嚴(yán)禁燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案范文(通用3篇)
嚴(yán)禁燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案范文 篇1
第一條為了加強(qiáng)煙花爆竹安全管理,規(guī)范經(jīng)營秩序,保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第65號)、《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第93號)、《青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(青海省政府令第117號)等法律法規(guī)規(guī)章,結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。本省行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)煙花爆竹。
第三條本規(guī)定所稱煙花爆竹,是指煙花爆竹制品和用于生產(chǎn)煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放等安全管理事項(xiàng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹安全管理納入基層社會治理工作,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。
社區(qū)、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好煙花爆竹安全管理的有關(guān)工作,加強(qiáng)依法、文明、安全燃放煙花爆竹的宣傳教育和引導(dǎo)。
第五條縣級以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)煙花爆竹安全管理工作。
。ㄒ唬⿷(yīng)急管理部門
1.負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,按照職責(zé)權(quán)限和分級頒證的原則,頒發(fā)煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā)、零售)許可證;
2.對煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))單位新、改、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查;
3.依法查處違法生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營煙花爆竹的行為;
4.對煙花爆竹從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理;
5.調(diào)查處理、統(tǒng)計(jì)分析煙花爆竹生產(chǎn)安全事故,并向社會公布相關(guān)情況。
。ǘ┕膊块T
1.負(fù)責(zé)煙花爆竹公共安全管理工作,頒發(fā)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證,負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物煙花爆竹運(yùn)輸車輛的通行秩序管理,確定運(yùn)輸路線,檢查道路危險(xiǎn)貨物煙花爆竹運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格按照批復(fù)的運(yùn)輸路線、行駛時(shí)間規(guī)范運(yùn)輸;
2.依法審批大型焰火燃放活動并加強(qiáng)大型焰火燃放活動的監(jiān)督檢查;
3.依法組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、郵寄、燃放煙花爆竹的行為,對構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;
4.檢查道路危險(xiǎn)貨物煙花爆竹運(yùn)輸企業(yè)對所屬運(yùn)輸專用車輛按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求安裝、懸掛警示標(biāo)志;
5.負(fù)責(zé)組織銷毀處置收繳的非法煙花爆竹以及經(jīng)營單位廢棄的煙花爆竹;
6.配合相關(guān)部門進(jìn)行煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。
。ㄈ┕╀N部門
1.供銷部門為煙花爆竹行業(yè)主管部門;
2.按照省應(yīng)急管理部門規(guī)劃煙花爆竹批發(fā)企業(yè)布局的要求,確定批發(fā)企業(yè),配合相關(guān)部門開展煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃工作;
3.負(fù)責(zé)本系統(tǒng)煙花爆竹批發(fā)零售單位的安全經(jīng)營;
4.對煙花爆竹從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn),面向社會開展普及煙花爆竹安全知識、法律法規(guī)、政策的宣傳教育工作。
。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸部門
1.負(fù)責(zé)對從事道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物(爆炸品)運(yùn)輸企業(yè)的車輛資質(zhì)及其駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員“爆炸品運(yùn)輸”類別資格的核發(fā);
2.依法監(jiān)督管理道路危險(xiǎn)貨物(爆炸品)運(yùn)輸運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)保持和運(yùn)輸專用車輛技術(shù)等級達(dá)標(biāo)。
。ㄎ澹┦袌霰O(jiān)督管理部門
1.依法對煙花爆竹經(jīng)營單位進(jìn)行登記注冊,辦理營業(yè)執(zhí)照;
2.依法查處煙花爆竹經(jīng)營中商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳、銷售不合格產(chǎn)品等違法違規(guī)經(jīng)營行為;
3.負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營單位的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,依法查處非法生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品行為。
