工商局副局長(zhǎng)2016年述職述廉報(bào)告（三）
公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的規(guī)范牽涉到每一個(gè)干部職工的切身利益，是干部關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)，同時(shí)，也是矛盾的焦點(diǎn)。我們**地區(qū)過(guò)去津貼補(bǔ)貼水平本身就高，系統(tǒng)干部職工對(duì)規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼期望值又大，如果處理不當(dāng)，極易造成矛盾和系統(tǒng)不穩(wěn)定。我局通過(guò)做大量細(xì)致工作，將規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼按政策全部一次性?xún)冬F(xiàn)到位，沒(méi)有出現(xiàn)一起差錯(cuò)，沒(méi)有發(fā)生一起矛盾，沒(méi)有發(fā)生一次上訪。主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：
1、學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策。規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作是黨中央、國(guó)務(wù)院作出改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序的一項(xiàng)重大決策。我省規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策是經(jīng)省長(zhǎng)辦公會(huì)研究，省人大討論并通過(guò)，政策性很強(qiáng)。我們通過(guò)提前了解、學(xué)習(xí)，基本掌握此次規(guī)范津貼補(bǔ)貼的背景、規(guī)范對(duì)象、規(guī)范項(xiàng)目、規(guī)范水平的確定，為我局上報(bào)有關(guān)津貼補(bǔ)貼數(shù)據(jù)和規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策的落實(shí)打下很好的基礎(chǔ)。
2、爭(zhēng)取規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策。規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平的確定，牽涉到很多因素：一是人員職級(jí)；二是人員所屬地區(qū)；三是過(guò)去執(zhí)行水平；四是地方財(cái)政公布地方津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)影響津貼補(bǔ)貼確定的這些因素，我局仔細(xì)分析，一項(xiàng)一項(xiàng)進(jìn)行揣摩，確保在津貼補(bǔ)貼水平的確定問(wèn)題上不吃虧。由于津貼補(bǔ)貼過(guò)去執(zhí)行水平直接影響到現(xiàn)津貼補(bǔ)貼水平的確定，我局通過(guò)鉆研政策，科學(xué)合理上報(bào)數(shù)據(jù)，爭(zhēng)取到規(guī)范后的最高標(biāo)準(zhǔn)（如：陽(yáng)新地區(qū)與我們**地區(qū)應(yīng)該同一標(biāo)準(zhǔn)，但因過(guò)去上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)太低影響了現(xiàn)津貼補(bǔ)貼水平的確定，與我局年差多元）。另外，在此基礎(chǔ)上，我局還積極向省工商局、省財(cái)政廳反映情況，反映矛盾，爭(zhēng)取新的政策。一方面反映**市地方財(cái)政公布的標(biāo)準(zhǔn)較低，地方財(cái)政通過(guò)發(fā)放年終考核獎(jiǎng)的方式進(jìn)行彌補(bǔ)的情況。另一方面反映作為全省十強(qiáng)縣市，津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)與陽(yáng)新進(jìn)行平均核算。為此，我局多次向省局、市局報(bào)送了有關(guān)津貼補(bǔ)貼規(guī)范的專(zhuān)題報(bào)告。另外，我局還將這一情況直接反映到省財(cái)政廳，爭(zhēng)取財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)的理解和同情。最后，經(jīng)省財(cái)政廳和省工商局領(lǐng)導(dǎo)商量后，在我局原己核定的標(biāo)準(zhǔn)上再人均普增200元。目前，我局規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平在全省同級(jí)單位中是最高，全省第一，甚至超過(guò)宜昌的宜都。在津貼補(bǔ)貼規(guī)范政策的爭(zhēng)取上，我認(rèn)為自己是積極的，是問(wèn)心無(wú)愧的，是替**市局近300名干部職工負(fù)責(zé)任的。
3、宣傳規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策。新的規(guī)范后津貼補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，與大部分干部職工期望值相差甚遠(yuǎn)，干部不能理解。為此，市局專(zhuān)題召開(kāi)三次主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，一次老干代表座談會(huì)，會(huì)上，就規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的政策進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳，并將省市有關(guān)文件進(jìn)行全部印發(fā)，讓全局所有干部職工都了解此政策。同時(shí)，市局給每一位在職干部職工印發(fā)了在職職工規(guī)范后津貼補(bǔ)貼有關(guān)政策和執(zhí)行情況說(shuō)明，給每一位離退休干部印發(fā)離退休干部規(guī)范后津貼補(bǔ)貼有關(guān)政策和執(zhí)行情況說(shuō)明，人手一份，并附有每位干部職工的津貼補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表，全程做到公開(kāi)、透明。對(duì)少數(shù)政策理解不到位的干部，市局財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)接受提問(wèn)、咨詢(xún)，并一對(duì)一進(jìn)行耐心解答、解釋。由于宣傳到位，干部職工從對(duì)開(kāi)始對(duì)政策的不理解到慢慢弄懂，從開(kāi)始的抵觸情緒到后來(lái)慢慢接受。
