2017年度領(lǐng)導班子述職述廉報告

　　xx年年度，在市委、市政府和省質(zhì)監(jiān)局的正確領(lǐng)導下，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力實施“科技提升年”活動，緊緊圍繞服務地方經(jīng)濟建設“一個中心”，確保特種設備和食品質(zhì)量“兩個安全”，突出抓好科技創(chuàng)新、檢驗檢測能力、抽檢分離制度“三個提升”，實現(xiàn)“三位一體”質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設、名牌戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和節(jié)約型社會建設“四個突破”，強化規(guī)范內(nèi)部管理、和諧機關(guān)建設、行風廉政建設、依法行政、深化各項改革“五個保障”，較好地完成了各項任務。

　　一、大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略和名牌戰(zhàn)略，全面推動質(zhì)量興市

　　認真落實《質(zhì)量興省實施意見》，舉辦了質(zhì)量高層論壇，努力引起政府重視，提高企業(yè)認識，今年市政府成立了市長任組長的濱州市質(zhì)量工作領(lǐng)導小組、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作領(lǐng)導小組，各縣區(qū)也分別成立了一把手掛帥的質(zhì)量工作領(lǐng)導機構(gòu)，進一步加強對質(zhì)量工作的領(lǐng)導。緊緊圍繞“十大產(chǎn)業(yè)鏈”建設，進一步加大了對名優(yōu)企業(yè)、名牌產(chǎn)品的宣傳推介、指導扶持力度，今年我市有9個產(chǎn)品評為中國名牌產(chǎn)品，新增中國名牌產(chǎn)品數(shù)量列全省第3位;新增國家免檢產(chǎn)品6個，山東名牌產(chǎn)品16個，山東省服務名牌產(chǎn)品2個。目前我市已擁有14個中國名牌產(chǎn)品、17個國家免檢產(chǎn)品、73個山東名牌產(chǎn)品和3個山東省服務名牌，全市“十大產(chǎn)業(yè)鏈”中已經(jīng)有七大產(chǎn)業(yè)鏈獲得了中國名牌和山東名牌產(chǎn)品，這些企業(yè)都成了我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群中的龍頭和排頭兵，為全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。市質(zhì)監(jiān)局因在推進名牌戰(zhàn)略中成績突出，今年11月份被市政府通報表彰，市長、分管市長多次批示，指示對質(zhì)監(jiān)部門進行表彰和獎勵。通過積極開展名牌工作，大大提高了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平，使他們切身感受到了名牌戰(zhàn)略對于推進企業(yè)發(fā)展的重要意義，一大批企業(yè)因此走向了質(zhì)量效益型發(fā)展道路，推動了十大產(chǎn)業(yè)鏈的快速健康發(fā)展，大大提升了濱州企業(yè)的知名度和“濱州制造”的良好形象。

　　二、打好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治“特殊戰(zhàn)役”，維護群眾飲食健康和安全

　　按照市政府和省局統(tǒng)一部署，集全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)之力開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，努力把整治深化到基層。一方面穩(wěn)步推進質(zhì)監(jiān)部門承擔的整治工作任務。工作中堅持以“三員四定”、“三進四圖”、“兩書兩報告”為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責任制，實施分類監(jiān)管。對食品生產(chǎn)加工企業(yè)進行調(diào)查摸底、治理整頓和指導幫扶，264家具備條件的食品生產(chǎn)企業(yè)取得了食品生產(chǎn)許可證;組織194家獲證企業(yè)進行了出廠檢驗能力比對實驗，幫助企業(yè)提高了出廠檢驗水平;對食品小企業(yè)、小作坊進一步摸清底數(shù)，107家食品加工小作坊全部簽訂了食品安全質(zhì)量承諾書;對濫用添加劑、使用非食品原料及不按照強制性標準生產(chǎn)食品的加工黑窩點進行嚴厲打擊，端掉食品加工黑窩點11個。截至目前，全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員3423人次，檢查生產(chǎn)企業(yè)500余家，查辦產(chǎn)品質(zhì)量違法案件31起。質(zhì)監(jiān)部門承擔的3個100%的目標全部完成。另一方面，在全市專項整治行動中發(fā)揮好牽頭、協(xié)調(diào)作用。及時制定方案、召開會議、起草文件、印發(fā)簡報、組織督查，形成了各級、各部門齊抓共管的良好局面。全國專項整治第二次現(xiàn)場會期間，我市的鄒平縣作為省政府推薦的檢查線路之一，接受了全國現(xiàn)場會檢查組的現(xiàn)場檢查，檢查組對我市專項整治工作給予了充分肯定。以此為契機，10月29日市政府又在鄒平召開了全市的現(xiàn)場會，向全市推廣鄒平的工作經(jīng)驗，目前全市各縣區(qū)都參照鄒平縣的模式，建立起了1條檢查線路，7-8個檢查點，積極為迎接年底驗收做好準備。省政府已經(jīng)于12月14日至18日對我市的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作進行了檢查驗收，對我市上下在整治期間所作出的工作給予了充分肯定。通過開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動，提高了生產(chǎn)者、銷售者的質(zhì)量意識，對于從根本上強化生產(chǎn)、經(jīng)營者自律，最終建立起產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的長效機制起到了良好的效果，維護了全市人民的飲食健康和安全。

