浙江大學(xué)生暑期社會實踐報告
SA8000認(rèn)證是件新事物，新事物的出臺總要有一個接受和適應(yīng)的過程，在此中會存在許多問題。文章介紹了SA8000 ，客觀陳述了企業(yè)對這“新貿(mào)易壁壘”的反應(yīng)和意見，并對從中反映出來的問題進行分析探討，提出相對的建議
從2005年5月1日開始，歐美國家將強制實施一個新的國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)——社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，即SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，產(chǎn)品被限制出口到歐美市場。這將對浙江省以服裝，制鞋，紡織出口為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。
據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計，今年1-2月，浙江向美國和歐盟出口的上述勞動密集型產(chǎn)品分別達4.1億美圓和5.3億美圓，占全省同類產(chǎn)品出口總值的33.8%。但目前全省絕大多數(shù)企業(yè)未達到SA8000標(biāo)準(zhǔn)。這樣，浙江省乃至全國大部分企業(yè)即將陷入認(rèn)證危機。
從2005年5月1日開始，歐美國家將強制實施一個新的國際貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)——社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，即SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，產(chǎn)品被限制出口到歐美市場。這將對浙江省以服裝，制鞋，紡織出口為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響。
據(jù)杭州海關(guān)統(tǒng)計，今年1-2月，浙江向美國和歐盟出口的上述勞動密集型產(chǎn)品分別達4.1億美圓和5.3億美圓，占全省同類產(chǎn)品出口總值的33.8%。但目前全省絕大多數(shù)企業(yè)未達到SA8000標(biāo)準(zhǔn)。這樣，浙江省乃至全國大部分企業(yè)即將陷入認(rèn)證危機。
那何謂SA8000？
SA8000系國際性社會責(zé)任驗證標(biāo)準(zhǔn)，于1997年8月由CEPAA依據(jù)《國際勞工組織公約》，《世界人權(quán)宣言》及《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》的內(nèi)容發(fā)展制定，其標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與ISO9000或ISO14000有相同的驗證體系。
SA8000標(biāo)準(zhǔn)的要求包括：
SA8000標(biāo)準(zhǔn)的要求包括：
1，童工 2，強迫性勞工 3，健康與安全 4，組織工會的自由與集體談判的權(quán)利 5，歧視 6，懲戒性措施 7，工作時間 8，工資 9，管理體系
其實這在很大程度上與我國勞動法是不謀而合的。在勞動法的第四，五，六，七，九，十一章中分別到了勞工的工作時間和休息休假；工資保障；勞動安全與衛(wèi)生；女職工和未成年工特殊保護；社會保險和福利；監(jiān)督檢查。它的宗旨是賦予市場經(jīng)濟以人道主義。因而SA8000在我國還是具有可參照性的。
SA8000給實際生產(chǎn)生活所帶來的好處：
1， 減少國外客戶對供應(yīng)商的第二方審核，節(jié)省費用；
2， 更大程度符合當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)要求；
3， 建立國際公信力；
4， 使消費者對產(chǎn)品建立正面情感；
5， 使合作伙伴對本企業(yè)建立長期信心。
