勇于突破利益固化的樊籬思想?yún)R報(bào)
敬愛(ài)的黨支部：
利益關(guān)系調(diào)整是改革的一個(gè)重要方面。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)利益關(guān)系出現(xiàn)了固化趨勢(shì)，成為深化改革的一大障礙。進(jìn)一步深化改革，迫切要求我們進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化利益關(guān)系，勇于突破利益固化的樊籬。
我國(guó)30多年的改革開(kāi)放是“普惠型”的，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為基本價(jià)值取向。通過(guò)改革開(kāi)放，大家都嘗到了甜頭，人民的生活水平普遍得到很大提高。同時(shí)，出于提高效率的考慮，政府鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)，目的是以先富帶動(dòng)后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。在這個(gè)政策的鼓舞下，也確有一部分人先行發(fā)家致富，成為改革中受益較大的群體。在這個(gè)社會(huì)群體中，有相當(dāng)多的人是通過(guò)自己的智慧和辛勤勞動(dòng)，以合理合法的方式獲取財(cái)富、贏得地位的。但也有一小部分人是憑借自身在政策、體制或社會(huì)資源等方面的優(yōu)勢(shì)與壟斷地位，或通過(guò)不盡合理的收入分配方式獲得較多財(cái)富、贏得較高地位的。一般來(lái)說(shuō)，這部分人很難主動(dòng)讓渡已經(jīng)獲得的利益或改變?cè)械墨@利方式;相反，他們往往企圖利用自己的強(qiáng)勢(shì)地位來(lái)鞏固和擴(kuò)大自身利益，維護(hù)原有的獲利方式。這就使社會(huì)生產(chǎn)生活出現(xiàn)了利益固化的趨勢(shì)。
從本質(zhì)上說(shuō)，利益固化是改革不到位的表現(xiàn)和產(chǎn)物，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的“大政府”、壟斷行業(yè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中形成的不盡合理的收入分配方式是利益固化形成的“溫床”。利益固化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的危害不容小視：它在很大程度上堵塞了低層社會(huì)群體向上流動(dòng)的正常渠道，使不同社會(huì)群體的收入差距固化甚至不斷拉大，從而削弱社會(huì)發(fā)展的活力與動(dòng)力，并有可能激化社會(huì)矛盾。因此，突破利益固化的樊籬是深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)重要著力點(diǎn)。然而，利益固化趨勢(shì)的形成由來(lái)已久，突破絕非一朝一夕之功;同時(shí)，個(gè)別社會(huì)群體的消極應(yīng)付甚至抵制，也將成為突破的障礙，這就決定了突破利益固化的樊籬需要大勇氣、大智慧。
深入推進(jìn)收入分配制度改革。完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，著力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重;健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大對(duì)城鄉(xiāng)貧困人口的轉(zhuǎn)移支付力度，深化稅制改革，切實(shí)減輕中低收入者納稅負(fù)擔(dān);建立公正合理的收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，切實(shí)扭轉(zhuǎn)居民收入差距不斷拉大的趨勢(shì)。
進(jìn)一步理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。通過(guò)深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮社會(huì)力量在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主力軍作用。深化行政體制改革，按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則，著力構(gòu)建職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的服務(wù)型政府;深入推進(jìn)行政審批制度改革，推動(dòng)政府職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。降低一些行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)改變一些企業(yè)依靠壟斷獲得超額利潤(rùn)的局面。
加快建立社會(huì)公平正義保障體系。利益格局的合理調(diào)整，需要在公平正義的社會(huì)環(huán)境中才能實(shí)現(xiàn)。應(yīng)加快建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平正義保障體系，努力營(yíng)造公平正義的社會(huì)環(huán)境，保證廣大人民群眾平等參與、平等發(fā)展、公平分配的權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
匯報(bào)人：
2019.10.27