請(qǐng)示與批復(fù)的關(guān)系

　　今天，第一范文網(wǎng)小編給大家介紹的是請(qǐng)示與批復(fù)的關(guān)系，希望對(duì)大家有幫助。

　　一、請(qǐng)示和批復(fù)都屬于正式文種。請(qǐng)示和批復(fù)在公文性質(zhì)上都屬于正式文種。國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政公文處理辦法》對(duì)請(qǐng)示和批復(fù)作了如下界定：“請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)”，“批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)”。這個(gè)界定，對(duì)請(qǐng)示和批復(fù)的適用范圍作了明確的規(guī)定，即凡需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)，都要用“請(qǐng)示”;凡需要答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的事項(xiàng)，都要用“批復(fù)”。

　　二、請(qǐng)示和批復(fù)的內(nèi)容必須明確。請(qǐng)示的內(nèi)容，即請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)需要指示、批準(zhǔn)什么事項(xiàng)，一定要簡(jiǎn)單明了，一文一事，事項(xiàng)明確，內(nèi)容具體，不能一文多事，拖泥帶水，模棱兩可，含糊其辭。要讓上級(jí)機(jī)關(guān)一看就知道需要解決什么問(wèn)題，而不能使上級(jí)機(jī)關(guān)一頭霧水，不知所云。批復(fù)也是一樣，對(duì)請(qǐng)示的事項(xiàng)同意或不同意，如何操作，態(tài)度一定要明確，讓下級(jí)機(jī)關(guān)一看就知道如何辦理。

　　三、請(qǐng)示和批復(fù)的行文關(guān)系。請(qǐng)示和批復(fù)是截然相反的行文關(guān)系。請(qǐng)示是上行文，即下級(jí)向上級(jí)行文，且只有一個(gè)主送機(jī)關(guān)，不能多頭呈送，也不能抄報(bào)，更不能抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。批復(fù)是下行文，即上級(jí)對(duì)下級(jí)行文，雖然在一般情況下也只有一個(gè)主送機(jī)關(guān)，但就相同性質(zhì)的事項(xiàng)，對(duì)其他相關(guān)的下級(jí)機(jī)關(guān)也有指導(dǎo)作用。在實(shí)際工作中，許多包括不相隸屬的機(jī)關(guān)，在辦理某個(gè)事項(xiàng)時(shí)，往往會(huì)參照相關(guān)的批復(fù)。行文關(guān)系不同，是請(qǐng)示和批復(fù)的重要特征。

　　四、請(qǐng)示和批復(fù)的語(yǔ)言特點(diǎn)。請(qǐng)示和批復(fù)的語(yǔ)言特點(diǎn)是由二者的行文關(guān)系決定的。請(qǐng)示是下級(jí)向上級(jí)行文，其行文語(yǔ)言必須符合下級(jí)的身份，一般用“請(qǐng)求”、“懇請(qǐng)”、“妥否”、“如無(wú)不妥”、“為感”為多，而不能用“必須”、“一定”等強(qiáng)硬的語(yǔ)言。批復(fù)是上級(jí)對(duì)下級(jí)行文，其行文語(yǔ)言必須符合上級(jí)的身份，一般不用商量的語(yǔ)言，而是用“嚴(yán)格照辦”、“照此執(zhí)行”、“遵照?qǐng)?zhí)行”等這類(lèi)態(tài)度明確的語(yǔ)言。

　　五、請(qǐng)示和批復(fù)的標(biāo)題及格式。請(qǐng)示的標(biāo)題一般情況下結(jié)構(gòu)是《行文單位名稱(chēng)(下級(jí)機(jī)關(guān))+關(guān)于+事項(xiàng)+請(qǐng)示》，如《廠房項(xiàng)目部關(guān)于懇請(qǐng)解決升船機(jī)文明施工資金的請(qǐng)示》。主送機(jī)關(guān)必須是直接主管(具有隸屬關(guān)系)的上級(jí)機(jī)關(guān)，而不能越級(jí)請(qǐng)示。文尾一般用“如無(wú)不妥，請(qǐng)批準(zhǔn)解決為感”或“妥否，請(qǐng)批復(fù)”等符合下級(jí)身份的語(yǔ)言。批復(fù)的標(biāo)題一般情況下結(jié)構(gòu)是《行文單位名稱(chēng)(上級(jí)機(jī)關(guān))+關(guān)于對(duì)+下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)+批復(fù)》。文尾一般用“此復(fù)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行”等。在實(shí)際工作中，人們往往把標(biāo)題中的行文單位省略了，直接用《關(guān)于......請(qǐng)示》。

