2019年思想?yún)R報(bào)3000字：鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二批群眾路線(xiàn)開(kāi)展方案

　　敬愛(ài)的黨組織：

　　根據(jù)《縣委關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)就鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，提出如下實(shí)施方案。

　　一、找準(zhǔn)突出問(wèn)題

　　(一)在“四風(fēng)”問(wèn)題方面，重點(diǎn)解決上班走讀化，工作不安心，“白天在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、晚上住縣城、周末不見(jiàn)人”;辦事隨意化，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)惠民政策縮水走樣，弄虛作假;方法簡(jiǎn)單化，依法依規(guī)辦事意識(shí)不強(qiáng)，群眾工作能力不強(qiáng)等。

　　(二)在服務(wù)群眾方面，重點(diǎn)解決環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、征地拆遷等方面損害群眾利益的問(wèn)題，解決貧困殘疾人、空巢和孤寡老人、留守兒童、低收入家庭等困難群眾和困難群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題，解決侵犯群眾利益、克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢(qián)款等與民爭(zhēng)利等問(wèn)題。

　　(三)在黨委自身建設(shè)方面，重點(diǎn)解決班子缺乏進(jìn)取意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，遇到矛盾繞道走，得過(guò)且過(guò)，軟懶散庸;班子不團(tuán)結(jié)，民主集中制執(zhí)行不好，決策不民主不科學(xué)，工作推諉扯皮、效率低下;工作機(jī)制不健全，制度和責(zé)任落實(shí)不到位，工作督查流于形式等問(wèn)題。

　　二、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)

　　按照中央和省、市、縣委部署要求，扎實(shí)抓好3個(gè)環(huán)節(jié)、12項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　(一)學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)

　　1、做好組織動(dòng)員。認(rèn)真制定活動(dòng)方案，成立組織機(jī)構(gòu)，及時(shí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作動(dòng)員報(bào)告，縣委督導(dǎo)組組長(zhǎng)參加會(huì)議并提要求�；顒�(dòng)方案、動(dòng)員報(bào)告要經(jīng)縣委督導(dǎo)組審閱，并報(bào)縣委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　2、抓好學(xué)習(xí)教育。圍繞規(guī)定篇目和學(xué)習(xí)資料，聯(lián)系思想、工作實(shí)際學(xué)，聯(lián)系解決問(wèn)題學(xué)，研討交流互動(dòng)學(xué)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展“四個(gè)一”活動(dòng)，即組織一次集體學(xué)習(xí)交流、開(kāi)展一次集中調(diào)研走訪(fǎng)、宣傳一批保持優(yōu)良作風(fēng)的先進(jìn)典型、進(jìn)行一次廉政警示教育。實(shí)行“聯(lián)班制學(xué)習(xí)”，領(lǐng)導(dǎo)班子集中學(xué)習(xí)時(shí)，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位和村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加。開(kāi)展“分層面宣講”，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲村干部、選派干部和大學(xué)生村官進(jìn)農(nóng)村，派駐非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員和服務(wù)組干部到企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人赴流動(dòng)黨組織宣講，擴(kuò)大覆蓋面，提高參學(xué)率。集中學(xué)習(xí)和專(zhuān)題討論時(shí)間不少于一周。

　　3、廣泛征求意見(jiàn)。采取專(zhuān)題座談、個(gè)別走訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)置意見(jiàn)箱等多種方式，廣泛征求意見(jiàn)建議。深入開(kāi)展“三聽(tīng)三知”活動(dòng)，即開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查， 聽(tīng)“四風(fēng)” 反映，知突出問(wèn)題;開(kāi)展大走訪(fǎng)，聽(tīng)基層呼聲，知群眾所盼;開(kāi)展大接訪(fǎng)，聽(tīng)群眾訴求，知民怨民困。扎實(shí)開(kāi)展“五訪(fǎng)五問(wèn)”活動(dòng)，即訪(fǎng)致富能人、產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，問(wèn)致富經(jīng)驗(yàn);訪(fǎng)老村干、老黨員，問(wèn)發(fā)展良策;訪(fǎng)信訪(fǎng)戶(hù)、意見(jiàn)戶(hù)，問(wèn)事情原委;訪(fǎng)困難戶(hù)、低保戶(hù)，問(wèn)衣食冷暖;訪(fǎng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、流動(dòng)黨員，問(wèn)就業(yè)狀況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要集中一周時(shí)間，深入基層，直接到群眾中去聽(tīng)意見(jiàn)。

　　(二)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)

　　1、找準(zhǔn)找實(shí)突出問(wèn)題。通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，開(kāi)展“四對(duì)照四查找”活動(dòng)，即對(duì)照黨章、廉政準(zhǔn)則和中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市、縣有關(guān)規(guī)定精神，對(duì)照群眾反映的意見(jiàn)建議，對(duì)照上級(jí)黨組織和督導(dǎo)組點(diǎn)明提醒的情況，對(duì)照正反兩方面的典型，查找“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，查找損害群眾利益的敏感問(wèn)題，查找發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題，查找直接聯(lián)系和服務(wù)群眾能力等方面問(wèn)題。同時(shí)，還要對(duì)照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。