4.負(fù)責(zé)煙花爆竹價(jià)格監(jiān)督檢查工作,制止價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐、價(jià)格暴利和低價(jià)傾銷等不正當(dāng)競爭;
5.引導(dǎo)和規(guī)范經(jīng)營者自主定價(jià)行為,指導(dǎo)行業(yè)價(jià)格自律。
(六)商務(wù)部門
配合相關(guān)部門整頓和規(guī)范煙花爆竹市場經(jīng)營秩序。
。ㄆ撸⿵V電部門
負(fù)責(zé)利用廣播電影電視、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目開展煙花爆竹安全生產(chǎn)公益性宣傳教育,配合有關(guān)部門共同開展各類宣傳活動,對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
(八)通信管理部門
按照《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展煙花爆竹燃放的公益性宣傳教育,配合開展重大安全生產(chǎn)宣傳活動。
。ň牛┏枪懿块T
1.負(fù)責(zé)查處擅自占道經(jīng)營、流動兜售煙花爆竹的行為;
2.負(fù)責(zé)查處燃放煙花爆竹影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
(十)消防部門
負(fù)責(zé)指導(dǎo)煙花爆竹經(jīng)營單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任,查處消防安全違法行為。
。ㄊ唬┼]政管理部門
1.督促寄遞物流企業(yè)依法落實(shí)收寄驗(yàn)視制度,依法查處寄遞煙花爆竹行為;
2.依法參加有關(guān)煙花爆竹寄遞事故的調(diào)查處理,按照職責(zé)分工對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(十二)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門
嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入和許可關(guān),嚴(yán)禁煙花爆竹生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入我省。
其他有關(guān)部門按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則,積極參與打擊煙花爆竹非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、郵寄、燃放等活動。
第六條廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展煙花爆竹安全管理和移風(fēng)易俗的公益宣傳。
學(xué)校、未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對未成年人開展煙花爆竹安全知識教育。
第七條煙花爆竹經(jīng)營實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一批發(fā)、歸口經(jīng)營。由省供銷聯(lián)社規(guī)劃批發(fā)企業(yè)布局并確定批發(fā)企業(yè),屬地市州級應(yīng)急管理部門為批發(fā)企業(yè)辦理煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證。取得煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證后方可從事批發(fā)經(jīng)營活動。
第八條經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的單位和個人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全條件,并根據(jù)安全生產(chǎn)、社會治安、消防等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,建立相應(yīng)的安全管理制度和操作規(guī)程。
第九條在本省行政區(qū)域內(nèi),禁止經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放下列品種的煙花爆竹:
。ㄒ唬┧づ、拉炮、擦炮等爆竹。
。ǘ⿹接寐人徕浀臒熁。
。ㄈ┍臼∫(guī)定的其他禁止銷售和燃放的煙花爆竹。
第十條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)銷售煙花爆竹應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,并標(biāo)明批發(fā)企業(yè)經(jīng)銷字樣。沒有標(biāo)明批發(fā)企業(yè)經(jīng)銷字樣的產(chǎn)品不得銷售。
第十一條從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向本地取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹。
第十二條批發(fā)企業(yè)布點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合省應(yīng)急管理部門的布點(diǎn)規(guī)劃要求。煙花爆竹儲存?zhèn)}庫的設(shè)置,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)應(yīng)具備的條件:
(一)應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人資格,設(shè)有專門的安全管理機(jī)構(gòu)和人員,其主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識和管理能力,并經(jīng)培訓(xùn)考核合格,取得合格證書。倉庫保管員、守護(hù)員應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn),并經(jīng)考核合格。其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位安全知識培訓(xùn)合格。
。ǘ⿷(yīng)當(dāng)取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》,且不得在城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫;嚴(yán)禁出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證;嚴(yán)禁許可證過期、整頓改造、惡劣天氣等停產(chǎn)期間開展經(jīng)營活動。