　　三、推進監(jiān)管方式改革，保障食品和特種設備安全

　　按照市政府《關(guān)于加快我市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)建設的意見》要求，成立了領(lǐng)導小組，深入宣傳發(fā)動，全面推進“三位一體”質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設，市局建成了視頻指揮中心，全市195家企業(yè)加入中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)，46家食品和特種設備企業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在1296家企業(yè)設置了電子巡查識讀終端，視頻監(jiān)管系統(tǒng)順利通過省質(zhì)監(jiān)局驗收，提高了質(zhì)量監(jiān)管的有效性和為企業(yè)服務的水平，減輕了企業(yè)負擔。通過推進監(jiān)管方式改革，深化區(qū)域監(jiān)管責任制，深入開展安全督查和專項整治活動，加強了應急救援體系建設，有力保障了食品和特種設備安全。

　　在特種設備安全監(jiān)管中，一是繼續(xù)把特種設備定檢、報檢作為全市系統(tǒng)的工作重點，9260臺(其中：在用的設備7425臺)特種設備定檢率達到99.2%，使用登記率達到93.6%;二是對重點部位加大了日常監(jiān)察和管理。一年來，為685只車用燃氣氣瓶辦理了使用登記，查處非法改裝、非法使用“土鍋爐”16臺，檢查�；�品生產(chǎn)單位79家，特種設備使用單位270余家，對28家制造單位和安裝單位進行了現(xiàn)場監(jiān)檢，下達特種設備安全監(jiān)察指令書360余份，消除隱患420余條。三是重點區(qū)域隱患整治獲得突破。濱城區(qū)東王鋼材市場起重機械隱患和魏橋創(chuàng)業(yè)集團特種設備隱患是多年來形成的隱患問題，省局長期掛牌督辦，既不利于安全穩(wěn)定，也影響了濱州市的形象。我們從為經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定服務的角度出發(fā)，千方百計想辦法、找出路、借東風，派出技術(shù)人員靠上服務。目前，東王鋼材市場在用的37臺起重機械已全部驗收合格并辦理了注冊登記，作業(yè)人員持證上崗，隱患已基本解決;“8.19鋁水外溢事故”發(fā)生后，市質(zhì)監(jiān)局主動對接魏橋創(chuàng)業(yè)集團，派出精干力量進駐集團各個生產(chǎn)區(qū)，對魏橋創(chuàng)業(yè)集團鄒平工業(yè)園和魏橋工業(yè)園特種設備現(xiàn)已巡查完畢，截至目前已排查壓力容器、起重機械、電梯等各類特種設備4173臺、壓力管道70000米，其數(shù)量占到了全市現(xiàn)已登記注冊在用特種設備的50%以上，為解決我市最為集中的特種設備安全隱患創(chuàng)造了條件。