截至2003年8月26日，全世界共有27個國家的150家組織獲得了SA8000認(rèn)證證書。從獲證組織的洲際分布看：亞洲最多，有14個國家的92個組織，占總量的61.3%；從獲證組織的國別分布看，中國最多， 10個行業(yè)的34個組織獲得認(rèn)證，占總數(shù)的22.7%；但從總的對外出口企業(yè)看，在長江三角洲等地通過該認(rèn)證的企業(yè)并非多數(shù)，他們把SA8000稱為新一輪的貿(mào)易壁壘。
不實施該標(biāo)準(zhǔn)主要有成本的問題，SA8000有三種成本：
評估現(xiàn)有狀況、制定系統(tǒng)原則和程序、控制和記錄所需的時間成本；補救措施；第三類認(rèn)證審查和不斷進行的控制和監(jiān)督審查。
又有企業(yè)人士戲稱SA8000是勞動者之福，出口企業(yè)之“災(zāi)”，那到底情況如何？企業(yè)對SA8000的認(rèn)證有什么看法和意見？我們根據(jù)對六家出口企業(yè)的調(diào)查進行進一步的分析研究。
一， 觀念傳統(tǒng)，沒有超前的意識
在我們調(diào)查的這六家企業(yè)中，大家或多或少都對SA8000了解一些，但無一家進行了SA8000的認(rèn)證，且在今后的一段時間內(nèi)也不打算對其進行認(rèn)證，看來SA8000的實施任重而道遠。
杭州世源醫(yī)療輔助用品有限公司是我們?nèi)サ牡谝徽�，它位于杭州市余杭�?jīng)濟開發(fā)區(qū)，是世源公司下屬的一個子公司。世源公司是美國在華的獨資公司。世源（中國）已通過ISO國際質(zhì)量體系認(rèn)證，在生產(chǎn)管理上，嚴(yán)格按照美國FDA標(biāo)準(zhǔn)，并通過了FDA認(rèn)證，德國EN認(rèn)證和ISO重新認(rèn)證，再結(jié)合引入ERP系統(tǒng)實施，產(chǎn)品遠銷歐美。但就是這樣一家成品合格率高，管理規(guī)范的企業(yè)，其人力資源部主任直言不諱地坦露，關(guān)于SA8000在網(wǎng)上看過一些材料，覺得和勞動關(guān)系的法律法規(guī)基本一致，沒有單獨認(rèn)證的必要，且現(xiàn)在上級沒有文件下達，客戶也未對該項提出要求，因而對SA8000的認(rèn)證暫不作考慮。不過他也同時提出如果有要求要實施或者別的企業(yè)開始搞了，那他們也會著手進行。
同樣，像位于杭州上城區(qū)的新光塑料有限公司，年度財政營業(yè)收入在一億元以上，吹膜產(chǎn)品遠銷日本，產(chǎn)品也已通過了ISO9000認(rèn)證，但目前也沒有認(rèn)證SA8000的打算。
而世源的供應(yīng)商航民非制造布，屬于民政福利企業(yè)。也是一家技術(shù)密集型企業(yè)，現(xiàn)已通過ISO14000，ISO9000的認(rèn)證。設(shè)備由德國進口，產(chǎn)品銷往全國各地，主要出口美日韓。它倒對SA8000認(rèn)證有主動意向。這樣對SA8000認(rèn)證有初步意向的只占總調(diào)查公司的20%。
看來，很少有敢做第一個吃螃蟹的人，大多安于現(xiàn)狀，要等看到別人嘗到甜頭了或有了硬性要求才會試著嘗試，生產(chǎn)管理在觀念上還是相對傳統(tǒng)。
二， 利益第一，員工第二
杭州世源醫(yī)療輔助用品有限公司像社會上的大多數(shù)企業(yè)一樣，實施成本薪酬體制。行政管理人員是進行談判協(xié)議工資，而操作工人則是最通用的計件制，也就是工人工資看的是績效。目前，公司在職員工50-240人，雖然不提倡加班，但工資看的是績效，工人為多賺錢，“自主加班”也不容避免。在走訪省總工會保障部的張老師時，他曾經(jīng)提到，因為社會上就業(yè)人數(shù)是供大于求，職工特別是外地務(wù)工人員急于找工作，自我保護意識差，愿意盲目加班。因而科學(xué)地計算計件工資的含量就顯地尤為重要，在成立工會的企業(yè)中，工會會同企業(yè)協(xié)商確立合理的單價。而在勞動法第四章第三十七條也明確規(guī)定：對實行計件工作的勞動者，用人單位應(yīng)對工時制度合理確定其勞動定額和計件報酬標(biāo)準(zhǔn)。杭州世源醫(yī)療輔助用品有限公司在管理上提出要盡量做到“人性化”，到目前為止，只有一女工因為工資問題到勞動局進行投訴，情況還算可以。而金山公司杭州分公司的張斌經(jīng)理也提出了“以認(rèn)為本”的管理核心。
