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網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法最新解讀

發(fā)布時(shí)間:2020-02-29

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法最新解讀

  網(wǎng)貸圈風(fēng)起云涌、各路監(jiān)管消息“劇透”不斷,關(guān)于借款限額、牌照管理的爭(zhēng)論還在發(fā)酵。在征求意見稿發(fā)布近8個(gè)月之后,P2P監(jiān)管細(xì)則正式落地。下文是關(guān)于最新的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法的解讀,歡迎大家進(jìn)行閱讀!

網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法八個(gè)重點(diǎn)

  1 網(wǎng)絡(luò)借貸、網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)分別指什么?

  《辦法》落實(shí)了《指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求,規(guī)定網(wǎng)絡(luò)借貸(以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)貸”)是指?jìng)(gè)體和個(gè)體之間通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的直接借貸,即大眾所熟知的P2P個(gè)體網(wǎng)貸,屬于民間借貸范疇,受合同法、民法通則等法律法規(guī)以及最高人民法院有關(guān)司法解釋規(guī)范。

  網(wǎng)貸業(yè)務(wù)是以互聯(lián)網(wǎng)為主要渠道,為借款人和出借人實(shí)現(xiàn)直接借貸提供信息搜集、信息公布、資信評(píng)估、信息交互、借貸撮合等服務(wù)。

  網(wǎng)貸信息中介機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)”)是指依法設(shè)立,專門經(jīng)營(yíng)網(wǎng)貸業(yè)務(wù)的金融信息服務(wù)中介機(jī)構(gòu),其本質(zhì)是信息中介而非信用中介,因此不得吸收公眾存款、歸集資金設(shè)立資金池、不得自身為出借人提供任何形式的擔(dān)保等。

  目前,許多網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)背離了信息中介的定性,承諾擔(dān)保增信、錯(cuò)配資金池等,已由信息中介異化為信用中介,為此,《辦法》將重點(diǎn)對(duì)此類行為進(jìn)行規(guī)范,以凈化市場(chǎng)環(huán)境,保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益,使網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)回歸到信息中介的本質(zhì)。

  2 當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)貸行業(yè)基本情況及存在的主要問題?

  網(wǎng)貸作為互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)的重要組成部分,近幾年的發(fā)展呈現(xiàn)出“快、偏、亂”的現(xiàn)象,一是規(guī)模增長(zhǎng)勢(shì)頭過快。近兩年網(wǎng)貸行業(yè)無(wú)論在機(jī)構(gòu)數(shù)量還是業(yè)務(wù)規(guī)模均呈現(xiàn)出迅猛增長(zhǎng)的勢(shì)頭,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至6月底全國(guó)正常運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)共2349家,借貸余額6212.61億元。

  二是業(yè)務(wù)創(chuàng)新偏離軌道。目前大部分網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)偏離信息中介定位以及服務(wù)小微和依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的本質(zhì),異化為信用中介,存在自融、違規(guī)放貸、設(shè)立資金池、期限拆分、大量線下營(yíng)銷等行為。

  三是風(fēng)險(xiǎn)亂象時(shí)有發(fā)生。網(wǎng)貸行業(yè)中問題機(jī)構(gòu)不斷累積,風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生,截至6月底全國(guó)累計(jì)問題平臺(tái)1778家,約占43.1%,這些問題機(jī)構(gòu)部分受資本實(shí)力及自身經(jīng)營(yíng)管理能力限制,當(dāng)借貸大量違約、經(jīng)營(yíng)難以為繼時(shí),出現(xiàn)“卷款”、“跑路”等,部分機(jī)構(gòu)銷售不同形式的投資產(chǎn)品,規(guī)避相關(guān)金融產(chǎn)品的認(rèn)購(gòu)門檻及投資者適當(dāng)性要求,在逃避監(jiān)管的同時(shí),加劇風(fēng)險(xiǎn)傳播,部分機(jī)構(gòu)甚至通過假標(biāo)、資金池和高收益等手段,進(jìn)行自融、龐氏騙局,碰觸非法集資底線。

  3 《辦法》確定的網(wǎng)貸行業(yè)監(jiān)管的總體原則有哪些?

