山東省外國(guó)人來華工作許可鼓勵(lì)性加分細(xì)則
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山東省外國(guó)人來華工作許可鼓勵(lì)性加分細(xì)則出爐解讀
山東省人力資源和社會(huì)保障廳(山東省外國(guó)專家局)、山東省公安廳、山東省人民政府外事辦公室三部門，聯(lián)合印發(fā)《做好我省全面實(shí)施外國(guó)人來華工作許可制度的通知》，堅(jiān)持“鼓勵(lì)高端，控制一般，限制低端”原則，健全外國(guó)人才來華工作管理制度，實(shí)現(xiàn)外國(guó)人到山東工作許可、簽證、居留有機(jī)銜接，逐步形成具有山東特色的人才制度優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)全省重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
全面實(shí)施外國(guó)人來華工作許可制度。對(duì)外國(guó)人來山東工作實(shí)行統(tǒng)一管理，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料，優(yōu)化審批流程，規(guī)范申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，完善高效合理、科學(xué)反映市場(chǎng)需求的外國(guó)人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)，制定山東省外國(guó)人來華工作許可鼓勵(lì)性加分細(xì)則，為外國(guó)高端人才來華工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，提高服務(wù)保障水平。
完善外國(guó)人來華工作法規(guī)制度。進(jìn)一步建立完善政策體系，加快制定《外國(guó)人在山東工作管理暫行辦法》，探索建立外國(guó)人來山東工作指導(dǎo)目錄、外國(guó)人才市場(chǎng)測(cè)試、外國(guó)人和用人單位信用管理等制度，完善分類標(biāo)準(zhǔn)和許可服務(wù)指南。及時(shí)清理涉及行政審批制度改革的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，廢止不適應(yīng)外國(guó)人來華工作許可制度實(shí)施的政策性文件。各地各部門不得出臺(tái)與這項(xiàng)改革相違背的政策措施。
創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”運(yùn)用。構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系，形成“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”模式。人力資源社會(huì)保障、公安、外事等部門要加強(qiáng)信息共享、后臺(tái)認(rèn)證和業(yè)務(wù)協(xié)同，整合共享公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化、平臺(tái)化、協(xié)同化。
外國(guó)人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)
建立科學(xué)、實(shí)用的外國(guó)人才評(píng)估體系，注重能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)，突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)、國(guó)際同行評(píng)價(jià)等市場(chǎng)需求導(dǎo)向(見外國(guó)高端人才公認(rèn)職業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)說明，以下簡(jiǎn)稱成就標(biāo)準(zhǔn)說明)，綜合運(yùn)用計(jì)點(diǎn)積分制(見積分要素計(jì)分賦值表)、外國(guó)人在中國(guó)工作指導(dǎo)目錄、勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試和配額管理等，將來華工作外國(guó)人分為A、B、C三類，按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類管理。
一、外國(guó)高端人才(A類)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、國(guó)際企業(yè)家、專門特殊人才等“高精尖缺”外國(guó)高端人才，符合以下條件之一的，確定為A類，實(shí)行 “綠色通道”和“容缺受理”服務(wù)。
(一)入選國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)計(jì)劃的
經(jīng)中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家外國(guó)專家局批準(zhǔn)或備案同意的副省級(jí)以上人才主管部門認(rèn)定的人才引進(jìn)計(jì)劃(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明1)的入選者。
(二)符合國(guó)際公認(rèn)的專業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的
1.諾貝爾獎(jiǎng)獲得者(物理、化學(xué)、生理或醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng))。
2.以下獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者:美國(guó)國(guó)家科學(xué)獎(jiǎng)?wù)�、美�?guó)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)?wù)?法國(guó)全國(guó)科研中心科研獎(jiǎng)?wù)?英國(guó)皇家金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)?科普利獎(jiǎng)?wù)?圖靈獎(jiǎng);菲爾茲獎(jiǎng);沃爾夫數(shù)學(xué)獎(jiǎng);阿貝爾獎(jiǎng);拉斯克獎(jiǎng);克拉福德獎(jiǎng);日本國(guó)際獎(jiǎng);京都獎(jiǎng);邵逸夫獎(jiǎng);著名建筑獎(jiǎng)(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明2);著名工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明3)。