但無論如何，公司講究的還是產(chǎn)量、質(zhì)量，根本目的是提高工作效率，效益是企業(yè)生存發(fā)展的保障，。那么，是不是要在利益保障了之后再談人性？不免讓人覺得利益第一，員工第二。
下面根據(jù)SA8000的有關(guān)要求，比照勞動法，對調(diào)查現(xiàn)實進行分析
1， 童工，女工，特殊務(wù)工人員
SA8000要求不能雇傭童工，男女應(yīng)同工同酬。而勞動法也對女職工和年滿16周歲，未滿18周歲的未成年工有特殊勞動保護的條例。
杭州世源醫(yī)療輔助用品有限公司拒招未滿18周歲的童工。要求操作工人文化學(xué)歷在初中畢業(yè)以上，這樣就能很好地避免招收童工，公司認(rèn)為招收童工除不合法外，童工沒有吃苦耐勞的精神，也不利于產(chǎn)量的進一步提高。因為行業(yè)性質(zhì)關(guān)系，在職女工居多，能基本做到男女同工同酬。杭州新光塑料有限公司也是規(guī)定男女權(quán)益一樣。蕭山晶利絲制印染公司是家勞動密集型企業(yè)，產(chǎn)品主要銷往歐美，他們主要招收外來打工人員，因為人力的更為廉價，有利于降低成本。在丹利絲服裝公司這家私營企業(yè)我們看到以女工為主，甚至還發(fā)現(xiàn)招有童工。蕭山航民非制造布男女工資不同，員工大部分為本地人，且殘疾人占50%以上。{國家規(guī)定：殘疾人占30%免地稅；殘疾人占50%以上免地稅和國稅}
2， 工作時間和休假休息
SA8000規(guī)定：在任何情況下不可經(jīng)常要求員工一星期的工作時間超過48小時，每七天至少休息一天，每周加班不得超過12小時。我過勞動法也有明文規(guī)定勞動者每日工作時間不得超過8小時，平均每周工作時間不超過44小時。在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不超過3小時，每月不超過36小時。在下列節(jié)日期間還應(yīng)依法安排勞動者休假
（1） 元旦 （2）春節(jié) （3）國際勞動節(jié) （4）國慶節(jié) {5}法律，法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日
杭州世源醫(yī)療輔助用品有限公司每天8小時工作制，工作時間為早上8點至下午5點，中午一小時吃飯時間。暑期因為停電，工人都在晚上11點到凌晨6點工作。杭州新光塑料有限公司也給予操作工人符合標(biāo)準(zhǔn)的加班加點費，但遇上銷售人員出差在外，遇上休息日，則沒有加班工資。這樣明著規(guī)范，暗著討巧，實不規(guī)范。而對于過負(fù)的加班加點有很多隱憂。2005年春節(jié)期間，杭州慶春路上一超市的女員工因勞累過度，猝死在了工作崗位上。勞動力低廉但人命關(guān)天。而員工自我意識保護差，為了掙錢，往往一天超過8小時工作量。
3， 薪酬
剛才已在上文略有涉及計件制的問題。SA8000和勞動法都提出了有關(guān)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的要求。SA8000還要求同工同酬。
蕭山航民非制造布男女工資不同，但女工不低于750元，男工不低于850元。都高于我省最低工資520元。杭州新光塑料有限公司勞動報酬也高于520元，但銷售人員工資往往于業(yè)績掛鉤，每月按應(yīng)收款的比例扣獎金，有些甚至入不敷出，這種規(guī)定，不置可否。據(jù)省總工會保障部的張老師講，最低工資至少兩年調(diào)整一次，去年我省總共調(diào)整了5次，到520元（考慮住房，社會保障等因素），而上海也從578元調(diào)至635元（且不含社會保險）：江蘇省則從540元調(diào)至620元（且不包含三金），江蘇省經(jīng)濟并不是很突出，如此高的最低工資保障是為了反促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，而浙江貫徹的是以經(jīng)濟發(fā)展來進一步提高最低工資保障的水平。現(xiàn)在很多工司都鉆最低工資空子，把加班費或是午餐費等福利費用加上來足520元，實際這是不合法的。對于加班費勞動法規(guī)定平時應(yīng)不低于工資的150%，在休假日里應(yīng)不低于工資的300%。而在平時沒有補休的應(yīng)不低于工資的200%。
4， 健康安全與環(huán)境衛(wèi)生
SA8000提出公司應(yīng)給予員工一個健康安全的工作環(huán)境，并有專門管理人員實施監(jiān)督。
