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供熱保障的應(yīng)急預(yù)案

發(fā)布時(shí)間:2023-06-23

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案(精選18篇)

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇1

  為切實(shí)做好20__-20__采暖季供熱運(yùn)行保障工作,不斷提升供熱服務(wù)水平,給廣大市民創(chuàng)造一個(gè)溫暖舒適的環(huán)境,依據(jù)石家莊市供熱工作要求,結(jié)合我縣實(shí)際情況,特制定本實(shí)施方案。

  一、總體要求

  堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于冬季取暖的系列重要指示精神,緊緊圍繞“群眾滿意,領(lǐng)導(dǎo)放心,社會(huì)好評(píng)”的工作目標(biāo),以保障供熱系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行為重點(diǎn),采取有效措施,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,更好地服務(wù)和改善民生,確保廣大群眾溫暖過冬。

  二、工作任務(wù)

 。ㄒ唬┱J(rèn)真做好物資儲(chǔ)備,確保滿足供熱需求

  熱源單位要做足煤炭等各類生產(chǎn)物資的儲(chǔ)備,擴(kuò)大煤灰?guī)烊,制定大氣預(yù)警狀態(tài)下的燃料存儲(chǔ)及運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。燃?xì)夤釂挝灰茖W(xué)計(jì)劃、留有余量,確保燃?xì)夤⿷?yīng)充足,提高冬季能源穩(wěn)定供應(yīng)能力和水平。

  發(fā)改部門會(huì)同其他職能部門按照“多簽、多儲(chǔ)、多疏、多增、多開、多減”的原則,確保燃?xì)鈫挝话葱枳泐~簽訂供用氣合同;確保儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)完善,儲(chǔ)氣量充足,滿足應(yīng)急調(diào)峰需求;確保天然氣管輸能力滿足高峰月高峰日用氣負(fù)荷;確!皦悍潜C瘛睉(yīng)急預(yù)案完善,能夠保障迎峰度冬要求;排查電網(wǎng)負(fù)荷能夠滿足高峰時(shí)段需求。

 。ǘ┤ψ龊霉嵩O(shè)施檢修及運(yùn)行調(diào)試,確保按時(shí)達(dá)標(biāo)供熱

  各供熱單位作為責(zé)任主體,提前開展供熱設(shè)施檢修保養(yǎng)工作,10月25日前,城區(qū)集中供熱完成對(duì)各換熱站保壓試水工作,農(nóng)村“雙代”戶完成壁掛爐安全檢修工作,同時(shí)強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)單位自管熱力站的監(jiān)管,確保10月31日所有供熱設(shè)備全部實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

 。ㄈ┳龊霉釤醿r(jià)監(jiān)管工作,確保民生保障有力

  今年居民采暖價(jià)格按照每平方米18元執(zhí)行。縣屬各機(jī)關(guān)單位、垂直部門、駐正單位辦公和商業(yè)采暖價(jià)格按縣物價(jià)局部門核定的價(jià)格核算。垂直部門和駐正單位的居民采暖蒸汽價(jià)格,按照縣物價(jià)部門核定成本價(jià)核算,換熱站熱價(jià)補(bǔ)貼,由本單位和上級(jí)部門解決(已移交熱源企業(yè)管理的換熱站除外)。多層建筑居民采暖熱費(fèi),按建筑面積扣減10%公攤計(jì)算;有電梯和有消防通道的,按建筑面積扣減15%公攤計(jì)算;平房和單位建筑(包括二層以上)不存在公攤面積,按建筑面積全額繳納熱費(fèi)。

 。ㄋ模┥钊肱挪檎墓犭[患,確保供熱效果明顯改善

  各供熱單位對(duì)上一采暖季運(yùn)行故障率較高、群眾投訴集中、供熱效果不佳的老舊小區(qū),再次進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,走訪到每一戶居民家中,檢查供熱設(shè)施,建立臺(tái)賬,及時(shí)消除供熱隱患;特別是對(duì)今年進(jìn)行供熱設(shè)施改造的老舊小區(qū)以及新竣工首次供熱居民小區(qū),要認(rèn)真做好設(shè)備調(diào)試工作,避免因設(shè)備運(yùn)行不暢影響用戶供熱效果;運(yùn)行期間要安排應(yīng)急保運(yùn)隊(duì)伍駐場(chǎng),及時(shí)處置供熱問題,確保供熱效果明顯提高。

  (五)加強(qiáng)崗位人員技能培訓(xùn),提升供熱服務(wù)水準(zhǔn)

  供熱單位、燃?xì)鈫挝灰约跋嚓P(guān)物業(yè)單位要對(duì)負(fù)責(zé)供熱人員進(jìn)行崗前培訓(xùn),確保特種作業(yè)人員持證上崗,提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)24小時(shí)供暖熱線值班值守,及時(shí)接聽群眾訴求,快速反饋處理相關(guān)問題。暢通以服務(wù)窗口、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)熱線以及APP服務(wù)平臺(tái)為載體的“線上線下”高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng),形成申請(qǐng)、受理、維修、收費(fèi)、咨詢及投訴為一體的全方位、系統(tǒng)化辦事服務(wù)體系,提高行業(yè)工作效率。

 。┏浞职l(fā)揮供熱智能平臺(tái)作用,確保提高供熱管理水平

  各供熱單位要在供暖季前期做好供熱智慧監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)啟用準(zhǔn)備工作,確保供熱設(shè)施數(shù)據(jù)采集完善、居民小區(qū)室溫采集全覆蓋,供熱期間指派專人盯守供熱智能平臺(tái)信息,及時(shí)掌控?zé)嵩础崃φ、熱用戶的運(yùn)行狀態(tài),對(duì)預(yù)警信息、上級(jí)轉(zhuǎn)辦、督辦交辦、用戶投訴等問題及時(shí)處置并反饋結(jié)果,提高隱患處置效率。

  建立天氣、熱源智能聯(lián)動(dòng)機(jī)制,結(jié)合室外天氣變化、智能平臺(tái)監(jiān)測(cè)、投訴問題和運(yùn)行實(shí)際等情況,指導(dǎo)熱源企業(yè)提前調(diào)整運(yùn)行參數(shù),確保用戶室內(nèi)溫度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。嚴(yán)禁供熱單位因室外溫度升高間斷供熱,致使室內(nèi)溫度降低現(xiàn)象。

 。ㄆ撸┎粩鄰(qiáng)化供熱運(yùn)行管理,確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位

  嚴(yán)格落實(shí)《石家莊市供熱用熱條例(修訂)》、《石家莊市供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的各項(xiàng)要求,加強(qiáng)供熱用熱管理,規(guī)范供熱用熱行為,推行供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,認(rèn)真落實(shí)供熱質(zhì)量網(wǎng)格化監(jiān)管,全面提升供熱服務(wù)水平,按照“誰(shuí)建站、誰(shuí)主管,誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,建立部門分包責(zé)任制,各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、熱源企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)公司(物業(yè)公司)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是供熱工作責(zé)任主體。城區(qū)集中供熱工作由縣綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé);各村“雙代”工作、新民居供熱工作由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)負(fù)責(zé);醫(yī)院、學(xué)校等公服單位由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)。

 。ò耍┣袑(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理,確保及時(shí)有效處置突發(fā)事件

  加強(qiáng)應(yīng)急防范。各供熱單位要及時(shí)修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性,確保突發(fā)事故科學(xué)、及時(shí)、有效處置。同時(shí),堅(jiān)持技防人防有機(jī)結(jié)合,嚴(yán)格落實(shí)供熱期間領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度,嚴(yán)格內(nèi)部無縫隙安全監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行期全程檢查、班次安全巡查要求,配備足額小區(qū)服務(wù)搶修人員,全力保障供熱設(shè)備安全運(yùn)行。

  強(qiáng)化應(yīng)急搶修。堅(jiān)持“誰(shuí)供熱、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)搶修”的原則,各供熱單位要提前做到設(shè)備、材料、人員“三落實(shí)”,切實(shí)與技術(shù)力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍簽訂合作協(xié)議,確保重大突發(fā)爆管等事故能夠快速及時(shí)處置。

  強(qiáng)化主干熱源熱網(wǎng)應(yīng)急保障。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源企業(yè)要全面加強(qiáng)主、備用設(shè)施設(shè)備的檢修調(diào)試工作,嚴(yán)格規(guī)范操作,切實(shí)做好熱電聯(lián)產(chǎn)熱源應(yīng)急保障相關(guān)措施。

 。ň牛┤媛鋵(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,杜絕和防范不安全事故的發(fā)生

  各供熱單位要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施,規(guī)范操作,堅(jiān)決杜絕和防范不安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),落實(shí)崗位安全生產(chǎn)規(guī)程,執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度。加強(qiáng)鍋爐房、燃煤場(chǎng)、燃煤運(yùn)輸、壓力管道維修等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理,特別是對(duì)一些使用時(shí)間長(zhǎng)、曾經(jīng)出現(xiàn)過泄漏的管段,安排專人緊盯,嚴(yán)防死守,確保供熱管網(wǎng)安全運(yùn)行。各區(qū)要落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保安全責(zé)任落實(shí)到位,安全無事故。

  各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地責(zé)任,排查鄉(xiāng)村清潔取暖燃?xì)獍踩珕栴},保障老百姓取暖安全。建立安全隱患排查整治問題臺(tái)賬,明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限,全面整改到位,避免發(fā)生安全事故,重點(diǎn)對(duì)涉氣第三方施工是否按要求實(shí)行全面安全管理問題;燃?xì)獍踩[患是否全面整改到位;是否按照“一村一案”制定農(nóng)村燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案,是否按規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案;安全用氣知識(shí)是否宣傳到位;是否在10月底前完成燃?xì)夤艿馈⒈趻鞝t安全檢查工作。

 。ㄊ┓e極完善投訴處置制度,確保妥善解決供熱問題

  各供熱單位在小區(qū)顯要位置張貼供熱明白牌,公布供熱咨詢服務(wù)報(bào)修電話,確保24小時(shí)暢通,積極回應(yīng)群眾訴求,堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為,確保群眾投訴事項(xiàng)件件有回音、事事有著落。切實(shí)提高單位報(bào)修服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

  供熱主管部門要借助信息化手段,結(jié)合室溫監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)分析,加大日常監(jiān)督管理力度,依法依規(guī)對(duì)人為縮減供熱運(yùn)行時(shí)間、降低服務(wù)質(zhì)量的供熱單位予以處罰。

  供熱主管部門成立投訴輿情小組,健全供熱輿情的監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí),對(duì)媒體、群眾反映的問題迅速核實(shí),妥善處理,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),第一時(shí)間回應(yīng),第一時(shí)間解決,避免反應(yīng)遲緩、被動(dòng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)象,防止小問題積成大矛盾。

  三、有關(guān)要求

 。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高政治站位

  要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),以極端負(fù)責(zé)的精神、精益求精的態(tài)度、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng),切實(shí)把冬季供熱這一事關(guān)民生和發(fā)展的重大政治任務(wù)堅(jiān)決、有力地做實(shí)、做細(xì)、做到位,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,不斷增強(qiáng)群眾供熱服務(wù)獲得感。

 。ǘ┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)工作責(zé)任

  供熱工作是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的民生問題,也是一項(xiàng)龐大繁雜的系統(tǒng)工程,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要充分履行職責(zé),進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化管理服務(wù),加大監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)管供熱違規(guī)行為,確保供熱工作健康有序發(fā)展。各供熱單位要轉(zhuǎn)變觀念,改善服務(wù),以良好的供熱質(zhì)量取信于民。

  (三)健全工作機(jī)制,嚴(yán)格考核問責(zé)

  各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各相關(guān)部門要全面抓好冬季供熱工作的督導(dǎo)調(diào)度,對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題安排專人負(fù)責(zé)、專題督辦,建立供熱日協(xié)調(diào)、周調(diào)度制度,及時(shí)掌握供熱運(yùn)行情況。要不定期召開供熱工作會(huì)議,加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào),開展經(jīng)常性的督促檢查,及時(shí)協(xié)調(diào)解決供熱問題。建立督查通報(bào)制度,對(duì)由于工作不到位而導(dǎo)致供暖不達(dá)標(biāo)、安全隱患不及時(shí)整改等造成社會(huì)影響的突出問題,予以嚴(yán)肅查處,對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以追責(zé)問責(zé)。

 。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ龋瑺I(yíng)造良好輿論氛圍

  各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各相關(guān)部門要充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,加大供熱政策法規(guī)宣傳力度,加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督,為供熱正常運(yùn)行營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí),廣泛宣傳供用熱常識(shí),引導(dǎo)廣大群眾科學(xué)用熱、安全用熱。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇2

  一、目的

  明確天然氣泄漏情況下的應(yīng)急行動(dòng)方案,避免事故,減少損失。

  二、適用范圍

  公司出現(xiàn)天然氣泄漏突發(fā)狀況的管理與處置。

  三、工作程序

  1、任何人發(fā)現(xiàn)天然氣氣泄漏或接到任何天然氣泄漏報(bào)警信號(hào)后應(yīng)立即向健康安全環(huán)保部報(bào)告,把具體位置及程度及時(shí)上報(bào)。

  2、健康安全環(huán)保部人員接到天然氣報(bào)警信號(hào)后,立即派人員前往現(xiàn)場(chǎng)查看、支援。并及時(shí)通知設(shè)備管理科人員至現(xiàn)場(chǎng)查看確認(rèn),并以最快的方式通知公司總經(jīng)理。

  3、健康安全環(huán)保部人員至現(xiàn)場(chǎng)后立即負(fù)責(zé)建立警戒線,防止圍觀,以天然氣泄漏點(diǎn)為中心50米范圍內(nèi)劃分為禁區(qū),并設(shè)置警戒線,禁止外人入內(nèi)。

  4、健康安全環(huán)保部人員需阻止火源發(fā)生,嚴(yán)禁煙火和使用電氣設(shè)備。包括嚴(yán)禁車輛通行和禁止一切火源;禁區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁攜帶任何火種,所有車輛熄火或禁止活動(dòng),關(guān)閉一切如對(duì)講機(jī)、手機(jī)等可能產(chǎn)生靜電打火的設(shè)備。

  5、健康安全環(huán)保部、武裝保衛(wèi)部及其他工作人員負(fù)責(zé)疏散人員至安全區(qū)域,并協(xié)助總指揮(總經(jīng)理)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度和指揮。

  6、設(shè)備科人員至泄漏現(xiàn)場(chǎng)后,立即關(guān)閉天然氣總閥,并及時(shí)關(guān)閉泄漏點(diǎn)閥門,請(qǐng)示總經(jīng)理聯(lián)系天然氣搶修隊(duì)搶修。

  7、如在室內(nèi)泄漏,要保持冷靜,謹(jǐn)慎行事,對(duì)天然氣已經(jīng)擴(kuò)散的地方,電器要保持原來的狀態(tài),不要隨意開或關(guān);對(duì)接近擴(kuò)散區(qū)的地方,要切斷電源。切記現(xiàn)場(chǎng)不可開金屬門、啟閉照明燈、開換氣、打報(bào)警電話、使用對(duì)講機(jī)以及關(guān)閉電閘,也不要脫換衣服,以防靜電火花引爆泄漏的氣體。

  8、施救人員進(jìn)入室內(nèi)前,應(yīng)采取一定的防范措施,嚴(yán)禁穿帶釘鞋和化纖衣服,嚴(yán)禁使用金屬工具,以免碰撞發(fā)生火花或火星;如有必要可戴上防毒面具,沒有防毒面具,則用濕毛巾捂住口鼻、盡可能屏住呼吸;進(jìn)入室內(nèi)后應(yīng)立即切斷天然氣總閥,打開門窗,加快氣體擴(kuò)散,如泄漏較大,一時(shí)無法清除室內(nèi)泄漏天然氣可將用開花水槍對(duì)泄漏處進(jìn)行稀釋,并疏散現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)的非相關(guān)人員,協(xié)助救援,搶修的消防人員和維修人員維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

  四、受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)

  1、發(fā)現(xiàn)有中毒、受傷者,應(yīng)立即小心、妥善地將受傷人員抬離現(xiàn)場(chǎng),送往安全地區(qū),必要時(shí)施行人工呼吸,并通知急救中心前來救護(hù)或?qū)⑹軅藛T送往醫(yī)院搶救。

  2、健康安全環(huán)保部和設(shè)備科應(yīng)詳細(xì)記錄燃?xì)庑孤┑臅r(shí)間、地點(diǎn)、故障情況和修復(fù)過程。若有人員傷亡,應(yīng)詳細(xì)記錄傷亡人員的姓名、性別、年齡、時(shí)間和搶救醫(yī)院。

  五、日常加強(qiáng)巡視

  健康安全環(huán)保部和設(shè)備巡檢人員在平時(shí)巡邏時(shí)應(yīng)提高警惕,遇有異常氣味時(shí),應(yīng)小心處理,同時(shí)應(yīng)掌握燃?xì)饪傞l的位置和關(guān)閉方法。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇3

  為做好采暖季天然氣供應(yīng)工作,最大限度保障民生用氣需求,建立應(yīng)對(duì)天然氣供應(yīng)短缺的應(yīng)急工作機(jī)制,確保我市天然氣安全、平穩(wěn)供應(yīng),特制定如下應(yīng)急預(yù)案。

  一、總則

  (一)保障目標(biāo)

  保障采暖季城市民生用氣所需,維護(hù)社會(huì)和諧、穩(wěn)定,確保人民群眾溫暖過冬。

 。ǘ┗驹瓌t

  堅(jiān)持“安全第一、壓非保民”的保障原則,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)運(yùn)作、有序高效。

 。ㄈ┻m用范圍

  本預(yù)案適用于采暖季全市行政區(qū)域范圍內(nèi)因天然氣氣源供應(yīng)不足或其他突發(fā)情況,出現(xiàn)緊急狀態(tài)的應(yīng)急保障協(xié)調(diào)工作。

 。ㄋ模⿲(shí)施機(jī)構(gòu)

  西安市天然氣保供指揮工作組(以下簡(jiǎn)稱市保供工作組)。

  (五)保供次序

  按照《陜西省民生用氣保障責(zé)任書》的保供次序,將已配置氣量分層配置給城燃企業(yè)和終端用戶,無條件優(yōu)先保障民生用氣需求。保供次序如下:

  1.居民炊事、生活熱水、居民采暖、城市公交車、出租車、醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)、職工食堂、機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車客運(yùn)站、酒店、工商業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施用氣;

  2.帶有公共服務(wù)設(shè)施和采暖用熱的熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源用戶的安全負(fù)荷和載客汽車、環(huán)衛(wèi)車等以天然氣為燃料的運(yùn)輸車輛用氣;

  3.重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)等斷氣可能導(dǎo)致重大人身傷害或設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞企業(yè)的安全負(fù)荷用氣;

  4.國(guó)家重點(diǎn)工程、軍工企業(yè)用氣。

  二、應(yīng)急響應(yīng)

 。ㄒ唬┏B(tài)化措施

  1.鼓勵(lì)多能源供熱。為最大限度保障民生用氣,確保人民群眾溫暖過冬,按照中央和我省“宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤”和“以氣定改、先立后破”的供暖工作要求,結(jié)合采暖季天然氣供需狀況,暫停集中供熱燃煤鍋爐拆除工作,符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的集中供熱燃煤鍋爐可視情況繼續(xù)使用。鼓勵(lì)使用電、地?zé)崮堋⑻?yáng)能等多種能源供熱,緩解天然氣保障壓力。

  2.加強(qiáng)節(jié)約用氣宣傳。加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)進(jìn)行采暖季節(jié)約使用天然氣的宣傳工作,倡導(dǎo)全市天然氣用戶節(jié)約用氣、錯(cuò)峰用氣。對(duì)工業(yè)用戶及商業(yè)用戶積極宣傳采暖季中央和我省、我市“壓非保民”天然氣保供政策,爭(zhēng)取理解支持,確保減限措施執(zhí)行到位。

 。ǘ⿷(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

  根據(jù)天然氣供需缺口和發(fā)展態(tài)勢(shì),將應(yīng)急響應(yīng)從低到高設(shè)定為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)共四個(gè)等級(jí)。

  1.Ⅳ級(jí)響應(yīng)

  預(yù)警特征:藍(lán)色預(yù)警(一般,天然氣日供需缺口小于5%)。

  處置措施:除保爐用氣外,對(duì)工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。具體停氣名單由各城燃企業(yè)提出建議,報(bào)市保供工作組辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。

  2.Ⅲ級(jí)響應(yīng)

  預(yù)警特征:黃色預(yù)警(較重,天然氣日供需缺口為5%—10%)。

  處置措施:除保爐用氣外,對(duì)工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對(duì)公服鍋爐(指機(jī)關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐)限、停氣。對(duì)大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣(限氣量不超過30%)。對(duì)小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換供氣。對(duì)10噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯(cuò)峰使用機(jī)制(17∶00—20∶00停用),具體停氣名單和減限量由各城燃企業(yè)提出建議,報(bào)市保供工作組批準(zhǔn)后實(shí)施,同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委、市政府、省發(fā)改委報(bào)告情況。

  3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)

  預(yù)警特征:橙色預(yù)警(嚴(yán)重,天然氣日供需缺口為10%—20%)。

  處置措施:除保爐用氣外,對(duì)工業(yè)用戶、商業(yè)用戶酌情減、限、停氣。對(duì)公服鍋爐(指機(jī)關(guān)單位和一般辦公樓供熱鍋爐)限、停氣。對(duì)大型集中供暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量用氣(限氣量不超過50%)。對(duì)小區(qū)采暖鍋爐根據(jù)供需狀況限量供氣或輪換停氣。對(duì)5噸以上小區(qū)集中供暖鍋爐采取錯(cuò)峰使用機(jī)制(17∶00—20∶00停用)。具體停氣名單和減限量由各燃?xì)馄髽I(yè)提出建議,報(bào)市保供工作組批準(zhǔn)后實(shí)施,同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委、市政府、省發(fā)改委報(bào)告情況,市委、市政府酌情向省委、省政府報(bào)告。

  4.Ⅰ級(jí)響應(yīng)

  預(yù)警特征:紅色預(yù)警(特別嚴(yán)重,天然氣日供需缺口超過20%)。

  處置措施:根據(jù)用戶分布情況,結(jié)合管網(wǎng)現(xiàn)狀,盡可能平均分配用氣需求,全市主城區(qū)范圍共劃分為9個(gè)區(qū)塊,在缺口超過20%時(shí),9個(gè)區(qū)塊進(jìn)行輪換停氣減限(分片區(qū)停氣時(shí),盡力保障對(duì)醫(yī)院、養(yǎng)老院、幼兒園的供氣)。缺口每增加5%,即增加一個(gè)區(qū)塊輪換減限,直至達(dá)到供需相對(duì)平衡。輪換減限措施報(bào)市保供工作組批準(zhǔn)后實(shí)施,同時(shí)由市保供工作組辦公室及時(shí)向市委、市政府、省發(fā)改委報(bào)告情況,市委、市政府及時(shí)向省委、省政府報(bào)告。

  主城區(qū)以外區(qū)域由當(dāng)?shù)卣统侨计髽I(yè)執(zhí)行各自保供限供應(yīng)急方案。極端情況下,由市保供工作組統(tǒng)一指揮調(diào)度。

