行力量從他律轉(zhuǎn)變到自律。只有帶頭執(zhí)行制度，才能用制度規(guī)范用權(quán)，做執(zhí)政為民的表率。

　　四、樹(shù)立制度意識(shí)是增強(qiáng)全黨全民法治意識(shí)的關(guān)鍵

　　領(lǐng)導(dǎo)干部制度意識(shí)的強(qiáng)弱，對(duì)于黨員和群眾具有重要的導(dǎo)向和影響作用。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級(jí)干部具備較強(qiáng)的制度意識(shí)，并以身作則，率先垂范，才能自上而下地樹(shù)立重法律、重制度的風(fēng)氣。毋庸諱言，我國(guó)的法治建設(shè)離預(yù)期目標(biāo)仍有相當(dāng)?shù)木嚯x，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依然習(xí)慣于將自己凌駕于法律、制度之上，不愿接受制度和法律的約束。在一個(gè)國(guó)家，如果連立法者、執(zhí)法者都缺乏正確的法律觀念，又怎能奢望社會(huì)和公眾信仰和崇尚現(xiàn)代法治理念？“法之不行，自上犯之”，約束權(quán)力的規(guī)則、反腐倡廉制度能否真正得到貫徹執(zhí)行，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，這對(duì)居于執(zhí)政地位的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤為重要。

　　請(qǐng)黨組織對(duì)我進(jìn)行幫助和教育。

　　匯報(bào)人：

　　時(shí)間：XX年6月13日