像杭州世源醫(yī)療輔助用品有限公司因為生產(chǎn)醫(yī)用用品，衛(wèi)生情況相對要求較高，污染也最小。員工進入操作區(qū)要穿白褂，手要進行消毒，在整個過程中有紫外線消毒，有空調(diào)通風(fēng)，有滅蠅燈。而航民非制造布環(huán)境也比丹利絲服裝公司和晶利絲制印染公司要好，丹利絲服裝公司車間里有很大的噪音。新光塑料有限公司，作為一家有國企改革而成的公司做地也相對較好。員工上崗前有安全培訓(xùn)，有高級管理代表負(fù)責(zé)公司的安全衛(wèi)生工作，在生產(chǎn)吹膜上通過改變原料來減少刺激氣味，盡量減少污染。生產(chǎn)車間做到滅蠅。但在很多特定行業(yè)，像杭州玻璃廠，紡織廠不僅噪音嚴(yán)重，而且又熱又悶，還有濃重的化學(xué)味道。但工人往往嫌麻煩，不戴口罩，很不在乎。
5，社會福利與保障
在公司里最能保障職工權(quán)益的是工會。省總工會保障部的張老師介紹說，我省非公有制企業(yè)、私營企業(yè)在前十年有工會建立的才3000家。而目前一增至26000多家，推行工資商談判的有一萬七八千家，現(xiàn)在工會重點在抓集體合同的履行率并保障職工工資年率有所增長。的確，像杭州世源醫(yī)療輔助用品有限公司雖現(xiàn)無工會，但即將設(shè)立。的確，成立工會是各不同性質(zhì)的每個企業(yè)必然的發(fā)展趨勢。職工一般要簽署勞動者合同，工會集體合同，從而更好的維護自己的權(quán)益。而杭州新光塑料有限公司，杭州世源醫(yī)療輔助用品有限公司均表示公司員工不需要交押金，但杭州新光塑料有限公司需要保存員工身份證原件。杭州世源醫(yī)療輔助用品有限公司也提出根據(jù)ISO9000的要求，職工需要提供生分證，學(xué)歷證書，簡歷，職業(yè)資格證和健康證。兩家公司均會在新員工入職前進行上崗培訓(xùn)，杭州新光塑料有限公司會對員工進行書面考試；杭州世源醫(yī)療輔助用品有限公司則會在上半年各部門根據(jù)員工需求安排下半年度的培訓(xùn)。雖然不用簽定培訓(xùn)協(xié)議，但為了有所保證，不讓人才隨意流失，公司會在培訓(xùn)前與職工簽定制約的合同。雖不太民主，但畢竟也是給了員工一次受教育的權(quán)利。
目前，我省共有三條生活保障線：
一，五大基本保險（養(yǎng)老，醫(yī)療，工傷，生育，事業(yè)） 二，補充保險（醫(yī)療輔助保險）
三，救助（大病，特病，家庭困難）
對于第一條，各公司均給員工辦理，但第二條是杭州，寧波率先在全國推廣的基金制度，幅度范圍并不大。
5， 歧視
在現(xiàn)實生活中生活成本高，勞動保障少直接導(dǎo)致了招工難。慈溪市一家民營企業(yè)在招收普通操作工時竟開出了月薪3000元的價格。外來工人往往比當(dāng)?shù)毓と烁硎懿坏胶侠淼拇�。�?jù)寧波市城調(diào)隊的調(diào)查結(jié)果，在過去的一年中，寧波的外來務(wù)工人員平均年收入為11515元，遠低于寧波市的職工平均工資和居民可支配收入水平，其中年收入在8000元以下的占到51%，年收入在8000至12000元的占到31%，另有1/5的民工月收入在500元以下。從消費者來看，住房支出是僅次于消費的，63%的受訪者只能在城郊租房住，在城區(qū)租房的只占到10%。很多民工缺乏勞動保障，列如能得到加班補貼的只占到29.3%，與此形成對比的是，他們平均每個星期的工作時間在56個小時以上，遠高于城市職工的40小時，而90%的外來工人也享受不到雙休日。
總結(jié)：SA8000提倡在發(fā)展經(jīng)濟的同時即要保護環(huán)境又要保護勞工。企業(yè)不能以利潤作為自己惟一目標(biāo)，而應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，亦被稱為“賦予市場經(jīng)濟以人道色彩“。如果承擔(dān)對社會和利益相關(guān)者的責(zé)任僅靠企業(yè)的道德自覺，在對于市場經(jīng)濟剛剛起步還注重追求利益的發(fā)展中國家而言，這種約束無疑是極其脆弱的。比照條例外資企業(yè)和國有股份制企業(yè)能做地相對好些，而對于許多民營、私有制企業(yè)則存在更大的不足，這在上文有所體現(xiàn)。