民政局2018年總結(jié)和2019年計劃
今年以來，我局工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在上級民政部門的具體指導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，堅持“以人為本，為民解困、為民服務”的宗旨，發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用，落實民權(quán)、改善民生的各項要求。經(jīng)過努力，重點工作進展順利，各項業(yè)務協(xié)調(diào)發(fā)展，多項工作取得了新突破。現(xiàn)將今年馬尾民政工作總結(jié)如下：
一、解放思想，創(chuàng)造性地開展民政工作
(一)實施外來務工人員臨時救助。為妥善解決外來務工人員突發(fā)性、臨時性生活困難，我局在前期救助工作實踐的基礎(chǔ)上，草擬了《馬尾區(qū)外來務工人員困難臨時救助實施辦法》，并以區(qū)政府名義下發(fā)，首次將外來務工人員納入臨時救助范圍，進一步完善我區(qū)社會救助體系建設(shè)，不斷優(yōu)化我區(qū)投資軟環(huán)境，讓外來務工人員共享開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展成果。局領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)人員多次深入高新園區(qū)管委會、馬江園區(qū)管委會、長安投資區(qū)管委會與39家企業(yè)代表座談，宣傳《辦法》，聽取企業(yè)意見和建議，并走進企業(yè)走訪、了解《辦法》實施過程是否具有操作性，進一步簡化申請臨時救助的程序。6月至9月我局已救助了20名困難職工，發(fā)放困難救助金3.63萬元。
(二)推進政府購買文澳老年公寓養(yǎng)老服務項目。為我區(qū)城市“三無”人員、農(nóng)村五保戶、重點優(yōu)撫對象提供集中供養(yǎng)。自今年3月來，區(qū)民政局多次與省老年人活動中心的文澳老年公寓溝通，協(xié)商有關(guān)政府購買老年服務的項目。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，政府購買文澳老年公寓現(xiàn)有36個床位，為我區(qū)43名農(nóng)村五保對象和24名城市“三無”老人提供集中供養(yǎng)，由區(qū)財政一次性付款，一年共計97萬元。同時，由區(qū)財政預算每年50萬元，用于集中供養(yǎng)老人的醫(yī)藥費和護理費。4月上旬開始，我局由局分管領(lǐng)導帶隊，深入基層，走村入戶，走訪了城市“三無”人員、農(nóng)村五保戶，逐個入戶宣傳并征求這些老人入住的意愿。經(jīng)過入戶走訪，共有23位城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村“五保”人員已入住福州文澳老年公寓。
(三)積極籌建區(qū)社會福利中心建設(shè)項目。區(qū)社會福利中心早期選址在亭江鎮(zhèn)長安村原小學地塊，占地面積約7畝，總建筑面積7200㎡，計劃床位200張，總投資約4500萬元。并著手進行征地拆遷、土地報批、項目勘察、設(shè)計等前期工作。由于該地塊面積太小，位置較偏遠，區(qū)里擬將區(qū)社會福利中心移到天馬山省老年活動中心后山(面積約14畝)，目前正在方案設(shè)計。