 。ㄈ╉憫(yīng)啟動(dòng)與實(shí)施

  1.指令批準(zhǔn)。市保供工作組辦公室根據(jù)各城燃企業(yè)報(bào)送的供需信息及啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議,召集成員單位研究,提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)預(yù)案級(jí)別的建議后,報(bào)市保供工作組審批。應(yīng)急響應(yīng)指令經(jīng)市保供工作組組長(zhǎng)審核簽發(fā)后,由市保供工作組辦公室第一時(shí)間分別向市委、市政府總值班室報(bào)備。

  2.指揮協(xié)調(diào)。預(yù)案啟動(dòng)建議獲得批準(zhǔn)后,由市保供工作組辦公室根據(jù)應(yīng)急等級(jí)發(fā)出相應(yīng)指令,組織實(shí)施預(yù)案相應(yīng)處置措施,并做好應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行信息的發(fā)布工作。

  3.指令傳導(dǎo)。各成員單位接收到預(yù)警信息后,第一時(shí)間提出具體應(yīng)急組織實(shí)施意見,待市保供工作組作出決定后,各成員單位具體組織實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)指令下達(dá)后,各成員單位按照職責(zé)分工組織落實(shí)應(yīng)急措施,加強(qiáng)值班,保持聯(lián)絡(luò)暢通,做好各項(xiàng)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

  4.工作開展。各成員單位按照響應(yīng)級(jí)別對(duì)應(yīng)的預(yù)案,組織做好本單位本系統(tǒng)相應(yīng)措施的執(zhí)行工作,全力以赴做好天然氣應(yīng)急供應(yīng)保障工作。并及時(shí)向市保供工作組匯報(bào)工作進(jìn)展情況,防止輿論對(duì)天然氣保供問題進(jìn)行炒作。

  5.信息報(bào)送。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,各成員單位應(yīng)于每日17時(shí)前將前一日16時(shí)至當(dāng)日16時(shí)期間的應(yīng)急工作日?qǐng)?bào)(電子版、蓋章紙質(zhì)版)報(bào)送至市保供工作組辦公室(周末和節(jié)假日仍需報(bào)送)。各城燃企業(yè)每日按要求報(bào)送供氣情況及采取的應(yīng)急保供措施,情況緊急時(shí)隨時(shí)報(bào)送。

  6.響應(yīng)終止。當(dāng)天然氣短缺或其他緊急情況得到緩解后,市保供工作組經(jīng)研判做出停止應(yīng)急響應(yīng)或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別決定,市保供工作組辦公室立即向各成員單位發(fā)出相應(yīng)指令,明確結(jié)束響應(yīng)或執(zhí)行降低響應(yīng)級(jí)別。

  7.總結(jié)評(píng)估。各成員單位在每次應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束后的3個(gè)工作日內(nèi),完成本單位應(yīng)急工作評(píng)估(內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)檢查情況、工作開展情況、應(yīng)急措施落實(shí)情況、存在問題和下一步改進(jìn)措施等),并以書面形式報(bào)送市保供工作組辦公室。

  8.監(jiān)督檢查。市保供工作組辦公室通過專項(xiàng)督查、明察暗訪、實(shí)地調(diào)研等方式加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)保供應(yīng)急措施落實(shí)到位。

  三、工作要求

  1.本預(yù)案在市保供工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施,各成員單位要以高度的政治責(zé)任感積極參與應(yīng)急處置工作;凡無故拖延應(yīng)急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者,將追究其行政責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。

  2.各城燃企業(yè)、集中供熱企業(yè)應(yīng)按照本預(yù)案的組織和調(diào)控原則,擬定本企業(yè)的處置響應(yīng)預(yù)案,報(bào)市保供工作組辦公室備案。

  3.各有關(guān)單位要組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握本預(yù)案和各級(jí)預(yù)案內(nèi)容,明確各自任務(wù)要求和處置措施內(nèi)容。

  4.應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,市保供工作組辦公室要及時(shí)總結(jié)工作情況,分析存在問題,改進(jìn)工作措施,不斷提高應(yīng)急處置能力。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇4

  一、總則

  (一)編制目的

  為組織和調(diào)動(dòng)全辦各方面力量,做好全鎮(zhèn)安全事故應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和事故損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

  (二)編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《山東省安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《濱州市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急處理調(diào)查處理規(guī)定》和《沾化區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

  (三)適用范圍

  本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)對(duì)工作:

  1、農(nóng)村清潔取暖安全事故的先期處置工作。

  2、超出鎮(zhèn)應(yīng)急處理能力,或者跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的事故。

  3、涉及傷亡人數(shù)多,社會(huì)影響較大,鎮(zhèn)政府事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為有必響應(yīng)的事故。

 。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

  1、以人為本,安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少清潔事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

  2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各小組按照各自職責(zé)和權(quán)限,負(fù)責(zé)有關(guān)清潔取暖事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

  3、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,充分動(dòng)員和發(fā)揮小組和村安全員隊(duì)伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

  4、依靠科學(xué),依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,科學(xué)決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

  5、預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作,做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

  二、組織體系職責(zé)

 。ㄒ唬╂(zhèn)政府設(shè)立特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部,負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作。總指揮由鎮(zhèn)長(zhǎng)李坤曉擔(dān)任,成員由黨政辦、信息室、安監(jiān)辦、派出所、環(huán)保所、經(jīng)委、總工會(huì)、民政所、人保所、衛(wèi)生院等相關(guān)部門及事故發(fā)生地的村委會(huì)負(fù)責(zé)人組成。

  特大、重大、較大生產(chǎn)清潔取暖應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在安監(jiān)辦,在應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,履行以下職責(zé):

  1、組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,力爭(zhēng)將損失降到最低程度;

  2、根據(jù)事故災(zāi)害情況,有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí),組織進(jìn)行人員和物資的疏散工作;

  3、緊急調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)事故搶險(xiǎn)救援工作有關(guān)物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地;

  4、配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作;

  5、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和當(dāng)?shù)卣龊梅(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;

  6、適時(shí)發(fā)布事故公告;

  7、辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

 。ǘ╂(zhèn)政府根據(jù)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立10個(gè)應(yīng)急小組,每個(gè)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)6-7個(gè)村,每村20名取暖戶配備一名安全員,負(fù)責(zé)街道清潔取暖工作應(yīng)急處理,具體涵蓋到每一個(gè)村,每一個(gè)取暖戶。

  三、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

 。ㄒ唬┩ㄓ嵚(lián)絡(luò)

  辦公室值班電話:(夜間)

  安監(jiān)辦值班電話:(白天)

  (二)事故報(bào)告

  涉及清潔取暖事故發(fā)生后,各小組必須做到:

  1、立即將所發(fā)生事故的情況,報(bào)告黨政辦公室、安監(jiān)辦和歸口管理部門,并由其迅速分別轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)府辦、區(qū)安監(jiān)局和上級(jí)歸口管理部門。

  2、事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

 。1)事故發(fā)生單位概況;

 。2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;

 。3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過;

  (4)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失);

 。5)已經(jīng)采取的措施;

  (6)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

  (三)辦公室接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向鎮(zhèn)長(zhǎng)報(bào)告,同時(shí)通知派出所迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和證據(jù)收集工作。應(yīng)急救援指揮部辦公室(安監(jiān)辦)接報(bào)后,應(yīng)立即前往事故現(xiàn)場(chǎng),了解掌握事故情況,組織協(xié)調(diào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理等事宜。

 。ㄋ模┨卮蟆⒅卮、較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

  四、生產(chǎn)安全事故發(fā)生后應(yīng)急救援

 。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生后,應(yīng)急救援指揮部組織實(shí)施相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案,并隨時(shí)將事故搶險(xiǎn)情況報(bào)縣政府及縣有關(guān)部門。

 。ǘ┙煌ā⒐┧、供電、通訊等公用設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)被損壞的道路、水電、通信等有關(guān)設(shè)施,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利開展。

 。ㄈ┕膊块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作,預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施,防止逃匿。

 。ㄋ模┬l(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)立即組織急救隊(duì)伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施,搶救傷員。其他相關(guān)部門應(yīng)做好搶救配合工作。

 。ㄎ澹┙(jīng)貿(mào)、交通部門應(yīng)當(dāng)保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)和運(yùn)輸。

 。┰趽岆U(xiǎn)救災(zāi)過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地,任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。

 。ㄆ撸┦鹿拾l(fā)生初期,事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)積極采取自救措施,防止事故連鎖反應(yīng)和損失擴(kuò)大。

 。ò耍┦鹿拾l(fā)生后,由牽頭部門負(fù)責(zé)組織搜尋工作,事故發(fā)生地群眾要積極配合搜尋。

  五、生產(chǎn)安全事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

 。ㄒ唬⿲m(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案,由鎮(zhèn)政府有關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)范圍制定。其中:

  1、道路交通事故由派出所負(fù)責(zé)制定;

  2、水上交通事故由農(nóng)機(jī)水利站負(fù)責(zé)制定;

  3、火災(zāi)事故由派出所負(fù)責(zé)制定,其中林業(yè)火災(zāi)事故由林業(yè)站負(fù)責(zé)制定;

  4、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山事故由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)制定;

  5、工程建設(shè)事故由城建辦負(fù)責(zé)制定;

  6、急性中毒事故由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)制定;

  7、學(xué)校、幼兒園事故由教委負(fù)責(zé)制定;

  8、其他事故按照其職責(zé)范圍由有關(guān)部門制定。

  (二)專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容:

 。1)應(yīng)急救援預(yù)案的制定機(jī)構(gòu);

  (2)應(yīng)急救援預(yù)案的指揮機(jī)構(gòu)和日常協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);

  (3)相關(guān)部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)和分工;

  (4)危險(xiǎn)目標(biāo)的確定和危險(xiǎn)性評(píng)估;

 。5)應(yīng)急救援組織狀況和人員、裝備情況;

 。6)應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí);

 。7)緊急處置措施、人員疏散措施、工程搶險(xiǎn)措施、現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救措施;

 。8)社會(huì)支持和援助;

  (9)應(yīng)急救援的經(jīng)費(fèi)保障;

 。10)應(yīng)急救援預(yù)案的其他內(nèi)容。

  各專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案是本預(yù)案的有機(jī)組成部分,與本預(yù)案共同構(gòu)成濱州市沾化區(qū)特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。

  六、宣傳、培訓(xùn)和演練

 。ㄒ唬┬麄

  各有關(guān)業(yè)務(wù)口和應(yīng)當(dāng)小組應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、‘避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,鎮(zhèn)信息室應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的支持。

 。ǘ┡嘤(xùn)

  各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急管理部門、企業(yè)及兼職救援人員經(jīng)常開展應(yīng)急救援和應(yīng)急處置方法、處置程序等陪訓(xùn),以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

 。ㄈ┭菥

  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和相關(guān)業(yè)務(wù)口要定期開展生產(chǎn)事故應(yīng)急演練工作。每年取暖季前必須組織一次事故應(yīng)急演練。各小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工作,經(jīng)常性村級(jí)安全員應(yīng)急演練。

  七、附則

 。ㄒ唬┍绢A(yù)案是涉及清潔取暖事故發(fā)生后,鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實(shí)施搶救工作并配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見。事故的調(diào)查處理按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))和國(guó)家其它有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

 。ǘ┤魏谓M織和公民都有參加特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。

  (三)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)由生產(chǎn)安全事故發(fā)生單位墊支,不足部分由辦事處財(cái)政預(yù)支,事故救援結(jié)束后,按有關(guān)規(guī)定辦理。

 。ㄋ模⿲(duì)救援組織不力,造成事故擴(kuò)大的,按有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

 。ㄎ澹└鞔寰游瘯(huì)、各有關(guān)部門及各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本地、本部門、本單位實(shí)際,制定本地、本部門、本單位的特大、重大、較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

  八、本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇5

  西氣東輸工程投入運(yùn)行以來,天然氣作為優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源,已逐步成為城鎮(zhèn)燃?xì)獾闹鲗?dǎo)氣源,促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,且減少了對(duì)環(huán)境的污染。同時(shí),天然氣也具有易燃、易爆的特點(diǎn),一旦發(fā)生事故,就會(huì)危及公共利益和公共安全。為最大限度地較少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保證能源有效和及時(shí)的救援,根據(jù)天然氣的物理和熱力性質(zhì),建立和制定完善的事故應(yīng)急處理預(yù)防措施是必不可少的,本著科學(xué)合理的原則,結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),建立此天然氣事故應(yīng)急方案,以供參考和相互學(xué)習(xí)。

  1.、建立組織機(jī)構(gòu)

  成立安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由生產(chǎn)、運(yùn)行、搶修、安全、行政、后勤等部門的人員組成,并根據(jù)分工設(shè)立各個(gè)專業(yè)部門,由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮,其職責(zé)為:

  (1)負(fù)責(zé)事故處理得調(diào)度指揮,對(duì)重大問題進(jìn)行決策。

  (2)統(tǒng)一指揮個(gè)專業(yè)部門的協(xié)調(diào)工作,并進(jìn)行檢查監(jiān)督和指導(dǎo)。

 。3)組織各應(yīng)急救援力量和物資,保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急需要。

 。4)負(fù)責(zé)對(duì)外聯(lián)絡(luò)和事故原因調(diào)查。

  2、天然氣泄漏的應(yīng)急處理方案

  天然氣是一種易燃易爆氣體,比空氣輕。如發(fā)生泄漏能迅速四處擴(kuò)散,引起人身中毒、燃燒和爆炸。天然氣泄漏時(shí),當(dāng)空氣中的濃度達(dá)到25%時(shí),可導(dǎo)致人體缺氧而造成神經(jīng)系統(tǒng)損害,嚴(yán)重時(shí)可表現(xiàn)呼吸麻痹、昏迷、甚至死亡。在處理天然氣泄漏時(shí),應(yīng)根據(jù)其泄露和燃燒的特點(diǎn),迅速有效地排除險(xiǎn)情,避免發(fā)生爆炸燃燒事故。排除險(xiǎn)情的過程中,必須貫徹“先防爆,后排險(xiǎn)”的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持“先控制火源,后制止泄漏”的處理原則,設(shè)備警戒區(qū),禁止無關(guān)人員進(jìn)入;禁止車輛通行和禁止一切火源,嚴(yán)禁穿帶釘鞋和化纖衣服,嚴(yán)禁使用金屬工具,以免碰撞發(fā)生火花或火星。靈活運(yùn)用關(guān)閥斷氣、堵塞漏點(diǎn)、善后測(cè)試的處理措施。

  2.1天然氣大量泄漏的處理

  泄漏的原因主要是:由于誤操作引起的泄漏;由于設(shè)備、管線腐蝕穿孔、損壞引起的泄漏;由于密封老化引起密封失效,從而導(dǎo)致設(shè)備外漏;壓力表?yè)p壞和管道破裂。

  當(dāng)站場(chǎng)出現(xiàn)輸氣設(shè)備、設(shè)施誤操作、故障而引起站內(nèi)天然氣大量泄漏等由搶修部門進(jìn)行緊急處理。能過站內(nèi)閥門進(jìn)行氣流隔斷,不必動(dòng)用封堵設(shè)備。

 、僮詣(dòng)或人工手動(dòng)切換,放空站內(nèi)管線氣體。

 、诟鶕(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,現(xiàn)場(chǎng)拉響警鈴,就地啟動(dòng)站場(chǎng)電動(dòng)球閥。如果因設(shè)施故障,閥門自動(dòng)無法執(zhí)行,則人工手動(dòng)進(jìn)行;

  關(guān)閉進(jìn)站閥和出站閥、打開站內(nèi)所有手動(dòng)放空閥、開始對(duì)站內(nèi)進(jìn)行事故初步控制。

 、凼鹿食醪娇刂齐A段

  (1)如果只是天然氣泄漏,沒有火災(zāi),則按照以下步驟進(jìn)行初步控制:

 、儆帽銛y式可燃?xì)怏w報(bào)警儀檢測(cè)站場(chǎng)天然氣濃度,確定泄漏點(diǎn),并做標(biāo)記,設(shè)置警戒區(qū)。

  ②站內(nèi)設(shè)施、設(shè)備、照明裝置、導(dǎo)線以及工具都均為防暴類型。

 、廴缡覂(nèi)天然氣漏氣漏氣時(shí),應(yīng)立即關(guān)閉室內(nèi)供氣閥門,迅速打開門窗,加強(qiáng)通風(fēng)換氣。

 、芙挂磺熊囕v駛?cè)刖鋮^(qū)內(nèi),停留在警戒區(qū)內(nèi)的車輛嚴(yán)禁啟動(dòng)。

  ⑤消防車到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),不可直接進(jìn)入天然氣擴(kuò)散地段,應(yīng)停留在擴(kuò)散地段上風(fēng)方向和高坡安全地帶,做好準(zhǔn)備,對(duì)付可能發(fā)生的著火爆炸事故,消防人員動(dòng)作謹(jǐn)慎,防止碰撞金屬,以免產(chǎn)生火花。

 、薷鶕(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,發(fā)布動(dòng)員令,動(dòng)員天然氣擴(kuò)散區(qū)的居民和職工,迅速熄滅一切火種。

 、咛烊粴鈹U(kuò)散后可能遇到火源的部位,應(yīng)作為滅火的主攻方向,部署水槍陣地,做好對(duì)付發(fā)生著火爆炸事故的準(zhǔn)備工作。

 、嗬脟婌F水火蒸汽吹散裂漏的天然氣,防止形成可爆氣。

 、嵩诔醪娇刂浦,應(yīng)有人監(jiān)護(hù),有必要情況下,應(yīng)戴防毒面具。

 、獯龘屝奕藛T趕來后,實(shí)施故障排除,根據(jù)實(shí)際情況,更換或維修管段或設(shè)施。

 。2)如果站場(chǎng)已發(fā)生火災(zāi),在專業(yè)消防人員協(xié)作下進(jìn)行則按照以下步驟進(jìn)行初步控制:

 、偃绻翘烊粴庑孤┲穑瑧(yīng)首先找到泄漏源,關(guān)斷上游閥門,使燃燒終止。

 、陉P(guān)閥斷氣滅火時(shí),要不間斷的冷卻著火部位,滅火后防止因錯(cuò)關(guān)閥門而導(dǎo)致意外事故發(fā)生。

 、墼陉P(guān)閥斷氣之后,仍需繼續(xù)冷卻一段時(shí)間,防止復(fù)燃復(fù)爆。

 、墚(dāng)火焰威脅進(jìn)行閥門難以接近時(shí),可在落實(shí)堵漏措施的前提下,現(xiàn)滅火后關(guān)閥。

 、蓐P(guān)閥斷氣滅火時(shí),應(yīng)考慮到關(guān)閥后是否會(huì)造成前一工序中的高溫高壓設(shè)備出現(xiàn)超溫超壓而發(fā)生爆破事故。

 、蘅衫谜緝(nèi)消防滅火劑對(duì)火苗進(jìn)行撲滅。補(bǔ)救天然氣火災(zāi),可選擇水、干粉、鹵代烷、蒸汽、氮?dú)、及二氧化碳等滅火劑滅火?/p>

  ⑦對(duì)氣壓不大的漏氣火災(zāi),可采取堵漏滅火方式,用濕棉被、濕麻袋、濕布、石棉氈或粘土等封住著火口,隔絕空氣,使火熄滅。同時(shí)要注意,在關(guān)閥、補(bǔ)漏時(shí),必須嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,并迅速進(jìn)行,以免造成第二次著火爆炸。

 、啻罄^增援隊(duì)伍到來后,按照消防規(guī)程進(jìn)行撲滅。

 。3)站內(nèi)設(shè)施修復(fù)工作

  對(duì)站內(nèi)天然氣泄漏或火災(zāi)處理完畢后,由施工單位保產(chǎn)人員對(duì)故障部分進(jìn)行修復(fù),可參照以下步驟進(jìn)行:

 、俟收瞎芏魏驮O(shè)備進(jìn)行氮?dú)鈿怏w置換,用含氧檢測(cè)儀檢測(cè)(含氧濃度=2%)?捎萌?xì)鈿怏w報(bào)警器進(jìn)行檢測(cè);旌蠞舛冗_(dá)到爆炸極限的25%以下為合格。

 、诠芫W(wǎng)事故管段或設(shè)備拆除(根據(jù)實(shí)際可采用切斷或斷開法蘭連接的方法),關(guān)浣配套設(shè)施試壓、更換。

 、壅緝(nèi)動(dòng)火施工必須有現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)。

 、茴A(yù)制新管段并安裝。

  ⑤完成安裝和試壓并驗(yàn)收合格。

 、捱M(jìn)行站內(nèi)區(qū)防空完成戰(zhàn)區(qū)置換氮?dú)狻?/p>

 、呋謴(fù)站區(qū)流程,托運(yùn)該站。

  2.2減壓站法或螺栓處輕微泄漏

  一旦發(fā)現(xiàn)站內(nèi)法蘭或螺栓處存在天然氣輕微泄漏,應(yīng)立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮,現(xiàn)場(chǎng)指揮可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,采取如下措施:

 。1)在工藝允許的情況下,切換至用管路。隔離漏氣的設(shè)施或管線。

  (2)對(duì)于有把握處理的輕微泄漏,利用防爆工具對(duì)螺栓進(jìn)行緊固處理。

  (3)對(duì)于沒有把握處理的泄漏應(yīng)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組,有領(lǐng)導(dǎo)小組指令專業(yè)人員到現(xiàn)場(chǎng)處理,根據(jù)泄漏情況進(jìn)行堅(jiān)固或更換墊片。

 。4)在處理過程中,要加強(qiáng)安全監(jiān)護(hù),緊固力量要均勻,對(duì)于沒有把握的操作不能蠻干,以免造成更大的破壞。

 。5)緊急情況下對(duì)站場(chǎng)泄漏閥門,管段、泄漏的設(shè)備連接部位可采用高壓堵漏器進(jìn)行緊急堵漏。

  2.3輸氣管道天然氣泄漏

 。1)立即通知當(dāng)?shù)卣⒐、消防、燃管、安監(jiān)等部門,迅速組織疏散事故發(fā)生地周圍居民群眾,確保人民群眾的生命安全,并告附近居民熄滅一切火種,嚴(yán)禁燒火做飯、并開電源。

 。2)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員迅速趕到出事地點(diǎn),協(xié)助當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門,圍控事故區(qū)域,在事故區(qū)域設(shè)置警戒線、警示標(biāo)志,確保武官、人員、居民群眾遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)。

 。3)當(dāng)泄漏天然氣威脅到運(yùn)輸干線時(shí),應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣⒓赐V构、鐵路、河流的交通運(yùn)輸。

 。4)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員進(jìn)一步摸清事故現(xiàn)場(chǎng)泄漏情況,評(píng)估事故發(fā)展?fàn)顩r、影響范圍,將情況立即匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

 。5)采取一切必要措施封堵泄漏部位。

 。6)發(fā)生事故后,專業(yè)搶修人員以最快的速度到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)挖出泄漏處管溝土房,在搶修焊接過程中,要用軸流風(fēng)機(jī)強(qiáng)制派出溝管的天然氣,并進(jìn)行不間斷的可燃?xì)怏w監(jiān)測(cè)和安全監(jiān)護(hù)。準(zhǔn)備措施如下:

