大學(xué)生檢察院實(shí)習(xí)總結(jié)
20xx年4月，在學(xué)院的安排下，我和另外幾個(gè)同學(xué)有幸來(lái)到甘肅省成縣人民檢察院反貪局實(shí)習(xí)。在2個(gè)多月的時(shí)間里，我們接觸了各種各樣的職務(wù)犯罪，有貪污，受賄、挪用公款等。通過(guò)查閱檢察院里的案件記錄，我們發(fā)現(xiàn)今年發(fā)生的職務(wù)犯罪案件較往年有上升之趨勢(shì)。近幾年來(lái)，我國(guó)公職人員犯罪呈逐年遞增之勢(shì)，這與我們所接觸到的實(shí)踐一致。預(yù)防職務(wù)犯罪工作是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)化系統(tǒng)工程，了解和掌握職務(wù)犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)于指導(dǎo)預(yù)防職務(wù)犯罪工作具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、 當(dāng)前職務(wù)犯罪的主要特點(diǎn)
(一)從犯罪主體情況看，高學(xué)歷者居多，且絕大多數(shù)是黨員干部，這是職務(wù)犯罪的一個(gè)重要特點(diǎn)。我們?cè)诏B彩區(qū)人民檢察院反貪局所參與的幾個(gè)案件中，犯罪嫌疑人都具有大專(zhuān)以上學(xué)歷。
(二)從犯罪的動(dòng)機(jī)看，謀取經(jīng)濟(jì)上的利益是職務(wù)犯罪的另一個(gè)重要特點(diǎn)。集中表現(xiàn)在貪污、受賄、挪用公款三個(gè)方面。在我們實(shí)習(xí)所接觸處理的7件案件中，全部都是貪污、受賄、挪用公款這三種職務(wù)犯罪，這些犯罪都是集中在權(quán)力部門(mén)和國(guó)有企事業(yè)單位。據(jù)全國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，貪污、受賄、挪用公款這三項(xiàng)職務(wù)犯罪約占所有查處職務(wù)犯罪的79%
(三)職務(wù)犯罪，形式多樣，手段詭秘，包容量大。職務(wù)犯罪罪犯從作案形式看已不僅局限于貪污、受賄、挪用公款，目前已擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)的各個(gè)領(lǐng)域，包括非法吸收存款、違法放貸、集資詐騙、玩忽職守、徇私枉法、私放罪犯等等。 (四)出現(xiàn)職務(wù)犯罪新特點(diǎn)：二次判刑。這一現(xiàn)象被認(rèn)為是近年來(lái)職務(wù)犯罪的新特點(diǎn)。根據(jù)有關(guān)調(diào)查得知，二次判刑的人員原因有三類(lèi)：一是經(jīng)濟(jì)能人型。這種人在第一次犯罪前一般是國(guó)有的廠長(zhǎng)或經(jīng)理，企業(yè)經(jīng)營(yíng)得也比較興旺。釋放后仍被一些人視為能人，并被一些部門(mén)或集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)重新聘到重要崗位上任職，又重新犯罪;二是業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)型。這種人在某個(gè)專(zhuān)業(yè)性工作中有特長(zhǎng)，第一次刑滿釋后仍被一些集體企業(yè)或私營(yíng)企業(yè)視為“有用之材”，并再次使用又重新犯罪;三是社會(huì)背景型。這種人社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，后臺(tái)硬，刑釋后，憑靠社會(huì)背景能迅速回到集體企業(yè)或私營(yíng)企業(yè)中重要崗位上，并且又重新犯罪。我們此次在桂林實(shí)習(xí)有幸接觸到一個(gè)出現(xiàn)二次判刑的犯罪嫌疑人，其于1997曾因挪用公款被判刑，刑滿釋放后由于其社會(huì)背景的關(guān)系又重新?lián)喂殻Y(jié)果又因?yàn)榕灿霉畋晃覀儾樘帯?/p>
二、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的主觀原因
(一)信仰弱化、價(jià)值錯(cuò)位、道德淪喪是職務(wù)犯罪產(chǎn)生的重要原因。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展對(duì)他們的傳統(tǒng)思想觀念、信仰產(chǎn)生了極為消極的影響。導(dǎo)致人生觀、世界觀和價(jià)值觀錯(cuò)位，辦事講排場(chǎng)，擺闊氣，貪圖安逸和享受，從而滑向犯罪。 (二)權(quán)力本位思想、家長(zhǎng)作風(fēng)的存在是導(dǎo)致職務(wù)犯罪罪犯無(wú)視法律和各項(xiàng)規(guī)章制度，產(chǎn)生腐敗的又一個(gè)重要主觀原因。一些職務(wù)犯罪罪犯視權(quán)力如生命，把它看作自身身份和地位的象征，只要集中，不要民主，從而使自己實(shí)際上脫離了民主施政的軌道，進(jìn)而獨(dú)斷專(zhuān)行，亂拍板，亂當(dāng)家，走上了犯罪。