(四)著力提升婚姻登記工作水平。今年我區(qū)婚姻登記中心被評為福建省文明行業(yè)示范點、福州市“五一先鋒號”。我局在原先的成績上繼續(xù)大力加強婚姻登記機關(guān)的規(guī)范化建設(shè)，從優(yōu)化婚姻登記機關(guān)的軟、硬件設(shè)施，加強內(nèi)部管理等多方面入手，提升服務水平和服務質(zhì)量，樹立婚姻登記機關(guān)良好的窗口形象。大力推廣宣傳免費頒證服務，新人可以根據(jù)需要隨時(含周六、周日)預約頒證時間，還可根據(jù)自己需要設(shè)計頒證環(huán)節(jié)，使頒證儀式更加豐富多彩，今年的2.14情人節(jié)、“七夕”等特殊節(jié)日，我局聘請了專職頒證員為前來領(lǐng)證的新人舉行頒證儀式，并贈送鮮花及小禮品，向新人釋義婚姻賦予的責任和意義。今年1-9月，共依法辦理結(jié)婚登記807對，離婚登記384對，補發(fā)婚姻證件237本，共為近500對結(jié)婚新人舉行了頒證儀式。依法辦理收養(yǎng)登記3例。
二、夯實基礎(chǔ)，XX年民政工作全面提升
(一)突出社會救助體系建設(shè)，強化基本民生保障
1.城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保工作扎實到位。目前我區(qū)城鄉(xiāng)低保標準為每人每月單人戶460元、多人戶430元、計生戶440元;農(nóng)村五保供養(yǎng)標準為分散標準每人每月685元、集中供養(yǎng)每人每月825元。全區(qū)現(xiàn)有低保對象1378戶2732人，五保戶45人，今年1-9月共發(fā)放低保金673.23萬元、發(fā)放物價聯(lián)動機制資金40.22萬元、發(fā)放五保補助金 25.27萬元(含提標部分)。認真開展為困難群眾發(fā)放食品券活動，共發(fā)放3158張面值300元計94.74萬元的超市購物卡。積極做好低保動態(tài)管理。加強低保審核工作，不定期組織干部深入村居了解低保對象家庭情況，我區(qū)新增低保對象153人，退出193人，基本上做到“應保盡保，應退盡退”。
2.城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作逐步加強。建立健全醫(yī)療救助系統(tǒng)，按照救助對象每人每年不低于130元的標準統(tǒng)一籌集城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，低保對象所需繳納的個人費用部分由政府給予全額的資助。今年1-9月共救助2818人次，發(fā)放救助金額34.4萬元。
3.做好重度殘疾人生活救助工作。增加了聽力語言和多重重度殘疾兩類重度殘疾生活救助金的發(fā)放，現(xiàn)行標準為每人每月150元，今年1-9月為310人發(fā)放補助金37.99萬元。
4.及時給予臨時救助。針對因災、因病等原因造成生活暫時困難的低收入家庭給予臨時救濟，今年1-9月共對53人次發(fā)放救助資金8.49萬元;為13名重性精神病人，發(fā)放重性精神病人補助金6.5萬元。在今年第30個教師節(jié)，區(qū)民政局走訪慰問了11名患大病、重病的教師，發(fā)放慰問金1.4萬元。
5.全力做好社會救助工作。在城區(qū)主要街道、重點區(qū)域進行拉網(wǎng)式巡查，對流浪乞討人員進行宣傳、勸導、教育、救助。今年1-9月共引導、護送流浪乞討人員到市救助站30人;救助上門求助的流浪乞討人員256人，發(fā)放救助費2790元。
6.救災救濟工作及時有效。今年我局向各鎮(zhèn)(街)發(fā)放毛巾被、草席、應急燈等避災點儲備物資共計2984件，我局還購置了10頂30平米救災專用帳篷存放于區(qū)救災倉庫。加強避災點和區(qū)、鎮(zhèn)、村三級救災物資的管理和物資儲備，確保救濟所需能及時到位。同時積極開展“防災減災日”宣傳活動，群眾防災減災意識進一步增強。
7.做好節(jié)日走訪慰問工作。在今年元旦、春節(jié)期間，我局籌集了市、區(qū)兩級共293.13萬元經(jīng)費及95.1萬元慰問卡，慰問了烈軍屬、老復員軍人、低保戶等民政對象
