食品藥品監(jiān)督述職述廉報告

　　二、強化措施，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設工作

　　（一）健全制度，加強教育，提高干部隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　　1.制定完善了各項工作制度32項，做到以制度約束人，以制度規(guī)范人。加強學習，提高食品藥監(jiān)隊伍素質(zhì)。本著培養(yǎng)一支"政治過硬、業(yè)務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷、人民放心"的監(jiān)管隊伍的目標，有計劃地組織干部職工開展法律法規(guī)學習。一是制定了執(zhí)法人員學習培訓計劃、培訓制度，堅持個人自學，做到集中學習有記錄，平時自學有筆記。二是領導干部自覺帶頭學法、用法、守法，吃透精神，掌握實質(zhì)。三是對照工作實際，聘請法律專家開展兩次法制講座，解決在實際執(zhí)法過程中的疑難問題10余個，為依法行政提供了有力保障。四是開展了藥品法律法規(guī)"每季一講"活動，每周重點學習一部法律，在學習的基礎上每月進行一次法律小考，每季度進行一次大考，每年年終進行綜合考試，并將考試情況作為評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。五是舉行了"創(chuàng)建和諧單位"、"建局三周年有感"等演講會，提高了干部職工的讀、寫等表達能力。還舉辦了"慶五一乒乓球比賽"、"創(chuàng)建和諧單位暨建局三周年文藝聯(lián)歡會"等豐富多彩的文體活動，陶冶情操。

　　2.健全制度，提高依法行政效能。根據(jù)盛市有關政策規(guī)定，建立了行政審批、行政檢查、行政處罰等藥品監(jiān)管行政執(zhí)法各項工作制度，行政處罰實行票款分離，特別是對申請開辦藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)的審批程序予以公開，接受監(jiān)督，受市局委托，認真搞好初審、上報工作，進一步規(guī)范了行政審批工作。

　　3.開展管理相對人法律法規(guī)培訓活動。制定了詳細的培訓計劃，配合市局，組織了GSP認證企業(yè)人員的培訓工作，對全縣176名藥品經(jīng)營企業(yè)人員進行了集中培訓。在此基礎上，在深入基層監(jiān)督檢查過程中，積極宣傳藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督管理的有關規(guī)定，結(jié)合具體案例對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行法律法規(guī)知識的宣傳，收到了很好的效果。

　　4.開展藥品監(jiān)督法律法規(guī)宣傳活動，增強依法管理藥品的法律意識。在《臨沂廣播電視報》、《臨沂日報xx版》開辟專欄，對食品藥品監(jiān)管工作職責、工作動態(tài)進行報道。充分利用"3.15"消費者權(quán)益保護日、安全生產(chǎn)月、"7.1"《行政許可法》實施日等有利時機，集中開展大規(guī)模的宣傳咨詢活動，設立咨詢臺，現(xiàn)場展出了60余種假劣藥品，播放《藥品管理法》錄音，有3000余人對有關假劣藥品的鑒別等問題進行了咨詢，發(fā)放《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》等宣傳材料5000余份。在9月10日"食品藥品安全周"集中宣傳活動中，現(xiàn)場設立宣傳咨詢、投訴臺12個，制作食品藥品安全宣傳圖板17個，懸掛宣傳標語35條，播放《食品衛(wèi)生法》錄音，展出查處的假劣食品、藥品120余種，發(fā)放宣傳資料6500份，填寫《山東省食品安全現(xiàn)狀消費者問卷調(diào)查表》1000份，參加現(xiàn)場咨詢的群眾1200余人，接受群眾咨詢260余次。縣報社、縣電視臺等新聞記者進行跟蹤采訪報道。還通過《食品藥品監(jiān)管信息》進行廣泛宣傳，共印發(fā)《食品藥品監(jiān)管信息》26期2200余份。電視臺多次報道了我局藥品監(jiān)督執(zhí)法措施與取得的成效，為我縣藥品監(jiān)督執(zhí)法工作營造了良好的輿論環(huán)境。

　　5.落實行政執(zhí)法責任制，做到嚴格執(zhí)法，熱情服務。將全縣藥品市場劃分為2個責任區(qū)，組成2個執(zhí)法隊。每個責任區(qū)都由分管領導帶隊，業(yè)務科室牽頭具體負責，實行包片責任制，年初與各包片領導、科室負責人簽定了《劃片監(jiān)督管理責任書》，進一步明確了監(jiān)管的范圍、目標和責任。在落實行政執(zhí)法責任制、廉政建設責任制的同時，建立了一系列藥品監(jiān)督責任考核機制，哪個地方由于監(jiān)管不力出現(xiàn)假劣藥品問題，要層層追究責任，確保了監(jiān)管力度到位。

　�。ǘ�）強化措施，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　認真貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定。不超越職權(quán)、濫用職權(quán)導致行政執(zhí)法過錯，決不損害管理相對人合法權(quán)益。為進一步提高工作效率，各科室推行AB角服務工作，年初已與各科室簽定了有關目標管理責任書。按照創(chuàng)建學習型機關，做學習型干部的要求，開展了樹立藥監(jiān)形象"四個一"活動（即對待來藥監(jiān)局辦事的人要一個座位讓座，一杯茶水相待，一片熱心辦事，一句好話送行），營造藥品監(jiān)督管理工作的良好氛圍。

　　執(zhí)行案件審核制度。成立了案件審核委員會。對涉及的大案、要案和重大復雜案件進行集體討論研究決定，杜絕違法實施罰款、沒收財物、責令停產(chǎn)停業(yè)等現(xiàn)象的發(fā)生。做到案件處理規(guī)范化，立案審理的案件手續(xù)完備，杜絕越權(quán)管轄、辦案或者以行政處罰代替刑事移送案件的做法。按照《藥品監(jiān)督管理行政案件質(zhì)量評價標準》審理行政處罰案件，年度立案查辦的案件結(jié)案率達到90%以上，對結(jié)案的案件，及時按標準進行歸檔管理。一年來無被訴訟敗訴案件、行政賠償和行政復議被變更或者撤消案件。

　�。ㄈ�）嚴格執(zhí)法，強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制

　　1.建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督管理制度。制定實施《行政處罰案件審核暫行辦法》、《關于行政執(zhí)法中若干問題的暫行規(guī)定》等工作制度，對各項行政執(zhí)法行為進行事前、事中和事后監(jiān)督，形成了較為完整的執(zhí)法監(jiān)督制約機制。

　　2.建立行政執(zhí)法過錯責任追究制度。為加強執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平，預防、減少和杜絕錯案的發(fā)生，制定了《行政執(zhí)法過錯責任制追究辦法》，對違反法律法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法行為進行責任追究。