思想?yún)R報范文：高校如何堅持依法治校

　　聚焦依法治國，促進依法治校依法治國，建設社會主義法治國家，是黨的xx大和憲法確立的黨領導人民治理國家的基本方略。高等學校是社會的縮影，對高等學校的管理同對社會的治理一樣涉及到各個層面。依法治校是依法治國理論在學校建設、事務管理和事業(yè)發(fā)展中的具體應用與實踐,是貫徹執(zhí)行黨和政府依法治國方針,發(fā)展我國社會主義教育事業(yè)和管理學校各項事務的重要舉措。隨著我國教育事業(yè)的飛速發(fā)展和社會主義法制的不斷完善,學校發(fā)展規(guī)劃的制定、各項事務的管理,都必須依法行事、按章管理。教育部為貫徹落實黨的十八大精神，推動《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-2020年)》實施，“四中全會將法治提到了前所未有的高度，完善了包括‘科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法’在內(nèi)的中國特色社會主義法治體系，促進了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,在各級各類學校深入貫徹科學發(fā)展觀，以全面落實依法治國要求，大力推進依法治校，建設現(xiàn)代學校制度，于XX年1月制定《全面推進依法治校實施綱要》(以下簡稱《實施綱要》)。

　　一、依法治校的演進及綱要的提出

　　教育部早在1999年就提出了依法治校的要求。而黨的xx大指出，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展和社會全面進步，我國社會主義民主與法制建設出現(xiàn)了全新的局面。認真貫徹黨的xx大精神，實行依法治教，把教育管理和辦學活動納入法治軌道，是深化教育改革，推動教育發(fā)展的重要內(nèi)容，也是完成新時期教育工作歷史使命的重要保障。教育部XX年印發(fā)了《教育部關于加強依法治校工作的若干意見》。XX年7月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-2020年)》提出，按照全面實施依法治國基本方略的要求，加快教育法制建設進程，完善中國特色社會主義教育法律法規(guī)。1XX年1月，教育部發(fā)布《全面推進依法治校實施綱要》根據(jù)已有實踐和新的形勢，要求全面部署、全面闡釋內(nèi)涵和要求、全面推進實施、全面動員各方力量。至此，中國教育的法制化進程呈現(xiàn)出為建設社會主義法治化社會的宏偉目標，在中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的指導下，堅持《全面推進依法治校實施綱要》，“一校一章，校校不同章”的局面�！秾嵤┚V要》共分9個方面，全面涵蓋了各級各類學校推進依法治校的目標要求和主要任務，對學校按照法治精神與原則，轉變管理理念和手段、方式提出了系統(tǒng)要求，是一個具有里程碑意義的文件，對推動我國學校行政管理體制和內(nèi)部治理機制改革具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　二、堅持依法治校的意義

　　(一)依法治校是依法治國的具體體現(xiàn)，是教育法治和教育民主的必然要求依法治國,建設社會主義法治國家,是我國憲法規(guī)定的一條基本原則,也是我國社會主義現(xiàn)代化的基本目標。依法治國就教育方面而言，體現(xiàn)為：依法治教。依法治校是依法治教的重要組成部分。依法治校是貫徹黨的xx大精神，推進依法治國基本方略的必然要求，是教育事業(yè)深化改革、加快發(fā)展，推進教育法制建設的重要內(nèi)容。推進依法治校有利于推動教育行政部門進一步轉變職能，嚴格依法辦事;有利于全面推進素質(zhì)教育，提高國民素質(zhì);有利于運用法律手段調(diào)整、規(guī)范和解決教育改革與發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問題，化解予盾，維護穩(wěn)定。

　　中國是一個社會主義民主國家,人民是國家的主人。中國的教育是人民的教育。人民辦教育,教育為人民。中國的教育具有民主性。教育民主性的基本內(nèi)容是:受教育的平等權和教育的民主管理。受教育的平等權和教育的民主管理,都離不開法制的規(guī)范與保障。依法治校是教育民主的必然要求。

　　(二)依法治校是學校管理方式的重大改革，有利于規(guī)范辦學行為,提高管理水平,實現(xiàn)學校管理現(xiàn)代化

　　隨著社會主義民主法制進程的加快，高等教育改革的不斷深入，高校與教育行政部門及與師生之間的法律關系出現(xiàn)了新的特點。依法治校有利于正確處理與學校有關的各種法律關系,維護學校及師生的合法權益,維護高校穩(wěn)定：一是對內(nèi)明確學校與教師、學校與學生、教師與學生之間的法律關系,規(guī)范各方的行為,依法保護學校、教師、學生各自的合法權益;二是對外當學校及師生的合法權益受到不法侵害時,可以尋求法律保護,捍衛(wèi)法律尊嚴,懲治違法行為。因此高校在治理過程中依法治校、依法行政對于高校正確處理與他們的法律關系有重要意義。