4、兌現(xiàn)規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策。規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策宣傳到位后，津貼補(bǔ)貼發(fā)放表經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，市局及時(shí)籌措資金，統(tǒng)一發(fā)放到位。在對(duì)過(guò)去己發(fā)放的津補(bǔ)貼扣除問(wèn)題上，主要掌握兩個(gè)大方向：一是政策允許范圍內(nèi)，能不扣除的盡量不扣除；二是個(gè)別、少數(shù)群體不是全局普遍發(fā)放的不予扣除。為此，我局過(guò)去發(fā)放的超收獎(jiǎng)、個(gè)案獎(jiǎng)、交通費(fèi)、邊遠(yuǎn)地區(qū)津補(bǔ)貼都沒(méi)有納入扣除范圍。市局一次性多拿幾十萬(wàn)元的資金進(jìn)行了補(bǔ)貼。
[nextpage]（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，積極爭(zhēng)取政策和資金
工商部門(mén)停征“兩費(fèi)”后，財(cái)政保障的經(jīng)費(fèi)較過(guò)去相對(duì)緊張一些。為了保障系統(tǒng)各類(lèi)工作順利的開(kāi)展，我們不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，積極爭(zhēng)取政策，爭(zhēng)取資金。一方面，積極向地方政府爭(zhēng)取資金支持，另一方面，積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取政策。爭(zhēng)取政策要不斷加強(qiáng)與省市局的聯(lián)系，時(shí)刻掌握各項(xiàng)工作動(dòng)態(tài)，了解信息，爭(zhēng)取政策。今年，我局就積極爭(zhēng)取到了基層建設(shè)設(shè)備、食品檢測(cè)設(shè)備、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等，有效緩解我局資金緊張局面。
（四）做好增收節(jié)支工作，保障系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)
XX年財(cái)務(wù)管理工作以增收節(jié)支、確保收支平衡為中心，實(shí)現(xiàn)“兩增、兩保、兩控”為目標(biāo)。一是抓增收。在現(xiàn)行財(cái)務(wù)供給體制下，任何時(shí)候都不能放松抓收入。年初，我們?cè)谧ナ杖敕矫婊旧献龅搅嗽缬?jì)劃、早安排、早落實(shí)，合理制定了有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，參照以往工作經(jīng)驗(yàn)的做法，出臺(tái)了時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)七獎(jiǎng)、個(gè)案獎(jiǎng)、超收返還獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)措施。政策杠竿的調(diào)節(jié)和系統(tǒng)干部職工的共同努力，XX年完成非稅收入計(jì)劃己成定局。二是抓節(jié)支。增收了節(jié)支不力也等于白增收，為此，我們始終把預(yù)算管理放在第一位，明確提出“五不”開(kāi)支原則。即：沒(méi)有預(yù)算不開(kāi)支；沒(méi)有具體計(jì)劃不開(kāi)支；沒(méi)有正常審批程序不開(kāi)支；沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源不開(kāi)支；沒(méi)有合法憑證不開(kāi)支。另外，著重加強(qiáng)了集中采購(gòu)管理和定點(diǎn)支出管理制度，最大限度地減少行政成本。三是抓建設(shè)。近年來(lái)，我局在歷史債務(wù)包袱重、辦公經(jīng)費(fèi)支出逐年增加、工資福利年年提高的情況下，盡量擠出資有限資金搞基層建設(shè)。通過(guò)幾年努力，我局90%以上單位都進(jìn)行改造，各單位都基本配齊了執(zhí)法辦案用車(chē)、電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、食品檢測(cè)等辦公辦案設(shè)備。目前，我局基層建設(shè)水平在全省處于領(lǐng)先水平，并在全省進(jìn)行交流和學(xué)習(xí)。四是抓債務(wù)消化。我局垂管前負(fù)債累累，通過(guò)幾年努力，基本上全部消化了所有債務(wù)。目前，還欠省局一點(diǎn)債務(wù)未還（但還債的資金存入我局賬戶(hù)），主要是考慮到國(guó)家一點(diǎn)債務(wù)補(bǔ)貼�？梢哉f(shuō)，通過(guò)近幾年的努力，我們基本上還清所有的內(nèi)外債務(wù)并略有結(jié)余，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的脫貧。五是抓干部職工待遇的提升。這幾年我們按照一保吃飯、二保建設(shè)、三保還債的財(cái)務(wù)工作思路，始終把提升干部職工的福利作為優(yōu)先考慮。應(yīng)該說(shuō)職工福利待遇年年有所提高。