(二)突出維護優(yōu)撫對象權(quán)益，完善優(yōu)撫安置體系
1.認真貫徹落實撫恤補助標準自然增長機制，及時調(diào)整定期撫恤補助和義務兵優(yōu)待金，規(guī)范各種定補的發(fā)放。1-9月共發(fā)放“五老”人員定期生活補助費13.3萬元;發(fā)放“革命五老遺偶”和老紅軍遺孀生活補助26.5萬元;發(fā)放重點優(yōu)撫對象撫恤補助金137.6多萬元;發(fā)放城鎮(zhèn)義務兵優(yōu)待金164.2萬元;發(fā)放城鄉(xiāng)物價聯(lián)動生活補貼4.54萬元;發(fā)放部分農(nóng)村籍退役士兵生活補助7.1萬元。對部分生活困難退伍軍人，采取臨時救助形式幫助解決生活、醫(yī)療等方面的實際困難，維護社會和諧穩(wěn)定。
2.維穩(wěn)形勢趨向穩(wěn)定。局領(lǐng)導及時發(fā)現(xiàn)并掌握動態(tài)，積極主動與各類參戰(zhàn)退役人員開展談心交友，關(guān)愛幫助活動。通過召開座談會、經(jīng)常深入到他們家中走訪慰問等形式，及時了解他們的思想和困難并努力幫助解決。通過談心交友活動，雙方友誼逐漸增進，信任感逐漸增加，我區(qū)參戰(zhàn)退役人員沒有非正常到省、市上訪。
3.組織全區(qū)享受撫恤的188名參戰(zhàn)退役軍人參加馬尾海軍醫(yī)院健康體檢，參照公務員體檢標準為其體檢，共支出體檢費近5.7萬元。
4.妥善安置退役士兵。全區(qū)共接收31名XX年度冬季退役士兵,組織退伍士兵參加技能培訓6人次，發(fā)放自主就業(yè)一次性補償金98.3萬元及待分配期間生活費0.5萬元，2名重點安置對象也得到妥善安置。
5.關(guān)心和支持馬尾駐軍現(xiàn)代化建設(shè)，為部隊軍官解決一些后顧之憂。今年1-9月共為26名部隊官兵家鄉(xiāng)受災和父母患重大疾病實施臨時救助，發(fā)放了救助金3.8萬元.
6. 協(xié)調(diào)解決部分中越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退役軍人再就業(yè)問題。目前共為12名越戰(zhàn)老兵解決了再就業(yè)問題，每月報酬為2200元。我局共下拔全年經(jīng)費25.3萬元。
7.認真開展“八一”慰問活動，召開區(qū)、鎮(zhèn)兩級“八一”座談會，為我區(qū)重點優(yōu)撫對象和革命“五老”人員發(fā)放慰問金22萬元，發(fā)放中秋節(jié)節(jié)日食品卡375張。
(三)突出基層民主政治建設(shè)，推進和諧社區(qū)建設(shè)
1.筑牢基層社會穩(wěn)定平臺。認真落實市委市政府專項會議精神，認真組建社區(qū)工作站。積極指導各鎮(zhèn)(街)、社區(qū)開展社區(qū)工作服務站規(guī)范化建設(shè)，推動社區(qū)工作服務站各項工作逐步走上正軌，并按國家民政部規(guī)定的社區(qū)規(guī)范標識為全區(qū)12個社區(qū)工作服務站制作了統(tǒng)一的社區(qū)工作服務站牌子;協(xié)助鎮(zhèn)(街)全面順利完成了全區(qū)社區(qū)工作服務站99名(其中聘任站長和副站長18人、招聘專職工作人員81名)工作人員的聘用合同簽約和勞務派遣手續(xù)，聘任和招聘的社區(qū)工作服務站人員均已全部按時到崗上班;同時積極協(xié)調(diào)市、區(qū)有關(guān)部門落實社區(qū)服務站工作經(jīng)費和工作人員的報酬待遇，社區(qū)服務站工作經(jīng)費和工作人員的報酬經(jīng)費已在7月底下?lián)艿礁麈?zhèn)(街)。