環(huán)境問題，發(fā)達國家在上世紀(jì)20年代即解決，而目前我國仍以犧牲環(huán)境來獲取經(jīng)濟的增長，成本低廉的確可以為國家創(chuàng)收外匯，單若計算環(huán)境損失，那成本將是非常之高。SA8000還能促進進一步提高工人福利，改善工作環(huán)境，對于“廉價的勞動力”這一思想觀念進行改變，有利于優(yōu)化我國人文環(huán)境。一個事實是，中國數(shù)以億計的工人因為經(jīng)濟增長而受益；另一個事實是，中國勞工狀況的改善速度落后于經(jīng)濟增長速度。而隨著加入WTO后，外貿(mào)生意和國際接軌，越做越大，受到了來自西方各種形式的貿(mào)易壁壘，SA8000就是其中之一�？陀^事實是從1995年以來，我國沿海地區(qū)至少已有8000多家工廠接受跨國公司的社會責(zé)任審核，有的企業(yè)因為良好的表現(xiàn)獲得了更多的訂單，有的工廠則因沒有改善誠意而被取消了供應(yīng)商資格。作為一項國際標(biāo)準(zhǔn)，SA8000對于發(fā)展中國家，尤其像我國這樣一個勞動力資源豐富，勞動密集型產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有很大比重，且不少企業(yè)的勞動生產(chǎn)環(huán)境和條件尚待繼續(xù)改善的國家來說，確實是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。按照SA8000規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)如果達不到其要求，相關(guān)進口方就可以阻止產(chǎn)品進口。這對出口方將是更大的損失。因而國內(nèi)企業(yè)和政府部門須及早應(yīng)對，提高企業(yè)綜合競爭力，突破新的貿(mào)易壁壘。
對于企業(yè)建立社會責(zé)任管理體系是公司實施SA8000認(rèn)證的必由之路，而實施SA8000認(rèn)證又是順利進行對外貿(mào)易的一道屏障，企業(yè)應(yīng)把眼光放長遠一些，不要揪住眼前小利而錯失商機。SA8000的認(rèn)證制度不是可有可無的公益成本，而是可降低環(huán)境風(fēng)險，促進競爭力，提升附加值的必要投資，應(yīng)是新的競爭力資源。
對于政府應(yīng)對SA8000的對策思路：
一，制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 二，建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可體系 三，建立SA8000預(yù)警機制 四，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會，進出口商會等中介組織的作用。 五，加強對SA8000知識的研究、宣傳、培訓(xùn)和普及工作。 六，加強對SA8000的研究力度，使企業(yè)樹立危機意識，自覺提高勞工標(biāo)準(zhǔn)。 七，提高出口產(chǎn)品的勞動工資成本，改善中國勞工待遇。對外率先引進SA8000社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。
| 中國通過SA8000認(rèn)證企業(yè)的行業(yè)和地區(qū)分布 |
| | 合 計 | 廣東 | 香港 | 澳門 | 山東 | 上海 | 福建 | 未知 |
| 合 計 | 34 | 21 | 3 | 3 | 3 | 1 | 1 | 2 |
| 玩 具 | 11 | 10 | | | | | | 1 |
| 服 裝 | 9 | 4 | 2 | 3 | | | | |
| 珠寶、鐘表 | 3 | 1 | | | 2 | | | |
| 附件（各種包具） | 2 | 1 | | | | | | 1 |
| 家用器皿 | 2 | 2 | | | | | | |
| 房地產(chǎn) | 2 | 1 | | | | | 1 | |
| 紡織品 | 2 | | 1 | | | 1 | | |
| 電 子 | 1 | 1 | | | | | | |
| 鞋 類 | 1 | | | | 1 | | | |
| 包 裝 | 1 | 1 | | | | | | |
| 數(shù)據(jù)截至日期：2003年8月26日 | ||||||||