　　需要指出的是，在現(xiàn)實(shí)工作中，有許多人把請(qǐng)示和批復(fù)沒(méi)有當(dāng)做正式文種，因此用“白頭”發(fā)文，這是不正確的。請(qǐng)示和批復(fù)都屬于正式文種，應(yīng)該用“紅頭”發(fā)文，以示嚴(yán)肅和嚴(yán)謹(jǐn)。有了帶單位名稱(chēng)的“紅頭”，標(biāo)題中的行文單位名稱(chēng)省略掉也就理在其中了。

　　批復(fù)的含義和特點(diǎn)

　　(一)批復(fù)的含義

　　批復(fù)也是行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文中都有的文種。

　　《國(guó)家行政公文處理辦法》對(duì)批復(fù)的功能作了這樣的界定：

　　適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

　　《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》對(duì)批復(fù)功能的界定幾乎完全相同：

　　用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示。

　　批復(fù)跟指示有相似之處，都是指導(dǎo)性的下行文，所表達(dá)的內(nèi)容都是受文的下級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展某項(xiàng)工作的依據(jù)。不過(guò)，它們又有著很大的不同。

　　(二)批復(fù)的特點(diǎn)

　　1.行文的被動(dòng)性

　　批復(fù)是用來(lái)答復(fù)下級(jí)請(qǐng)求事項(xiàng)的，下級(jí)有請(qǐng)示，上級(jí)才會(huì)有批復(fù)。下級(jí)有多少份請(qǐng)示呈報(bào)上來(lái)，上級(jí)就有多少份批復(fù)回轉(zhuǎn)下去。批復(fù)不是主動(dòng)的行文，是公文中惟一的純粹被動(dòng)性文種。另有兩種公文也可以是被動(dòng)性的，就是報(bào)告和函。不過(guò)，報(bào)告只有在答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢(xún)問(wèn)時(shí)才是被動(dòng)的，函只有復(fù)函才是被動(dòng)的，所以說(shuō)，純粹的被動(dòng)性公文只有批復(fù)。

　　2.針對(duì)性

　　批復(fù)的針對(duì)性極強(qiáng)，下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么事項(xiàng)或問(wèn)題，上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)就指向這一事項(xiàng)或問(wèn)題，決不能答非所問(wèn)，也無(wú)需旁牽他涉。

　　3.集中性和明確性

　　由于下級(jí)的請(qǐng)示是一事一報(bào)，請(qǐng)示內(nèi)容十分集中，相應(yīng)的批復(fù)也是一文一批，答復(fù)的內(nèi)容也十分集中。因此批復(fù)的篇幅一般都不長(zhǎng)。

　　批復(fù)的態(tài)度和觀點(diǎn)必須十分明確。對(duì)于請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，批復(fù)要給以明確的指示;對(duì)于請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，批復(fù)或者同意、批準(zhǔn)，或者不同意、不批準(zhǔn)。有時(shí)，由于情況的復(fù)雜性，原則同意，但對(duì)某些個(gè)別環(huán)節(jié)提出不同的意見(jiàn)和要求，這是充許的，不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀點(diǎn)不明，態(tài)度含混，令下級(jí)機(jī)關(guān)無(wú)所適從，就不合基本要求了。

　　4.政策性和依據(jù)性

　　對(duì)于撰寫(xiě)批復(fù)的上級(jí)機(jī)關(guān)而言，不管是發(fā)出指示還是批準(zhǔn)事項(xiàng)，都必須有政策依據(jù)，不能隨意為之。對(duì)于發(fā)出請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)而言，批復(fù)一旦到達(dá)，就是行動(dòng)的依據(jù)，不得違背。在這些方面，批復(fù)和指示的特點(diǎn)是一致的。