  一是強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)本質(zhì)屬性,加強(qiáng)事中事后行為監(jiān)管。網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)本質(zhì)上是信息中介機(jī)構(gòu),不是信用中介機(jī)構(gòu),但其開展的網(wǎng)貸業(yè)務(wù)是金融信息中介業(yè)務(wù),涉及資金融通及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)網(wǎng)貸業(yè)務(wù)的監(jiān)管,重點(diǎn)在于業(yè)務(wù)基本規(guī)則的制定完善,而非機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入審批,應(yīng)著力加強(qiáng)事中事后行為監(jiān)管。

  二是堅(jiān)持底線監(jiān)管思維,實(shí)行負(fù)面清單管理。通過負(fù)面清單界定網(wǎng)貸業(yè)務(wù)的邊界,明確網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)不能從事的十三項(xiàng)禁止性行為,對(duì)符合法律法規(guī)的網(wǎng)貸業(yè)務(wù)和創(chuàng)新活動(dòng),給予支持和保護(hù);對(duì)以網(wǎng)貸名義進(jìn)行非法集資等非法金融活動(dòng),堅(jiān)決予以打擊和取締;加強(qiáng)信息披露,完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

  三是創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管方式,實(shí)行分工協(xié)同監(jiān)管。網(wǎng)貸作為新興的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài),具有跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的特征,傳統(tǒng)的監(jiān)管模式無(wú)法適應(yīng)網(wǎng)貸行業(yè)的監(jiān)管需求,因此,要充分發(fā)揮網(wǎng)貸業(yè)務(wù)國(guó)家相關(guān)管理部門、地方人民政府的作用,發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì),在明確分工的前提下,加強(qiáng)溝通、協(xié)作,形成有效的監(jiān)管合力。

  4《辦法》確立的網(wǎng)貸行業(yè)的基本管理體制及各方職責(zé)具體是什么?

  《指導(dǎo)意見》將網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)定性為信息中介,且將網(wǎng)貸歸屬于民間借貸范疇。

  根據(jù)關(guān)于界定中央和地方金融監(jiān)管職責(zé)分工的有關(guān)規(guī)定,明確對(duì)于非存款類金融活動(dòng)的監(jiān)管,由中央金融監(jiān)管部門制定統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則,督促和指導(dǎo)地方人民政府金融監(jiān)管工作,由省級(jí)人民政府對(duì)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管,承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任,并加強(qiáng)對(duì)民間借貸的引導(dǎo)和規(guī)范,防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。

  網(wǎng)貸行業(yè)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)且風(fēng)險(xiǎn)外溢性較大,按照行為監(jiān)管與機(jī)構(gòu)監(jiān)管并行的監(jiān)管思路,《辦法》本著“雙負(fù)責(zé)”的原則,明確銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)作為中央金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)實(shí)施行為監(jiān)管,具體包括制定統(tǒng)一的規(guī)范發(fā)展政策措施和監(jiān)督管理制度,并負(fù)責(zé)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管;明確地方金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)實(shí)施機(jī)構(gòu)監(jiān)管,具體包括對(duì)本轄區(qū)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)、備案管理和風(fēng)險(xiǎn)防范及處置工作。另外,網(wǎng)貸行業(yè)作為新興業(yè)態(tài),其業(yè)務(wù)管理涉及多部門職責(zé),應(yīng)協(xié)同監(jiān)管。

  5《辦法》對(duì)于網(wǎng)貸業(yè)務(wù)的主要管理措施主要有哪些?

  一是對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行負(fù)面清單管理?紤]到網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)處于探索創(chuàng)新階段,業(yè)務(wù)模式尚待觀察,因此,《辦法》對(duì)其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍采用以負(fù)面清單為主的管理模式,明確了包括不得吸收公眾存款、不得設(shè)立資金池、不得提供擔(dān);虺兄Z保本保息、不得發(fā)售金融理財(cái)產(chǎn)品、不得開展類資產(chǎn)證券化等形式的債權(quán)轉(zhuǎn)讓等十三項(xiàng)禁止性行為。在政策安排上,允許網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保或者與保險(xiǎn)公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)合作。

  二是對(duì)客戶資金實(shí)行第三方存管。為防范網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)設(shè)立資金池和欺詐、侵占、挪用客戶資金,增強(qiáng)市場(chǎng)信心,《辦法》規(guī)定對(duì)客戶資金和網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)自身資金實(shí)行分賬管理,由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)客戶資金實(shí)行第三方存管,對(duì)客戶資金進(jìn)行管理和監(jiān)督,資金存管機(jī)構(gòu)與網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)明確約定各方責(zé)任邊界,便于做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制,實(shí)現(xiàn)盡職免責(zé)。

  三是限制借款集中度風(fēng)險(xiǎn)。為更好地保護(hù)出借人權(quán)益和降低網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)道德風(fēng)險(xiǎn),并與有關(guān)司法解釋及立案標(biāo)準(zhǔn)相銜接,《辦法》規(guī)定網(wǎng)貸具體金額應(yīng)當(dāng)以小額為主。

  6《辦法》對(duì)于出借人和借款人的具體行為有哪些規(guī)定?