 、賹⒐軠蟽(nèi)聚集的天然氣自由揮發(fā)一段時(shí)間。當(dāng)管溝內(nèi)漏氣量很大時(shí),先進(jìn)行空氣置換,在管溝一端安放防爆軸流風(fēng)機(jī)將管溝內(nèi)的天然氣吹出。

 、谟每扇?xì)怏w探測(cè)儀測(cè)量管溝內(nèi)天然氣濃度,其濃度必須小于爆炸下限的25%,管溝內(nèi)空氣合格后,方可施工。

  ③由于管溝內(nèi)空間限制,大型機(jī)具難以施展,故管溝內(nèi)工作坑的開挖游人工完成。將管溝內(nèi)管槽內(nèi)覆土清除,其間隨時(shí)監(jiān)測(cè)天然氣濃度,保證施工人員的安全。

 。4)所有搶修人員進(jìn)入管溝前必需采取消除靜電措施,必要時(shí)要戴防毒面具方可進(jìn)出。

  3、天然氣火災(zāi)與爆炸事故應(yīng)急處理

  處置原則是小火用干粉滅火器或二氧化碳滅火器滅火,大火用噴水或噴水霧。在確保安全的前提下,要把盛有可燃?xì)獾娜萜髦щx火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。貯罐著火,滅火是要與火源保持可能大的距離或者使用遙控水槍或水。使用大量冷卻盛有危險(xiǎn)品的容器,直到或完全熄滅;不要用水直接沖擊泄漏物或安全裝置,因?yàn)檫@樣可以導(dǎo)致結(jié)冰。如果容器的安全閥發(fā)出聲響,或容器變色,應(yīng)迅速撤離。切記原離被大火吞沒的貯罐。對(duì)燃燒劇烈的大火,要與火源保持盡可能大的`距離或者用遙控水槍或水泡;否則撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),讓其自行燃盡。

  (1)由于天然氣泄漏或其它原因引起的火災(zāi)應(yīng)立即切斷氣源,進(jìn)行滅火,搶救受傷者、疏散人員,并及時(shí)通知消防等有關(guān)部門。

 。2)天然氣火災(zāi)的搶救工作,應(yīng)采取切斷氣源或降低壓力等方法控制火勢(shì),但應(yīng)考慮降溫及防止管道內(nèi)產(chǎn)生負(fù)壓而再次發(fā)生災(zāi)害。

 。3)火勢(shì)得到控制后,應(yīng)繼續(xù)檢查建筑物內(nèi)和地下設(shè)施內(nèi)燃?xì)鉂舛龋乐箙⑴c天然氣引發(fā)再生災(zāi)害。

 。4)減壓站發(fā)生爆炸時(shí),立即切斷調(diào)壓站氣源,發(fā)生火災(zāi)時(shí)迅速滅火,如有人員傷亡,要立即組織搶救,事態(tài)控制后先進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證,之后根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮的安排進(jìn)行搶修、更換損壞設(shè)備,同時(shí)通知用戶停止使用天然氣。

 。5)天然氣管道發(fā)生爆炸時(shí)迅速切斷電源,處理火災(zāi)事故,查明爆炸原因并做好現(xiàn)場(chǎng)記錄,確認(rèn)無第二次爆炸和火災(zāi)發(fā)生時(shí),應(yīng)對(duì)天然氣管道進(jìn)行氣密檢驗(yàn)、置換、氣質(zhì)試驗(yàn)合格后方可供氣。

  4、站場(chǎng)突然停電應(yīng)急處理

  當(dāng)站場(chǎng)發(fā)生外電突然中斷時(shí),應(yīng)立即上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動(dòng)緊急工作流程,啟用備用電源(雙回路電源或發(fā)電機(jī))給站內(nèi)運(yùn)行設(shè)施供電。減壓站作為一級(jí)用電單位,在電源切換期間,由備用電源給站內(nèi)主要部位供電,包括儀表自動(dòng)化系統(tǒng)、消防儀器、通訊系統(tǒng)、電動(dòng)球閥和緊急照明等設(shè)施,備用電源能保持供電約2小時(shí)。在這期間內(nèi),因停電中斷造成的影響主要體現(xiàn)在電動(dòng)設(shè)備的停運(yùn),而對(duì)其它主要系統(tǒng)沒有太大的影響,因此在斷電期間,重要的任務(wù)時(shí)迅速啟用備用電源,盡快恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)行。

 。1)停電事故現(xiàn)象和原因:

  ①電氣設(shè)備故障(配電柜等)造成停電。

  ②高壓架空線路出現(xiàn)斷線、瓷瓶擊穿或線路接地、短路等現(xiàn)象。

 、勐竦仉娎|損傷、絕緣老化或短路現(xiàn)象。

 、芷渌颍ㄈ藶楣收系龋。

 。2)停電故障處理

  ①配電設(shè)備故障時(shí)先迅速切斷故障點(diǎn)路,投用備用線路,確保其他設(shè)備張長(zhǎng)運(yùn)行。對(duì)故障線路進(jìn)行查找故障原因,確定搶險(xiǎn)方案,組織人員進(jìn)行維修,結(jié)束后進(jìn)行性能測(cè)試,達(dá)到電氣設(shè)備運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)要求后切換至正常運(yùn)行狀態(tài)。

  ②架空高壓線路出現(xiàn)故障時(shí),首先確立安全區(qū)域,防止出現(xiàn)跨步電壓觸電事故,聯(lián)系供電單位停電,站場(chǎng)等用電單位做好斷電準(zhǔn)備工作并上報(bào)進(jìn)行故障搶險(xiǎn),根據(jù)要求做好準(zhǔn)備工作,工作要求3人以上熟悉電氣維修和具有登高作業(yè)人員進(jìn)行維修,故障接觸后根據(jù)送電步驟進(jìn)行。

 、郛(dāng)埋地電纜發(fā)生故障時(shí),首先確定故障點(diǎn)并做好防范措施,迅速切斷故障線路,防止事故范圍的擴(kuò)大。根據(jù)要求做好準(zhǔn)備工作,確定事故點(diǎn)屏氣泳備用線路,當(dāng)無備用線路時(shí),可以采用防爆臨時(shí)界限確保設(shè)備正常運(yùn)行后進(jìn)行事故原因的查號(hào)和埋地電纜的更換。

 、芷渌蛱幚碇饕ň路設(shè)備機(jī)械故障等,可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行處理和更換。

  5、觸電事故的應(yīng)急處理

 。1)觸電的原因

  由于不慎等原因,接觸到了經(jīng)常帶點(diǎn)的設(shè)備;接觸到了平常不帶電,由于緣絕損壞而帶電的設(shè)備的金屬外殼。

  (2)預(yù)防措施

  對(duì)于經(jīng)常帶點(diǎn)的設(shè)備,如開關(guān)、燈頭、熔斷絲等,應(yīng)裝好絕緣罩蓋,不讓其裸露;定期檢查維修電器設(shè)備的絕緣,確保絕緣狀況良好;安裝保護(hù)接地和接零;安裝保護(hù)開關(guān)。

  (3)觸電處理措施

  觸電必須急救,即就須分秒必爭(zhēng),但必須顧及救助者自身安全;觸電急救,首先是觸電者脫離電源。

 、儆|電者觸及斷落在地上的帶高壓導(dǎo)線,如尚未確定線路無電,救護(hù)人員在未做好安全措施前,不能接近斷線點(diǎn)8—10米,救護(hù)人員應(yīng)迅速切斷電源,或用適合該電壓等級(jí)的絕緣工具解脫觸電者。

  ②觸電者觸及低壓帶電設(shè)備,救護(hù)人員應(yīng)設(shè)法迅速切斷電源,如拉開電源開關(guān)或閘門,拔除電源插頭等;蛴媒^緣工具,及不導(dǎo)電的東西等觸脫觸電者,也可以絕緣自己進(jìn)行救護(hù)。

 、廴缬|電者處于高處,應(yīng)采取預(yù)防措施。

  ④救護(hù)傷員有時(shí)會(huì)使照明,臨時(shí)照明要符合防火防爆的要求,但不能因此耽誤急救。

  (3)傷員頭里電源后的急救。

 、儆|電者如神志清醒,使其躺平,嚴(yán)密觀察。反之,要確保其躺平氣道暢通呼叫傷員,嚴(yán)禁搖動(dòng)傷員頭部。

 、谛枰獡尵鹊膫麊T,應(yīng)就地堅(jiān)持正確的救助(如斷定其虎氣心跳停止要進(jìn)行通暢氣道、人工呼吸、胸外按壓等方法救助),并設(shè)法纖細(xì)醫(yī)療部門接替救治。

 、畚唇(jīng)醫(yī)療人員允許,不得給傷員喂藥,,不得隨意擺弄傷員患處。

 、芫戎|電切忌慌亂,既要盡快救助觸電者又要盡可能的減少停電面積,盡快排除故障恢復(fù)供電。

  6、氣體窒息應(yīng)急處理

  (1)當(dāng)有人員出現(xiàn)窒息中毒情況時(shí),及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)控應(yīng)急指揮中心馬上聯(lián)系救護(hù)車輛和醫(yī)務(wù)人員,趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)

 。2)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員組織現(xiàn)場(chǎng)緊急搶救,人員帶上急救包,帶好防毒面具將中毒窒息人員轉(zhuǎn)移到安全通風(fēng)處,按照急救方法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。如果患者停止呼吸,應(yīng)進(jìn)行人工呼吸;如果出現(xiàn)呼吸困難應(yīng)進(jìn)行吸氧,脫去并隔離受污染的衣服和鞋子,保持患者溫暖和安靜,應(yīng)讓醫(yī)務(wù)人員知道事故中涉及的有關(guān)物質(zhì),并采取自我防護(hù)措施。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇6

  一、本轄區(qū)基本民情況

  我鄉(xiāng)地處深丘,位于東槽要道入口。搞好全鄉(xiāng)的安全生產(chǎn)工作,是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,確保社會(huì)治安穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)的基本保障。境內(nèi)有石油天然氣井兩口,天然氣脫硫站一個(gè),分別位于我鄉(xiāng)村四社和村一社,天然氣輸氣管道途徑我鄉(xiāng)等村。

  二、危險(xiǎn)介質(zhì)的確定和事故分類

  石油天然氣事故:一般有天然氣泄漏,中毒,天然氣火災(zāi)和爆炸幾種。

  三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  鄉(xiāng)人民政府成立鄉(xiāng)石油天然氣事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管安全的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由鄉(xiāng)安辦、財(cái)政所、民政所、衛(wèi)生院、國(guó)土建管和鄉(xiāng)人武部等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成,其職責(zé)為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鄉(xiāng)的石油天然氣事故應(yīng)急防治工作。

  四、應(yīng)急準(zhǔn)備

 、、各有關(guān)部門及村委會(huì),應(yīng)編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案的要求,保證應(yīng)急設(shè)施,設(shè)備、救災(zāi)物品器械等物資儲(chǔ)備。

 、妗⒏饔嘘P(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急技能培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)公眾開展石油天然氣事故防治及應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育,提高防范意識(shí)及應(yīng)對(duì)能力。

  五、事故應(yīng)急

  發(fā)生石油天然氣事故后,鄉(xiāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即派出工作組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi),以人為本,保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,同時(shí),向縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及縣政府匯報(bào)。在事故自理中由鄉(xiāng)石油天然氣事故應(yīng)急小組,組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào);相關(guān)部門密切配合,向事故點(diǎn)兩側(cè)立即疏散群眾,派人把守通往事故點(diǎn)的交通要道。防止進(jìn)入事故區(qū),力爭(zhēng)把損失降到最低。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇7

  1總則

  1.1 編制目的

  為保障春節(jié)期間全市城鎮(zhèn)居民正常采暖供熱,有效應(yīng)對(duì)采暖供熱運(yùn)行中的突發(fā)事件,及時(shí)、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)公共利益和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特制定本預(yù)案。

  1.2 編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。

  1.3 工作原則

 。1)堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),統(tǒng)籌安排、分工合作、屬地管理、落實(shí)責(zé)任”的原則。各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)的供熱采暖工作。

 。2)堅(jiān)持以人為本,安全第一,預(yù)防為主,快速處置的原則,認(rèn)真開展隱患排查治理工作,強(qiáng)化安全監(jiān)管制度,確保城市供熱安全有序運(yùn)行。

  1.4 適用范圍

  本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱突發(fā)性事件的應(yīng)急處置。

  突發(fā)性事件主要包括:

 、倥R汾市區(qū)連續(xù)24小時(shí)以上停止1萬戶以上居民供熱、各縣(市)連續(xù)24小時(shí)以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區(qū)域供熱的特大突發(fā)性情況。

  ②供熱管網(wǎng)重大破裂、鍋爐爆炸等。

  2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  市政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各縣(市、區(qū))政府建立、完善和實(shí)施城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案;各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)城市供熱采暖應(yīng)急預(yù)案,建立相應(yīng)的應(yīng)急組織體系;各供熱企業(yè)與當(dāng)?shù)卣贫ǖ膽?yīng)急預(yù)案相銜接,負(fù)責(zé)制定本單位采暖供熱應(yīng)急預(yù)案,建立相應(yīng)應(yīng)急組織。

  2.1 臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部

  為快速、有序、高效地處置春節(jié)期間城市供熱突發(fā)事件,市政府成立臨汾市供熱采暖應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱城市供熱應(yīng)急指揮部)。

  (名單見附件)

  主要職責(zé):

  指導(dǎo)和協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,部署市政府交辦的有關(guān)工作。

  2.2 市供熱采暖應(yīng)急指揮部辦公室與保障供熱運(yùn)行協(xié)調(diào)組

  2.2.1城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室

  城市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市建設(shè)局(值班電話:12319),辦公室主任:宿青平(兼),副主任:陳保金(兼)。

  主要職責(zé):

  (1)及時(shí)傳達(dá)指揮部的各項(xiàng)決策和指令,并督促檢查有關(guān)執(zhí)行情況;

 。2)在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,組織開展全市城市供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,及時(shí)向市城市供熱應(yīng)急指揮部及上級(jí)部門匯報(bào)有關(guān)信息;

 。3)起草城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)工作計(jì)劃,組織收集與分析相關(guān)信息,提出城市供熱突發(fā)事件處理建議;

 。4)建立與指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員單位的信息聯(lián)絡(luò)機(jī)制,保證信息暢通。

  2.2.2 保障供熱運(yùn)行協(xié)調(diào)組

  組 長(zhǎng):宣為民 市熱力供應(yīng)有限公司總經(jīng)理

  副組長(zhǎng):韋 明市建設(shè)局督查室主任

  劉連鎖 市熱力供應(yīng)有限公司經(jīng)理

  馮 強(qiáng) 臨汾河西電廠廠長(zhǎng)

  主要職責(zé):

  按時(shí)保質(zhì)做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運(yùn)行。

  2.3城市供熱采暖應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

  市委宣傳部負(fù)責(zé)有關(guān)供熱情況的宣傳報(bào)道。

  市財(cái)政局負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件必要的資金調(diào)撥籌備工作。

  市經(jīng)委負(fù)責(zé)對(duì)供熱企業(yè)煤炭?jī)?chǔ)備進(jìn)行總體協(xié)調(diào)調(diào)撥。

  市煤炭局、省煤炭運(yùn)銷公司臨汾分公司負(fù)責(zé)供熱煤源供應(yīng)的組織協(xié)調(diào)。

  市交通局負(fù)責(zé)對(duì)供熱儲(chǔ)煤運(yùn)輸提供支援。

  市安監(jiān)局、市建設(shè)局負(fù)責(zé)供熱企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)管及突發(fā)事件調(diào)查處理工作。

  市交警支隊(duì)負(fù)責(zé)保障供熱儲(chǔ)煤運(yùn)輸車輛在城區(qū)道路的正常通行。

  市物價(jià)局負(fù)責(zé)燃煤價(jià)格及供熱價(jià)格的核定監(jiān)管。

  市氣象局負(fù)責(zé)提供春節(jié)期間有關(guān)氣象信息。

  市建設(shè)局負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件發(fā)生后,對(duì)事件信息進(jìn)行收集、整理和上報(bào)工作。

  市房產(chǎn)局負(fù)責(zé)協(xié)助堯都區(qū)政府做好市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱監(jiān)管工作。

  市熱力供應(yīng)有限公司負(fù)責(zé)保障市區(qū)集中供熱正常運(yùn)行。

  臨汾供電分公司負(fù)責(zé)保障集中供熱企業(yè)用電工作。

  煤炭運(yùn)銷臨汾分公司負(fù)責(zé)為集中供熱企業(yè)購(gòu)進(jìn)用煤提供便利、高效、快捷服務(wù)。

  堯都區(qū)政府負(fù)責(zé)市區(qū)集中供熱以外物業(yè)小區(qū)的供熱協(xié)調(diào)工作,同時(shí)負(fù)責(zé)做好市區(qū)供熱信訪穩(wěn)定工作。

  3預(yù)防預(yù)警機(jī)制

  3.1 日常預(yù)防和預(yù)報(bào)

  各縣(市、區(qū))政府及供熱主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)爻鞘泄徇\(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作,市建設(shè)局負(fù)責(zé)臨汾市區(qū)城市供熱運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,明確影響的范圍、信息渠道、時(shí)限要求、監(jiān)督管理、責(zé)任制等。

  3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

  (1)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣(市、區(qū))政府應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案和供暖設(shè)施的日常監(jiān)測(cè)、維護(hù)、運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 。2)做好應(yīng)急準(zhǔn)備。從事城市供暖運(yùn)營(yíng)的企業(yè)要根據(jù)本單位應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演習(xí),對(duì)所有供熱系統(tǒng)運(yùn)行設(shè)備每天進(jìn)行盤點(diǎn)、巡查、維護(hù)、加油保養(yǎng),對(duì)機(jī)械設(shè)備定期進(jìn)行檢修。加大對(duì)生產(chǎn)區(qū)域、重點(diǎn)要害部位的巡邏檢查力度,防止停暖事故的發(fā)生。供暖企業(yè)各運(yùn)行崗位人員嚴(yán)格按操作規(guī)程操作,責(zé)任到人。各供熱企業(yè)要提前儲(chǔ)存7—10天優(yōu)質(zhì)原煤,確保鍋爐煤炭供應(yīng)。

 。3)建立值班制度。市供熱應(yīng)急指揮部辦公室和各縣(市、區(qū))政府春節(jié)期間實(shí)行24小時(shí)值班制度,嚴(yán)格履行值班查崗制度,及時(shí)處理供熱運(yùn)行中出現(xiàn)的各種問題,認(rèn)真處理用戶投訴,對(duì)供熱區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的影響供熱的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。做到出現(xiàn)問題及時(shí)解決,保證春節(jié)期間供熱安全運(yùn)行。

 。4)公布應(yīng)急熱線電話。各縣(市、區(qū))政府及臨汾市區(qū)要向社會(huì)公布城市供熱應(yīng)急熱線電話。臨汾市區(qū)24小時(shí)供熱應(yīng)急熱線電話為2157001、2157100、12319。

 。5)開展宣傳教育。各縣(市、區(qū))政府及市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、宣傳手冊(cè)等媒介,廣泛宣傳城市供暖相關(guān)知識(shí),提高公眾應(yīng)急反應(yīng)能力和安全用暖、規(guī)范用暖意識(shí)。

  4 應(yīng)急響應(yīng)

  4.1 先期處置

  城市供熱突發(fā)事件發(fā)生后,發(fā)生事件的供熱企業(yè)應(yīng)在第一時(shí)間啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,組織相關(guān)人員和設(shè)備先期處置,控制事態(tài)發(fā)展,將危害和影響降低到最低程度。

  4.2 報(bào)告程序

  城市供熱發(fā)生突發(fā)事件后,發(fā)生事件的單位應(yīng)立即向歸口管理部門、當(dāng)?shù)卣褪谐鞘泄釕?yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后,應(yīng)立即向供熱應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告,同時(shí)報(bào)告市人民政府。

  4.3 響應(yīng)行動(dòng)

  市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到城市供熱突發(fā)事件報(bào)告后,應(yīng)詢問出事地點(diǎn)、波及范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況,做好詳細(xì)記錄,同時(shí)向應(yīng)急指揮部進(jìn)行報(bào)告,根據(jù)突發(fā)事件情況建議應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。并立即聯(lián)絡(luò)指揮部成員單位,迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng),調(diào)查核實(shí)事件狀況及發(fā)生事件原因,提出應(yīng)急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施,緊急協(xié)調(diào)組織處置,防止事態(tài)擴(kuò)大,及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)及狀況。

  4.4 信息發(fā)布

  城市供熱突發(fā)事件信息的公開發(fā)布由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同市新聞中心對(duì)外發(fā)布。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

  4.5 響應(yīng)結(jié)束

  應(yīng)急結(jié)束遵循“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定,并通知相關(guān)單位和公眾。

  5 后期處置

  5.1 總結(jié)評(píng)價(jià)

  (1)突發(fā)事件應(yīng)急處置的各有關(guān)單位應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束一周內(nèi)向市應(yīng)急指揮部辦公室做出書面報(bào)告。

 。2)市應(yīng)急指揮部辦公室接到書面報(bào)告后,應(yīng)及時(shí)整理和審查所有書面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評(píng)價(jià)事件原因和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。

  5.2 調(diào)查報(bào)告

  突發(fā)事件應(yīng)急處置調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:

 。1)調(diào)查中查明的事實(shí);

 。2)事件原因分析及主要依據(jù);

  (3)事件結(jié)論;

 。4)各種必要的附件;

 。5)調(diào)查中尚未解決的問題;

 。6)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和建議。

  6 應(yīng)急保障

  6.1 指揮保障

  各級(jí)城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮地點(diǎn),由市、縣政府指定專門的場(chǎng)所,配備必要的設(shè)備,滿足決策、指揮和對(duì)外應(yīng)急聯(lián)絡(luò)的需要。

  6.2 通訊保障

  各級(jí)城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室及各成員單位必須保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通,應(yīng)急響應(yīng)期間,通訊工具必須保證24小時(shí)暢通,值班電話必須24小時(shí)值守,保證應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)急指揮部與市政府、市級(jí)應(yīng)急組織及供熱企業(yè)通訊聯(lián)絡(luò)的需要。

  6.3 物資保障

  各縣(市、區(qū))政府及市建設(shè)局制定緊急情況下供熱設(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資儲(chǔ)備和調(diào)配方案,報(bào)市政府備案。供熱企業(yè)儲(chǔ)備的專用搶險(xiǎn)車、工程車輛等常規(guī)設(shè)備要運(yùn)行正常,鐵鍬、洋鎬、鋼絲繩、毛爪、繩子、撬杠、橇棍等搶險(xiǎn)工具要儲(chǔ)量充足。定期維護(hù)要安排專人值守待命,隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

  6.4 隊(duì)伍保障

  各供熱企業(yè)按照市城市供熱應(yīng)急指揮部的要求,組織應(yīng)急處置隊(duì)伍,開展城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,應(yīng)本著就近就快的原則,以事發(fā)地應(yīng)急組織先期處置為主。