3.各國(guó)科學(xué)院院士、工程院院士。
4.擔(dān)任過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)等國(guó)際知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明4)和科教類國(guó)際組織委員、會(huì)員、理事的。
5.各國(guó)國(guó)立研究所或國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)人、高級(jí)研究員。
6.各國(guó)科技計(jì)劃項(xiàng)目成果負(fù)責(zé)人、首席科學(xué)家或主要成員。
7.擔(dān)任過國(guó)際高水平科技期刊(JCR一、二區(qū))正、副總編和高級(jí)會(huì)員。
8.以第一作者或通訊作者(含同等貢獻(xiàn)作者)在國(guó)際高水平科技期刊(所在專業(yè)領(lǐng)域《期刊引用報(bào)告》JCR一、二區(qū))發(fā)表論文3篇。
9.曾任全球排名前200名大學(xué)(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明5)中層以上管理職務(wù)或聘為教授、副教授的或曾任全球排名前500名大學(xué)(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明5)高層以上管理職務(wù)或聘為教授的。
10.曾任世界500強(qiáng)企業(yè)(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明6)總部高層管理職位和技術(shù)研發(fā)主要成員、二級(jí)公司或地區(qū)總部副總經(jīng)理以上管理職位、技術(shù)研發(fā)負(fù)責(zé)人。
11.曾在國(guó)際著名金融機(jī)構(gòu)(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明7)、國(guó)際著名會(huì)計(jì)師事務(wù)所(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明8)高層管理職位任職。
12.世界著名音樂、藝術(shù)學(xué)院校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)及教授及副教授(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明9)。
13.擔(dān)任世界著名樂團(tuán)(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明10)首席指揮和聲部演奏員。
14.曾在世界著名歌劇院(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明11)或音樂廳(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明12)以個(gè)人專場(chǎng)出演的藝術(shù)家。
15.曾獲著名文學(xué)獎(jiǎng)(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明13)、著名電影、電視、
戲劇獎(jiǎng)(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明14)、著名音樂獎(jiǎng)(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明15)、著名廣告獎(jiǎng)(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明16)中最高級(jí)別個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)及國(guó)際著名藝術(shù)比賽(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明17)一類比賽大獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)或二類比賽大獎(jiǎng)個(gè)人獎(jiǎng)項(xiàng)及曾擔(dān)任過以上獎(jiǎng)項(xiàng)和比賽的評(píng)委。
16.奧運(yùn)會(huì)或近兩屆列入奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的世界杯、世錦賽及其他重要國(guó)際賽事(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明18)進(jìn)入前八名和亞運(yùn)會(huì)或近兩屆列入亞運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的亞洲杯、亞錦賽前三名的知名運(yùn)動(dòng)員、負(fù)責(zé)培養(yǎng)的主教練或教練組核心成員。
17.曾在外國(guó)政府機(jī)構(gòu)擔(dān)任部長(zhǎng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、在著名國(guó)際組織或非政府組織(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明19)中擔(dān)任高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的。
18.世界技能大賽獲獎(jiǎng)?wù)呋驈氖缕涓?jìng)賽項(xiàng)目培訓(xùn)的專業(yè)人才。
(三)符合市場(chǎng)導(dǎo)向的鼓勵(lì)類崗位需求的外國(guó)人才