  《辦法》對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)進(jìn)行了重點(diǎn)考量,注重對(duì)出借人和借款人,尤其是對(duì)出借人的保護(hù),在第四章以專章形式對(duì)借貸決策、風(fēng)險(xiǎn)揭示及評(píng)估、出借人和借款人信息、資金保護(hù)以及糾紛解決等問題進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,確保出借人和借款人的合法權(quán)益不受損害。如同一借款人在不同網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的借款上限為100萬(wàn),同一個(gè)企業(yè)組織在不同網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的借款上限為500萬(wàn)。

  《辦法》也對(duì)出借人和借款人的行為進(jìn)行了規(guī)范,明確規(guī)定參與網(wǎng)貸的出借人與借款人應(yīng)當(dāng)實(shí)名注冊(cè);借款人應(yīng)當(dāng)提供準(zhǔn)確信息,確保融資項(xiàng)目真實(shí)、合法,按照約定使用資金,嚴(yán)格禁止借款人欺詐、重復(fù)融資等!掇k法》還要求出借人應(yīng)當(dāng)具備非保本類金融產(chǎn)品投資的經(jīng)歷并熟悉互聯(lián)網(wǎng),應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的身份信息,出借資金來源合法,擁有風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和承受能力以及自行承擔(dān)借貸產(chǎn)生的本息損失。這些規(guī)定,本質(zhì)上屬于合格投資者條款,其目的是為了在行業(yè)發(fā)展初期,更好地防范非理性投資,引導(dǎo)投資者風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān),進(jìn)一步保護(hù)出借人合法權(quán)益。

  7客戶資金實(shí)行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)第三方存管制度對(duì)行業(yè)有哪些規(guī)范作用?

  按照《指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定,網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為第三方資金存管機(jī)構(gòu),對(duì)客戶資金進(jìn)行管理和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)客戶資金和網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)自身資金分賬管理。實(shí)行客戶資金第三方存管制度將有效防范網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)設(shè)立資金池和欺詐、侵占、挪用客戶資金風(fēng)險(xiǎn),有利于資金的安全與隔離,對(duì)于規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定,履行交易資金劃付、資金核算和監(jiān)督等職責(zé),將網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的資金與客戶的資金分賬管理、分開存放,確保資金流向符合出借人的真實(shí)意愿,有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

  下一步,銀監(jiān)會(huì)將制定網(wǎng)貸客戶資金第三方存管具體辦法,明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸資金監(jiān)督管理職責(zé)以及存管銀行的條件等,更好地滿足當(dāng)前網(wǎng)貸行業(yè)資金存管的市場(chǎng)需求。

  另外,在《辦法》中對(duì)信息披露進(jìn)行較為詳細(xì)的規(guī)定缺乏可操作性,且部分指標(biāo)的設(shè)置還有待于行業(yè)實(shí)踐。因此銀監(jiān)會(huì)擬在有關(guān)細(xì)則中,對(duì)行業(yè)的相應(yīng)指標(biāo)明確定義。

  8《辦法》出臺(tái)后,對(duì)網(wǎng)貸行業(yè)會(huì)有什么影響?銀監(jiān)會(huì)下一步工作有哪些?

  答:《辦法》通過社會(huì)征求意見和相關(guān)部門定向征求意見,并經(jīng)評(píng)估等形式,充分征求了社會(huì)各界的意見!掇k法》作為行業(yè)經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管的基本制度安排,明確了網(wǎng)貸監(jiān)管體制機(jī)制及各相關(guān)主體責(zé)任、網(wǎng)貸業(yè)務(wù)規(guī)則和風(fēng)險(xiǎn)管理要求、借款人和出借人的義務(wù)、信息披露及資金第三方存管等內(nèi)容,全面系統(tǒng)地規(guī)范了網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)行為,為行業(yè)的發(fā)展明確了方向,進(jìn)一步引導(dǎo)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)回歸信息中介、小額分散的普惠金融本質(zhì),促使網(wǎng)貸行業(yè)正本清源,同時(shí),網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)線下經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象將得到遏制,網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)將逐漸回歸互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì),利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等全新技術(shù)手段,依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來開展相關(guān)業(yè)務(wù),整頓網(wǎng)貸行業(yè)違規(guī)行為,防范和化解網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn),提升公眾法律和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),引導(dǎo)和促進(jìn)網(wǎng)貸行業(yè)早日走上正軌,形成可持續(xù)的發(fā)展模式。