  7 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

  市、縣人民政府對(duì)在處置城市供熱應(yīng)急事件中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣逃脫、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任。

  8 附則

  8.1 預(yù)案解釋

  本預(yù)案由市城市供熱應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  8.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇8

  根據(jù)烏蘭察布市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》(烏政辦電傳〔20__〕2號(hào))文件精神,為切實(shí)做好全縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作,確保全縣廣大農(nóng)民群眾溫暖過冬,結(jié)合我縣實(shí)際,特制訂本方案。

  一、工作目標(biāo)

  貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,把當(dāng)前煤炭保障工作作為最大的民生工程抓好抓實(shí),針對(duì)我縣煤炭自身供應(yīng)能力不足的問題,著力協(xié)調(diào)解決好與鄂爾多斯限價(jià)煤的采購(gòu)、煤炭運(yùn)輸、設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)等環(huán)節(jié)的各個(gè)問題。確保農(nóng)民冬季取暖有煤燒、買得起,讓農(nóng)民溫暖過冬。

  二、組織保障

  根據(jù)工作需要,縣政府決定成立興和縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:

  組長(zhǎng):

  副組長(zhǎng):

  成員:

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委,負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)保障調(diào)度工作,辦公室主任由宋波兼任。

  三、工作措施

 。ㄒ唬┙M織好物流運(yùn)輸

  由交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé),與縣發(fā)改委緊密對(duì)接,組織運(yùn)輸企業(yè)提供車輛保障,確保及時(shí)將鄂爾多斯市平價(jià)煤運(yùn)輸和配送到縣,并將煤炭運(yùn)輸?shù)礁骶W(wǎng)點(diǎn)。同時(shí)科學(xué)規(guī)范交通管控措施,嚴(yán)格按照疫情防控期間要求,協(xié)調(diào)解決好通行手續(xù)復(fù)雜、運(yùn)輸困難等問題。

  (二)設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)

  由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設(shè)立煤炭集中供應(yīng)點(diǎn)和銷售點(diǎn),城關(guān)鎮(zhèn)在縣城后河、老城區(qū)、移民村設(shè)立三個(gè)網(wǎng)點(diǎn),負(fù)責(zé)銷售和收取煤款。各村莊特別是偏遠(yuǎn)村莊供煤由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決,可由鄉(xiāng)政府直接送達(dá),或由村委會(huì)流動(dòng)配送。要嚴(yán)格落實(shí)煤炭購(gòu)銷常住戶實(shí)名登記制度,堅(jiān)決杜絕倒買倒賣行為,同時(shí)防止供應(yīng)不公平等現(xiàn)象的發(fā)生。

  (三)做好缺口統(tǒng)計(jì)

  在現(xiàn)有每戶2噸煤的保供基礎(chǔ)上,由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核算全縣農(nóng)民煤炭需求缺口,作為后續(xù)爭(zhēng)取農(nóng)民平價(jià)煤的依據(jù)。

 。ㄋ模┳龊觅Y金保障

  由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),解決前期的購(gòu)煤資金籌措問題,或者通過煤炭經(jīng)銷企業(yè)墊付以及預(yù)收群眾購(gòu)煤款等形式加以解決,財(cái)政局負(fù)責(zé)加強(qiáng)資金監(jiān)管,確保資金運(yùn)轉(zhuǎn)安全高效。

 。ㄎ澹┘訌(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管

  由縣市場(chǎng)監(jiān)督局全程監(jiān)管煤炭保供工作,確保煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)有序,確保煤價(jià)和質(zhì)量符合保供煤的要求,同時(shí)嚴(yán)厲打擊囤積、違規(guī)存煤和各類倒賣行為,保障市場(chǎng)供應(yīng)。

 。⿵(qiáng)化環(huán)保監(jiān)控

  由生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé),加強(qiáng)大氣污染防治監(jiān)控工作,特別是加強(qiáng)冬奧會(huì)期間空氣環(huán)境治理保障監(jiān)控工作,對(duì)于燃煤散燒引發(fā)的空氣環(huán)境問題,及時(shí)制定和完善工作預(yù)案,明確具體措施,及時(shí)進(jìn)行調(diào)度。

  四、工作要求

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  20__年供煤工作時(shí)間緊、任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的緊迫性和艱巨性,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)工作調(diào)度,落實(shí)保供責(zé)任,堅(jiān)決打擊倒買倒賣、擾亂市場(chǎng)秩序的行為,圓滿完成農(nóng)民冬季取暖用煤工作任務(wù)。

 。ǘ┲苊芙M織實(shí)施

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要積極動(dòng)員各方面力量,形成工作合力。要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度和指揮下,進(jìn)一步細(xì)化工作措施,建立工作臺(tái)賬,加強(qiáng)從煤源落實(shí)、運(yùn)輸保障、網(wǎng)點(diǎn)銷售、配送到戶等各環(huán)節(jié)的銜接,及時(shí)處置相關(guān)問題,確保工作順利推動(dòng)。

 。ㄈ⿵(qiáng)化跟蹤督查

  縣領(lǐng)導(dǎo)小組將協(xié)調(diào)各級(jí)紀(jì)檢部門,對(duì)我縣農(nóng)民冬季取暖用煤工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查,對(duì)工作不實(shí)、虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假、違規(guī)倒賣等損害群眾切身利益的違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇9

  1總則

  1.1編制目的

  有效應(yīng)對(duì)城市集中供熱突發(fā)事件(以下簡(jiǎn)稱供熱突發(fā)事件),最大程度減少突發(fā)事件及其造成的損害,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

  1.2編制依據(jù)

  《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《青島市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《青島市供熱條例》等法律法規(guī)及《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于發(fā)生在我市行政區(qū)域內(nèi),或發(fā)生在行政區(qū)域外但影響我市集中供熱,應(yīng)由我市處置或參與處置的供熱突發(fā)事件。

  1.4工作原則

  以人為本,減少危害;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);屬地為主,協(xié)同應(yīng)對(duì);政企聯(lián)動(dòng),專業(yè)處置;軍地結(jié)合,公眾參與;公開透明,正確引導(dǎo)等。

  1.5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

  城市集中供熱目前總體形勢(shì)嚴(yán)峻,我市供熱發(fā)展較早,供熱設(shè)施年久老化現(xiàn)象嚴(yán)重,因綜合管位路由選址難等問題制約了改造的進(jìn)度,致使目前部分老舊供熱鍋爐和管網(wǎng)尚在運(yùn)行。

  城市集中供熱運(yùn)行過程中,受行業(yè)自身和外界因素影響,主要存在以下幾方面風(fēng)險(xiǎn)因素:熱源點(diǎn)鍋爐、換熱站等壓力容器存在爆炸風(fēng)險(xiǎn),容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷;老化的蒸汽管網(wǎng)和高溫水管網(wǎng)存在破裂泄漏風(fēng)險(xiǎn),容易引發(fā)人員傷亡和導(dǎo)致供熱中斷;極端惡劣天氣引發(fā)熱源供應(yīng)不足,導(dǎo)致供熱中斷;自然災(zāi)害、煤炭不足、停水停電、施工破壞、人為因素、其他行業(yè)事故等導(dǎo)致供熱中斷。

  1.6事件分級(jí)

  供熱突發(fā)事件按照性質(zhì)、社會(huì)危害程度和影響范圍等因素,由低到高劃分為4個(gè)級(jí)別:一般、較大、重大和特別重大。

  1.6.1一般供熱突發(fā)事件

  符合下列條件之一的為一般供熱突發(fā)事件:

 。1)造成3人以下(以下不包含本數(shù),下同)死亡,或10人以下重傷,或100萬元以上(以上包含本數(shù),下同)1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;

 。2)造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。

  1.6.2較大供熱突發(fā)事件

  符合下列條件之一的為較大供熱突發(fā)事件:

  (1)造成3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重傷,或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;

 。2)造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。

  1.6.3重大供熱突發(fā)事件

  符合下列條件之一的為重大供熱突發(fā)事件:

 。1)造成10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重傷,或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;

  (2)造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的。

  1.6.4特別重大供熱突發(fā)事件

  符合下列條件之一的為特別重大供熱突發(fā)事件:

  (1)造成30人以上死亡,或100人以上重傷,或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的;

 。2)造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的。

  2組織指揮機(jī)制

  2.1市城市集中供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部)

  總指揮:分管副市長(zhǎng)

  副總指揮:市政府分管副秘書長(zhǎng)、市城市管理局局長(zhǎng)

  成員:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市氣象局、市總工會(huì)、青島銀保監(jiān)局、市通信管理局、青島供電公司、青島能源集團(tuán)有限公司、青島水務(wù)集團(tuán)有限公司、各區(qū)(市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

  市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要職責(zé):貫徹落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī),分析、研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng);組織指揮較大供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置,負(fù)責(zé)重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置,必要時(shí)請(qǐng)求省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門給予支持;對(duì)于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,組織專家會(huì)商研判,按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng),必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別;負(fù)責(zé)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作;根據(jù)供熱突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢(shì),決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng),負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部;指導(dǎo)區(qū)(市)政府、有關(guān)部門(單位)做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作;承擔(dān)市應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。

  2.2市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室

  市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城市管理局,辦公室主任由市城市管理局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。其主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)組織落實(shí)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定;組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)市級(jí)供熱應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與實(shí)施;建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度,統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析供熱突發(fā)事件信息,及時(shí)核實(shí)與研判信息,依法依規(guī)報(bào)告信息;負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急專家組的日常管理和聯(lián)系工作;協(xié)調(diào)區(qū)(市)政府做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。

  2.3成員單位職責(zé)

  市委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

  市委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控、分析和輿論引導(dǎo)等工作,指導(dǎo)事發(fā)單位及時(shí)正面發(fā)聲。

  市城市管理局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修;向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)搶修信息;負(fù)責(zé)收集、報(bào)送供熱突發(fā)事件信息;參與供熱突發(fā)事件調(diào)查處理;負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:協(xié)調(diào)事發(fā)地區(qū)(市)對(duì)受損道路及其他工程設(shè)施進(jìn)行搶修恢復(fù);參與有關(guān)供熱突發(fā)事件的調(diào)查處理。

  市發(fā)展改革委:協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作。

  市公安局:負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊影響區(qū)域的社會(huì)治安秩序和道路交通管理秩序,必要時(shí)可依法實(shí)行交通管制。經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)和同級(jí)人民政府批準(zhǔn),對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的突發(fā)事件,可以根據(jù)情況實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制。

  市財(cái)政局:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的落實(shí)及使用監(jiān)管和評(píng)估。

  市人力資源社會(huì)保障局:負(fù)責(zé)為突發(fā)事件中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定,為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。

  市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障,協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場(chǎng)人員和物資的運(yùn)送;按指揮部命令,開辟高速公路應(yīng)急救援“綠色通道”。

  市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)醫(yī)療救治及相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

  市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)事故期間,污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。

  市應(yīng)急局:按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,組織或參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置人員餐飲等生活必需品保障工作;協(xié)助當(dāng)?shù)貐^(qū)(市)政府組織群眾安置,視情組織救災(zāi)捐贈(zèng)、管理分配救災(zāi)款物及其監(jiān)督使用。負(fù)責(zé)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控。對(duì)發(fā)生火災(zāi)、傷亡事故的突發(fā)事件,負(fù)責(zé)組織參與救援。

  市氣象局:負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),及時(shí)提供氣象分析資料。

  市總工會(huì):協(xié)助有關(guān)部門做好事故調(diào)查、善后處置工作。

  青島銀保監(jiān)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好災(zāi)后保險(xiǎn)理賠工作。

  青島供電公司:負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

  市通信管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營(yíng)商做好供熱突發(fā)事件通信應(yīng)急保障工作。

  青島能源集團(tuán)有限公司:負(fù)責(zé)本集團(tuán)職責(zé)范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作,按照操作規(guī)程組織搶修;按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指示,參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。

  青島水務(wù)集團(tuán)有限公司:負(fù)責(zé)應(yīng)急供水、排水保障工作。

  各區(qū)(市)政府:負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一般供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;會(huì)同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上供熱突發(fā)事件先期處置工作;負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場(chǎng)的后勤保障工作;負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。

  其他單位:按照各自職責(zé)和工作職能,做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和保障工作,必要時(shí)根據(jù)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的指令參與救援搶險(xiǎn)。

  3監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)

  3.1預(yù)防

  各區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)、本單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查整改,有針對(duì)性地制定應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急預(yù)案,做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

  3.2監(jiān)測(cè)

  市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室牽頭,各區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門配合,建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系,通過日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集信息;氣象、地震、自然資源和規(guī)劃等部門發(fā)布預(yù)警后,應(yīng)對(duì)重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測(cè),有針對(duì)性地提出防范工作要求。

  3.3預(yù)測(cè)

  在信息監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,各區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)測(cè)信息的分析、匯總情況,及時(shí)對(duì)隱患信息進(jìn)行預(yù)測(cè)判斷;對(duì)于外地已發(fā)生的突發(fā)事件,也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測(cè),及時(shí)完善防控應(yīng)對(duì)措施。

  4預(yù)警

  4.1預(yù)警分級(jí)

  依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素,結(jié)合城市集中供熱實(shí)際情況,由低到高劃分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)4個(gè)預(yù)警級(jí)別,分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

  4.1.1藍(lán)色預(yù)警級(jí)別(四級(jí))

  符合下列條件之一為藍(lán)色預(yù)警:

 。1)可能造成1千戶以上1萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的;

  (2)經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判,其他有可能引發(fā)一般集中供熱突發(fā)事件的情形。

  4.1.2黃色預(yù)警級(jí)別(三級(jí))

  符合下列條件之一為黃色預(yù)警:

 。1)可能造成1萬戶以上3萬戶以下居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的;

  (2)經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判,其他有可能引發(fā)較大集中供熱突發(fā)事件的情形。

  4.1.3橙色預(yù)警級(jí)別(二級(jí))

  符合下列條件之一為橙色預(yù)警:

 。1)可能造成3萬戶以上居民連續(xù)停熱24小時(shí)以上的;

 。2)經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判,其他有可能引發(fā)重大集中供熱突發(fā)事件的情形。

  4.1.4紅色預(yù)警級(jí)別(一級(jí))

  符合下列條件之一為紅色預(yù)警:

 。1)可能造成5萬戶以上居民連續(xù)停熱48小時(shí)以上的;

  (2)經(jīng)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)商研判,其他有可能引發(fā)特別重大集中供熱突發(fā)事件的情形。

  4.2預(yù)警發(fā)布

  藍(lán)色、黃色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布,橙色、紅色預(yù)警由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部發(fā)布。

  預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括事件類別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。

  預(yù)警可通過報(bào)紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博、內(nèi)部專用網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布或通報(bào)有關(guān)部門(單位)。

  4.3預(yù)警響應(yīng)

  預(yù)警信息發(fā)布后,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門(單位)、區(qū)(市)人民政府應(yīng)密切關(guān)注形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì),及時(shí)作出響應(yīng);加強(qiáng)職守,采取防范措施,做好相關(guān)工作。

  4.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

  根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

 。1)落實(shí)24小時(shí)帶值班制度,加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集;

 。2)向受影響用戶發(fā)布有關(guān)信息;

  (3)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),并妥善安置;

 。4)通知相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài);

  (5)檢查、調(diào)集所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備;

 。6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

  4.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)

  根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

 。1)加強(qiáng)對(duì)供熱突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警,組織專家對(duì)事件可能的影響范圍和強(qiáng)度、事件級(jí)別進(jìn)行研判,并提出相關(guān)建議;

 。2)按規(guī)定發(fā)布可能受到供熱突發(fā)事件危害的警告、有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;

  (3)采取各種方式,提示受影響或可能受影響區(qū)域的單位和居民,利用自備設(shè)施等做好應(yīng)急供熱等應(yīng)對(duì)工作;

 。4)關(guān)閉或限制使用易受供熱突發(fā)事件危害的場(chǎng)所;

 。5)指令市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài),并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;

  (6)調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施,并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可投入正常使用。

  4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)

  根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施:

  (1)相關(guān)部門(單位)做好受影響范圍居民應(yīng)急供熱的準(zhǔn)備工作;

 。2)做好限制公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱量的準(zhǔn)備工作;

 。3)組織市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行協(xié)同處置;

 。4)做好省、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)或工作組來青指揮的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

  4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)

  根據(jù)信息分析和事態(tài)發(fā)展,在采取橙色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施:

 。1)做好停止公共建筑和工業(yè)生產(chǎn)用熱的準(zhǔn)備工作;

 。2)做好啟動(dòng)應(yīng)急熱源等其他應(yīng)急供熱措施的準(zhǔn)備工作。

  4.4預(yù)警變更與解除

  預(yù)警信息發(fā)布部門(單位)要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展,按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

  有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,發(fā)布預(yù)警的部門(單位)應(yīng)立即宣布解除警報(bào),或終止預(yù)警期,并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

  5信息報(bào)告

  報(bào)告責(zé)任主體:事發(fā)單位、各級(jí)政府及其有關(guān)主管部門(單位)是受理報(bào)告和向上級(jí)政府及其部門報(bào)告供熱突發(fā)事件的責(zé)任主體。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位、接報(bào)的各級(jí)政府及其部門(單位)要立即將有關(guān)情況向?qū)俚卣、上?jí)政府及其有關(guān)主管部門進(jìn)行報(bào)告。特殊情況下,基層單位可以越一級(jí)上報(bào),并同時(shí)報(bào)告所在區(qū)(市)政府。

  報(bào)告時(shí)限和程序:突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門應(yīng)立即核實(shí)并應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市政府報(bào)告有關(guān)初步情況。對(duì)于核報(bào)的信息,也應(yīng)于20分鐘內(nèi)以電話形式、50分鐘內(nèi)以書面形式報(bào)告,嚴(yán)禁出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等問題。緊急信息要邊處置、邊核實(shí)、邊報(bào)告,最新處置進(jìn)展情況要及時(shí)續(xù)報(bào),事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報(bào)。報(bào)送、報(bào)告事件信息,應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

  依據(jù)《青島市突發(fā)事件信息報(bào)告和處置規(guī)程》(青政辦發(fā)〔20__〕2號(hào)),經(jīng)研判確定為敏感突發(fā)事件的,不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制,也應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、市應(yīng)急指揮中心、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

  報(bào)告內(nèi)容:突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件類別、基本過程、財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡情況,對(duì)事件的初判級(jí)別,已經(jīng)采取的措施,有無次生或衍生危害、周邊有無危險(xiǎn)源、警報(bào)發(fā)布情況、是否需要疏散群眾,需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問題,現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

  接到國(guó)家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的,落實(shí)情況也應(yīng)及時(shí)向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室匯總后分別報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、市政府。

  市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班電話:。

  6應(yīng)急處置

  6.1先期處置

  供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng),調(diào)動(dòng)相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行先期處置,疏散現(xiàn)場(chǎng)周邊無關(guān)人員,采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急處置工作。

  接報(bào)的市、區(qū)(市)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志要按照預(yù)案和有關(guān)規(guī)定,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),視情成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部,組織、協(xié)調(diào)、動(dòng)員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量和人民群眾進(jìn)行先期處置,組織專家進(jìn)行會(huì)商,及時(shí)對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行評(píng)估上報(bào),采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

  6.2分級(jí)響應(yīng)

 。1)一般供熱突發(fā)事件:由事發(fā)地區(qū)(市)政府啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)(市)政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)區(qū)(市)政府的請(qǐng)求和實(shí)際需要,市有關(guān)部門(單位)啟動(dòng)部門應(yīng)急響應(yīng)配合處置。

 。2)較大供熱突發(fā)事件:由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)(市)政府,以及供熱等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。

 。3)重大供熱突發(fā)事件:由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動(dòng)事發(fā)單位、區(qū)(市)政府,以及市綜合、專業(yè)、志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

 。4)特別重大供熱突發(fā)事件:由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出建議,報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)度全市應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行先期處置。

  6.3指揮與協(xié)調(diào)

  (1)一般供熱突發(fā)事件:區(qū)(市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)(市)政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

  對(duì)于一般突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件,區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

 。2)較大供熱突發(fā)事件:區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo),市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

  對(duì)于較大突發(fā)事件中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失較多的事件等,區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo),市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。

  (3)重大供熱突發(fā)事件:區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo),市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部總指揮,有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)或到市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

 。4)特別重大供熱突發(fā)事件:市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)處置。

  涉及我市兩個(gè)以上區(qū)(市)行政區(qū)域供熱突發(fā)事件處置的,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。重大及以上突發(fā)事件,省、國(guó)家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后,在其指揮下開展處置工作。

  6.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部

  根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部牽頭組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部,視情設(shè)置若干工作組,建立現(xiàn)場(chǎng)指揮部相關(guān)運(yùn)行工作制度,分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場(chǎng)處置和救援工作,工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。

 。1)綜合協(xié)調(diào)組:由市城市管理局牽頭,抽調(diào)有關(guān)部門工作人員組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字,搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放,資料收集歸檔,處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào),與上級(jí)工作組及其他專業(yè)組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

 。2)設(shè)施搶修組:由市城市管理局牽頭,根據(jù)實(shí)際情況組織相關(guān)部門(單位)參加。負(fù)責(zé)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示,制定應(yīng)急處置具體措施,按照預(yù)案和事件處置規(guī)程迅速組織力量、設(shè)備和物資開展應(yīng)急處置和救援等工作。

 。3)交通治安組:由市公安局牽頭,事發(fā)地區(qū)(市)政府及其他相關(guān)部門(單位)組成。負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒、依法維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域社會(huì)治安秩序和道路交通秩序;對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作。

 。4)運(yùn)輸保障組:由市交通運(yùn)輸局牽頭,事發(fā)地區(qū)(市)政府等組成。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障,確保搶險(xiǎn)救援物資、人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

  (5)后勤保障組:由事發(fā)地區(qū)(市)政府牽頭,市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市通信管理局、青島供電公司及其他相關(guān)部門和單位組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付,應(yīng)急物資、設(shè)備等的籌集、調(diào)撥,確保應(yīng)急處置物資供應(yīng);提供應(yīng)急所需通信、電力保障及其他應(yīng)急處置保障;提供應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)人員辦公、食宿的后勤保障等。

  (6)宣傳報(bào)道組:由市委宣傳部牽頭,市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地區(qū)(市)政府、市城市管理局及其他相關(guān)部門(單位)組成。負(fù)責(zé)研究制定新聞報(bào)道計(jì)劃,協(xié)調(diào)、安排新聞報(bào)道、新聞發(fā)布會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)媒體記者管理等工作;負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、收集、研判、引導(dǎo),宣傳公眾自救防護(hù)知識(shí)等工作。

 。7)醫(yī)療救護(hù)組:由市衛(wèi)生健康委牽頭,區(qū)(市)政府及相關(guān)部門(單位)組成。負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作。

 。8)事故調(diào)查組:由國(guó)家規(guī)定的單位牽頭,應(yīng)急、公安、工會(huì)等相關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理。

 。9)專家組:由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室召集相關(guān)領(lǐng)域?qū)<、部門(單位)處置經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員組成。根據(jù)各單位上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)收集掌握的信息,對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行評(píng)估研判,向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置決策建議,視情向社會(huì)公眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問題等工作。