2. 抓好社區(qū)基本設(shè)施建設(shè)，大力提高社區(qū)服務水平。為全面實現(xiàn)我區(qū)社區(qū)工作用房達標建設(shè)，及時指導、協(xié)助基層申報社區(qū)建設(shè)項目。千方百計地向省、市爭取專項資金，落實區(qū)財政配套資金。指導督促鎮(zhèn)(街)、社區(qū)開展社區(qū)辦公用房和服務設(shè)施擴容改造達標工作。至8月底先后為沿山社區(qū)爭取了120萬元新購辦公用房近120平方米;為羅星社區(qū)爭取了20萬元裝修區(qū)政府劃撥的270平方米辦公用房;為船政社區(qū)爭取了25萬元裝修區(qū)政府劃撥的近300平方米社區(qū)工作用房，并已相繼投入了使用。認真落實省市宜居環(huán)境建設(shè)項目，積極協(xié)助羅星街道、指導馬限社區(qū)開展城市完整社區(qū)創(chuàng)建工作，全方位地改善社區(qū)辦公條件和社區(qū)環(huán)境，全面地提升社區(qū)服務功能，有效地提高社區(qū)服務水平。
3.加強村規(guī)民約建設(shè)。積極配合有關(guān)部門加強村規(guī)民約建設(shè)，進一步引導村民積極主動參與村規(guī)民約的制訂和修改，自覺遵守和維護村規(guī)民約，指導村民搭建自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織平臺。
4.加大城中村改制工作力度。以建設(shè)文明城區(qū)為契機，立足我區(qū)實際，加大城中村改制的宣傳力度，維護村民合法權(quán)益，促進集體經(jīng)濟健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進城中村改制各項工作，著力改善居民生產(chǎn)、生活條件。
(四)突出社會專項事務建設(shè)，優(yōu)化民政公共服務職能
1.老齡工作卓有成效。一是提高居家養(yǎng)老服務運營補貼，擴大服務對象覆蓋面，努力為社區(qū)老年人提供就近方便的多種服務。二是繼續(xù)為全區(qū)現(xiàn)有36位孤寡老人實施居家養(yǎng)老服務。三是今年1-9月為我區(qū)符合條件3728人老年人發(fā)放高齡補貼594.59萬元。四是全區(qū)9個農(nóng)村幸福院基本已建成，投入27萬元用于村老年人活動中心的修繕和添置設(shè)備，為農(nóng)村老年人提供就餐、文化娛樂等照料服務的公益性活動場。五是在拗九節(jié)、重陽節(jié)期間組織開展豐富多彩的孝親敬老系列活動，慰問、晚會、義診等形式，大力營造濃厚的敬老氣氛。六是今年來共為轄區(qū)老年人辦理777本老年優(yōu)待證。
2.夯實殯葬改革管理基石。一是扎實開展殯葬改革移風易俗活動。清明節(jié)前夕，開展形式多樣的殯葬改革移風易俗宣傳活動。清明節(jié)期間，深入安福陵園和鎮(zhèn)村級公益性骨灰樓檢查安全防火和安全保障工作，切實做好清明節(jié)祭掃服務和安全保障工作。為了方便祭掃的群眾出行，經(jīng)我局協(xié)調(diào)溝通，由安福陵園向公交公司申請安排116路免費公交車接送祭掃群眾，在清明掃墓的高峰期，根據(jù)人流量激增狀況適時地增加免費公交車的班次。二是理順規(guī)范殯葬服務站歷史遺留問題，理清公安、民政的職責，進一步規(guī)范殯葬基本收費項目。三是實施城鄉(xiāng)困難群眾免除基本殯葬服務費，今年來共免除14名困難群眾基本殯葬費1.8萬元。四是扎實開展墓地生態(tài)建設(shè)整治工作。按照“三沿五區(qū)”的整治范圍，此次墓地生態(tài)建設(shè)整治工作中，我區(qū)共整治墓地175臺，其中：通過補償遷移整治了14臺，種植綠化89臺，覆土綠化60臺，拆毀違建墓10臺，平毀無主墓1臺，拔除“活人墓”1臺。五是今年來全區(qū)共火化462具遺體，火化率100%。