  《辦法》正式發(fā)布后,銀監(jiān)會(huì)將密切關(guān)注各方反應(yīng)和行業(yè)動(dòng)向,盡快發(fā)布網(wǎng)貸客戶資金第三方存管、網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)備案以及網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)信息披露等配套制度,完善網(wǎng)貸行業(yè)監(jiān)管制度體系。

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  • 社團(tuán)活動(dòng)管理細(xì)則(精選6篇)

    健康的體魄是青少年為祖國(guó)和人民服務(wù)的基本前提,是中華民族旺盛生命力的體現(xiàn)。學(xué)校教育要貫徹一切為了學(xué)生,健康第一的可持續(xù)發(fā)展的理念,切實(shí)加強(qiáng)體育工作,讓每一個(gè)學(xué)生都能感受到運(yùn)動(dòng)的快樂,從而豐富校園生活,促進(jìn)學(xué)生身心健康和諧發(fā)展...

  • 活動(dòng)細(xì)則(精選24篇)

    20xx年元旦到來之際,適逢20xx北京國(guó)際家用及商務(wù)汽車展示交易會(huì)舉辦之時(shí)。為刺激低迷汽車消費(fèi)市場(chǎng),吸引消費(fèi)者踴躍參觀展會(huì),更好的拉動(dòng)元旦期間汽車消費(fèi),我們特舉辦現(xiàn)場(chǎng)幸運(yùn)抽獎(jiǎng)活動(dòng)。...

  • 活動(dòng)細(xì)則(精選21篇)

    一、活動(dòng)目的:?jiǎn)?dòng)書香校園工程,用閱讀引領(lǐng)成長(zhǎng),讓師生親近書籍,與好書為友,與經(jīng)典對(duì)話,與博覽同行,開闊視野,陶冶情操,積淀文學(xué)底蘊(yùn),提高文學(xué)修養(yǎng),在學(xué)校掀起濃郁的讀書氛圍,讓書香飄滿校園。...

  • 微信活動(dòng)細(xì)則(精選3篇)

    活動(dòng)目的:擴(kuò)大企業(yè)知名度 促成客戶后續(xù)購(gòu)買 以及微信病毒式傳播營(yíng)銷 微信活動(dòng)方案:各大商場(chǎng)放置官方微信+淘寶手機(jī)二維碼,掃微信關(guān)注官方微信號(hào)+收藏淘寶店鋪,并轉(zhuǎn)發(fā)朋友圈官方活動(dòng)可獲得2斤豬肉+三次購(gòu)買X 折的機(jī)會(huì) 限每星期前50名按...

  • 商場(chǎng)活動(dòng)細(xì)則(通用3篇)

    一、活動(dòng)主題激情綻放時(shí)代有愛二、活動(dòng)時(shí)間2月14日2月15日三、活動(dòng)內(nèi)容:(一)情歌對(duì)唱真情表白2月14日10:0020:00,在6樓兒童區(qū)一側(cè)開辟出專門區(qū)域,現(xiàn)場(chǎng)麥克于商場(chǎng)廣播室相連,情侶可以通過情歌對(duì)唱或者真情表白的形式,對(duì)他(她)唱出或...

  • 六一兒童節(jié)活動(dòng)細(xì)(精選3篇)

    一、活動(dòng)目的:為豐富我校文化生活,給我校兒童學(xué)子搭建一個(gè)培養(yǎng)能力,展現(xiàn)才華的舞臺(tái),激發(fā)學(xué)生熱愛生活、熱愛學(xué)習(xí)、熱愛校園的情感,提高學(xué)生的全面素質(zhì),也讓學(xué)生度過一個(gè)快樂、祥和、向上的六一國(guó)際兒童節(jié)。...

  • 班級(jí)素質(zhì)教育活動(dòng)總結(jié)范文(精選3篇)

    班級(jí)是學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的基本單位,班級(jí)管理是學(xué)校管理的重要組成部分,是學(xué)校教育中的關(guān)鍵因素,學(xué)校工作計(jì)劃的實(shí)施、管理活動(dòng)的開展,都要依靠班級(jí)管理來實(shí)施,那么如何在班級(jí)管理過程中進(jìn)行素質(zhì)教育?我談幾點(diǎn)個(gè)人看法,望各界同仁...

  • 細(xì)則