(三)應(yīng)當(dāng)具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品相適應(yīng)的倉儲設(shè)施。倉庫總建筑面積應(yīng)當(dāng)符合《煙花爆竹批發(fā)倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(二類)》(建標(biāo)125-20xx),且不得低于5400平方米。倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、疏散通道、圍墻、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等,符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》(GB50161)等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。倉儲區(qū)域及倉庫安裝有符合《煙花爆竹企業(yè)安全監(jiān)控系統(tǒng)通用技術(shù)條件》(AQ4101)規(guī)定的監(jiān)控設(shè)施,并設(shè)立符合《煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)志》(AQ4114)規(guī)定的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識牌。不得在批發(fā)(展示)場所擺放有藥樣品。
(四)應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品和銷售區(qū)域范圍相適應(yīng)的配送服務(wù)能力;必須具有交通運(yùn)輸部門核發(fā)的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營許可證》,配送車輛持有《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》,配送車輛總數(shù)不少于10輛,應(yīng)在重點(diǎn)市州、縣設(shè)有轉(zhuǎn)運(yùn)配送點(diǎn)或機(jī)構(gòu),并有成熟的連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系。
。ㄎ澹﹥Υ?zhèn)}庫實(shí)際作業(yè)人員數(shù)量不得超過核定人數(shù);嚴(yán)禁存放其它爆炸物等危險(xiǎn)物品或者經(jīng)營違禁超標(biāo)產(chǎn)品。
。⿲(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立并實(shí)施安全檢查、隱患排查治理、設(shè)施設(shè)備管理、安全教育培訓(xùn)、安全投入保障、職業(yè)衛(wèi)生、勞動防護(hù)用品、應(yīng)急值班值守、倉庫管理、外來人員管理、倉庫監(jiān)控系統(tǒng)管理、事故報(bào)告與救援等安全管理制度。
(七)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
第十四條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行合同管理、流向登記制度,健全合同管理和流向登記檔案,并留存三年備查。
第十五條實(shí)行煙花爆竹銷售經(jīng)營配送制度。煙花爆竹零售經(jīng)營者所銷售的煙花爆竹由煙花爆竹批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一采購和配送。
煙花爆竹批發(fā)企業(yè)不得向零售店或消費(fèi)者銷售應(yīng)由取得燃放專業(yè)資質(zhì)人員燃放的A級、B級產(chǎn)品和需加工安裝的C級、D級產(chǎn)品。
第十六條煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行向零售經(jīng)營者統(tǒng)一配送煙花爆竹的職責(zé),及時(shí)回購煙花爆竹零售經(jīng)營者未銷售完的在保質(zhì)期內(nèi)的煙花爆竹產(chǎn)品。負(fù)責(zé)回收煙花爆竹零售經(jīng)營者未銷售但已超過保質(zhì)期的煙花爆竹產(chǎn)品。
第十七條煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》規(guī)定的許可范圍銷售煙花爆竹。不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者偽造煙花爆竹經(jīng)營許可證。
第十八條煙花爆竹實(shí)行實(shí)名制銷售,煙花爆竹零售經(jīng)營者不得向無監(jiān)護(hù)人陪同的十四周歲以下未成年人銷售煙花爆竹。
第十九條煙花爆竹零售(專店、專柜店)經(jīng)營應(yīng)按照“總量控制、保障安全、合理布局、適度競爭”的原則設(shè)立,并符合《煙花爆竹零售店(點(diǎn))安全技術(shù)規(guī)范》(AQ4128-20__)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第二十條設(shè)立煙花爆竹零售店(專店、專柜店)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
。ㄒ唬熁ū窳闶蹖5甑氖褂妹娣e在10平方米以上200平方米以下。專柜銷售煙花爆竹的商店,總建筑面積不應(yīng)大于300平方米。
(二)煙花爆竹零售店允許存放煙花爆竹數(shù)量,應(yīng)根據(jù)其周邊環(huán)境和使用面積確定。煙花爆竹的總藥量專店不得超過300公斤,專柜不得超過100公斤。專店存放煙花爆竹不得超過300箱、專柜不得超過100箱,且應(yīng)同時(shí)符合下表的規(guī)定:(略)
(三)專柜店使用面積小于10平方米的,儲存量不得超過20箱。
。ㄋ模熁ū窳闶蹐鏊粦(yīng)設(shè)置在居民集中居住小區(qū)內(nèi)以及橋下與涵洞內(nèi);不得與其他房間之間有樓梯或洞口相連;零售場所正上方房間不得作為營業(yè)場所,不得作為培訓(xùn)教室、會議室,不得有人員留宿;不得將煙花爆竹零售場所作為其他生產(chǎn)、經(jīng)營和生活等場所的進(jìn)出通道。
。ㄎ澹熁ū窳闶鄣辏c(diǎn))應(yīng)選擇在消防車輛可以順暢到達(dá)的區(qū)域;煙花爆竹零售店采用臨時(shí)建筑物時(shí),應(yīng)獨(dú)立設(shè)置。
。熁ū窳闶鄣辍⒘闶埸c(diǎn)內(nèi)不應(yīng)設(shè)置床鋪;不應(yīng)設(shè)置在其地下、室內(nèi)或上方有輸送石油、天然氣等易燃易爆物質(zhì)管道的建筑物內(nèi)。
。ㄆ撸熁ū窳闶蹐鏊苓100米范圍內(nèi)不得設(shè)置其他煙花爆竹零售店。
。ò耍┡c學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、商品交易市場等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存設(shè)施保持不少于100米的安全距離。
