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中國(guó)的再就業(yè)問題

中國(guó)的再就業(yè)問題

  

今年暑假,我對(duì)再就業(yè)問題進(jìn)行了調(diào)查。由于這幾年的經(jīng)濟(jì)不是很好,導(dǎo)致了一部分企業(yè)職工的下崗,然而如何解決下崗職工的再就業(yè)問題就成了中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)很大的障礙。  近年來,面對(duì)日趨嚴(yán)重的國(guó)有企業(yè)職工下崗現(xiàn)象,政府和社會(huì)各界給予了極大的關(guān)注與支持,下崗職工基本生活得到了保障。但國(guó)企下崗職工再就業(yè)仍然困難重重,勞動(dòng)和社會(huì)保障部在近日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就顯示,全國(guó)一季度下崗職工再就業(yè)率下降,下崗職工再就業(yè)遭遇“淡季”。在傳統(tǒng)體制條件下,國(guó)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本目標(biāo)就是完成政府的指令性計(jì)劃。在此情況下,受利潤(rùn)最大化法則與嚴(yán)格成本約束機(jī)制的雙重驅(qū)動(dòng),消除內(nèi)部隱性失業(yè)、裁減冗員就成為國(guó)有企業(yè)走向市場(chǎng)的必然選擇。與此同時(shí),優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的迅速興起,也在很大程度上加劇了國(guó)有企業(yè)下崗職工的數(shù)量與態(tài)勢(shì),作為傳統(tǒng)就業(yè)主導(dǎo)的國(guó)有企業(yè),不僅不能吸納社會(huì)剩余勞動(dòng)力,反而向社會(huì)釋放大量的閑置勞動(dòng)力。更為值得注意的是,隨著農(nóng)村改革開放的深入,數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始離開土地,加入城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)隊(duì)伍,成為國(guó)有企業(yè)職工就業(yè)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者。因此,近年來盡管非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,拓寬了國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)的渠道與空間,但在與農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過程中,國(guó)有企業(yè)下崗職工在年齡、心理承受力、未來期望值等方面均存在諸多不適應(yīng)之處,從而不可避免地限制了國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)空間。  而且在傳統(tǒng)體制條件下,勞動(dòng)用工的終身制、所有制的差異性等體制缺陷賦予了國(guó)有企業(yè)職工特有的“身份特權(quán)”,由此形成了國(guó)有企業(yè)下崗職工擇業(yè)過程中的“體制心理偏好”,總是期望把自己的擇業(yè)活動(dòng)與國(guó)有企業(yè)永遠(yuǎn)聯(lián)系在一起。這一制度慣性及其由此引發(fā)的心理素質(zhì)缺陷,嚴(yán)重阻礙了國(guó)有企業(yè)下崗職工的再就業(yè)步伐。伴隨著勞動(dòng)用工制度的改革與合同制度的日趨完善,傳統(tǒng)體制條件下國(guó)有企業(yè)職工的思維方式與行為受到了全方位的沖擊;但由于缺乏社會(huì)制度體系與外部環(huán)境的有力支持,大多數(shù)國(guó)有企業(yè)職工的就業(yè)心理素質(zhì)存在著明顯的不足。主要表現(xiàn)為:對(duì)勞動(dòng)用工制度的市場(chǎng)化改革有較強(qiáng)的排斥心理,對(duì)日趨嚴(yán)重的失業(yè)現(xiàn)象缺少必要的心理承受能力;未能及時(shí)轉(zhuǎn)換就業(yè)觀念,增強(qiáng)對(duì)失業(yè)的危機(jī)感與適應(yīng)性,缺少割斷與國(guó)有企業(yè)聯(lián)系的心理準(zhǔn)備,從而阻礙了國(guó)有企業(yè)職工正常的角色轉(zhuǎn)換過程。在廣大國(guó)有企業(yè)職工中存在著明顯的職業(yè)評(píng)價(jià)偏見與不合理的就業(yè)傾向。  要解決下崗職工的再就業(yè)問題就要注意以下幾個(gè)方面:1. 領(lǐng)導(dǎo)要重視,開展耐心細(xì)致的思想政治工作,是完成再就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)的可靠食品保證;2. 促進(jìn)再就業(yè)政策進(jìn)一步落實(shí);3. 再就業(yè)培訓(xùn)力度進(jìn)一步加大。為加大再就業(yè)培訓(xùn)力度,引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制,調(diào)動(dòng)縣全社會(huì)教育、培訓(xùn)下崗職工、失業(yè)人員的積極性。4. 社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,難點(diǎn)有所突破。在擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參統(tǒng)面方面,采取了四項(xiàng)措施:一是政策調(diào)整到位,宣傳到位;二是通過區(qū)縣把目標(biāo)分解到各基層單位;三是抓住配套環(huán)節(jié),加大執(zhí)法力度;四是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)行重點(diǎn)突破。在工作中,勞動(dòng)部門一方面注意加快社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)化進(jìn)程,解脫企業(yè)的負(fù)擔(dān);另一方面結(jié)合當(dāng)前多元化就業(yè)的新情況,研究制定個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、非正規(guī)就業(yè)和存檔人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的暫行辦法,解決了這一群體參加社會(huì)保險(xiǎn)的問題。然而也還有很多問題有待解決:下崗職工再就業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不容樂觀,部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立再就業(yè)服務(wù)中心的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高,對(duì)下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心后重新就業(yè)信心不足,在這方面的開拓意識(shí)不夠,存在“等靠要”思想;部分下崗職工擇業(yè)、就業(yè)觀念和用人觀念仍存在誤區(qū),一些下崗職工怕與企業(yè)斷絕關(guān)系,不愿離開處于困境的國(guó)有企業(yè);一些用人單位歧視下崗職工,不愿招用下崗職工或故意提高招聘條件,壓低下崗職工報(bào)酬;用人單位用工不規(guī)范,下崗職工與新的用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系難的問題日益突出,勞動(dòng)關(guān)系理不順,市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制不好建立,但由于缺少處罰措施,解決的難度很大;社會(huì)保險(xiǎn)體系還不健全,一方面,目前只在企業(yè)建立了養(yǎng)老保險(xiǎn),失業(yè)保險(xiǎn)制度和實(shí)行了大病醫(yī)療費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌、工傷、生育保險(xiǎn)制度尚未實(shí)行;另一方面,社會(huì)保險(xiǎn)尚未覆蓋所有城鎮(zhèn)勞動(dòng)者。  總之,再就業(yè)問題不是短時(shí)間內(nèi)能夠解決的,這需要全社會(huì)的共同努力。而我們也要努力提高自身的能力,以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,不讓自己被激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。而在這過程中就要靠我們自己去學(xué)習(xí)書本外的東西來增強(qiáng)我們的能力更加適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。 

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