　　2、認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。黨委書(shū)記要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，并在一定范圍征求意見(jiàn)。班子成員要撰寫(xiě)個(gè)人對(duì)照檢查材料。縣委督導(dǎo)組組長(zhǎng)審閱領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委主要負(fù)責(zé)同志的對(duì)照檢查材料，黨委書(shū)記審閱班子成員的對(duì)照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的對(duì)照檢查材料報(bào)縣委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　3、廣泛開(kāi)展談心交心。“一把手”與班子成員、班子成員之間、班子成員和分管范圍內(nèi)的主要負(fù)責(zé)人要普遍開(kāi)展談心交心活動(dòng)，講問(wèn)題、指缺點(diǎn)。

　　4、開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)間一般不少于1天，縣聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、縣委督導(dǎo)組全程參加并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。會(huì)上，要開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，采取“一人談、大家?guī)汀钡姆绞�，既揭短亮丑、�?dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無(wú)原則糾紛，切實(shí)做到“臉上火辣辣、心里熱乎乎”。會(huì)后 后，要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員、干部和下一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人通報(bào)民主生活會(huì)情況。所轄基層黨組織要召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作。

　　(三)整改落實(shí)、建章立制

　　1、全面落實(shí)整改承諾制。針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要負(fù)責(zé)主持制定領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責(zé)任人�？h委督導(dǎo)組要嚴(yán)格審閱把關(guān)。班子成員要制定個(gè)人整改措施。整改方案和整改措施要通過(guò)一定形式公示，接受群眾評(píng)價(jià)監(jiān)督，并報(bào)縣委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　2、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。不折不扣地落實(shí)中央和省、市委確定的專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)，集中開(kāi)展若干專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)配備公車(chē)、多占辦公用房，盲目上項(xiàng)目、舉債搞建設(shè)，“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大，侵害群眾利益行為等問(wèn)題，下猛藥、出重拳，一項(xiàng)一項(xiàng)整治。并針對(duì)本單位存在的突出問(wèn)題，列出整治清單，開(kāi)展集中整治。

　　3、狠抓正風(fēng)肅紀(jì)。公開(kāi)曝光頂風(fēng)違紀(jì)的典型案例，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，堅(jiān)決整治“庸、懶、散、奢、亂”等突出問(wèn)題，鞏固“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)成果。對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn);對(duì)群眾意見(jiàn)大、不能認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整;對(duì)在教育實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對(duì)軟弱渙散、問(wèn)題比較突出的基層黨組織要進(jìn)行集中整頓，對(duì)長(zhǎng)期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育， 不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與村“兩委”換屆結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

　　4、健全落實(shí)制度規(guī)定。認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣委出臺(tái)的政策法規(guī)，對(duì)各項(xiàng)工作制度進(jìn)行集中梳理，健全完善議事決策、群眾工作、目標(biāo)考核、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)、黨風(fēng)廉政、財(cái)務(wù)管理等方面的制度規(guī)定，構(gòu)建黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制、干部作風(fēng)狀況考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長(zhǎng)效化。

　　5、加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。健全網(wǎng)格化基層組織體系，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織書(shū)記，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子進(jìn)一步加強(qiáng)選派干部和大學(xué)生村官工作;認(rèn)真落實(shí)關(guān)愛(ài)基層干部政策，積極、穩(wěn)妥做好離任村干部生活補(bǔ)助工作;推進(jìn)村(社區(qū))活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)，完善“一站式”服務(wù)大廳服務(wù)功能，推行村級(jí)網(wǎng)格化管理和服務(wù);深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建“三聯(lián)三化”、“村級(jí)業(yè)余黨�！薄ⅰ艾F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)”、“黨員中心戶(hù)”、“黨員服務(wù)聯(lián)系卡”、“黨員積分創(chuàng)星”等機(jī)關(guān)干部和農(nóng)村黨員服務(wù)群眾活動(dòng)載體建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)志愿服務(wù)、承諾踐諾、駐村聯(lián)戶(hù)、結(jié)對(duì)幫扶等工作。

　　三、落實(shí)相關(guān)要求

　　(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓好自身教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，要組織好所轄基層黨組織和黨員的教育實(shí)踐活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是黨委主要負(fù)責(zé)同志要以身作則、率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)調(diào)研，帶頭征求意見(jiàn)，帶頭對(duì)照檢查，帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，帶頭承諾整改，帶頭建章立制;要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，聯(lián)系指導(dǎo)村、社區(qū)、企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位開(kāi)展活動(dòng)。

　　(二)加強(qiáng)督查指導(dǎo)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本單位情況，有針對(duì)性地提出教育實(shí)踐活動(dòng)的具體要求和辦法措施，靈活掌握時(shí)間進(jìn)度，探索務(wù)實(shí)管用的具體載體，推動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)，把規(guī)定動(dòng)作做到位，使自選動(dòng)作有特色。縣委督導(dǎo)組要全程督促檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所轄基層黨組織教育實(shí)踐活動(dòng)的督查指導(dǎo)。

　　(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，與全面深化改革結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與完成本地工作任務(wù)結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。