。ň牛┡c跨河橋、立體交叉橋及垂直投影部分、過街人行天橋、地道、涵洞等各種橋涵設(shè)施保持不少于50米的安全距離。
。ㄊ┡c高壓線等輸變電設(shè)施保持不少于1.5倍桿高的安全距離。
。ㄊ唬熁ū窳闶蹐鏊坏迷O(shè)置在軍事管理區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等禁止燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi);不得設(shè)置在展覽會、展銷會、大型商店(場)、集貿(mào)市場。
(十二)參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。
第二十一條煙花爆竹(專店、專柜店)零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在專店、專柜店醒目位置懸掛營業(yè)執(zhí)照、煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證。
。ǘ⿵堎N“嚴(yán)禁煙火”“易燃易爆”等安全警示標(biāo)志。
。ㄈ┝闶鄣晔褂妹娣e不大于100平米時(shí),至少配備2具5公斤及以上的磷酸銨鹽干粉滅火器;使用面積大于100平米時(shí),至少配備4具以上5公斤及以上的磷酸銨鹽干粉滅火器,并分為2個設(shè)置點(diǎn)。
。ㄋ模﹥Υ娴臒熁ū癫坏眠`反《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》上載明的煙花爆竹種類和限制存放量。
。ㄎ澹┎坏娩N售超標(biāo)、違禁或者非法煙花爆竹和由專業(yè)資質(zhì)人員燃放的A級、B級產(chǎn)品、需加工安裝的C級、D級產(chǎn)品。
。┝闶鄣瓴坏糜忻骰,電氣線路不得有明接頭。采用普通電氣設(shè)備時(shí),應(yīng)當(dāng)與煙花爆竹保持不小于1.2米的水平投影距離,且不得使用白熾燈、射燈等容易產(chǎn)生高溫的燈具。
。ㄆ撸┎坏迷诮(jīng)營場所現(xiàn)場周圍試放煙花爆竹。
。ò耍┎坏米呓执锪鲃愉N售煙花爆竹。
第二十二條煙花爆竹零售經(jīng)營者不得超過規(guī)定的經(jīng)營期限經(jīng)營煙花爆竹,許可的經(jīng)營期限屆滿后停止經(jīng)營,其未銷售的煙花爆竹應(yīng)當(dāng)由批發(fā)企業(yè)回購或回收,不得自行存放。
第二十三條禁止攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具和進(jìn)入車站、影劇院等人員集中的公共場所;禁止郵寄煙花爆竹;禁止在托運(yùn)的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹。
第二十四條煙花爆竹經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)配備、安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)等防范恐怖襲擊的技防、物防設(shè)備設(shè)施,采集的視頻圖像信息保存期限不得少于90日。
第二十五條煙花爆竹儲存?zhèn)}庫應(yīng)當(dāng)對重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查。
煙花爆竹經(jīng)營者對大量購買且形跡可疑人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)定禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)及其周邊具體范圍,并在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域設(shè)置明顯的禁止標(biāo)志和警示標(biāo)志。
第二十七條本規(guī)定自20xx年1月1日起施行,有效期截止到20__年1月1日。
原青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于印發(fā)<青海省煙花爆竹安全管理規(guī)定(暫行)>的通知》(青安監(jiān)〔20xx〕34號)同時(shí)廢止。
嚴(yán)禁燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案范文 篇2
20xx年春節(jié)臨近,為進(jìn)一步降低春節(jié)期間煙花爆竹集中燃放對空氣質(zhì)量的影響,維護(hù)廣大人民群眾的身體健康,切實(shí)做好20xx年春節(jié)期間煙花爆竹燃放管控工作。根據(jù)《青海省大氣污染防治條例》《關(guān)于做好20xx年春節(jié)期間煙花爆竹燃放管控工作的通知》(青環(huán)發(fā)〔20xx〕40號)、《關(guān)于印發(fā)海東市20xx年春節(jié)期間煙花爆竹燃放管控工作方案的通知》(東政辦〔20xx〕22號)精神,結(jié)合實(shí)際,特制訂本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由縣政府分管副縣長任組長,縣委宣傳部,縣工業(yè)和商務(wù)局、公安局、住建局、交通局、林業(yè)局、文旅局、教育局、市場監(jiān)管局、民政局、孟保局、環(huán)保局、廣電局、城管局、安監(jiān)局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦、消防大隊(duì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的煙花爆竹管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。通過落實(shí)嚴(yán)控燃放區(qū)域、嚴(yán)格監(jiān)管手段等措施,結(jié)合冬季重污染天氣應(yīng)對工作,切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹禁限放管理,嚴(yán)防燃放煙花爆竹帶來的污染,促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
二、職責(zé)分工
(一)縣公安局:負(fù)責(zé)煙花爆竹道路運(yùn)輸許可及確定煙花爆竹品種、數(shù)量、運(yùn)輸路線及有效期限;查處非法運(yùn)輸、攜帶和燃放不符合規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為;查處在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和場所違規(guī)燃放的行為;偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;積極配合有關(guān)部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。
