勇于突破利益固化的樊籬思想?yún)R報

　　敬愛的黨支部：

　　利益關(guān)系調(diào)整是改革的一個重要方面。當前，我國社會利益關(guān)系出現(xiàn)了固化趨勢，成為深化改革的一大障礙。進一步深化改革，迫切要求我們進一步調(diào)整和優(yōu)化利益關(guān)系，勇于突破利益固化的樊籬。

　　我國30多年的改革開放是“普惠型”的，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為基本價值取向。通過改革開放，大家都嘗到了甜頭，人民的生活水平普遍得到很大提高。同時，出于提高效率的考慮，政府鼓勵一部分人先富起來，目的是以先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。在這個政策的鼓舞下，也確有一部分人先行發(fā)家致富，成為改革中受益較大的群體。在這個社會群體中，有相當多的人是通過自己的智慧和辛勤勞動，以合理合法的方式獲取財富、贏得地位的。但也有一小部分人是憑借自身在政策、體制或社會資源等方面的優(yōu)勢與壟斷地位，或通過不盡合理的收入分配方式獲得較多財富、贏得較高地位的。一般來說，這部分人很難主動讓渡已經(jīng)獲得的利益或改變原有的獲利方式;相反，他們往往企圖利用自己的強勢地位來鞏固和擴大自身利益，維護原有的獲利方式。這就使社會生產(chǎn)生活出現(xiàn)了利益固化的趨勢。

　　從本質(zhì)上說，利益固化是改革不到位的表現(xiàn)和產(chǎn)物，計劃經(jīng)濟條件下形成的“大政府”、壟斷行業(yè)以及經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型過程中形成的不盡合理的收入分配方式是利益固化形成的“溫床”。利益固化對經(jīng)濟社會發(fā)展的危害不容小視：它在很大程度上堵塞了低層社會群體向上流動的正常渠道，使不同社會群體的收入差距固化甚至不斷拉大，從而削弱社會發(fā)展的活力與動力，并有可能激化社會矛盾。因此，突破利益固化的樊籬是深化改革、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的一個重要著力點。然而，利益固化趨勢的形成由來已久，突破絕非一朝一夕之功;同時，個別社會群體的消極應(yīng)付甚至抵制，也將成為突破的障礙，這就決定了突破利益固化的樊籬需要大勇氣、大智慧。

　　深入推進收入分配制度改革。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，著力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重;健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，加大對城鄉(xiāng)貧困人口的轉(zhuǎn)移支付力度，深化稅制改革，切實減輕中低收入者納稅負擔;建立公正合理的收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，切實扭轉(zhuǎn)居民收入差距不斷拉大的趨勢。

　　進一步理順政府、市場、社會的關(guān)系。通過深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮社會力量在經(jīng)濟社會發(fā)展中的主力軍作用。深化行政體制改革，按照政企分開、政資分開、政事分開的原則，著力構(gòu)建職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的服務(wù)型政府;深入推進行政審批制度改革，推動政府職能向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。降低一些行業(yè)的準入門檻，發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用，鼓勵社會資本參與競爭，切實改變一些企業(yè)依靠壟斷獲得超額利潤的局面。

　　加快建立社會公平正義保障體系。利益格局的合理調(diào)整，需要在公平正義的社會環(huán)境中才能實現(xiàn)。應(yīng)加快建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平正義保障體系，努力營造公平正義的社會環(huán)境，保證廣大人民群眾平等參與、平等發(fā)展、公平分配的權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

　　匯報人：

　　2019.10.27