1.中央國(guó)有企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)全球或地區(qū)總部、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)(科技部門認(rèn)定)、大型企業(yè)(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明20)聘用的高級(jí)管理、技術(shù)人才和科研骨干。
2.經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)工程研究中心(發(fā)展改革部門認(rèn)定)、工程實(shí)驗(yàn)室(發(fā)展改革部門認(rèn)定)、工程技術(shù)研究中心(科技部門認(rèn)定)、企業(yè)技術(shù)中心(經(jīng)信部門認(rèn)定)及地方技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)(科技部門認(rèn)定)的高級(jí)管理、技術(shù)人才和科研骨干。
3.國(guó)家鼓勵(lì)類外商投資企業(yè)及國(guó)內(nèi)外中型企業(yè)(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明20)聘用的副總以上高級(jí)管理人員和技術(shù)人才、科研骨干。
4.受聘擔(dān)任高等院校、科研機(jī)構(gòu)高層以上管理職務(wù)或副教授、副研究員及職業(yè)院校需要的高水平職業(yè)技能人才。
5.國(guó)內(nèi)三甲綜合醫(yī)院或副省級(jí)以上城市專科醫(yī)院或外資醫(yī)院聘任擔(dān)任高層以上管理職務(wù)或副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)崗位。
6.國(guó)內(nèi)一流樂團(tuán)等藝術(shù)團(tuán)體(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明21)聘用的首席指揮、藝術(shù)總監(jiān)及首席演奏員。
7.中央和地方主流媒體(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明22)聘用的高級(jí)編輯和主播。
8.國(guó)家級(jí)、省級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)或俱樂部聘請(qǐng)的主力運(yùn)動(dòng)員、主教練或教練組核心成員。
9.工資性年收入和年繳納個(gè)人所得稅達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍人才。
(四)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
1.以擁有的重大技術(shù)發(fā)明、專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)出資，連續(xù)三年投資情況穩(wěn)定、企業(yè)實(shí)際投資累計(jì)不低于50萬(wàn)美元、個(gè)人股份不低于30%的企業(yè)創(chuàng)始人。
2.以擁有的重大技術(shù)發(fā)明、專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)出資，連續(xù)三年年銷售額1000萬(wàn)元人民幣以上或年納稅額100萬(wàn)元人民幣以上的企業(yè)董事長(zhǎng)、法定代表人、總經(jīng)理或首席技術(shù)專家。
(五)優(yōu)秀青年人才
35歲以下在全球排名前200名的國(guó)(境)外大學(xué)(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明5)或中國(guó)境內(nèi)高校獲得博士學(xué)位或從事博士后研究的青年人才。
(六)計(jì)點(diǎn)積分在85分以上的
二、外國(guó)專業(yè)人才(B類)
符合外國(guó)人來華工作指導(dǎo)目錄和崗位需求，屬于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展急需的外國(guó)專業(yè)人才，符合以下條件之一的，確定為B類。
(一)具有學(xué)士及以上學(xué)位和2年及以上相關(guān)工作經(jīng)歷的外國(guó)專業(yè)人才。符合以下條款規(guī)定之一的：
1.在教育、科研、新聞、出版、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等特殊領(lǐng)域從事科研、教學(xué)、管理等工作的管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員。
2.執(zhí)行中外政府間協(xié)議、國(guó)際組織間協(xié)議、中外經(jīng)貿(mào)和工程技術(shù)合同的人員。
3.國(guó)際組織駐華代表機(jī)構(gòu)聘雇人員和境外專家組織駐華機(jī)構(gòu)代表。
4.跨國(guó)公司派遣的中層以上雇員、外國(guó)企業(yè)常駐中國(guó)代表機(jī)構(gòu)的首席代表和代表。
5.各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等聘用的外國(guó)管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員。
(二)在中國(guó)境內(nèi)高校取得碩士及以上學(xué)位的優(yōu)秀畢業(yè)生。
(三)在國(guó)(境)外排名前100名的高校(見成就標(biāo)準(zhǔn)說明5)取得碩士及以上學(xué)位的畢業(yè)生。
(四)外國(guó)語(yǔ)言教學(xué)人員。外國(guó)語(yǔ)言教學(xué)人員原則上應(yīng)從事其母語(yǔ)國(guó)母語(yǔ)教學(xué)，并取得母語(yǔ)國(guó)大學(xué)學(xué)士及以上學(xué)位且具有2年以上語(yǔ)言教育工作經(jīng)歷。其中，取得教育類、語(yǔ)言類或師范類學(xué)士及以上學(xué)位的，或取得所在國(guó)教師資格證書或取得符合要求的國(guó)際語(yǔ)言TEFL證書的，可免除工作經(jīng)歷要求。
(五)計(jì)點(diǎn)積分在60分以上的專業(yè)人才。
三、外國(guó)普通人員(C類)
根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，實(shí)行配額管理。