3.規(guī)范社會組織、區(qū)劃地名、邊界管理工作。一是做好社會團體和民辦非企業(yè)單位的審批工作。今年來共依法審批登記社團4家、民非企業(yè)1家，辦理變更登記社團3家、民非企業(yè)3家，注銷社團1家。加強監(jiān)督管理工作和社會組織的評估工作。我局切實加強了社會組織的年檢工作，下發(fā)了年檢通知書，目前已年檢27家團體和28家民非企業(yè)。二是進一步實施區(qū)內(nèi)路牌、門牌增補工作。三是做好 “平安邊界”創(chuàng)建工作以及XX年度行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。四是進一步完善瑯岐鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)改街的前期準備工作以及具體方案。
(五)建立健全規(guī)章制度，進一步加強自身建設(shè)
1.扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。為確保中央、省、市、區(qū)委部署的“規(guī)定動作”不走樣，“自選動作”有亮點，按照區(qū)委、區(qū)政府的部署，我局結(jié)合民政工作實際和特點，細化活動方案，認真開展學習教育聽取意見、查擺問題等各階段工作。堅持改善民生，促進和諧穩(wěn)定，切實使我局的教育實踐活動的更加貼近群眾，解決突出問題更加扎實有效，黨員干部與人民群眾的聯(lián)系更加緊密，感情更加深厚。在查擺問題的同時，認真地邊查邊改，力求通過主題實踐活動取得實效。
2.綜合工作能力全面提高。一是積極溝通，及時辦理人大建議和政協(xié)提案，共接到提案11件。二是扎實完成各項信訪工作，共受理來信5件，網(wǎng)絡(luò)“12345”信訪40件。三是結(jié)合我局工作實際，重新修訂了機關(guān)管理制度，使機關(guān)管理工作進入常態(tài)化、科學化、規(guī)范化、制度化軌道，進一步加強了機關(guān)效能建設(shè)，提高了工作效率。
三、奮勇爭先，XX年民政工作再上臺階
(一)逐步提高社會救助工作水平
1.全面建立統(tǒng)一的“社會救助服務窗口”，依托鎮(zhèn)(街)設(shè)立統(tǒng)一的救助申請受理窗口，拓展窗口服務功能，在社會救助服務窗口，建立“一門受理、協(xié)同辦理”機制。
2.努力爭取建立社會救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統(tǒng)平臺，通過信息核對，改進經(jīng)濟狀況核查手段，強化民主評議票決制和公開公示制度，堅決糾正和杜絕不經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查納入低保的做法，有效減少和遏制“錯保”發(fā)生。
3.推動區(qū)政府成立社會救助協(xié)調(diào)小組工作機制，出臺馬尾區(qū)“救急難”試點辦法，建立健全部門協(xié)調(diào)辦理社會救助的工作辦法，高標準落實國務院《社會救助暫行辦法》。
4.加大醫(yī)療救助的力度，及時更新醫(yī)療救助系統(tǒng)軟件，確保所有符合條件的醫(yī)療救助對象能夠及時報銷，積極開展二次救助工作，拓展醫(yī)療救助補助形式。
(二)加強基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作
1.以法律法規(guī)為指南認真落實上級工作部署，及時認真依法依規(guī)地指導全區(qū)XX年村民委員會和社區(qū)居委會的換屆選舉工作，并做好全區(qū)新當選的村民委員會和社區(qū)居委會主任的崗前培訓工作。
