在全市村村通油路工程調(diào)度會上的發(fā)言

　　領(lǐng)導(dǎo)和同志們：6月26日召開的全市村村通油路工程調(diào)度會以后，我們認真按照調(diào)度會議精神，特別是市委馬書記的重要講話要求，結(jié)合我區(qū)工程建設(shè)實際，針對夏季雨水偏多施工難度加大和涉及到農(nóng)民減負等新情況新問題，先后召開了區(qū)委常委會議、區(qū)長辦公會議和專題會議，傳達貫徹全市會議精神，分析我區(qū)村村通油路工程建設(shè)存在的問題和不足，進一步制定落實措施，加大工作力度，千方百計加快工程建設(shè)，取得了階段性成果。截止目前，已開工建設(shè)9個項目86.4公里，完成整修路基79.4公里，鋪油路段15公里，水泥混凝土結(jié)構(gòu)路面1.8公里，累計完成投資678萬元�，F(xiàn)階段，我們重點在目標任務(wù)、農(nóng)民減負、質(zhì)量標準等方面，狠抓落實，務(wù)求實效，全力推進村村通油路工程建設(shè)。一、強化措施，確保全年目標任務(wù)的實現(xiàn)今年是農(nóng)村公路建設(shè)的第一年，能否完成全年目標任務(wù)、達到預(yù)期目的，不僅關(guān)系到今后兩年的工程建設(shè)，而且關(guān)系到落實“三個代表”的要求，關(guān)系到為群眾辦實事、辦好事。因此，我們進一步強化責任觀念和任務(wù)觀念，繼續(xù)加大落實措施，重點抓好五條干線、六條支線建設(shè)，確保完成143.4公里的工程建設(shè)任務(wù)。一是進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化領(lǐng)導(dǎo)分工負責制，在資金籌措、關(guān)系協(xié)調(diào)、施工監(jiān)管等各個方面，統(tǒng)籌進行安排；對工程進展情況進行專門調(diào)度，現(xiàn)場落實，及時解決實際問題。二是確保配套資金及時到位，滿足工程建設(shè)的需要，做到財政再緊也不能因資金問題而耽誤施工。三是加大宣傳力度，樹立工程建設(shè)先進典型，較好地調(diào)動全區(qū)上下的修路積極性，營造更好的氛圍，創(chuàng)造更好的施工環(huán)境。四是優(yōu)化布局，合理適時調(diào)整結(jié)構(gòu)方案。由于單一的油層結(jié)構(gòu)不僅在引進施工隊伍上受到限制，而且受陰雨天氣影響也較嚴重，我們將油路原計劃的143.4公里調(diào)整為86.4公里，水泥混凝土結(jié)構(gòu)路面由原來的0公里調(diào)整為57公里，施工隊伍由原來的3個增加到5個。這樣，由于目前的水泥價格較低，不僅能少增加成本，更重要的是能保證路的質(zhì)量，減少面層的管護費用，同時也有利于加快進度，彌補雨季耽誤施工的時間，保證年度目標任務(wù)的全面完成。二、狠抓管理，確保村村通油路工程質(zhì)量“百年大計，質(zhì)量第一”。為提高村村通油路工程建設(shè)質(zhì)量，在建立健全質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)采取科學周密的質(zhì)量管理辦法，大力推行“陽光操作”，著重在抓落實上下功夫。一是按照市村村通油路實施辦法的要求，嚴格設(shè)計標準，重點項目由市設(shè)計院設(shè)計，一般項目由區(qū)村村通油路工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)計，堅持路面結(jié)構(gòu)全部采用市村村通油路工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達的結(jié)構(gòu)標準，嚴格工程建設(shè)報批程序，嚴格報送設(shè)計文件，堅決杜絕“三邊”工程。二是按照招投標施工要求，加強施工隊伍管理，在進入施工階段，著重在具體技術(shù)管理上抓落實，防止出現(xiàn)資質(zhì)過硬而施工能力太差的問題。三是強化質(zhì)量意識，嚴把備料關(guān)、鋪設(shè)關(guān)和監(jiān)督檢查關(guān)。在建立健全監(jiān)理機構(gòu)后，重點在履行職責上下功夫，堅持“全天候、全方位、全過程”的盯在工地上，對各項工序嚴格監(jiān)控。專門成立農(nóng)村公路質(zhì)量檢測中心實驗室，購買20多萬元的先進試驗器材，所有開工建設(shè)的項目，全部安排監(jiān)理工程師，實行持證上崗，24小時全天候旁站式監(jiān)理，實行跟蹤服務(wù)，及時服務(wù)，到位服務(wù)，一切以數(shù)據(jù)說話，不合格的材料堅決不要，不合格的工序堅決返工，不驗收的工程堅決不鋪油，保證所有開工建設(shè)項目質(zhì)量良好。三、筑牢防線，確保不增加農(nóng)民負擔為防止增加農(nóng)民負擔，在村村通油路工程建設(shè)中，我們將繼續(xù)抓好以下三個方面的工作。一是在保證工程標準的前提下，所有農(nóng)村公路盡量在原有道路的基礎(chǔ)上進行改造，一般不拓寬，盡量減少拆遷量；在工程建設(shè)管理上，由區(qū)村村通油路工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對工程統(tǒng)一進行招標，簽訂工程施工合同、廉政合同、安全生產(chǎn)合同，由施工單位負責路基、路面整個工序施工，這樣從源頭上杜絕“兩工”現(xiàn)象的發(fā)生。二是明確籌措建設(shè)資金渠道，杜絕和農(nóng)民發(fā)生資金關(guān)系。搞好農(nóng)村公路建設(shè)，資金是關(guān)鍵，在建設(shè)資金籌措上，我們采取既原則又靈活的方法，按照經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)標準，積極爭取上級補助資金及時足額到位；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進一步加大對拖拉機、摩托車養(yǎng)路費的征收力度，確保足額征收，應(yīng)征不漏；區(qū)財政將交通罰沒收入100%返還，區(qū)地稅局免收施工單位營業(yè)稅，全部用于村村通油路工程建設(shè)上；嚴格執(zhí)行市村村通油路工程實施辦法，認真落實全市調(diào)度會上領(lǐng)導(dǎo)講話和省委領(lǐng)導(dǎo)，杜絕和農(nóng)民發(fā)生資金關(guān)系。同時，本著理解自愿的原則，鼓勵受益企業(yè)量力而行，自覺地關(guān)心、支持工程建設(shè)，為村村通油路工程作貢獻。三是嚴明紀律，加大監(jiān)察力度。我們在下發(fā)《關(guān)于在村村通油路工程上防止增加農(nóng)民負擔的通知》的同時，專門成立督查組，對鎮(zhèn)（街）資金籌備和資金來源情況進行監(jiān)督。同時，在全區(qū)內(nèi)實施“陽光工程”，進一步增加工程建設(shè)的透明度，切實做到配套資金籌措正確、安排使用得當。領(lǐng)導(dǎo)和同志們，由于受雨季的影響，我區(qū)的村村通油路工程建設(shè)形勢不容樂觀，時間相當緊迫，任務(wù)非常艱巨。我們將本著困難再大目標任務(wù)不變、質(zhì)量標準不變，資金再緊決不增加農(nóng)民負擔的精神，認真按照這次會議的統(tǒng)一部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，集中精力，強化措施，全力以赴抓好落實，確保按時、保質(zhì)保量地完成工程建設(shè)任務(wù)，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出積極的貢獻。