  6.5處置措施

  6.5.1一般突發(fā)事件處置措施

 。1)通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處置,通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備;

 。2)調(diào)度處置所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng);

  (3)視情況進(jìn)行交通調(diào)流;

 。4)視情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),并妥善安置;

  (5)會(huì)同相關(guān)部門組織好現(xiàn)場(chǎng)人員疏散等工作,設(shè)置警示標(biāo)志;

  (6)必要時(shí)通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo),避免引發(fā)居民恐慌;

 。7)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

  6.5.2較大突發(fā)事件處置措施

  在采取一般突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

 。1)視情調(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置;

  (2)會(huì)同相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)交通管制等工作,為現(xiàn)場(chǎng)提供搶修條件;

 。3)通知單位和居民做好應(yīng)急取暖相關(guān)工作;

 。4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

  6.5.3重大突發(fā)事件處置措施

  在采取較大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

 。1)通知各單位、企業(yè)和家庭提前準(zhǔn)備空調(diào)、電暖器等取暖設(shè)施;

 。2)對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行限供,優(yōu)先保障居民用戶用熱;

 。3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

  6.5.4特別重大突發(fā)事件處置措施

  在采取重大突發(fā)事件處置措施的基礎(chǔ)上,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

  (1)對(duì)非居民用戶用熱進(jìn)行停供,優(yōu)先保障居民用戶用熱;

 。2)對(duì)重點(diǎn)用熱單位、居民區(qū),調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障;

  (3)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

  6.6擴(kuò)大響應(yīng)

  如供熱突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到我市大部分地區(qū),直接或間接造成巨大災(zāi)害,超出我市控制能力,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部建議,經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意,向駐青部隊(duì)或省、國(guó)家有關(guān)方面請(qǐng)求支援。

  6.7應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

  市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部與周邊市政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。各區(qū)(市)政府應(yīng)健全與屬地中央、省、市大型企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明確應(yīng)急值守通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等,確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對(duì)。

  6.8社會(huì)動(dòng)員

  供熱突發(fā)事件發(fā)生后,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要,通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示,動(dòng)員社會(huì)力量開展自救互救,積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。

  6.9應(yīng)急結(jié)束

  應(yīng)急處置結(jié)束,經(jīng)組織專家會(huì)商,確認(rèn)相關(guān)危害因素消除,并恢復(fù)供熱,由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報(bào)市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。

  7信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

  供熱突發(fā)事件信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、有序的原則。各區(qū)(市)政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部,要在突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)通過報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)發(fā)布基本情況,隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施等,根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

  一般突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)發(fā)布。市政府或市城市管理局負(fù)責(zé)處置的供熱突發(fā)事件信息由市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部會(huì)同市新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布。

  供熱突發(fā)事件發(fā)生后,各區(qū)(市)政府、市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題。

  8恢復(fù)與重建

  8.1善后處置

  事件處置結(jié)束,區(qū)(市)政府、市政府有關(guān)部門要按規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資,組織開展供熱突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作;對(duì)應(yīng)急處置中的傷亡人員、工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位和個(gè)人的物資,依法依規(guī)給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

  8.2社會(huì)救助

  應(yīng)急部門會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作,及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。司法部門組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及的人員依法提供法律援助,維護(hù)其合法權(quán)益。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體,協(xié)助衛(wèi)生健康等有關(guān)部門開展心理咨詢、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作。

  8.3保險(xiǎn)理賠

  供熱突發(fā)事件發(fā)生后,保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)開展保險(xiǎn)受理、按規(guī)定做好賠付工作。

  8.4總結(jié)評(píng)估

  供熱突發(fā)事件結(jié)束后,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織對(duì)較大以上突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行分析和總結(jié)評(píng)估,15日內(nèi)書面報(bào)市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。

  8.5恢復(fù)重建

  事件處置結(jié)束,事發(fā)地區(qū)(市)政府和市政府有關(guān)部門要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估,有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃,并組織實(shí)施。

  9應(yīng)急保障

  9.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

  各供熱專業(yè)部門應(yīng)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理,根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí),以供熱專業(yè)部門應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí),可請(qǐng)求所在區(qū)(市)政府給予支援。

  各區(qū)(市)政府應(yīng)建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,并儲(chǔ)備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理,根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí),應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要,及時(shí)調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量赴現(xiàn)場(chǎng)參與處置。

  市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部依托青島能源集團(tuán)有限公司建立市級(jí)供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制,完善物資儲(chǔ)備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí),根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需求,及時(shí)調(diào)遣趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

  當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí),各區(qū)(市)政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式,與市級(jí)專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系,確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)優(yōu)先調(diào)用。

  建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置需要,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)調(diào)派或臨時(shí)征用各區(qū)(市)政府或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資,各單位應(yīng)按照市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。

  9.2通信保障

  市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門(單位),建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道,加強(qiáng)日常暢通調(diào)度,確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

  應(yīng)急響應(yīng)期間,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收上級(jí)的指示和事發(fā)地的信息;指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小保持通訊渠道暢通。

  9.3交通保障

  鐵路、公路、港航、航空部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間配備由指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行,事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)交回應(yīng)急標(biāo)志。交通設(shè)施受損時(shí),交通、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修,盡快恢復(fù),確保運(yùn)輸安全,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定,征用必要的交通工具,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要,事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

  9.4治安保障

  公安等相關(guān)部門要按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的治安防范,預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí),依法采取有效管制措施,控制事態(tài),維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)地區(qū)(市)政府要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾,開展群防聯(lián)防,協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

  9.5后勤保障

  各有關(guān)部門(單位)要會(huì)同事發(fā)地區(qū)(市)政府動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況,組織鎮(zhèn)(街道)等單位配合做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。

  9.6經(jīng)費(fèi)保障

  處置突發(fā)事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,由市、區(qū)(市)政府分級(jí)負(fù)擔(dān)。

  市、區(qū)(市)審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

  鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈(zèng)和援助。

  10宣教培訓(xùn)和演練

  10.1宣教培訓(xùn)

  各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

  預(yù)案發(fā)布后,市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室要對(duì)相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn),使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施,切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。

  10.2應(yīng)急演練

  市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃,圍繞情景模擬構(gòu)建有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。市供熱突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案至少每2年應(yīng)進(jìn)行1次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。演練方案、演練腳本、演練評(píng)估、演練音像資料等應(yīng)及時(shí)歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>

  11責(zé)任追究

  市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,督促有關(guān)部門和單位對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。對(duì)應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為,突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào),現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職,信息發(fā)布不力,以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對(duì)責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的,由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

  12附則

  12.1預(yù)案管理

  本預(yù)案由市城市管理局負(fù)責(zé)制定、管理、解釋、實(shí)施,并按規(guī)定向市政府備案。各區(qū)(市)政府應(yīng)參照本預(yù)案,結(jié)合實(shí)際情況,制定本轄區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,按規(guī)定進(jìn)行備案。

  12.2預(yù)案修訂

  市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定,結(jié)合應(yīng)急處置和演練總結(jié)評(píng)估情況,適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂,實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。

  12.3預(yù)案實(shí)施

  本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇10

  按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好全區(qū)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的緊急通知》(內(nèi)政辦發(fā)電〔20xx〕11號(hào))以及《清水河縣農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作方案》要求,為確保全鎮(zhèn)農(nóng)民溫暖過冬,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。

  一、保供農(nóng)戶范圍

 。ㄒ唬┢絻r(jià)煤供應(yīng)保障農(nóng)戶是指在本村連續(xù)居住半年以上或冬季取暖期連續(xù)居住1個(gè)月以上的農(nóng)村住戶;

  (二)生活在村已婚且獨(dú)立居住、起灶、取暖的在籍農(nóng)戶,即使與父母仍在一個(gè)戶籍登記尚未分戶的也應(yīng)分別計(jì)戶;子女未婚且不單獨(dú)居住、起灶、取暖的,即使與父母戶籍登記分立,也應(yīng)只認(rèn)定為一戶;

 。ㄈ┘彝コ蓡T中有財(cái)政供養(yǎng)的公職人員(未分戶的)、集中供暖或未采取燃煤取暖的,均不在提供之列;

 。ㄋ模┯锌h籍戶口在縣內(nèi)異地鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住的,只能享受實(shí)際居住地或者戶籍所在地一方組織安排的平價(jià)煤。

  二、保供煤價(jià)格

  (一)坑口保供煤價(jià)。農(nóng)民取暖用煤5500大卡煤炭?jī)r(jià)格在20xx年10月底坑口價(jià)基礎(chǔ)上,考慮成本上升等因素,可適當(dāng)上浮,但最高價(jià)格不超過460元/噸。其他煤種按照熱值測(cè)算,最終價(jià)格按照全市統(tǒng)一安排執(zhí)行。

 。ǘ┺r(nóng)戶實(shí)際支付煤價(jià)。農(nóng)戶實(shí)際支付保供煤價(jià)為坑口保供煤價(jià)+運(yùn)費(fèi)+稱重和裝車費(fèi)用。

  三、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民冬季取暖用煤組織供應(yīng)保障工作,喇嘛灣鎮(zhèn)人民政府決定成立喇嘛灣鎮(zhèn)農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組成人員如下:

  組長(zhǎng):

  副組長(zhǎng):

  成員:

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政綜合辦,辦公室主任由喬瑞東兼任。辦公室聯(lián)系人:袁文慧,電話:。

  四、方法步驟

 。ㄒ唬┡琶怯浌敬_認(rèn)。各村委接到通知后立即對(duì)本村范圍內(nèi)農(nóng)民冬季取暖用煤具體情況進(jìn)行調(diào)查摸底、公示,將《喇嘛灣鎮(zhèn)常住農(nóng)戶20xx年冬季取暖用煤摸底表》報(bào)送鎮(zhèn)政府,摸底表由村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。

 。ǘ┛茖W(xué)確定分發(fā)場(chǎng)地,有序分發(fā)到戶。確定煤炭分發(fā)地點(diǎn)后,認(rèn)真做好煤炭發(fā)放工作。

 。ㄈ┛偨Y(jié)上報(bào)。保供煤分發(fā)完成后,各村委及時(shí)總結(jié)上報(bào)農(nóng)民冬季取暖用煤保障工作開展情況。

  五、工作要求

 。ㄒ唬┐_保農(nóng)民溫暖過冬是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn),各村委、有關(guān)部門要提高政治站位,切實(shí)把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前最大的民生工程抓好抓實(shí),各村要明確一名工作人員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,并抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。

 。ǘ└鞔逦訌(qiáng)管理,嚴(yán)禁工作中出現(xiàn)亂收費(fèi)和優(yōu)親厚友等違規(guī)行為,對(duì)出現(xiàn)不實(shí)不公問題的,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

 。ㄈ└饔嘘P(guān)部門要打擊倒買倒賣、擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇11

  一、出臺(tái)背景

  按照烏蘭察布市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》,為切實(shí)保障好全縣農(nóng)牧民冬季取暖用煤,現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際出臺(tái)本方案。

  二、主要內(nèi)容

  一是建立由縣委常委、政府常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),政府二級(jí)調(diào)研員為副組長(zhǎng),相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工作專班,為農(nóng)牧民冬季取暖做好組織保障。專班下設(shè)3個(gè)工作小組:資金保障小組、運(yùn)輸保障小組、銷售保障小組。各小組高效配合,共同推進(jìn)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作圓滿完成。

  二是嚴(yán)厲打擊各種違規(guī)囤積、倒買倒賣、哄抬煤價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序行為,嚴(yán)防限價(jià)煤供應(yīng)中出現(xiàn)的優(yōu)親厚友、變調(diào)走形等現(xiàn)象。

  三是為確保農(nóng)牧民冬季取暖運(yùn)煤采購(gòu)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)工作規(guī)范有序開展,縣政府委托內(nèi)蒙古慶澤商貿(mào)有限公司、內(nèi)蒙古移海煤炭經(jīng)銷有限責(zé)任公對(duì)煤炭質(zhì)量、噸數(shù)等進(jìn)行確認(rèn)、拉運(yùn)等工作。同時(shí)為杜絕中途掉包、倒買倒賣、擾亂市場(chǎng)秩序等情況發(fā)生,安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場(chǎng)監(jiān)管局指派專人全天候、全流程盯辦盯牢,確保運(yùn)煤各流程規(guī)范、圓滿完成。

  三、實(shí)施意義

  冬季取暖用煤,事關(guān)群眾切身利益,是重要的民生工程、民心工程,也是社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)。我縣始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,著力做好我縣農(nóng)牧民冬季取暖用煤采購(gòu)、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié),確保農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒、買得起,讓農(nóng)牧民溫暖過冬。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇12

  按照中央和省、市、區(qū)關(guān)于冬季供熱的各項(xiàng)工作要求,為切實(shí)保障今冬明春全區(qū)供熱安全、穩(wěn)定,進(jìn)一步明確工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,為做好全區(qū)供熱工作,根據(jù)我區(qū)實(shí)際,制訂本方案。

  一、總體要求

  把供熱保障作為“保民生、保穩(wěn)定”的重要舉措,切實(shí)納入?yún)^(qū)政府工作的重要議事日程,凝聚思想共識(shí)、協(xié)調(diào)行動(dòng)措施,堅(jiān)持以人為本、安全第一,統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合、屬地管理,切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)各部門監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)供熱單位主體責(zé)任,努力做到準(zhǔn)備工作扎實(shí)充分、供熱運(yùn)行安全有序、突發(fā)事故限時(shí)處置、供熱質(zhì)量明顯改善,城市供熱保障能力進(jìn)一步提升。

  二、基本原則

  (一)超前謀劃,統(tǒng)籌安排。按照工作早部署、問題早發(fā)現(xiàn)、整改早到位、矛盾早化解的要求,研究制定務(wù)實(shí)管用的措施,努力爭(zhēng)取供熱工作的主動(dòng)權(quán)。

 。ǘ┳プ£P(guān)鍵,把握重點(diǎn)。圍繞重點(diǎn)供熱時(shí)段、重點(diǎn)供熱單位、重點(diǎn)供熱區(qū)域,落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)督管理措施,切實(shí)維護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益,確保供熱規(guī)范有序進(jìn)行。

 。ㄈ┓旨(jí)負(fù)責(zé),部門聯(lián)動(dòng)。牢固樹立“供熱服務(wù)人人,人人支持供熱”的大局意識(shí),堅(jiān)持條塊管理相結(jié)合、屬地化管理為主的原則,落實(shí)三級(jí)監(jiān)管責(zé)任,健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,不斷提升供熱保障水平。

  (四)補(bǔ)齊短板,優(yōu)化服務(wù)?陀^分析供熱現(xiàn)狀,緊盯供熱管網(wǎng)改造、老舊樓院改造、三供一業(yè)改造遺留問題處理等重點(diǎn)方面,集中解決供熱服務(wù)不規(guī)范、投訴處理不及時(shí)、應(yīng)急保障能力不強(qiáng)等難點(diǎn)問題,進(jìn)一步提高供熱服務(wù)質(zhì)量。

  三、保障措施

 。ㄒ唬┤媛鋵(shí)供熱準(zhǔn)備工作

  1.做好供熱設(shè)施檢修與維護(hù)工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要在供熱前集中開展專項(xiàng)檢查,督促轄區(qū)內(nèi)供熱單位通過自查自糾,限時(shí)整改鍋爐設(shè)備、燃?xì)夤芫W(wǎng)等存在的隱患;督促供熱單位規(guī)范落實(shí)壓力儀表、安全閥、燃?xì)鈭?bào)警裝置等重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的校驗(yàn)維護(hù);重點(diǎn)督促轄區(qū)蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司所屬各換熱站認(rèn)真落實(shí)換熱器及相關(guān)設(shè)施的檢修維護(hù),徹底消除設(shè)備隱患,確保符合安全運(yùn)行技術(shù)要求。

  2.做好供熱管網(wǎng)隱患整治工作。對(duì)影響供熱的老舊管網(wǎng),區(qū)別不同情況,采取針對(duì)性措施,在不影響按期供熱的前提下限期進(jìn)行維修改造。重點(diǎn)對(duì)上個(gè)采暖期暴露出的因“三供一業(yè)”改造引發(fā)的相關(guān)問題整改情況進(jìn)行“回頭看”。各供熱單位實(shí)施的供熱管網(wǎng)改造維修項(xiàng)目必須在20__年10月20日前全面完工,確保按期投入運(yùn)行。

  3.做好供熱用煤正常供應(yīng)保障工作。工信部門要牽頭落實(shí)好煤炭?jī)?chǔ)備工作,確保采暖季前熱力煤炭?jī)?chǔ)煤量及合同簽訂量不低于整個(gè)采暖季使用量的90%;做好儲(chǔ)煤量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作;加強(qiáng)與煤炭一級(jí)市場(chǎng)及型煤生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系,協(xié)商解決煤供應(yīng)中遇到的困難,必要時(shí)由區(qū)工信局上報(bào)市工信部門,調(diào)運(yùn)本市煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤炭,優(yōu)先保障我區(qū)供熱用煤供應(yīng)。區(qū)住建局要督促指導(dǎo)轄區(qū)燃煤供熱企業(yè)做好供熱燃料保障相關(guān)工作。轄區(qū)燃煤供熱企業(yè)要根據(jù)供熱需求,科學(xué)制定儲(chǔ)煤計(jì)劃,滿足冬季供暖需求,務(wù)必于10月25日之前完成日常20天供熱生產(chǎn)用煤的'現(xiàn)煤儲(chǔ)備量;爭(zhēng)取供熱用煤直供直銷,以保證質(zhì)量、降低成本。不得因煤炭供應(yīng)不足出現(xiàn)停供及供熱溫度不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象,不得出現(xiàn)哄抬煤價(jià)、突擊亂漲熱費(fèi)現(xiàn)象。

  4.做好按時(shí)達(dá)標(biāo)供熱工作。蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司和轄區(qū)各供熱經(jīng)營(yíng)單位要進(jìn)一步完善供熱方案,細(xì)化關(guān)鍵措施,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司要提前完成現(xiàn)有應(yīng)急調(diào)峰熱源的維護(hù)檢修,切實(shí)做好極端情況下的供熱應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作;各供熱單位要提前開展注水打壓工作,優(yōu)化管網(wǎng)水力平衡調(diào)整,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改管網(wǎng)漏點(diǎn)隱患,確保11月1日零時(shí)達(dá)標(biāo)供熱。如遇極端嚴(yán)寒天氣,全區(qū)各供熱經(jīng)營(yíng)單位需根據(jù)市政府統(tǒng)一調(diào)度命令安排適時(shí)啟動(dòng)提前供熱。

  5.做好各類供熱矛盾化解工作。針對(duì)供熱前期個(gè)別供熱單位棄供、熱用戶拖欠暖氣費(fèi)等問題,區(qū)供熱管理部門及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要主動(dòng)介入、強(qiáng)化督導(dǎo),確保影響今冬供熱的各類矛盾得到有效化解。

 。ǘ┣袑(shí)強(qiáng)化供熱運(yùn)行監(jiān)督管理

  1.聚焦供熱監(jiān)管。區(qū)供熱管理部門聯(lián)合相關(guān)街道辦事處,對(duì)供熱問題突出、正常供熱難以保障的重點(diǎn)供熱站,落實(shí)專人重點(diǎn)監(jiān)管督導(dǎo),實(shí)行采暖期全程監(jiān)督,直至相關(guān)問題得到妥善解決、供熱服務(wù)明顯改善。由區(qū)住建局牽頭,區(qū)物業(yè)服務(wù)中心具體負(fù)責(zé),依托“蘭州市智慧供熱運(yùn)行監(jiān)督管理平臺(tái)”技術(shù)優(yōu)勢(shì),切實(shí)發(fā)揮平臺(tái)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)供熱企業(yè)供熱運(yùn)行的日常監(jiān)督管理作用。

  2.緊盯問題整改。區(qū)供熱管理部門及各鎮(zhèn)人民政府、街道辦要定期不定期開展檢查,解決供熱質(zhì)量不達(dá)標(biāo)問題,確保各供熱單位按時(shí)點(diǎn)火供熱。對(duì)供熱質(zhì)量差、用戶投訴多的供熱站及時(shí)約談,限時(shí)整改;全面推行低溫常運(yùn)行供熱,努力提升供熱質(zhì)量。

  3.嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施。各供熱單位要根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)發(fā)布的最新疫情防控措施,嚴(yán)格做好各項(xiàng)防控工作。在供熱生產(chǎn)、運(yùn)行維護(hù)、投訴處理、熱費(fèi)收繳等重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位做到防控措施全覆蓋、無死角,切實(shí)擔(dān)負(fù)起供熱行業(yè)疫情防控主體責(zé)任。區(qū)供熱管理部門要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé),及時(shí)開展供熱行業(yè)疫情防控工作監(jiān)督檢查。

  (三)建立健全供熱投訴處理機(jī)制

  1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造良好氛圍。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦、各供熱單位要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),大力開展供熱宣傳入社區(qū)活動(dòng),及時(shí)公布供熱故障報(bào)修投訴電話,廣泛宣傳供熱常識(shí)及相關(guān)政策法規(guī),引導(dǎo)熱用戶合法用熱,爭(zhēng)取廣大市民的支持。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,為供熱保障服務(wù)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

  2.加強(qiáng)值班值守,暢通投訴渠道。在民情通熱線設(shè)立供熱專席,認(rèn)真解答供熱政策咨詢,集中受理供熱投訴、意見反饋等問題;各鎮(zhèn)人民政府、街道辦、區(qū)供熱管理部門、各供熱單位務(wù)必于10月25日前公布值班投訴電話,嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班值守和投訴受理措施,及時(shí)處理用戶投訴。

  3.加強(qiáng)協(xié)調(diào)處理,實(shí)行分級(jí)限時(shí)辦理。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦及區(qū)供熱管理部門按照屬地化管理原則,做好轄區(qū)內(nèi)供熱投訴的協(xié)調(diào)處理。市熱力公司三供一業(yè)運(yùn)營(yíng)處負(fù)責(zé)全區(qū)“三供一業(yè)”供熱移交改造引起的投訴處理。各類投訴(除突發(fā)爆管情況)務(wù)必在3—5個(gè)工作日辦結(jié),影響面較大的投訴采取區(qū)供熱管理部門聯(lián)合相應(yīng)鎮(zhèn)、街集中協(xié)調(diào)處理,必要時(shí)及時(shí)上報(bào)市供熱行政管理部門聯(lián)合處理,其中對(duì)政策咨詢建議類和供熱服務(wù)質(zhì)量類投訴,限定5個(gè)工作日辦結(jié);對(duì)市民情通熱線、相關(guān)媒體轉(zhuǎn)交的投訴,限定3個(gè)工作日辦結(jié);對(duì)市供熱管理部門轉(zhuǎn)辦的及區(qū)供熱管理部門直接受理的投訴,確保2個(gè)工作日辦結(jié);對(duì)供熱站受理的投訴,要做到隨時(shí)受理隨時(shí)處理。