(三)失衡心理和繞行心理也是導(dǎo)致職務(wù)犯罪產(chǎn)生的重要原因。有些人認(rèn)為自己雖然有比較好的工作，經(jīng)濟(jì)條件并不差，但和社會(huì)上的一些有錢(qián)人相比，沒(méi)有人家過(guò)得瀟灑。不趁現(xiàn)在手中有權(quán)，抓緊多攢一些錢(qián)，就沒(méi)有機(jī)會(huì)了。目前我國(guó)的公職人員收入普遍較低，這使得一些領(lǐng)導(dǎo)心理產(chǎn)生了嚴(yán)重失衡，由于作案手段隱蔽，初次得手，便僥幸過(guò)關(guān)，在雙重因素(社會(huì)因素和個(gè)人因素)的推動(dòng)下，其滑向犯罪是必然的。
(四)重“人情”思想嚴(yán)重也是導(dǎo)致犯罪的一個(gè)重要原因一些罪犯起初也是比較清正廉潔，但是，人情關(guān)系上卻往往難過(guò)面子關(guān)，經(jīng)不住誘惑，經(jīng)不住親友的死纏硬磨，最終觸犯了刑律，這也是導(dǎo)致犯罪的一個(gè)重要特征。 三、職務(wù)犯罪產(chǎn)生的客觀原因
從客觀原因上看，體制因素和社會(huì)上腐敗因素與個(gè)人因素的相結(jié)合為職務(wù)犯罪提供了外在的動(dòng)力，從而導(dǎo)致了大量腐敗行為的產(chǎn)生。
(一)在體制因素方面。由于我國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)體制改革尚在進(jìn)行中，各種體制上的缺陷和漏洞被職務(wù)犯罪分子利用。
(二)社會(huì)道德水平的整體下滑是導(dǎo)致職務(wù)犯罪的一個(gè)重要誘因。當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、思想轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，人們傳統(tǒng)的義利觀發(fā)生了重大改變，突出的表現(xiàn)就是信用機(jī)制出了嚴(yán)重危機(jī)，欺、瞞、坑、蒙、拐、騙無(wú)不圍繞著——“錢(qián)”在轉(zhuǎn)，在這種情況下，社會(huì)的整體道德水平嚴(yán)重下滑，官員辦事不講規(guī)則，企業(yè)賺錢(qián)不講信用，這是腐敗類(lèi)職務(wù)犯罪。
(三)近年來(lái)，某些職務(wù)犯罪分子被依法追究刑事責(zé)任后，一旦獲得自由，能夠利用舊有的社會(huì)關(guān)系，迅速回到集體企業(yè)或私營(yíng)企業(yè)中新的職務(wù)類(lèi)崗位上，這些人有些本來(lái)思想素質(zhì)、法律意識(shí)就比較低下，雖經(jīng)過(guò)法律的懲處、教育和勞動(dòng)改造，但因其思想基礎(chǔ)不牢等原因，手中一旦有了新的權(quán)力，有能力撈取個(gè)人好處，就會(huì)重新犯罪。這是造成職務(wù)犯罪罪犯二次判刑的基本原因。
(四)從法制建設(shè)的宏觀、微觀環(huán)境看，我國(guó)在防范職務(wù)犯罪方面還存在著“三個(gè)缺陷”：一是立法缺陷。表現(xiàn)在尚未形成健全的預(yù)防職務(wù)犯罪法律體系。應(yīng)當(dāng)看到，職務(wù)犯罪的預(yù)防工作是關(guān)系的復(fù)雜的社會(huì)工程，只有不斷加強(qiáng)立法，才能加強(qiáng)立法，才能從根本上鏟除職務(wù)犯罪滋生的土壤。二是制度缺陷。當(dāng)前對(duì)干部的選拔使用監(jiān)督制度很不完善，難以保證干部隊(duì)伍的質(zhì)量和純潔性，從而個(gè)別干部違法犯罪開(kāi)綠燈。三是政策缺陷。表現(xiàn)在打擊力度不夠，政策協(xié)調(diào)性差，連續(xù)性不強(qiáng)，使一些職務(wù)犯罪者產(chǎn)生了“隔墻扔磚頭，砸住誰(shuí)誰(shuí)倒霉”的僥幸心理。 四、對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的思考
預(yù)防職務(wù)犯罪是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)的各個(gè)方面和各個(gè)領(lǐng)域。目前，雖然我國(guó)在預(yù)防職務(wù)犯罪方面在政府機(jī)關(guān)設(shè)立了一些相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但是都未能有效遏制職務(wù)犯罪。在我看來(lái)，要有效預(yù)防職務(wù)犯罪必須做好以下三個(gè)方面的工作：
(一)加快體制建設(shè)，改革和完善各項(xiàng)體制。完善各種行政執(zhí)法體制，通過(guò)完善立法，公開(kāi)透明行政、公開(kāi)執(zhí)法杜絕各種權(quán)力集中和濫用，改革和完善機(jī)關(guān)單位的不合理機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)置合理的權(quán)利運(yùn)作和監(jiān)督制約機(jī)制，有效約束官員的權(quán)利，從源頭上遏制職務(wù)犯罪。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷發(fā)展生產(chǎn)力，消除職務(wù)犯罪的經(jīng)濟(jì)因素。