2.以馬限社區(qū)建設(shè)的完整社區(qū)為標桿，為全面推動全區(qū)社區(qū)居委會和社區(qū)工作服務站的規(guī)范化建設(shè)做好指導和協(xié)調(diào)工作。XX年實現(xiàn)全區(qū)社區(qū)辦公工作用房面積達標，積極推進社區(qū)信息化平臺星級達標建設(shè)，社區(qū)工作服務站各項工作逐步走上正軌，促進社區(qū)工作服務站規(guī)范化建設(shè)。
3.按照上級的部署安排，為積極穩(wěn)妥地推進全區(qū)“村改居”工作搞好指導、協(xié)調(diào)和服務工作。
4.努力開展建設(shè)規(guī)范化村委會的活動，指導和協(xié)助鎮(zhèn)、村完善村委會自治制度規(guī)范化建設(shè)，加快推進村級民主決策和民主管理。
5.按照上級的部署和要求，協(xié)助相關(guān)部門開展村、社區(qū)減負工作，認真貫徹落實省、市關(guān)于村社區(qū)工作準入制度。
(三)深化雙擁優(yōu)撫安置工作
一是切實落實撫恤優(yōu)待政策。全面實施重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫標準自然增長機制，確保優(yōu)撫對象生活補助、醫(yī)療待遇等落實到位。繼續(xù)深入開展“關(guān)愛行動”活動，完善臨時困難補助措施，切實解決好優(yōu)撫對象的實際困難，全力維護社會穩(wěn)定。二是平穩(wěn)推進退役士兵安置工作。加大退役士兵職業(yè)技能培訓工作力度，提高就業(yè)競爭能力。
(四)增強社會事務管理工作能力
一是探索建立殯葬管理長效機制。繼續(xù)深入開展墓地生態(tài)建設(shè)整治工作，確保公墓生態(tài)建設(shè)整治工作收到實效。加大骨灰樓(堂)建設(shè)工作，全力協(xié)調(diào)瑯岐鎮(zhèn)級骨灰樓的報批工作。研究出臺一系列殯葬政策及相關(guān)措施，建立殯葬長效管理機制。要在原有的惠民殯葬政策基礎(chǔ)上，進一步擴大惠民范圍和惠民內(nèi)容。二是不斷鞏固婚姻登記規(guī)范化建設(shè)成果。我區(qū)婚姻登記機關(guān)首批獲得國家3a級評定，不斷豐富服務內(nèi)容，提升服務質(zhì)量，推動婚姻頒證工作個性化開展，提高我區(qū)婚姻登記的整體水平，讓人民群眾滿意。
(五)進一步推動老齡事業(yè)發(fā)展
繼續(xù)完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設(shè);加大財政補助力度，增加享受政府居家養(yǎng)老福利性補助的人數(shù)。繼續(xù)在我區(qū)農(nóng)村開展農(nóng)村幸福院建設(shè)。在完善居家養(yǎng)老、高齡老人補貼制度等服務的基礎(chǔ)上，重點關(guān)注老年人的精神文化生活，開展以讓老年人走出家門、融入組織、培養(yǎng)興趣愛好為內(nèi)容的各項活動。
(六)進一步加強流浪乞討未成年人救助工作
一是完善流浪未成年人救助保護中心的基礎(chǔ)配套建設(shè)，營造良好的環(huán)境。10月份我局對救助站內(nèi)的兒保室進行修繕裝飾，在兒保室內(nèi)分割出了活動區(qū)、閱覽區(qū)、休息區(qū)，同時，制訂上墻了各項制度，還配備了專門的衛(wèi)生間。二是開展街頭主動救助，積極參與全區(qū)開展的未成年人救助保護活動。三是熱情服務，關(guān)心受助流浪未成年人的身心健康。救助保護流浪乞討青少年的工作任重而道遠，我局將在相關(guān)部門的支持配合下，以高度的責任感和使命感開展工作，積極參與城市管理，推進流浪未成年人救助保護制度的有效落實，為促進社會的穩(wěn)定、和諧做出積極的貢獻。
(七)進一步推進社會福利事業(yè)發(fā)展
積極推進區(qū)級社會福利中心項目，力爭在“”期間動工建設(shè)，從而改善我區(qū)社會福利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后的狀況。