新農(nóng)保講話

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，全面部署我省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。今年8月，國務(wù)院召開了全國新農(nóng)保試點(diǎn)工作會(huì)議，總理親自出席會(huì)議并作了重要講話。全國新農(nóng)保試點(diǎn)工作會(huì)議后，省政府高度重視，戰(zhàn)書省長主持召開省政府常務(wù)會(huì)議，專門研究我省的貫徹落實(shí)工作，要求把新農(nóng)保這件利民、惠民的大事辦實(shí)辦好，決定從今年起，先在全省10％的縣（市、區(qū)）開展新農(nóng)保試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐年擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。剛才，省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳分別就我省開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的實(shí)施意見和財(cái)政補(bǔ)貼等政策作了具體說明，各地各部門特別是試點(diǎn)地區(qū)，要結(jié)合國務(wù)院的指導(dǎo)意見和省里即將下發(fā)的實(shí)施意見，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、充分認(rèn)識(shí)開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大意義

　　黨中央、國務(wù)院決定在全國開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，這是繼實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”之后，解決農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題、實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的又一項(xiàng)重大民生工程，標(biāo)志著農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展邁出了重要步伐。各地各部門要將思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策部署上來，扎扎實(shí)實(shí)地把這件惠民利民的好事做實(shí)、做細(xì)。

　　首先，要深刻認(rèn)識(shí)新農(nóng)保是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要工程。近年來，我省社會(huì)保障體系建設(shè)取得了重大進(jìn)展，社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，保險(xiǎn)待遇水平逐步提高，參保人數(shù)不斷增加。解決了40多萬“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險(xiǎn)問題；70萬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工基本納入了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保范圍；推進(jìn)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作，今年底覆蓋面將達(dá)到95%以上；進(jìn)一步提高了新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參合率有望達(dá)到98%；大幅度提高了城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。開展新農(nóng)保試點(diǎn)，由國家財(cái)政全額支付農(nóng)民最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，標(biāo)志著我省基本養(yǎng)老保障制度向覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的目標(biāo)，又邁出了重要一步。

　　其次，要深刻認(rèn)識(shí)新農(nóng)保是促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策。國家建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是又一項(xiàng)促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大惠農(nóng)政策。新農(nóng)保試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，我省每個(gè)試點(diǎn)縣60周歲以上的農(nóng)村老年人一年至少可以增加660元收入，有利于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平。同時(shí)，它將有效化解一些農(nóng)村集體組織無錢辦事的困境，使它們能夠集中有限財(cái)力更好地為老年人提供服務(wù)，從而形成文明的鄉(xiāng)村風(fēng)氣與和睦的鄰里、干群關(guān)系，這對扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

　　第三，要深刻認(rèn)識(shí)新農(nóng)保是應(yīng)對國際金融危機(jī)的重要舉措。積極應(yīng)對國際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，一個(gè)重要方面就是擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大農(nóng)村需求。當(dāng)前，制約擴(kuò)大農(nóng)村需求的主要因素，一方面是農(nóng)民收入水平不高，另一方面是農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全。新農(nóng)保制度建立后，可以解除廣大農(nóng)民養(yǎng)老等后顧之憂，使農(nóng)民消費(fèi)意愿進(jìn)一步增加，有利于開拓農(nóng)村市場，擴(kuò)大國內(nèi)需求。

　　二、把握政策，精心組織，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

　　新農(nóng)保試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)政策，積極探索建立與我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障政策相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使農(nóng)村居民人人享有基本養(yǎng)老保障。