細(xì)則寫作及范文

　　一、細(xì)則的含義和特點(diǎn)

　　(一)細(xì)則的含義

　　細(xì)則是有關(guān)機(jī)關(guān)為實(shí)施某一法律、法規(guī)、規(guī)章而制定的詳細(xì)具體的法規(guī)性文書。

　　國(guó)家的有關(guān)法律或上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)布的有關(guān)條例、規(guī)定等，在具體環(huán)節(jié)上不可能面面俱到，需要相應(yīng)的管理部門結(jié)合實(shí)踐再作補(bǔ)充和闡釋。另外，不同地區(qū)不同單位在實(shí)行某一法規(guī)的時(shí)候，充許結(jié)合本地區(qū)本單位的情況進(jìn)行具體的處理。因此，有些法規(guī)在發(fā)布的時(shí)候，就在結(jié)尾外特意說明：“本條例(規(guī)定)由部門負(fù)責(zé)解釋”，或者“各地要結(jié)合本地區(qū)的情況，制定出實(shí)施細(xì)則，并于月日前報(bào)辦公廳”。這些都顯示了細(xì)則這種文體的必要性。 

　　(二)細(xì)則的特點(diǎn)

　　1.派生性

　　細(xì)則不是一種獨(dú)立存在的法規(guī)性文書，它必須以某一法律、法規(guī)為前提，是某一法律、法規(guī)的派生物。有了《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》，才會(huì)有隨后產(chǎn)生的《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》；有了《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》，才會(huì)有為實(shí)施這一規(guī)定而制定的細(xì)則。

　　細(xì)則作為法律、法規(guī)的派生物，只能是對(duì)原文的補(bǔ)充、闡釋和細(xì)節(jié)化，使相關(guān)法律和法規(guī)更詳盡、周密和具體，而不能超出原法律、法規(guī)的內(nèi)容范圍，更不能自行其事，另立法規(guī)。

　　2.解釋性

　　細(xì)則要對(duì)原法律、法規(guī)的重要詞語、規(guī)定事項(xiàng)給以闡釋，使其含義更明確、具體，更具有可行性。例如，《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定實(shí)施細(xì)則》第十二條說：

　　《暫行規(guī)定》第九條、第十一條所稱“較大損失”是指有下列危害結(jié)果之一的：

　　1.造成直接經(jīng)濟(jì)損失五萬元以上的；

　　2.造成不良政治影響，有損國(guó)家的信譽(yù)、形象和威望的。

　　在原文中，重大損失是模糊概念，經(jīng)細(xì)則解釋后，變得清晰、明確了。

　　3.補(bǔ)充性

　　細(xì)則還要對(duì)原文不夠詳盡的地方進(jìn)行補(bǔ)充，例如，《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》第六條規(guī)定：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利挪用公款的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其數(shù)額及其他情況，給予行政處分。”《細(xì)則》對(duì)此進(jìn)行了補(bǔ)充：

　　根據(jù)《暫行規(guī)定》第六條，對(duì)挪用公款尚未構(gòu)成犯罪的，依照下列數(shù)額及本《細(xì)則》第六條規(guī)定的“其他情況”給予行政處分：

　　1.數(shù)額在五千元以上的，超過三個(gè)月，但在被發(fā)現(xiàn)前已全部歸還本息的，給予撤職至開除處分；

　　2.數(shù)額在三千元以上的，不滿五千元的，超過三個(gè)月未還的或者歸本人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，給予記大過至撤職處分；

　　3.數(shù)額不滿三千元，超過三個(gè)月未還或者歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，給予記過至降級(jí)處分； 

　　4.挪用公款歸個(gè)人使用未超過三個(gè)月的，給予記大過以下處分；數(shù)額在五千元以上的，給予記大過至撤職處分。

　　挪用公物歸個(gè)人進(jìn)行非法活動(dòng)或者被發(fā)現(xiàn)后不退還的，依照《暫行規(guī)定》第四條的規(guī)定給予行政處分。