  4.加強(qiáng)督促檢查,切實(shí)抓好工作落實(shí)。從10月25日開始,區(qū)供熱管理部門對(duì)供熱值班情況、投訴辦理情況進(jìn)行隨機(jī)抽查督查,對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)供熱單位值班不落實(shí)、投訴超時(shí)辦理的,將下發(fā)整改通知單,情節(jié)嚴(yán)重的將上報(bào)市供熱行政主管部門申請(qǐng)扣減政策性補(bǔ)貼。

  (四)逐級(jí)落實(shí)安全防范責(zé)任

  1.落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”的原則,進(jìn)一步落實(shí)供熱站主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任,健全完善供熱站內(nèi)部管理各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真落實(shí)職工全員安全培訓(xùn),嚴(yán)格杜絕無證上崗現(xiàn)象。

  2.強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦和區(qū)相關(guān)部門要加大巡查監(jiān)管力度,倒逼供熱單位規(guī)范操作,規(guī)范完善安全生產(chǎn)檢查記錄、供熱運(yùn)行記錄等,不斷健全日常巡查、重點(diǎn)檢查、隱患查改等安全生產(chǎn)臺(tái)賬。

  3.適時(shí)督查檢查。區(qū)供熱管理部門要與各鎮(zhèn)、街及社區(qū),廣泛及時(shí)溝通,適時(shí)聯(lián)合檢查,進(jìn)一步強(qiáng)化采暖期各項(xiàng)常規(guī)檢查和主要時(shí)段的重點(diǎn)檢查,健全重大隱患臺(tái)賬,實(shí)行掛牌銷號(hào)督辦,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改問題隱患,確保隱患整改不留盲點(diǎn),確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。

  4.建立長(zhǎng)效機(jī)制。各供熱單位要及時(shí)自查、自報(bào)、自改,建立各鎮(zhèn)街及區(qū)供熱管理部門督辦、追責(zé)問責(zé)的隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)查改隱患不認(rèn)真、不徹底的,及時(shí)進(jìn)行約談告誡;對(duì)發(fā)生安全責(zé)任事故的,依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

  (五)有效防范和處置突發(fā)事故

  1.強(qiáng)化應(yīng)急防范工作。嚴(yán)格落實(shí)《七里河區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》,區(qū)供熱管理部門要督促重點(diǎn)供熱單位修訂完善本單位供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,不斷提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性,確保突發(fā)事故處置科學(xué)、及時(shí)、有效。堅(jiān)持技防人防有機(jī)結(jié)合,采暖期嚴(yán)格執(zhí)行供熱站負(fù)責(zé)人值班制度,嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部無縫隙安全監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行期全程檢查、班次安全巡查,全力保障供熱安全運(yùn)行。

  2.強(qiáng)化應(yīng)急搶修工作。堅(jiān)持“誰(shuí)供熱、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)搶修”的原則,一般事故供熱單位自主搶修,重大事故集中組織力量搶修。區(qū)供熱管理部門聯(lián)合蘭州范坪熱網(wǎng)有限公司及其他有搶修實(shí)力的施工隊(duì)伍,對(duì)應(yīng)急搶修工作早準(zhǔn)備、早籌劃,提前做到設(shè)備、材料、人員“三落實(shí)”。區(qū)住建局要及時(shí)督促范坪熱網(wǎng)公司對(duì)供熱應(yīng)急搶修隊(duì)伍的管理,強(qiáng)化搶修隊(duì)伍力量,確保突發(fā)重大供熱事故有效處置。

  3.強(qiáng)化主干熱源熱網(wǎng)應(yīng)急保障工作。華能蘭州范坪熱電公司要提前做好熱電聯(lián)產(chǎn)主、備用設(shè)施設(shè)備各項(xiàng)檢查調(diào)試工作,按照至少滿足20天正常用量的標(biāo)準(zhǔn)足額動(dòng)態(tài)做好煤炭?jī)?chǔ)備,落實(shí)應(yīng)急搶修相應(yīng)設(shè)備、材料、人員儲(chǔ)備,強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急管理,發(fā)現(xiàn)故障第一時(shí)間進(jìn)行處置,切實(shí)保障主干熱網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

  4.強(qiáng)化供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目運(yùn)行保障工作。針對(duì)上個(gè)采暖期“三供一業(yè)”改造遺留問題整改和老舊小區(qū)改造等各類供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目,各施工單位要在確保按期完工的基礎(chǔ)上,繼續(xù)配備必要的人員和設(shè)備駐守改造項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng),在本采暖期全程駐點(diǎn)保障,對(duì)管網(wǎng)及住戶家中出現(xiàn)的問題第一時(shí)間處置,將可能對(duì)住戶正常供熱造成的影響降到最低。

 。﹨f(xié)同聯(lián)動(dòng)做好供熱保障

  切實(shí)加強(qiáng)區(qū)、鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),成立全區(qū)供熱保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,研究、指導(dǎo)、推進(jìn)全區(qū)供熱相關(guān)工作,細(xì)化責(zé)任措施,切實(shí)加強(qiáng)供熱保障工作。區(qū)政府各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要采取切實(shí)有效措施,全方位強(qiáng)化本轄區(qū)、本系統(tǒng)供熱工作。區(qū)屬相關(guān)單位要嚴(yán)格按照《七里河區(qū)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》確定的職責(zé),協(xié)調(diào)做好供熱保障相關(guān)工作。發(fā)改部門要按照職責(zé)做好電力、煤炭、天然氣的保障工作;民政部門要負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象、低保戶、困難群體等的供熱救助工作;公安部門要負(fù)責(zé)處理因供熱突發(fā)事故引發(fā)的社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定問題;市場(chǎng)監(jiān)管部門要負(fù)責(zé)供熱鍋爐、壓力容器、供熱管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管;信訪部門要負(fù)責(zé)相關(guān)供用熱信訪投訴的協(xié)調(diào)處理;水務(wù)部門要做好供水保障工作;工信局協(xié)調(diào)保障好煤炭企業(yè)進(jìn)口環(huán)節(jié)的各項(xiàng)服務(wù)工作,確保供暖期供熱煤炭充足。供氣、供水、供電企業(yè)要優(yōu)先保障供熱用氣、用水、用電的供給,及時(shí)處置相關(guān)突發(fā)事故。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇13

  為有效預(yù)防、及時(shí)控制和處理供熱突發(fā)事件,最大限度減少突發(fā)事件造成的損失,確保廣大群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,并結(jié)合我區(qū)供熱運(yùn)行的實(shí)際情況,制定本預(yù)案。

  一、總則

 。ㄒ唬┚幹埔罁(jù)

  根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《山東省供熱條例》和《煙臺(tái)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等制定本預(yù)案。

  (二)適用范圍

  本預(yù)案為全區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則。本預(yù)案所稱供熱突發(fā)事件是指我區(qū)冬季集中供熱期間突然發(fā)生的,造成供熱系統(tǒng)無法正常運(yùn)行或嚴(yán)重威脅供熱設(shè)施安全的設(shè)施故障和意外事件,主要分類如下:

  1.熱源設(shè)施設(shè)備重大突發(fā)故障:供熱企業(yè)的設(shè)備出現(xiàn)故障無法生產(chǎn)運(yùn)行,影響正常供熱且維修時(shí)間需8小時(shí)以上的設(shè)施設(shè)備故障。

  2.供熱管網(wǎng)突發(fā)故障:指供熱管網(wǎng)、用熱建筑物采暖系統(tǒng)及設(shè)施在運(yùn)行期間突發(fā)爆裂、滲漏等影響正常供熱的故障。

  3.災(zāi)害性低溫氣候:指室外出現(xiàn)嚴(yán)重威脅供熱設(shè)施安全和供熱質(zhì)量、造成熱負(fù)荷大幅度超過供熱設(shè)施設(shè)計(jì)能力的連續(xù)異常低溫氣候。

  4.其他影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行和正常供熱的突發(fā)事件。

 。ㄈ┕ぷ髟瓌t

  堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理,部門分工負(fù)責(zé),以人為本,預(yù)防為主的原則。各相關(guān)部門按照職責(zé)相互配合,實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享。

  二、組織體系和主要職責(zé)

  (一)區(qū)集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部

  區(qū)政府成立集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部(以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部),由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任指揮,區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)、應(yīng)急局局長(zhǎng)任副指揮,區(qū)委宣傳部、區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建局、區(qū)公安分局、區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)民政局、區(qū)氣象局、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)街(管委)、區(qū)供電公司、煙臺(tái)亨通熱電有限公司、煙臺(tái)億通熱電有限公司、煙臺(tái)恒邦熱力有限公司等為成員單位。

  指揮部職責(zé):負(fù)責(zé)重大供熱事故預(yù)案的審定工作;負(fù)責(zé)事故處理過程中重大問題的決策,包括人員、資源的調(diào)動(dòng)和配置、搶險(xiǎn)費(fèi)用的使用批準(zhǔn)等;負(fù)責(zé)指派有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)事故有關(guān)信息對(duì)外的發(fā)布;負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動(dòng)和終止。

  (二)指揮部各成員單位責(zé)任

  區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件期間的宣傳工作,根據(jù)應(yīng)急指揮部發(fā)布的有關(guān)供熱應(yīng)急信息,及時(shí)通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳媒向公眾發(fā)布應(yīng)急信息及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

  區(qū)公安分局:負(fù)責(zé)維護(hù)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)公共秩序,組織指揮排爆、案件偵破工作,負(fù)責(zé)突發(fā)事件區(qū)域的道路管制和交通疏導(dǎo)工作,負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救援人員、車輛的通行,配合做好突發(fā)事件善后工作。負(fù)責(zé)突發(fā)事件中的搶險(xiǎn)救援和火災(zāi)撲救工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

  區(qū)衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療、防疫機(jī)構(gòu)人員及時(shí)搶救醫(yī)治傷員工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

  區(qū)生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告,對(duì)突發(fā)事件引發(fā)或產(chǎn)生的有害物進(jìn)行處置及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)參與供熱壓力容器及壓力管道搶險(xiǎn)方案的制訂;參與突發(fā)事件調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

  區(qū)交運(yùn)局:負(fù)責(zé)應(yīng)急道路運(yùn)輸,及時(shí)組織搶修相關(guān)交通設(shè)施及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

  區(qū)綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各供熱企業(yè)制定、完善和實(shí)施供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)全區(qū)城市供熱突發(fā)事件信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告,組織有關(guān)部門對(duì)突發(fā)事件發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和現(xiàn)場(chǎng)支援。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件處置過程中大型機(jī)械設(shè)備的調(diào)用及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

  區(qū)應(yīng)急局:負(fù)責(zé)組織或參與供熱突發(fā)事件的調(diào)查和處理,對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)處置和搶險(xiǎn)救援工作提出意見和建議及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

  區(qū)民政局:負(fù)責(zé)突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置、社會(huì)救助等工作及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

  區(qū)供電公司:負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件中供電線路、設(shè)備的搶修、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的電力管制及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作,負(fù)責(zé)供電正常供應(yīng)。

  各供熱公司:根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)具體情況,制定供熱事故搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,健全搶險(xiǎn)組織機(jī)構(gòu),成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備必要的儀器機(jī)具、交通通訊工具,并定期組織演練。出現(xiàn)供熱事故及時(shí)報(bào)告,并具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶修,做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護(hù)、用戶通告等工作;配合突發(fā)事件調(diào)查、取證、分析、善后等工作。

  (三)區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)住建局

  由區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任,區(qū)公用事業(yè)服務(wù)中心主任任辦公室副主任。職責(zé)包括:負(fù)責(zé)重大供熱事故發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)救援、后勤保障、搶險(xiǎn)技術(shù)方案的制定、搶險(xiǎn)物資的調(diào)動(dòng)及搶險(xiǎn)協(xié)調(diào)等工作;負(fù)責(zé)與公安、消防、交運(yùn)、醫(yī)療急救、市政、電業(yè)、水務(wù)等部門的溝通協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)事故處理中發(fā)生的人員開支、材料、設(shè)備等費(fèi)用的審核工作;負(fù)責(zé)事故預(yù)案演練的組織和實(shí)施工作。辦公室下設(shè):專家組、搶險(xiǎn)救援組、物資保障組、宣傳報(bào)道組、事故調(diào)查組、善后處理組。

  1.專家組

  組長(zhǎng):區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長(zhǎng)

  成員:區(qū)應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、生態(tài)環(huán)境局、供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人

  職責(zé):由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé),其他部門及有關(guān)供熱企業(yè)和專家參加,負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作提供專業(yè)技術(shù)支持,提出疏散區(qū)域和搶險(xiǎn)救援方案的建議,對(duì)突發(fā)事件造成的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。

  2.搶險(xiǎn)救援組

  組長(zhǎng):區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管副局長(zhǎng)

  成員:區(qū)公安分局、消防大隊(duì)、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人

  職責(zé):由區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé),區(qū)消防大隊(duì)、供電公司、有關(guān)供熱企業(yè)等參加,負(fù)責(zé)根據(jù)專家組的建議和突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況確定搶險(xiǎn)、搶修方案,迅速組織搶修力量、調(diào)用專用防護(hù)用品和專用工具進(jìn)行搶修搶險(xiǎn)。

 。1)煙臺(tái)亨通熱電有限公司搶險(xiǎn)隊(duì)。搶險(xiǎn)隊(duì)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1名,焊工3名,管道工2名,電工1名,切工4名,共計(jì)11人。

  (2)煙臺(tái)億通熱電有限公司搶險(xiǎn)隊(duì)。搶險(xiǎn)隊(duì)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)(儀表工)1名,電氣工3名,鍋爐工2名,機(jī)械工6名,設(shè)備操作5名,普通工9名,共計(jì)26人。

 。3)煙臺(tái)恒邦熱力有限公司搶險(xiǎn)隊(duì)。搶險(xiǎn)隊(duì)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1名,副隊(duì)長(zhǎng)1名,維修人員2名,基建負(fù)責(zé)人1名,鍋爐負(fù)責(zé)人1名,電廠負(fù)責(zé)人1名,安全負(fù)責(zé)人1名,物資負(fù)責(zé)人2名,電焊工2名,鉗工1名,司機(jī)1名,普通工3名,共計(jì)17人。

  如發(fā)生重特大安全事故,出現(xiàn)搶險(xiǎn)隊(duì)人員不足的情況,由區(qū)供熱事故應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際需要在供熱事故應(yīng)急救援隊(duì)伍成員單位中另行組建,參入搶險(xiǎn)救援工作。

  3.物資保障組

  組長(zhǎng):區(qū)政府辦公室分管副主任

  成員:區(qū)交運(yùn)局、公安分局、綜合行政執(zhí)法局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人

  職責(zé):區(qū)政府辦公室總協(xié)調(diào),區(qū)交運(yùn)局、公安分局、住建局、民政局、有關(guān)供熱企業(yè)參加,負(fù)責(zé)組織救援物資和設(shè)備的供應(yīng),安撫受災(zāi)群眾,組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)救災(zāi)物資;負(fù)責(zé)應(yīng)急道路運(yùn)輸,及時(shí)組織搶修相關(guān)交通設(shè)施及其他職責(zé)范圍內(nèi)工作。

  4.宣傳報(bào)道組

  組長(zhǎng):區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)

  成員:區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人

  職責(zé):由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé),區(qū)綜合行政執(zhí)法局、有關(guān)供熱企業(yè)參加,負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息,協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一進(jìn)行新聞發(fā)布,組織新聞媒體及時(shí)、準(zhǔn)確、有序地報(bào)道突發(fā)事件應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。

  5.事故調(diào)查組

  組長(zhǎng):區(qū)應(yīng)急局副局長(zhǎng)

  成員:區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人

  職責(zé):由區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé),區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、有關(guān)供熱企業(yè)參加,負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生原因、過程和實(shí)際損失進(jìn)行核查,并將情況及時(shí)上報(bào)指揮部掌握;負(fù)責(zé)根據(jù)調(diào)查情況確定事件責(zé)任,并撰寫事件調(diào)查報(bào)告和防范措施建議。

  6.善后處理組

  組長(zhǎng):區(qū)民政局副局長(zhǎng)

  成員:區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、有關(guān)供熱企業(yè)負(fù)責(zé)人

  職責(zé):由區(qū)民政局負(fù)責(zé),區(qū)綜合行政執(zhí)法局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局、有關(guān)供熱企業(yè)參加,負(fù)責(zé)突發(fā)事件傷亡人員家屬的安置和死亡人員的善后處置事宜,以及對(duì)傷殘人員的醫(yī)療鑒定、經(jīng)濟(jì)理賠和社會(huì)救助等工作。

  三、應(yīng)急搶險(xiǎn)程序

 。ㄒ唬┬畔(bào)送

  重大供熱事故發(fā)生后,發(fā)生事故的供熱企業(yè)應(yīng)首先啟動(dòng)本單位的供熱事故預(yù)案開展自救,并立即將重大事故的基本情況上報(bào)區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室(應(yīng)急搶險(xiǎn)24小時(shí)值班電話:),提出救援申請(qǐng)。區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室在接到事故報(bào)告后,應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并在1小時(shí)內(nèi)將事故情況上報(bào)區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室。

 。ǘ┲笓]程序

  1.區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部接到事故報(bào)告后,由總指揮批準(zhǔn)同意啟動(dòng)本預(yù)案,并向指揮部辦公室布置任務(wù)。

  2.區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室接到預(yù)案啟動(dòng)指令后,立即通知下屬各組進(jìn)入應(yīng)急搶險(xiǎn)狀態(tài),并按預(yù)案預(yù)先設(shè)置的搶險(xiǎn)程序,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的需要和預(yù)先分工,指揮有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

 。ㄈ⿹岆U(xiǎn)程序

  1.搶險(xiǎn)救援進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)后,發(fā)生事故單位必須全力配合開展事故搶險(xiǎn)救援工作。要隨時(shí)保持與區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部的信息溝通,同時(shí)區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室應(yīng)隨時(shí)將事故的最新情況向應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部報(bào)告。

  2.搶險(xiǎn)任務(wù)明確后,各小組按分工開展工作,搶險(xiǎn)隊(duì)員必須無條件服從指揮部的指揮、調(diào)動(dòng),任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加搶險(xiǎn)救援。在搶險(xiǎn)過程中,各單位要在人力、物力上給予支持,對(duì)搶險(xiǎn)救援所需的物資、機(jī)械設(shè)備、人員等,搶險(xiǎn)指揮部有權(quán)直接調(diào)遣,任何單位和個(gè)人必須無條件服從,產(chǎn)生的費(fèi)用做好記錄,事故處理結(jié)束后統(tǒng)一結(jié)算。

 。ㄋ模┚唧w搶險(xiǎn)處理措施

  熱源設(shè)施設(shè)備重大突發(fā)故障:立即停止故障的鍋爐、機(jī)組,迅速啟動(dòng)備用設(shè)備,盡最大努力保障供水溫度和壓力,并及時(shí)組織人員搶修。

  供熱管網(wǎng)突發(fā)故障漏水:根據(jù)補(bǔ)水量的大小確定漏水情況的嚴(yán)重程度,程度較輕時(shí),應(yīng)減小負(fù)荷運(yùn)行;程度較重時(shí),應(yīng)立即停止運(yùn)行。搶修人員首先應(yīng)確定漏水位置,然后關(guān)閉與漏水點(diǎn)有關(guān)聯(lián)的閥門,如果是主干線有漏點(diǎn),應(yīng)立即組織維修或換管;如果是分支線有漏點(diǎn),應(yīng)關(guān)閉分支線閥門后,恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行,同時(shí)對(duì)漏水處進(jìn)行維修或換管。

  災(zāi)害性低溫氣候:加強(qiáng)管道巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道保溫較差的地方并進(jìn)行修補(bǔ),同時(shí)通知電廠提高水溫;一旦發(fā)現(xiàn)管道凍裂情況,立即關(guān)閉與凍裂處有關(guān)聯(lián)的閥門,對(duì)凍裂處進(jìn)行維修或者換管。

  其他影響供熱設(shè)施安全運(yùn)行和正常供熱的突發(fā)事件,根據(jù)實(shí)際情況在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行處理。

 。ㄎ澹┬侣剤(bào)道

  區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室下設(shè)的宣傳報(bào)道組負(fù)責(zé)事故信息的對(duì)外發(fā)布。凡供熱企業(yè)發(fā)生的重大供熱事故的有關(guān)信息必須經(jīng)區(qū)政府應(yīng)急辦批準(zhǔn)方可由該組對(duì)外發(fā)布。其他單位和部門無權(quán)向外部發(fā)布事故信息。

  (六)應(yīng)急結(jié)束

  根據(jù)事故的控制和發(fā)展情況,區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部提出終止本預(yù)案的建議,經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。

  四、附則

  (一)預(yù)案管理

  本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,由區(qū)綜合行政執(zhí)法局制定、組織并實(shí)施,上報(bào)區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室備案。各有關(guān)單位按照預(yù)案的內(nèi)容履行各自職責(zé),具體制定本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

 。ǘ╊A(yù)案修訂

  根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化,以及各類演練中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況,各級(jí)各部門的應(yīng)急預(yù)案要適時(shí)進(jìn)行修訂。供熱事故應(yīng)急預(yù)案原則上每2年修訂一次。

 。ㄈ┴(zé)任追究

  執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的單位必須無條件執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的指令,對(duì)拒不執(zhí)行命令、玩忽職守或推諉扯皮的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人,要依法嚴(yán)肅處理。

 。ㄋ模╊A(yù)案演練

  本預(yù)案的演練經(jīng)區(qū)重大供熱事故應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部批準(zhǔn),由區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇14

  一、指導(dǎo)思想

  全面貫徹黨的十九大精神,以保障百姓溫暖過冬、減少大氣污染為立足點(diǎn),加大燃煤小鍋爐取締力度,采取"宜氣則氣、宜電則電、宜并則并"的原則,盡可能的利用清潔能源。以"保民生、保穩(wěn)定"為工作目標(biāo),牢固樹立"民生政府、民本政府"理念,為了使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)的具體體現(xiàn),按照供熱企業(yè)為主、政府推動(dòng),通過供熱企業(yè)、居民用戶、行政管理部門和社會(huì)各界互動(dòng),全面提高供熱質(zhì)量和服務(wù)水平,將溫暖送到百姓家中、送到百姓心里。

  二、工作目標(biāo)

 。ㄒ唬┐_保用戶室溫24小時(shí)達(dá)到18攝氏度以上,力爭(zhēng)達(dá)到舒適溫度,不讓一戶居民挨凍。

 。ǘ┘皶r(shí)受理、解決各類供熱故障和問題,力爭(zhēng)群眾滿意率達(dá)100%。

  三、實(shí)施時(shí)間

  20xx年12月中旬至20xx年4月15日。

  四、工作具體內(nèi)容

 。ㄒ唬┮悦裆鸀楸,穩(wěn)妥推進(jìn)燃煤小鍋爐取締工作。

  堅(jiān)持清潔替代、安全發(fā)展,按照"宜氣則氣、宜電則電、宜并則并"的原則快速推進(jìn)燃煤小鍋爐取締任務(wù)的完成。抓緊處理好并網(wǎng)燃煤小鍋爐的'收尾工作,要以民生為本,穩(wěn)妥處理好管網(wǎng)對(duì)接,利用更合理的技術(shù)手段連接好管網(wǎng),嚴(yán)禁出現(xiàn)停熱、停供現(xiàn)象發(fā)生。各相關(guān)"煤改氣、改電"單位,清潔能源儲(chǔ)備要充足、要有足夠的電力負(fù)荷,切實(shí)保障改造區(qū)域的正常供熱,確保不讓一戶居民挨凍。