。ǘ┛h安監(jiān)局:負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件;督促煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)做好剩余危險(xiǎn)品的清理和登記造冊;監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)遵守銷售許可證規(guī)定的情況,查處煙花爆竹銷售企業(yè)采購、銷售不符合規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為;查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;督促指導(dǎo)加油(氣)站等有關(guān)單位,開展安全隱患排查整治,落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)安全守護(hù)措施。
。ㄈ┛h城管局:負(fù)責(zé)依法查處流動銷售燃放煙花爆竹攤點(diǎn)以及燃放煙花爆竹影響環(huán)境衛(wèi)生等行為。對在禁放區(qū)域內(nèi)私自燃放煙花爆竹的,予以勸阻和制止,及時(shí)通知并配合公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門依法查處違法、違規(guī)燃放、銷售煙花爆竹等行為。
。ㄋ模┛h住建局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦:負(fù)責(zé)建設(shè)、施工等單位及轄區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的監(jiān)督管理。
。ㄎ澹┛h工業(yè)和商務(wù)局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各商場、加油(氣)站等相關(guān)單位,開展安全隱患排查整治,全力落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)安全防護(hù)措施。
。┛h民政局:負(fù)責(zé)婚姻登記、殯儀館、陵園等單位開展禁止燃放煙花爆竹的宣傳,勸告在婚喪嫁娶活動中遵守禁止燃放煙花爆竹規(guī)定。
(七)縣市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)查處非法銷售煙花爆竹和無照經(jīng)營的行為。
。ò耍┛h教育局:負(fù)責(zé)各學(xué)校禁止燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。
。ň牛┫来箨(duì):負(fù)責(zé)完善和制訂全縣消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作;組織指導(dǎo)有關(guān)單位對重點(diǎn)消防單位等禁放區(qū)域的看護(hù)。
。ㄊ┛h環(huán)保局:負(fù)責(zé)因燃放煙花爆竹造成大氣、環(huán)境污染的監(jiān)測及應(yīng)急預(yù)案的啟動工作。
。ㄊ唬┛h林業(yè)局、孟保局、文旅局:負(fù)責(zé)山林、草原、景點(diǎn)景區(qū)、文化活動公共場所等區(qū)域禁止燃放煙花爆竹的安全管理工作。
。ㄊ┛h委宣傳部、廣電局:負(fù)責(zé)做好禁止燃放、銷售煙花爆竹的公益性宣傳教育,充分利用電視、微信公眾平臺等新聞媒體開展禁止燃放、銷售煙花爆竹和移風(fēng)易俗的宣傳教育。
三、工作措施
。ㄒ唬⿵(qiáng)化監(jiān)管,規(guī)范經(jīng)營。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹燃放管控工作監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施,嚴(yán)防燃放煙花爆竹帶來的污染,促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
。ǘ┘訌(qiáng)整治,嚴(yán)格執(zhí)法。公安、安監(jiān)等部門要強(qiáng)化煙花爆竹儲存?zhèn)}庫、零售網(wǎng)點(diǎn)的檢查,督促其嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施和產(chǎn)品流向管理,嚴(yán)禁銷售非法、偽劣、超標(biāo)產(chǎn)品,嚴(yán)防不法分子利用煙花爆竹滋事肇事。結(jié)合實(shí)際,圍繞可能非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的邊界地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和出租房屋、閑置廠房、院落等重點(diǎn)地區(qū)、部位和場所開展拉網(wǎng)式檢查,依法查處打擊各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存煙花爆竹行為。
(三)全力排查,消除隱患。全力組織開展煙花爆竹安全隱患大排查大整治,對屬于禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和場所進(jìn)行徹底排查,進(jìn)一步完善設(shè)置禁放標(biāo)識等;對排查中發(fā)現(xiàn)問題,要限時(shí)整改,切實(shí)達(dá)時(shí)達(dá)效,及時(shí)消除安全隱患。
四、保障機(jī)制
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要高度重視煙花爆竹燃放管控工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,狠抓工作落實(shí)。
。ǘ┘訌(qiáng)工作協(xié)同。要強(qiáng)化配合力度,共同推進(jìn)煙花爆竹管理工作深入開展?h公安、安監(jiān)、市場監(jiān)管、城管、環(huán)保等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)部門聯(lián)動,持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法,共同查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、郵寄煙花爆竹及違法、違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。
。ㄈ┘訌(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、微信公眾平臺等媒體,進(jìn)一步加大宣傳力度,做好輿論引導(dǎo)和政策解讀,深入宣傳加強(qiáng)煙花爆竹管理內(nèi)容、意義和要求,引導(dǎo)群眾廣泛參與、支持和配合,切實(shí)形成全社會齊抓共管的良好工作格局。
嚴(yán)禁燃放煙花爆竹應(yīng)急預(yù)案范文 篇3
