關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保障的提案

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　　案 由:關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生實(shí)習(xí)期間權(quán)益保障的提案

　　審查意見：建議國務(wù)院交由教育部辦理

　　提 案 人：民盟中央

　　主 題 詞：學(xué)生,高等教育

　　提案形式：黨派提案

　　內(nèi) 容：

　　當(dāng)前，高校紛紛拓寬在校學(xué)生實(shí)習(xí)渠道，許多公司、企業(yè)也為大學(xué)生實(shí)習(xí)開辟了場所和基地。大學(xué)生自己更是十分踴躍地參與到實(shí)習(xí)中。這對促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)是有益的。然而，調(diào)查發(fā)現(xiàn)大學(xué)生實(shí)習(xí)現(xiàn)狀并不樂觀。很多大學(xué)生在實(shí)習(xí)期間不僅不能獲得分文，還要向用人單位交納一定費(fèi)用，也常常不能簽訂勞動保障協(xié)議書，一旦發(fā)生工傷、醫(yī)療等事故，合法權(quán)益無法保障。

　　主要問題：

　　一、勞動力市場供大于求，大學(xué)生求職心切。高校擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量上升，x年全國普通高校畢業(yè)生數(shù)量為495萬，x年增至為699萬，勞動力市場供過于求，大學(xué)生就業(yè)壓力不斷增大。正因如此，用人單位對大學(xué)生不斷吹毛求疵，大學(xué)生在實(shí)習(xí)期與用人單位沒有討論薪酬的余地。

　　二、相關(guān)法律法規(guī)不健全。沒有專門的法律法規(guī)來規(guī)范和約束大學(xué)生實(shí)習(xí)期間用人單位的行為、保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，大學(xué)生實(shí)習(xí)管理的法律支持仍是“真空”。比如，x年出臺的《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》曾明確規(guī)定了實(shí)習(xí)生發(fā)生傷亡事故的處理辦法，x年取而代之的《工傷保險(xiǎn)條例》卻未對此作出明確規(guī)定，成了空白。

　　三、企業(yè)追求利益最大化。部分企業(yè)為了追求利益，節(jié)省開支，將大學(xué)實(shí)習(xí)生作為廉價勞動力使用，同時不提供安全、有保障的實(shí)習(xí)環(huán)境。不遵守最低工資標(biāo)準(zhǔn)、隨意拖延或克扣實(shí)習(xí)生工資報(bào)酬、收取實(shí)習(xí)費(fèi)用，要求大學(xué)實(shí)習(xí)生超時工作、超時加班、隨意占用節(jié)假日，無故辭退實(shí)習(xí)生或者延長實(shí)習(xí)生試用期時間等現(xiàn)象，比比皆是。與此同時，部分職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，看準(zhǔn)市場供過于求、大學(xué)生缺少經(jīng)驗(yàn)和求職心切的心理，對大學(xué)生施以誘惑性的承諾，引誘大學(xué)生交納高額中介費(fèi)用，之后卻以種種理由不履行承諾。

　　四、大學(xué)生維權(quán)法律意識薄弱。由于勞動法律意識的缺乏，很多學(xué)生認(rèn)為只有自己完全沒錯時，管理方才會承擔(dān)責(zé)任，不敢主張正當(dāng)權(quán)益。調(diào)查顯示，在合法權(quán)益遭受侵害后，86.1%的實(shí)習(xí)生選擇忍氣吞聲。

　　建議：

　　1、加大政府監(jiān)管力度，學(xué)校、學(xué)生與企業(yè)簽訂實(shí)習(xí)保障協(xié)議應(yīng)作為強(qiáng)制性制度，以避免大學(xué)生合法權(quán)益受侵害后無法補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象出現(xiàn)。以政府為主導(dǎo)，整合社會、高校、媒體、家庭以及各級各類維權(quán)組織的力量，推動大學(xué)生實(shí)習(xí)合法權(quán)益保障體系的建立，為大學(xué)生從校園邁向社會創(chuàng)造良好的氛圍。

　　2、制定出臺優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)大學(xué)生實(shí)習(xí)單位正確履行義務(wù)，善待大學(xué)生。

　　3、遵循利益平衡與特別保護(hù)的原則，盡快出臺大學(xué)生實(shí)習(xí)合法權(quán)益保障法規(guī)，在平衡各方利益的同時，對大學(xué)實(shí)習(xí)生施以特別保護(hù)，進(jìn)行利益傾斜。

　　4、加強(qiáng)對大學(xué)生的相關(guān)法律教育，提高他們維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。一方面，政府和高校要通力合作，號召全社會關(guān)注大學(xué)生實(shí)習(xí)期間合法權(quán)益的保障，形成良性的保護(hù)大學(xué)實(shí)習(xí)生合法權(quán)益的社會環(huán)境。另一方面，高校也應(yīng)不斷進(jìn)行普法宣傳，多方位、多角度地督促大學(xué)生掌握和了解相關(guān)法律知識，明晰實(shí)習(xí)期間自己的合法權(quán)益及其維權(quán)手段與方法