安全生產(chǎn)冬季攻堅(jiān)戰(zhàn)工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全市冬季安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故，杜絕重特大事故，全面完成省政府下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作目標(biāo)任務(wù)，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府近期安全生產(chǎn)工作部署，市政府決定，從2011年11月1日至2011年1月底，在全市各行業(yè)（領(lǐng)域）全面開(kāi)展安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)，特制定本方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域118條若干規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任，不斷深化隱患排查治理，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，著力解決安全生產(chǎn)工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，有效防范一般和較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，全面完成今年安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，為明年安全生產(chǎn)工作開(kāi)好頭、起好步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，努力達(dá)到根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)。

　　二、行動(dòng)范圍和重點(diǎn)

　　安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)的范圍是全市各級(jí)、各部門(mén)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　　重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、民爆器材、學(xué)校和商貿(mào)及人員密集場(chǎng)所消防安全等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

　　三、行動(dòng)內(nèi)容

　　安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)冬季行動(dòng)重點(diǎn)從“打、停、整、關(guān)、扶”五方面著手：

　　“打”就是嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為實(shí)施重點(diǎn)打擊，做到“四個(gè)一律”：對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。對(duì)因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為導(dǎo)致事故的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　“�！本褪菍�(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)實(shí)行停產(chǎn)停業(yè)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員配備不齊全、安全培訓(xùn)不嚴(yán)格、應(yīng)急救援預(yù)案未備案、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù)不齊全、存在重大隱患等問(wèn)題的，立即停產(chǎn)整頓。整改完成，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　“整”就是整治落實(shí)到位。繼續(xù)深入開(kāi)展以煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工、人員密集場(chǎng)所消防、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)的各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加大隱患治理力度，力求做到橫向到邊，縱向到底，不留隱患，不留死角，取得實(shí)效，確保深化專項(xiàng)整治提出的問(wèn)題整改到位。

　　“關(guān)”就是關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。凡產(chǎn)業(yè)政策明令禁止生產(chǎn)的企業(yè)、去年專項(xiàng)整治以來(lái)列入關(guān)閉范圍的一類企業(yè)（單位）、政府要求關(guān)閉的企業(yè)、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管的企業(yè)、存在重大安全隱患整改無(wú)望的企業(yè)、發(fā)生重特大事故的企業(yè)，全部實(shí)施關(guān)閉。

　　“扶”就是扶持幫助企業(yè)。對(duì)新辦企業(yè)和證件齊全且符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)，在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)給予政策支持。要進(jìn)一步提高工作效率，壓縮行政審批時(shí)限，簡(jiǎn)化行政審批程序，建立健全責(zé)任落實(shí)考核機(jī)制。

　　四、職責(zé)分工

　　1.煤礦安全冬季行動(dòng)由市煤炭工業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，忻州煤監(jiān)局、市國(guó)土資源局、市公安民爆支隊(duì)等部門(mén)密切配合。

　　2.交通運(yùn)輸安全冬季行動(dòng)由市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局交警支隊(duì)密切配合。

　　3、道路交通安全冬季行動(dòng)由市公安局交警支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸局密切配合。

　　4.非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全冬季行動(dòng)由市安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市國(guó)土、公安、交通等部門(mén)密切配合。