 。ǘ﹪(yán)格供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

  供熱企業(yè)要保證供水、回水溫度,熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐要采取連續(xù)供熱方式,利用清潔能源"煤改氣、改電"的要延長(zhǎng)供熱時(shí)間,供熱期內(nèi)熱用戶室內(nèi)溫度必須達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn),并不斷提高舒適溫度覆蓋比例?茖W(xué)調(diào)配區(qū)域熱能,杜絕冷熱不均問題。進(jìn)一步完善供熱投訴受理值班、一次告知、限時(shí)辦結(jié)等投訴受理服務(wù)機(jī)制,公布投訴受理電話,強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量管理檢查和配套獎(jiǎng)懲機(jī)制落實(shí),確保供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

 。ㄈ┍WC供熱生產(chǎn)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

  認(rèn)真汲取各類事故教訓(xùn),完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)肅落實(shí)責(zé)任,防微堵漏,將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隱患和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降至最低。結(jié)合實(shí)際調(diào)整突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組建、充實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,檢修應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備,落實(shí)應(yīng)急措施,保證各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)及時(shí)、得當(dāng)、有效。供熱設(shè)施發(fā)生故障的,供熱企業(yè)必須在第一時(shí)間上報(bào)各縣(市)供熱管理部門。

 。ㄋ模┮婪ㄒ(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

  供熱企業(yè)結(jié)合實(shí)際,及時(shí)與熱用戶簽訂供用熱合同,明確供熱、用熱雙方的權(quán)利和義務(wù)。結(jié)合收費(fèi)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理竊熱、損害供熱設(shè)施等違法違規(guī)行為。積極開展正面宣傳報(bào)道,引導(dǎo)各類用戶依法、規(guī)范用熱,營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

  五、保障措施

 。ㄒ唬┞鋵(shí)供熱企業(yè)運(yùn)行及儲(chǔ)煤周報(bào)告制度。

  各縣(市)供熱管理部門、市直各供熱企業(yè)每周上報(bào)企業(yè)運(yùn)行及存儲(chǔ)煤情況,各縣(市)政府每周對(duì)各供熱企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,及時(shí)查找處理存在問題,將隱患遏制在萌芽狀態(tài)。

 。ǘ┙壒╁仩t接管機(jī)制。

  各縣(市)政府建立供熱棄供接管機(jī)制,委托具備實(shí)力的供熱企業(yè)依法接管棄供分散小鍋爐供熱運(yùn)行,對(duì)擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管的,組織其他供熱單位臨時(shí)接管,并依法予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究其法人代表和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 。ㄈ┱鲗(dǎo)搭建應(yīng)急搶修平臺(tái)。

  在全面建立完善應(yīng)急預(yù)案體系、定期組織各供熱企業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練的基礎(chǔ)上,各縣(市)政府要依托供熱企業(yè)實(shí)力雄厚的技術(shù)、人員和設(shè)備,實(shí)行政府直接指揮,1小時(shí)內(nèi)可集結(jié)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備,保證應(yīng)對(duì)各類供熱突發(fā)事件需要。對(duì)發(fā)生事故未能及時(shí)處理,導(dǎo)致居民用戶發(fā)生凍害的,依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 。ㄋ模┳龊们鍧嵞茉垂釤嵩磻(yīng)急儲(chǔ)備。

  各縣(市)政府根據(jù)供熱季供熱保障工作實(shí)際需要,多渠道多方位做好本地區(qū)清潔能源供熱能力的儲(chǔ)備;對(duì)存在供熱缺口的可再生能源、天然氣、電供熱等供熱方式,不能滿足清潔取暖需求的,要儲(chǔ)備應(yīng)急熱源確保民生供熱需求。

 。ㄎ澹╅_展"溫暖之冬"保障活動(dòng)。

  各縣(市)政府要開展保供熱、保穩(wěn)定"溫暖之冬"保障活動(dòng),主導(dǎo)加大對(duì)各供熱企業(yè)的監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,不讓問題過夜;元旦前集中開展一次"訪民問暖"專項(xiàng)活動(dòng),通過供熱管理部門、供熱企業(yè)進(jìn)社區(qū)、入戶走訪、開展宣傳咨詢等方式,認(rèn)真聽取意見,重點(diǎn)解決好"供不上"和"供不好"等突出問題。

  六、組織機(jī)構(gòu)

  為加強(qiáng)此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo),成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

  組長(zhǎng):鄭君橋 副市長(zhǎng)

  副組長(zhǎng):謝北寒 市政府副秘書長(zhǎng)、市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

  成員單位:各縣(市)政府、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市環(huán)保局、市工信委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市信訪局、新聞傳媒集團(tuán)、市供熱協(xié)會(huì)。

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局供熱燃?xì)夤芾磙k公室

  主任:謝北寒(兼) 市政府副秘書長(zhǎng)、市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)

  副主任:周偉 市城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

  七、具體要求

  (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密組織。各縣(市)政府要建立組織機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào),組織專人負(fù)責(zé)對(duì)各供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量檢查監(jiān)測(cè)。對(duì)當(dāng)前這項(xiàng)事關(guān)人民群眾冷暖和切身利益的重大民生工程,各成員單位必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),以高度的政治責(zé)任感和使命感,全力以赴抓緊、抓實(shí)、抓出成效,實(shí)現(xiàn)百分之百達(dá)標(biāo)。

 。ǘ┨岢瞰I(xiàn),保障民生。供熱企業(yè)作為行業(yè)主體,要站在保民生、保穩(wěn)定和為政府分憂、為百姓解難的高度,勇于奉獻(xiàn),切實(shí)承擔(dān)起公益事業(yè)企業(yè)責(zé)任,積極履行維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定義務(wù),嚴(yán)格按方案要求,將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,切實(shí)提高供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。深入挖潛增效,調(diào)動(dòng)一切積極因素,克服燃煤價(jià)格上漲、氣溫低等不利因素,做好供熱保障工作。

  (三)強(qiáng)化管理,嚴(yán)肅追責(zé)。各縣(市)供熱管理部門要加大巡查、督查力度,防止供熱工作出現(xiàn)供熱不達(dá)標(biāo)、服務(wù)不到位等問題,對(duì)造成重大社會(huì)影響的突出問題,要及時(shí)迅速嚴(yán)肅查處,認(rèn)真跟蹤督辦,對(duì)違法違規(guī)供熱企業(yè)要依法依規(guī)從重處罰,對(duì)相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任,并進(jìn)行公開通報(bào)。

 。ㄋ模┘訌(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮各類新聞媒體作用,加大活動(dòng)宣傳力度,樹立供熱工作先進(jìn)典型;對(duì)整改落實(shí)不到位、問題解決不及時(shí)等問題,供熱企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要在媒體上說明情況,接受人民群眾和社會(huì)各界批評(píng)監(jiān)督。

  (五)做好上報(bào)工作,認(rèn)真抓好落實(shí)。各縣(市)供熱管理部門針對(duì)各項(xiàng)工作安排落實(shí)情況,按照時(shí)間結(jié)點(diǎn)及時(shí)上報(bào)市供熱燃?xì)夤芾磙k公室。周報(bào)告制度務(wù)于每周五11時(shí)前上報(bào)、"訪民問暖"活動(dòng)務(wù)于12月27日前上報(bào)。屆時(shí)市供熱燃?xì)夤芾磙k公室組織檢查組對(duì)各縣(市)落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對(duì)落實(shí)不力的將按照規(guī)定給予追責(zé)。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇15

  1.總則

  1.1編制目的

  依法規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置,確保及時(shí)、有序、妥善、科學(xué)、有效地應(yīng)對(duì)博樂市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件,并在必要時(shí)實(shí)施緊急救援工作,最大限度減少突發(fā)事件造成的損失,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

  1.2編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《自治區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(新政辦發(fā)〔20__〕122號(hào))、《關(guān)于印發(fā)自治州城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(博州政辦規(guī)〔20__〕7號(hào))。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于博樂市行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,影響正常生產(chǎn)生活或危及公共安全,需要采取措施予以應(yīng)對(duì)處置的燃?xì)、供水、供熱突發(fā)事件。

  1.4工作原則

  1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康,最大限度減少城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡、人民財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。

  1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作由博樂市住建部門具體負(fù)責(zé)。

  1.4.3響應(yīng)迅速、協(xié)同應(yīng)對(duì)。充分發(fā)揮博樂市城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱行政主管部門和應(yīng)急專家的作用,建立博樂市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與合作,密切配合,保證重大信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。

  1.4.4預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,把應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,完善市住建系統(tǒng)應(yīng)急平臺(tái)體系,健全重大危險(xiǎn)源管理制度,實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。

  1.4.5長(zhǎng)效管理,落實(shí)責(zé)任。以保障城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱安全為首要目?biāo),實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級(jí),確定不同級(jí)別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)程序,落實(shí)城市燃?xì)、供水、集中供熱事故?yīng)急責(zé)任機(jī)制。

  1.5城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件分級(jí)

  本預(yù)案所稱城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件是指博樂市范圍內(nèi)突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重危害需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件。

  根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并按照城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件可能造成的損失,以及事件嚴(yán)重程度和影響范圍,城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱突發(fā)事件分為Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)四個(gè)級(jí)別,依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

  1.5.1特別重大事件(Ⅰ級(jí)),符合下列條件之一:

 、旁斐30人以上人員死亡(含失蹤);

 、莆<30人以上人員生命安全;

  ⑶造成100人以上人員中毒(重傷);

 、刃枰o急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上;

 、芍苯咏(jīng)濟(jì)損失1億元以上;

 、试斐5萬戶以上城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱,且48小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù)。

  1.5.2重大事件(Ⅱ級(jí)),符合下列條件之一:

 、旁斐10人以上、30人以下人員死亡(含失蹤);

 、莆<10人以上、30人以下人員生命安全;

 、窃斐50人以上、100人以下中毒(重傷);

 、刃枰o急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下;

 、芍苯咏(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下;

 、试斐3萬戶以上、5萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱,且24小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù);

 、顺鲎灾沃萑嗣裾幹媚芰Φ娜?xì)狻⒐┧、供熱突發(fā)事件;跨自治州行政區(qū)的同類突發(fā)事件;

 、套灾螀^(qū)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng),予以應(yīng)對(duì)的燃?xì)狻⒐┧、供熱突發(fā)事件。

  1.5.3較大事件(Ⅲ級(jí)),符合下列條件之一:

 、旁斐3人以上、10人以下人員死亡(含失蹤);

 、莆<3人以上、10人以下人員生命安全;

 、窃斐30人以上、50人以下人員中毒(重傷);

 、戎苯咏(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下;

 、稍斐7000戶以上、3萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱,且24小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù);

 、食鍪腥嗣裾幹媚芰Φ娜?xì)狻⒐┧、供熱突發(fā)事件;跨縣級(jí)行政區(qū)的同類突發(fā)事件;

 、俗灾沃萑嗣裾J(rèn)為有必要響應(yīng),予以應(yīng)對(duì)的燃?xì)、供水、供熱突發(fā)事件。

  1.5.4一般事件(Ⅳ級(jí)),符合下列條件之一:

  ⑴造成3人以下人員死亡(含失蹤);

  ⑵危及3人以下人員生命安全;

 、窃斐30人以下人員中毒(重傷);

  ⑷直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下;

  ⑸造成1000戶以上、7000戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱,且24小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù);

  ⑹市人民政府認(rèn)為應(yīng)響應(yīng)的燃?xì)、供水、供熱類重大事故?zāi)難。

 。ā耙陨稀焙緮(shù)、以下“不含”本數(shù))

  2.組織指揮體系及職責(zé)

  2.1指揮部及職責(zé)

  2.1.1指揮部

  博樂市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”)是博樂市城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu),是博樂市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急委”)領(lǐng)導(dǎo)下的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)博樂市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作,其組成人員如下:

  指揮 長(zhǎng):市人民政府分管副市長(zhǎng)

  副指揮長(zhǎng):市住建局、應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

  成員:市黨委組織部、宣傳部、網(wǎng)信辦,市總工會(huì),市公安局、民政局、人社局、交通局、水利局、衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)資委,市消防救援大隊(duì),博州生態(tài)環(huán)境局博樂市分局,市氣象局,市自來水有限責(zé)任公司、新疆騰博熱力有限公司、市陽(yáng)光熱力有限責(zé)任公司、新疆新捷股份有限公司博州城市燃?xì)夥止、博州?lián)合燃?xì)庥邢挢?zé)任公司、市供電服務(wù)中心等單位(企業(yè))的相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

  2.1.2指揮部職責(zé)

 、沤y(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全市城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作;

 、平⒔∪珣(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍體系;

 、秦(fù)責(zé)下達(dá)啟動(dòng)和終止本預(yù)案的指令指揮、組織、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援和善后處理,根據(jù)相關(guān)專家建議,決定應(yīng)急處置、救援處置重大事項(xiàng)的決策;

  ⑷組織工作組及時(shí)趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng),指導(dǎo)應(yīng)急處置工作;

 、山M織相關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理專家提供技術(shù)支持和科學(xué)咨詢;

  ⑹指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱類突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急處置及救援工作。

  2.2指揮部辦公室及職責(zé)

  2.2.1指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市住建局,為指揮部日常辦事機(jī)構(gòu),辦公室主任由市住建局局長(zhǎng)兼任。成員根據(jù)需要由指揮部成員單位及城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱單位(企業(yè))派員組成。

  2.2.2主要職責(zé):

  ⑴承擔(dān)市指揮部日常工作,完成市指揮部交辦的其他工作;

 、曝(fù)責(zé)突發(fā)事件處置的信息管理、通信聯(lián)絡(luò)工作,聯(lián)系各成員單位,貫徹執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)決策和部署;

 、墙M建專家組,開展綜合分析,提出應(yīng)急處置措施建議,組織指導(dǎo)、督促檢查各單位、相關(guān)企業(yè)建立健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、預(yù)防預(yù)警信息報(bào)告、隱患排查、物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍等體系建設(shè);

 、仁鹿拾l(fā)生后,負(fù)責(zé)匯總、核查,及時(shí)報(bào)告城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援工作有關(guān)情況,事故應(yīng)急處置信息上傳下達(dá)、相關(guān)文件起草和會(huì)議會(huì)務(wù)等工作,為市指揮部提供決策依據(jù)。

  2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)

  2.3.1根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,當(dāng)發(fā)生一般事故時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部由指揮部辦公室組織。當(dāng)發(fā)生較大事故時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部由博樂市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,自治州住建局、應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)任副總指揮,成員由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門及燃?xì)、供水、供熱單位(企業(yè))有關(guān)人員組成,自治州其他相關(guān)部門根據(jù)處置需要派員參加,當(dāng)發(fā)生重大、特大事故時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部由自治州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,并接受自治區(qū)、國(guó)家的指令。

  2.3.2主要職責(zé):

 、沤M織指揮事故現(xiàn)場(chǎng)所有應(yīng)急處置和救援的隊(duì)伍;

 、蒲信惺鹿尸F(xiàn)場(chǎng)情況,作出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置決定;

  ⑶重大事項(xiàng)及時(shí)向市指揮部報(bào)告。

  2.4指揮部各成員單位職責(zé)

  市黨委宣傳部:配合有關(guān)部門加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)記者管理,組織互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)及信息發(fā)布等工作。

  市總工會(huì):依法監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。參與并監(jiān)督事故調(diào)查處理,配合做好善后處理工作。

  市公安局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊危險(xiǎn)區(qū)社會(huì)治安管理,交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據(jù)需要,組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調(diào)查和案件偵破工作。維護(hù)道路交通安全和秩序,保障搶險(xiǎn)救援人員和車輛通行順暢。

  市民政局:負(fù)責(zé)動(dòng)員社會(huì)力量積極參與救援工作,保障群眾基本生活和善后工作。

  市人社局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)工傷(亡)人員相關(guān)待遇。

  市住建局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱企業(yè),建立安全生產(chǎn)體系和應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍等體系。事故發(fā)生后,組織調(diào)配本系統(tǒng)救援隊(duì)伍、相關(guān)專家、救援物資設(shè)備,開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。收集、分析、評(píng)估事件原因,做好各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置及恢復(fù)重建工作,配合有關(guān)部門做好突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

  市交通局:負(fù)責(zé)人員疏散和應(yīng)急物資運(yùn)輸保障,調(diào)配救援車輛,保證道路暢通,為保證應(yīng)急救援物資和人員及時(shí)運(yùn)達(dá)、人員緊急疏散提供便利條件。

  市水利局:負(fù)責(zé)提供相關(guān)河流、水源及水利工程的基礎(chǔ)資料。

  市衛(wèi)健委:組織事故醫(yī)療應(yīng)急救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、現(xiàn)場(chǎng)防疾和心理危機(jī)干預(yù)等工作。

  市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)向自治州人民政府應(yīng)急辦報(bào)送較大以上突發(fā)事件信息;根據(jù)市指揮部的要求,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與救援,監(jiān)督城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱企業(yè)行業(yè)主管部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。參與組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。

  市國(guó)資委:參與組織協(xié)調(diào)由國(guó)資委直接監(jiān)管的燃?xì)、供水、供熱企業(yè)應(yīng)急處置和救援工作。

  市市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)在用壓力容器、壓力管道的定期檢查,組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的事故調(diào)查,并參與相應(yīng)應(yīng)急處置工作。

  市消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)事故中的火災(zāi)撲救工作,參與事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和排險(xiǎn)。

  博州生態(tài)環(huán)境局博樂市分局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)大氣、水質(zhì)等環(huán)境監(jiān)測(cè),依據(jù)檢測(cè)數(shù)據(jù)分析結(jié)果,提出污染源處置和污染區(qū)域防護(hù)措施建議,并協(xié)助相關(guān)部門處理。

  事發(fā)單位(企業(yè)):事件涉及的燃?xì)、供水、供熱單位(企業(yè)),負(fù)責(zé)及時(shí)啟動(dòng)本單位(企業(yè))應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,在采取先期處置救援的同時(shí),及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門上報(bào)突發(fā)事件情況。在上級(jí)行政主管部門負(fù)責(zé)事件處置時(shí)積極參與、主動(dòng)配合,并協(xié)助做好燃?xì)狻⒐┧、供熱突發(fā)事件調(diào)查處理和善后工作。

  電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司:負(fù)責(zé)所管轄通信設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)安全,并開展事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障。

  2.5工作組

  一般以上事故發(fā)生后,根據(jù)應(yīng)急需要,由市指揮部組織成立搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、善后處置、信息發(fā)布、事故調(diào)查等各工作組。由市人民政府牽頭,成員由市住建局及相關(guān)部門、事發(fā)地燃?xì)狻⒐┧、集中供熱行政主管部門及燃?xì)、供水、供熱單位(企業(yè))主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家組成(見附件2)。

  2.6專家組

  市指揮部根據(jù)實(shí)際需要,聘請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專家組,主要職責(zé):參與指揮部組織的應(yīng)急處置及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時(shí),研究分析突發(fā)事件發(fā)生原因和有關(guān)情況,為城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急管理提供決策建議,必要時(shí)參加相關(guān)應(yīng)急處理工作。

  3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

  3.1預(yù)防和監(jiān)測(cè)

  3.1.1各城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理有關(guān)規(guī)定,建立安全隱患、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單,明確安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,落實(shí)監(jiān)測(cè)人員,并配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備,對(duì)可能發(fā)生的事故進(jìn)行全天候24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)。

  3.1.2市住建局應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱安全隱患數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)行分級(jí)分類管理,定期組織隱患排查治理。

  3.1.2市住建局應(yīng)當(dāng)定期對(duì)博樂市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱安全生產(chǎn)體系、隱患排查體系、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

  3.2預(yù)警

  3.2.1市住建局應(yīng)在匯總分析歷年事故發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)上,確定各類事故發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)期。并在進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期前,及時(shí)向城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱企業(yè)、重要使用單位下達(dá)加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)測(cè)的預(yù)警指令。

  3.2.2各城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱企業(yè)、重要使用單位,通過監(jiān)測(cè),對(duì)可能引發(fā)事故的隱患及險(xiǎn)情,或因其他自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等原因可能引發(fā)的事故,應(yīng)當(dāng)立即組織排除和預(yù)防,并立即向市住建局報(bào)告。

  3.2.3市住建局接報(bào)后,應(yīng)立即組織專家進(jìn)行研判,判明可能發(fā)生事故的危害狀況、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì),報(bào)市指揮部同意后,向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。事態(tài)嚴(yán)重時(shí),應(yīng)及時(shí)向自治州指揮部報(bào)告并經(jīng)同意,向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

  3.2.4預(yù)警信息包括:事故類別、預(yù)警級(jí)別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

  3.2.5預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、警報(bào)器、宣傳車、組織人員通知等多種形式進(jìn)行,對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式進(jìn)行。

  4.信息報(bào)告

  4.1信息收集

  4.1.1市住建局應(yīng)建立連接城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱企業(yè)的應(yīng)急信息報(bào)送體系。事故高風(fēng)險(xiǎn)期應(yīng)當(dāng)實(shí)行每日零報(bào)告制度。

  4.1.2城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過媒體向社會(huì)公布事故應(yīng)急報(bào)警電話,建立應(yīng)急值守制度。

  4.2信息報(bào)告

  4.2.1任何單位和個(gè)人,發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱事故時(shí),均應(yīng)第一時(shí)間向城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱企業(yè)報(bào)告。

  4.2.2事故發(fā)生后,城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向市住建局報(bào)告。情況緊急可越級(jí)上報(bào)。

  4.2.3市住建局應(yīng)立即向市應(yīng)急管理局,自治州住建局報(bào)告,并按規(guī)定時(shí)限上報(bào)書面報(bào)告。市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)向州應(yīng)急管理局報(bào)告。

  4.2.4相關(guān)主管部門要迅速到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng),開展先期處置工作,及時(shí)控制局面,盡可能減少傷亡和損失,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

  4.2.5市應(yīng)急管理局應(yīng)立即向市應(yīng)急委主任、市指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告。同時(shí),立即組織起草相關(guān)信息,經(jīng)同意后,在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)以市人民政府名義報(bào)自治州應(yīng)急管理局,并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

  4.3信息報(bào)告的內(nèi)容

  4.3.1報(bào)告單位、報(bào)告人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間。

  4.3.2事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、級(jí)別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。

  4.3.3事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、原因初步分析、采取的應(yīng)急處置措施及控制情況。

  4.3.4需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處置的有關(guān)事宜。

  4.3.5城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱單位(企業(yè))名稱、單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模。

  5.應(yīng)急響應(yīng)

  燃?xì)、供水、供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位(企業(yè))應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展先期處置、搶險(xiǎn)救援工作。事發(fā)地人民政府,燃?xì)、供水、供熱行政主管部門和有關(guān)單位,在保證安全情況下,組織專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍對(duì)事件進(jìn)行先期處置,并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)防止發(fā)生次生、衍生事件。同時(shí),根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)疏散受威脅群眾,必要時(shí)組織群眾開展自救互救工作。

  5.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)