　　四、提升執(zhí)法辦案能力，加大執(zhí)法力度，推進依法行政

　　通過加強制度建設，開展了集中訓練和技能培訓，提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和快速反應能力，不斷提高行政執(zhí)法的公開性盒透明度，進一步提高了執(zhí)法辦案的質(zhì)量，維護了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的權(quán)威。一是加大了打假保名優(yōu)的力度。今年11月份，與河北省質(zhì)監(jiān)部門配合，在河北省泊頭市交河鎮(zhèn)查處了一家生產(chǎn)假冒“渤海”牌活塞的窩點，查獲假冒“渤海”牌活塞5000余只，貨值10余萬元，保護了我市名優(yōu)企業(yè)的合法權(quán)益。10月份，對我市3處建筑工地使用假冒“鴻雁”牌暗裝式開關(guān)盒的違法行為進行了查處。據(jù)統(tǒng)計，一年來，圍繞“魯北”、“亞光”、“中裕”等名牌我市名牌產(chǎn)品，查處案件10余起，為企業(yè)挽回損失50余萬元，有效地維護了名優(yōu)企業(yè)地合法權(quán)益。二是從完善源頭打假治劣機制入手，圍繞與人民群眾關(guān)系密切的農(nóng)資、建材、家紡產(chǎn)品等，加大了監(jiān)督檢查力度，對種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品和糧食、棉花購銷工作加大計量監(jiān)督檢查，全市系統(tǒng)共查處各類違法案件566起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失300余萬元。通過加大對涉農(nóng)物資的監(jiān)督檢查，堅決查處地條鋼等建材方面的大案要案，查處各種制售假冒偽劣產(chǎn)品的案件，有效的凈化了市場環(huán)境，規(guī)范了生產(chǎn)經(jīng)營者的行為，維護了良好的市場經(jīng)濟秩序，保護了農(nóng)民群眾的利益。

　　五、狠抓標準、計量、認證等技術(shù)基礎工作，為提高企業(yè)質(zhì)量管理水平和提高產(chǎn)品質(zhì)量奠定了基礎

　　一年來努力提高企業(yè)標準化水平，積極開展能源計量和民生計量服務活動，開展了強制性認證產(chǎn)品整治和計量認證監(jiān)督審查工作。一是企業(yè)標準化工作實現(xiàn)新的突破。全年我市新增標準化良好行為企業(yè)10家，其中3a級和4a級標準化良好行為企業(yè)各1家，結(jié)束了我市沒有3a級以上標準化良好行為企業(yè)的歷史;為企業(yè)辦理了產(chǎn)品采標14項和產(chǎn)品采標標志13項，采標率位于全省第5位。二是參與國家、國際標準化活動有了新的進展。有4項國家標準制修訂項目被國家標準委立項，有7家企業(yè)參與申報iso/iec的tc、sc成員技術(shù)對口單位。幫助盟威集團、西王集團等企業(yè)在其主導產(chǎn)品標準中有了發(fā)言權(quán)、主導權(quán)。三是農(nóng)業(yè)標準化工作進一步深化。5個國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)通過驗收，全市共設立國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)10個、省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)5個。四是扎實推進了能源計量工作。對56家重點耗能企業(yè)進行了《用能單位能源計量器具配備和管理通則》和《企業(yè)能源計量管理信息系統(tǒng)》的培訓，加強了計量節(jié)能服務隊建設，起草了《作業(yè)指導書》和《考核規(guī)范》，幫助企業(yè)完成測量管理體系認證30余家，完成企業(yè)計量標準的復查和新建標準共100余項。五是認真組織了計量放心工程“三進”活動。確立了18家計量放心工程示范單位，受理農(nóng)民群眾計量投訴120件，對全市8家供電公司進行了電能計量監(jiān)督檢查，對民用四表進行了普查，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生院、婦幼保健站及民營醫(yī)院的在用心電圖機、醫(yī)用超聲源等醫(yī)用計量器具進行了強制檢定，有效維護了計量公平。六是努力提高了認證有效性。開展了對我市5家食品生產(chǎn)企業(yè)haccp認證有效性檢查，組織6家實驗室開展了管理體系運行質(zhì)量自查，對11個實驗室開展了計量認證監(jiān)督評審，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，都進行了督促整改。

　　六、以“科技提升年”為抓手，著力組織科研攻關(guān)，提升檢驗檢測能力

　　大力實施科技興檢戰(zhàn)略，注重科研人員的培養(yǎng)，組織了“市場營銷知識培訓班”和“科技提升年培訓班”，奠定了推動各項科研工作的基礎。1個科研項目在省局立項，2個項目參加了xx年年山東省科技成果重點推廣計劃項目的評審。支撐全市經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)服務能力不斷增強。市纖檢所被確定為市紡織技術(shù)研發(fā)中心的質(zhì)檢中心，積極申報在我市建設國家生態(tài)紡織品質(zhì)檢中心濱州實驗室，并有望近期內(nèi)在國家立項;鄒平縣局建成了我市第二處食品通用實驗室，使我市成為繼煙臺市后，全省第二個擁有兩處具有較高水平的食品通用實驗室的市;市質(zhì)檢所與濱州學