要通過(guò)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，用法律來(lái)規(guī)范和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為，減少因經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)序而帶來(lái)的各種職務(wù)犯罪現(xiàn)象 。職務(wù)犯罪是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，集中反映了一系列的社會(huì)矛盾，有著深刻的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和歷史背景。每一例職務(wù)犯罪個(gè)案都反映著特定歷史時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，反映出體制、機(jī)制、制度、法制的某一個(gè)或幾個(gè)側(cè)面的漏洞或問(wèn)題，預(yù)防工作就是要解決這些問(wèn)題，因此屬于社會(huì)性工作的范疇。體制建設(shè)和體制完善要著眼于全社會(huì)的角度。
(二)完善各種監(jiān)督監(jiān)察制度。一方面，完善各種監(jiān)督制度，同時(shí)加強(qiáng)自我監(jiān)督。機(jī)關(guān)單位發(fā)生的職務(wù)犯罪，很大一個(gè)方面的原因是內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的缺位。完善各種監(jiān)督制度，主要是加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位內(nèi)部監(jiān)督，人大代表的監(jiān)督，黨組織的監(jiān)督，人民群眾的監(jiān)督，新聞監(jiān)督等多種監(jiān)督制度的建設(shè)，在干部選任，權(quán)力行使等方面加強(qiáng)監(jiān)督。同時(shí)，通過(guò)倡導(dǎo)加強(qiáng)自我監(jiān)督，提高外部監(jiān)督的作用和公職人員抵制職務(wù)犯罪的能力。另一方面，要完善監(jiān)察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪職能部門(mén)的建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)預(yù)防。監(jiān)察機(jī)關(guān)作為專(zhuān)門(mén)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，承擔(dān)著查處職務(wù)犯罪的職能，由監(jiān)察機(jī)關(guān)作為預(yù)防職務(wù)犯罪的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，具有其它機(jī)關(guān)和部門(mén)不可取代的優(yōu)勢(shì)，同進(jìn)也具有法律監(jiān)督的嚴(yán)肅性和威懾力。我認(rèn)為，目前我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督只是事后監(jiān)督，未能在職務(wù)犯罪之前發(fā)揮好自己的作用。甘肅省成縣人民檢察院的做法是，在發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位體制機(jī)構(gòu)漏洞或者有可能出現(xiàn)職務(wù)犯罪情況是主動(dòng)提供檢察建議。
(三)加強(qiáng)思想教育。預(yù)防職務(wù)犯罪，思想教育是基礎(chǔ)。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種思想文化相互激蕩,現(xiàn)代傳媒迅速發(fā)展。各機(jī)關(guān)單位干部職工的社會(huì)交往范圍的擴(kuò)大，黨員干部受各種思想觀念影響渠道明顯增多，程度明顯加深，時(shí)刻面臨著腐蝕與反腐蝕、誘惑與反誘惑的考驗(yàn)，職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在。為有效的防止職務(wù)犯罪，必須加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)單位黨員干部和非黨員干部的教育，加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。 我們此次實(shí)習(xí)，我所感受到的是我國(guó)職務(wù)犯罪之嚴(yán)重，和我國(guó)預(yù)防職務(wù)犯罪工作之任重道遠(yuǎn)。通過(guò)在甘肅省成縣人民檢察院反貪局的實(shí)習(xí)，我既深化了所學(xué)理論知識(shí)，又鍛煉了實(shí)踐工作能力。在對(duì)我國(guó)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的認(rèn)識(shí)上，我認(rèn)為應(yīng)該主要從以上三個(gè)方面著手，改革和完善各項(xiàng)體制是根本，完善監(jiān)督監(jiān)察制度是基本要求，加強(qiáng)思想教育則應(yīng)該成為常抓不懈的工作。