  應(yīng)對(duì)一般事件,由市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),接受自治州指揮部的指導(dǎo)。

  5.1.1立即啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案,開展先期處置。并向自治州指揮部報(bào)告事件處置及進(jìn)展情況。

  5.1.2市指揮部立即召開會(huì)議,研判事故發(fā)展形勢(shì),部署應(yīng)急處置工作。

  5.1.3組建技術(shù)支持、消防保衛(wèi)、搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理等各工作組,立即分工開展工作。

  5.1.4建立應(yīng)急通訊體系,開通與自治州指揮部、市指揮部成員單位、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部等的通訊聯(lián)系。

  5.1.5立即組織現(xiàn)場(chǎng)緊急處置:

 、叛芯楷F(xiàn)場(chǎng)處置緊急措施,調(diào)集專業(yè)救援隊(duì)伍,調(diào)撥應(yīng)急處置物資、設(shè)備、設(shè)施、工具;

 、苿澏ㄊ鹿饰kU(xiǎn)區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)部位;

  ⑶組織營(yíng)救和救治受害人員;

 、扔涩F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)實(shí)際情況以及專家組建議,決定是否組織疏散。由現(xiàn)場(chǎng)指揮部發(fā)布群眾疏散指令,由市人民政府組織開展危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移疏散安置,提供避難場(chǎng)所;

  ⑸實(shí)施災(zāi)民醫(yī)療救助、生活救助;

 、恃杆倏刂莆kU(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,實(shí)行交通管制及其他控制措施;

 、私够蛘呦拗剖褂糜嘘P(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或限制使用有關(guān)場(chǎng)所;

  ⑻立即搶修被損壞的交通、供排水、供氣、供熱等公共設(shè)施;

 、土⒓磫(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生防疫等措施;

 、伪匾獣r(shí),申請(qǐng)部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。

  5.1.6應(yīng)急人員防護(hù):

 、努F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援必須在確保現(xiàn)場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施;

  ⑵現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)組織采取各種現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施,制定并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)出事故現(xiàn)場(chǎng)的管理程序;

 、菂⒓蝇F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮人員、事故調(diào)查人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配帶具有明顯標(biāo)識(shí)的專業(yè)防護(hù)服裝及裝備。

  5.1.7社會(huì)力量動(dòng)員:由市指揮部負(fù)責(zé)組織市域內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

  5.1.8調(diào)查分析、檢測(cè)與后果評(píng)估:由市指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組,綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因,評(píng)估事故后果與趨勢(shì)。

  5.1.9信息發(fā)布:由市指揮部按照《博樂市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)要求統(tǒng)一組織。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。

  5.2Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、I級(jí)響應(yīng)

  應(yīng)對(duì)較大、重大、特大事故,市指揮部在自治州、自治區(qū)、國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

  5.2.1市指揮部實(shí)施Ⅳ級(jí)響應(yīng)措施,調(diào)集全市相關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng),成立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部,開展先期處置,防止發(fā)生次生、衍生事件,避免事態(tài)擴(kuò)大。

  5.2.2及時(shí)向自治州指揮部報(bào)告事故基本情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況,落實(shí)自治州、自治區(qū)指揮部相關(guān)指令。

  5.2.3自治州、自治區(qū)相關(guān)工作組到達(dá)后,在自治州、自治區(qū)工作組的指導(dǎo)下,開展應(yīng)急處置工作。

  5.3應(yīng)急終止:

  5.3.1當(dāng)事故處置滿足以下條件時(shí),終止應(yīng)急響應(yīng):

 、湃藛T搜救工作已經(jīng)完成;

 、莆kU(xiǎn)區(qū)域群眾已撤離、疏散;

 、莻鋈藛T已得到妥善救治和處理,重要財(cái)產(chǎn)已進(jìn)行必要保護(hù);

 、葘(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)急人員和群眾已采取有效防護(hù)措施;

 、墒鹿仕斐傻母鞣N危害已被消除,并無繼發(fā)可能;

  ⑹事故現(xiàn)場(chǎng)的各種應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要;

  ⑺受影響的城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱等設(shè)施已恢復(fù)正常運(yùn)行;

  ⑻事故現(xiàn)場(chǎng)及其周邊得到了有效控制,對(duì)環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會(huì)穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。

  5.3.2應(yīng)急終止經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)并提出申請(qǐng),由啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。

  6.后期處置

  6.1善后處置

  應(yīng)急終止后,協(xié)調(diào)督促市相關(guān)成員單位實(shí)施以下措施:

  6.1.1及時(shí)組織損毀城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱設(shè)施及其他公共設(shè)施重建方案,實(shí)施恢復(fù)重建。

  6.1.2制定并組織實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃,妥善解決因事故造成的矛盾和糾紛。

  6.1.3對(duì)因事故救援負(fù)傷、致殘或者犧牲的,按國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助、補(bǔ)償和撫恤。

  6.1.4對(duì)因事故傷亡、財(cái)產(chǎn)受到財(cái)失的,按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予賠償。

  6.1.5緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,使用完畢后應(yīng)及時(shí)返還。征用或征用后毀損、滅失的按規(guī)定給予補(bǔ)償。

  6.1.6對(duì)因事故出現(xiàn)生產(chǎn)生活困難的群眾,按有關(guān)規(guī)定給予社會(huì)救助。

  6.1.7協(xié)調(diào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門督促各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入,及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

  6.2調(diào)查與評(píng)估

  6.2.1按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,組織開展事故調(diào)查、形成事故調(diào)查報(bào)告、開展事故處理、追究相關(guān)法律責(zé)任。

  事故調(diào)查主體:一般事故由市人民政府負(fù)責(zé)組織;較大、重大、特大事故由自治州人民政府、自治區(qū)人民政府、國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)組織,市人民政府配合。

  6.2.2一般事故處置結(jié)束后,由市指揮部辦公室組織在兩周內(nèi)完成事件處置整體評(píng)估,并提出改進(jìn)工作建議,上報(bào)市人民政府。較大、重大、特大事故處置結(jié)束后,由市指揮部配合自治州、自治區(qū)、國(guó)家指揮部完成評(píng)估。

  整體評(píng)估的內(nèi)容包括:事件的基本情況、應(yīng)急過程、善后處理、信息發(fā)布、事件原因調(diào)查分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、改進(jìn)措施等。

  7.保障措施

  7.1通信與信息保障

  7.1.1市指揮部辦公室應(yīng)建立市指揮部成員單位通訊錄、專家組通訊錄、應(yīng)急救援隊(duì)伍通訊錄,每年至少更新1次。

  7.1.2市指揮部、各城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱企業(yè)應(yīng)購(gòu)置必要的無線通訊設(shè)備和數(shù)字通訊集群,用于現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮通訊。

  7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

  7.2.1城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱企業(yè)應(yīng)建立本企業(yè)專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),并配備必要的專業(yè)裝備。

  7.2.2市住建局應(yīng)建立市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),配備必要的專業(yè)裝備,定期進(jìn)行專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。

  7.2.3市住建局應(yīng)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定緊急情況下專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)配梯次方案。

  7.2.4市指揮部辦公室應(yīng)與公安、武警、消防、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)控等專業(yè)救援隊(duì)伍加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò),建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

  7.3物資保障

  7.3.1市指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

  7.3.2市指揮部辦公室應(yīng)對(duì)轄區(qū)可用于城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱事故?yīng)急救援搶險(xiǎn)的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機(jī)械等進(jìn)行普查登記,與有關(guān)企業(yè)和單位簽訂應(yīng)急物資保障協(xié)議。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)庫(kù),以備緊急情況下的快速調(diào)運(yùn)。

  7.4經(jīng)費(fèi)保障

  7.4.1城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位先行承擔(dān),事故責(zé)任單位暫無力承擔(dān)的,由市人民政府協(xié)調(diào)解決。

  7.4.2處置突發(fā)事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān)。

  7.5宣傳、培訓(xùn)與演練

  7.5.1市住建局督促城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱企業(yè),要有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展安全生產(chǎn)和事故預(yù)防社會(huì)宣傳,提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救能力。

  7.5.2市住建局要有計(jì)劃地對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱企業(yè)管理人員、安全生產(chǎn)人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)預(yù)防城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件的防范意識(shí),提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。

  7.5.3市指揮部辦公室應(yīng)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃,每年至少組織1次事故應(yīng)急綜合演練。演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估并提交書面總結(jié)評(píng)估報(bào)告。

  7.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲

  依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)事故應(yīng)急救援中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)玩忽職守、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的,依法追究責(zé)任。

  8.附則

  8.1管理與更新

  8.1.1隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,或事故處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況,由市住建局及時(shí)修訂本預(yù)案并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、報(bào)自治州住建局備案。

  8.1.2各相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)參照本預(yù)案,制定本行業(yè)城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市應(yīng)急管理局、市指揮部辦公室備案。

  8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

  8.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

  在城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):

 、懦錾瓿蓱(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的;

  ⑵處置突發(fā)事件有功,使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受或減少損失,挽救群眾生命的;

  ⑶對(duì)應(yīng)急處置工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;

 、扔衅渌厥庳暙I(xiàn)的。

  8.2.2責(zé)任追究

  在應(yīng)急管理工作中有下列行為之一的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果給予處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 、啪芙^履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;

  ⑵不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱突發(fā)事件真實(shí)情況的;

 、蔷懿粓(zhí)行城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;

  ⑷盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;

  ⑸阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的;

 、噬⒉贾{言,擾亂社會(huì)秩序的;

 、擞衅渌:(yīng)急工作行為的。

  8.3制定與解釋

  本預(yù)案由市住建局負(fù)責(zé)解釋。

  8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期限5年。20__年博樂市人民政府印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈博樂市城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(博市政辦發(fā)〔20__〕99號(hào))同時(shí)廢止。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇16

  城鎮(zhèn)供熱是重要民生保障工作,涉及千家萬戶,關(guān)系到人民群眾切身利益,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。受能源、天氣等多方面因素疊加影響,今冬明春保障人民群眾溫暖過冬工作面臨較大挑戰(zhàn)。目前,我國(guó)北方采暖地區(qū)已進(jìn)入全面供熱階段,為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱運(yùn)行保障工作,堅(jiān)決守住群眾溫暖過冬民生底線,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)如下。

  一、壓實(shí)地方屬地管理責(zé)任

  各地要認(rèn)真履行保障民生、供熱取暖主體責(zé)任,全力保障供熱用能,落實(shí)國(guó)家已有的支持政策,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際出臺(tái)相關(guān)政策措施,加快組織煤企與中小型鍋爐供熱企業(yè)對(duì)接,確保煤炭資源供應(yīng),有條件的地方要加強(qiáng)政府煤炭資源儲(chǔ)備,支持供熱企業(yè)正常運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查,堅(jiān)決防范發(fā)生停暖、棄供、斷供事件,對(duì)出現(xiàn)問題的企業(yè),要無條件接管。加大城鎮(zhèn)老舊供熱管網(wǎng)節(jié)能改造力度,降低供熱能耗水平,加強(qiáng)能源節(jié)約。抓緊做細(xì)做實(shí)煤炭、天然氣“壓非保民”預(yù)案,組織有關(guān)企業(yè)充分對(duì)接,完善有序用能方案,扎實(shí)開展提前演練,必要時(shí)及時(shí)啟動(dòng),確保民生用能需要。對(duì)民生用能保障問題多發(fā)的城鎮(zhèn)供熱和燃?xì)馄髽I(yè),要積極采取措施督促整改,對(duì)整改后仍不符合要求的,堅(jiān)決依法清出市場(chǎng)。政府承諾的補(bǔ)貼要落實(shí)到位、不得拖欠,及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放困難群眾取暖補(bǔ)助,加強(qiáng)對(duì)公益性機(jī)構(gòu)、特困低保群體等供熱取暖需求保障。

  二、加強(qiáng)供熱設(shè)施運(yùn)行管理

  各地要督促供熱企業(yè)全面做好供熱設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù),加強(qiáng)設(shè)施巡查巡檢,特別是對(duì)一些運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、維護(hù)不到位以及處于低溫雨雪冰凍等極端天氣條件下運(yùn)行的供熱設(shè)施,要及時(shí)排查和消除各類隱患。健全完善應(yīng)急救援體系,組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,備齊搶修車輛、設(shè)備等各類應(yīng)急救援物資,確保在出現(xiàn)設(shè)施故障、極端天氣等情況時(shí),能夠做到反應(yīng)迅速、處置妥善,最大限度降低對(duì)居民用熱的影響。深刻吸取近期部分地區(qū)發(fā)生燃?xì)獍踩鹿式逃?xùn),舉一反三,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程,切實(shí)防范事故發(fā)生。

  三、主動(dòng)靠前解決群眾問題

  各地要督促供熱企業(yè)高度重視供熱服務(wù)質(zhì)量,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,不斷提高供熱服務(wù)水平。要在總結(jié)往年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)組織開展“訪民問暖”專項(xiàng)活動(dòng),尤其是在供暖季初期和嚴(yán)寒期,主動(dòng)走進(jìn)社區(qū)、入戶走訪等,靠前了解群眾訴求,加強(qiáng)溝通交流,采取有針對(duì)性的解決措施,確保供熱問題整改到位、室溫達(dá)標(biāo)。暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等投訴渠道,實(shí)行24小時(shí)值班和投訴處理等制度,及時(shí)回應(yīng)群眾訴求,積極主動(dòng)發(fā)聲,加強(qiáng)宣傳解釋,全力確保群眾滿意。

  四、建立健全工作協(xié)同機(jī)制

  各地要充分利用煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制,堅(jiān)持日調(diào)度、周平衡,狠抓各項(xiàng)措施落地落實(shí),持續(xù)推動(dòng)能源保供工作。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)供熱運(yùn)行保障工作信息報(bào)送機(jī)制,及時(shí)調(diào)度掌握供熱運(yùn)行保障工作情況,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、報(bào)告問題、研究問題、解決問題,主動(dòng)加強(qiáng)部門間的'溝通協(xié)調(diào),積極推動(dòng)供熱用能供應(yīng)穩(wěn)定。對(duì)于供熱運(yùn)行的個(gè)案問題,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)立即交辦、立即處置,做到早知情、早處理、早解決,如遇無法解決的困難問題,及時(shí)履行有關(guān)報(bào)告程序。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇17

  一、指導(dǎo)思想

  認(rèn)真貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展思想,全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委關(guān)于保障農(nóng)牧民冬季取暖的各項(xiàng)決策部署,妥善解決好全市生產(chǎn)生活用煤保障,確保廣大農(nóng)牧民冬季取暖有煤燒、買得起,讓人民群眾溫暖過冬。

  二、工作原則:

  1、堅(jiān)持民生優(yōu)先;

  2、堅(jiān)持因地制宜;

  3、堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

  三、組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)職責(zé):

  此項(xiàng)工作在市保障農(nóng)牧民取暖用煤工作領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱:市領(lǐng)導(dǎo)小組)領(lǐng)導(dǎo)下開展,主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市煤炭保障集中供暖企業(yè)和農(nóng)牧民取暖用煤供應(yīng)工作,對(duì)接保障地區(qū)的取暖用煤需求,建立健全煤炭物資運(yùn)輸協(xié)調(diào)保障機(jī)制。

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市能源局,辦公室主任由能源局局長(zhǎng)霍勵(lì)平兼任。主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通各旗區(qū)、各有關(guān)部門按職責(zé)做好各項(xiàng)工作,負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)掌握和收集匯總?cè)腥∨妹罕9┕ぷ鏖_展進(jìn)度,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

  四、具體措施:

  1、摸清底數(shù);

  2、制定方案;

  3、規(guī)范價(jià)格;

  4、暢通運(yùn)輸。

  五、相關(guān)工作要求:

  1、提高政治站位,加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo);

  2、強(qiáng)化工作措施,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí);

  3、抓好安全生產(chǎn),完善應(yīng)急預(yù)案;

  4、統(tǒng)籌疫情防控,優(yōu)化檢測(cè)程序;

  5、加強(qiáng)督查督導(dǎo),全面壓實(shí)責(zé)任。

供熱保障的應(yīng)急預(yù)案 篇18

  為應(yīng)對(duì)今年煤炭供應(yīng)緊張形勢(shì),保障供暖運(yùn)行平穩(wěn),按照省、市工作部署,結(jié)合我市供暖工作實(shí)際,制定本方案。

  一、指導(dǎo)思想

  堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府關(guān)于保障供暖的工作要求,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,保持底線思維,既要算經(jīng)濟(jì)帳,更要算政治帳,堅(jiān)決打好打贏供暖攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  二、工作目標(biāo)

  保障全市各熱源企業(yè)、供暖企業(yè)供暖用煤充足和安全平穩(wěn)運(yùn)行,供熱價(jià)格和供暖質(zhì)量保持穩(wěn)定,抓大不放小,保障百姓溫暖過冬。

  三、組織保障

  為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立由吳世民市長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的保障供暖工作專班,專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供暖工作中的煤炭供應(yīng)、電力保障、交通運(yùn)輸?shù)裙ぷ,定期調(diào)度相關(guān)工作,研究解決供暖工作中遇到的難點(diǎn)問題。

 。麊我姼郊

  專班下設(shè)辦公室,辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)董培崢擔(dān)任,成員由住建、發(fā)改、工信、公安、交通、供電公司負(fù)責(zé)同志組成。辦公室負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)推進(jìn)供暖相關(guān)工作,每周現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度煤炭供應(yīng)、電力保障、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)工作,并向?qū)0嘟M長(zhǎng)、副組長(zhǎng)匯報(bào);及時(shí)處理解決供暖中遇到的問題,重大情況隨時(shí)報(bào)告。

  四、工作措施

  (一)建立市、縣(區(qū))兩級(jí)包保責(zé)任制。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)包保企業(yè)煤炭?jī)?chǔ)備、電力保障、交通運(yùn)輸、供暖安全平穩(wěn)等工作,具體分工如下:

  市長(zhǎng)吳世民包保國(guó)電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團(tuán);

  副市長(zhǎng)孟廣華包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司;

  副市長(zhǎng)高巍包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司;

  副市長(zhǎng)于慶偉包保捷誠(chéng)物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機(jī)國(guó)能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司。

  本溪縣、桓仁縣和高新區(qū)按屬地管轄包保屬地內(nèi)供暖企業(yè)各項(xiàng)工作。

 。ǘ┙⑿袠I(yè)包保責(zé)任制。逐一落實(shí)企業(yè)煤炭供應(yīng)合同履行、煤炭運(yùn)輸、電力供應(yīng)和供暖安全運(yùn)行情況。由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)供暖煤炭供應(yīng);由市交通運(yùn)輸局、市公安局負(fù)責(zé)供暖煤炭運(yùn)輸;由市工業(yè)和信息化局、本溪供電公司負(fù)責(zé)供暖電力保障;由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)供暖工作,負(fù)責(zé)各供暖企業(yè)設(shè)施、設(shè)備安全平穩(wěn)運(yùn)行。

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)董培崢負(fù)責(zé)包保國(guó)電投本溪熱電分公司、本溪華通智慧能源有限公司和遼寧華興熱電集團(tuán);

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)唐鵬飛負(fù)責(zé)包保衡澤熱力公司和廣惠熱力公司;

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)趙廣利負(fù)責(zé)包保本鋼熱力公司和惠涌本溪公司;

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)胡萬重負(fù)責(zé)包保捷誠(chéng)物業(yè)公司、本溪嘉業(yè)物業(yè)管理有限公司、本溪中機(jī)國(guó)能熱源供熱有限公司和本溪市鼎典物業(yè)公司,負(fù)責(zé)匯總供暖情況。

 。ㄈ〾簩(shí)供暖企業(yè)主體責(zé)任。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局與各熱源企業(yè)及供暖企業(yè)簽訂保障供暖責(zé)任狀,督促各企業(yè)盡快履行合同全覆蓋,盡全力達(dá)到計(jì)劃用煤量;若儲(chǔ)存場(chǎng)地緊張,由企業(yè)所在地縣(區(qū))政府(管委會(huì))負(fù)責(zé)解決。

  (四)部門合作同向發(fā)力。住建部門與發(fā)改部門密切配合,開拓煤炭貨源,積極推進(jìn)省煤洽會(huì)要求落實(shí)、落地。發(fā)改和住建部門每日調(diào)度各熱源企業(yè)和燃煤供暖企業(yè)的煤炭用量及庫(kù)存量,每周進(jìn)行分析研判并由發(fā)改部門向?qū)0鄨?bào)告,為專班決策提供依據(jù)。

 。ㄎ澹┘訌(qiáng)省、市聯(lián)運(yùn)和信息共享。發(fā)改部門、住建部門要密切聯(lián)系省級(jí)部門盯緊煤炭貨源信息,千方百計(jì)拓寬煤炭采購(gòu)渠道。

 。┬纬善髽I(yè)間資源共享機(jī)制。由合同履行較好的供暖企業(yè)牽線為有煤炭需求的供暖企業(yè)搭橋;發(fā)改、住建部門組織供暖企業(yè)赴供煤企業(yè)洽談,提高煤炭?jī)?chǔ)備。

 。ㄆ撸楣┡髽I(yè)減負(fù)。由住建部門摸清各級(jí)財(cái)政及其他單位拖欠供暖企業(yè)賬款底數(shù),由各級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)盡快清償賬款。

  (八)制定應(yīng)急預(yù)案。啟動(dòng)華興備用熱源的準(zhǔn)備工作,一旦國(guó)電投熱源出現(xiàn)問題,立即啟用備用熱源保障供暖。各燃煤供暖企業(yè)實(shí)行煤炭存量互通,保障供暖臨時(shí)應(yīng)急,市級(jí)政府層面無法協(xié)調(diào)解決的問題,由工作專班第一時(shí)間向省政府報(bào)告。

 。ň牛╅_展行業(yè)從業(yè)人員技能和安全培訓(xùn)。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家對(duì)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),夯實(shí)供暖安全平穩(wěn)運(yùn)行基礎(chǔ)。

 。ㄊ┙⒍讲、督導(dǎo)問責(zé)工作機(jī)制。由市政府督查室牽頭對(duì)煤炭?jī)?chǔ)備、電力保障、交通運(yùn)輸、供暖安全平穩(wěn)等各項(xiàng)工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查考核,考核結(jié)果納入當(dāng)年績(jī)效考核中。對(duì)縣(區(qū))和部門及相關(guān)責(zé)任人履職不到位的`,進(jìn)行通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,相關(guān)部門要追責(zé)問責(zé)。

  五、工作要求

 。ㄒ唬┤猩舷乱y(tǒng)一思想,提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)保障供暖工作的重要意義,全力以赴保障供暖安全平穩(wěn)。

 。ǘ┱J(rèn)清煤炭供應(yīng)的嚴(yán)峻形勢(shì),采取有力措施防范風(fēng)險(xiǎn),全面完成煤炭采購(gòu)、電力保障、交通運(yùn)輸、供暖平穩(wěn)等工作任務(wù)。

  (三)各單位、各部門要細(xì)化措施,明確責(zé)任,加強(qiáng)合作,確保實(shí)現(xiàn)省政府確定的工作目標(biāo);對(duì)推諉扯皮、敷衍塞責(zé),不作為、慢作為的責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。

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