　　應該說目前國家出臺的法律法規(guī)及規(guī)章,從總體上已經(jīng)覆蓋了學校工作的方方面面,學校各項工作已經(jīng)置于統(tǒng)一規(guī)范之下,認真執(zhí)行這些法律法規(guī),將有利于規(guī)范辦學行為,提高學校管理水平,進而實現(xiàn)學校管理現(xiàn)代化。高校內(nèi)部管理法治化也是依法治國的重要組成部分。全面的依法治國應當將社會中各種關系納入“法治”的范疇，由“人治單位”組成的“法治社會”是不可想象的。同時法治社會也必然對其構成因子產(chǎn)生此種客觀要求。同時，學生權利意識的覺醒、現(xiàn)代教育價值的確立、社會發(fā)展進程的加快帶動思想的快速更新都對高校管理法治化提出了客觀要求。實現(xiàn)依法治校對于帶動高校管理的正規(guī)化、規(guī)范化，以及高校減員增效、遏制腐敗有一定意義。

　　(三)依法治校有利于建設和諧校園，維護學校及師生的合法權益

　　校園安全穩(wěn)定是和諧校園的基礎，平衡和調(diào)節(jié)校園各種利益關系，是建設和諧校園的一項重要任務。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，伴隨著辦學體制、教育投資體制、招生就業(yè)體制、學校內(nèi)部管理體制和學校后勤保障體制的全面改革，學校對內(nèi)對外形成多種利益關系。這些社會關系之間難免會有利益沖突，只有依法治校，充分發(fā)揮體現(xiàn)國家意志的法律所特有的調(diào)節(jié)功能，才有可能從根本上協(xié)調(diào)、平衡這些利益關系，不斷化解矛盾與沖突，維護校園秩序，才能以文明、理性、平和的方式消除校園不穩(wěn)定、不和諧因素，形成人心安定、秩序井然、教學相長的和諧局面，最終達到構建大學和諧校園的目標。近幾年以來，高校學生合法權益受侵犯的案例屢見不鮮，包括一部分的高校教授。由此可見，堅持依法治校，不僅僅能夠維高校在校師生的合法權益，保護知識分子的切身利益，更是處理好學校與社會這兩大團體的利益沖突的基本出發(fā)點。同時，堅持依法治校也能夠為師生建設安定的校園氛圍，促進教育教學與學術研究的發(fā)展，從而促進教育的進一步發(fā)展。

　　三、高校如何堅持依法治校

　　(一)緊抓學校內(nèi)部制度體系建設，完善學校治理結構

　　學校制度文化建設, 對于規(guī)范學校管理、建設和諧校園、提升學校辦學水平意義重大。3然而, 有些學校對于制度文化建設的重要性認識不到位, 重視程度不夠, 一些學校不同程度地出現(xiàn)制度不健全、不規(guī)范、不科學的現(xiàn)象, 一定程度上影響了學校正常的管理秩序, 限制了學校的進一步發(fā)展�！秾嵤┚V要》明確，學校章程應當著力規(guī)范學校的內(nèi)部治理機構和權力運行規(guī)則，成為依法治校的基本依據(jù);要求教育部門建立健全章程核準機制，到XX年全面形成一校一章程的局面。同時，要求學校從程序和實體兩個方面，不斷提高制度建設質(zhì)量，凡制定章程和關系師生權益的重要規(guī)章制度，都要遵循民主公開的程序，健全師生參與的渠道，征求利益相關方意見。學校規(guī)章制度的內(nèi)容要符合法律保留、公平公正等法治原則，不得非法給師生設定義務，如亂設罰款等。還要求建立校內(nèi)規(guī)范性文件審查與清理機制，由專門機構依據(jù)法律和學校章程對校內(nèi)規(guī)章制度進行審查定期進行清理，保證學校制度體系的合法適當和協(xié)調(diào)統(tǒng)一。治校實踐中法與國家政策、法與學校內(nèi)部規(guī)范性文件的關系得到正確處理。

　　(二)堅持學校依法自主辦學，建設平等校園環(huán)境

　　構建平等校園是落實教育公平、權利平等理念的直接要求和集中體現(xiàn)。實踐中，有些學校在辦學、管理以及招生過程中，制定的政策或者規(guī)章制度有意或者無意間，違背了權利平等原則，甚至構成歧視。因此，《實施綱要》從建立平等理念入手，要求以平等對待所有學生為核心，明確學校要在體制和機制上落實和體現(xiàn)師生平等、管理者與師生平等、性別平等和民族平等，消除任何不合法、不合理的分類及區(qū)別對待，并特別強調(diào)要把保障殘疾人的平等受教育權作為依法治校、建設平等校園的重要內(nèi)容。

　　(三)加強學校法治文化氛圍建設，保障學術自由

　　全面推進依法治校，加強法制宣傳教育，增強校長、教師和學生學法尊法守法用法的意識是基礎�！秾嵤┚V要》進一步強調(diào)了學校法制教育的重要作用，針對學校管理者、教師和學生三個群體分別提出了要求。要求學校管理者要帶頭增強法治意識，養(yǎng)成依法辦事的習慣，提高運用法治解決問題的能力，要求在學校領導任職前，教育部門以適當方式考察其法律知識和依法治校理念;要求在教師入職、崗位培訓和履行職責的全過程都要包含法制教育的內(nèi)容，全面提高教師依法執(zhí)教的意識與能力。同時，要加強和改善學生法制教育，開展好“法律進課堂”活動，把法治文化作為校園文化建設的重要內(nèi)容

　　總之,高等學校實行依法治校,是適應法治潮流的必然選擇。實踐中我們必須科學把握其內(nèi)涵,全面推進,從而促使高校管理現(xiàn)代化、法治化目標的真正實現(xiàn)。