1.總則
1.1預(yù)案編制目的
為明確各級政府、街道辦事處、管委會和有關(guān)部門處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責(zé)和程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大限度地預(yù)防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.2預(yù)案編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《山東省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》《河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河?xùn)|區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。
1.3預(yù)案適用范圍
在全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放過程中發(fā)生事故的應(yīng)急救援,適用本預(yù)案。
1.4危險(xiǎn)目標(biāo)的確定
全區(qū)共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家。煙花爆竹危險(xiǎn)目標(biāo)主要為煙花爆竹的經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放等,各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)批發(fā)經(jīng)營單位是可能發(fā)生事故的區(qū)域,易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故,可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。
1.5事故分級
1.5.1根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失,事故一般分為四級:I級(特別重大)、II級(重大)、III級(較大)、IV級(一般)。
1.5.2特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
1.5.3重大事故,是指造成10以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
1.5.4較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
1.5.5一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
1.6工作原則
1.6.1以人為本,預(yù)防為主。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),強(qiáng)化預(yù)警分析,搞好預(yù)案演練,提高防范意識。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置,最大限度地減少煙花爆竹事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
1.6.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各有關(guān)部門依據(jù)各自的職責(zé)和權(quán)限,按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則,建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、專業(yè)處置為主的應(yīng)急管理體制,實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
1.6.3依法規(guī)范,科學(xué)應(yīng)對。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,維護(hù)公眾的合法權(quán)益,使應(yīng)對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作規(guī)范化、法制化。釆用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù),充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用,提高應(yīng)對煙花爆竹事故的科技水平和救災(zāi)能力。
1.6.4反應(yīng)快速,運(yùn)轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求,實(shí)現(xiàn)救援隊(duì)伍、物資技術(shù)和信息的有機(jī)配置,做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。
2.組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1組織體系
區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組(辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局),下設(shè)區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱指揮部),指揮部設(shè)辦公室和7個工作組。
2.2機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)
發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的,按照《臨沂市煙花爆竹較大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的規(guī)定,組建機(jī)構(gòu),明確職責(zé)。發(fā)生一般事故的,執(zhí)行以下規(guī)定:
2.2.1指揮部負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急救援工作?傊笓]由區(qū)政府分管副區(qū)長或分管副區(qū)長指定事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副總指揮由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府(街道辦事處、管委會)、區(qū)安監(jiān)局、河?xùn)|公安分局負(fù)責(zé)人擔(dān)任,指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)人社局、河?xùn)|交通運(yùn)輸分局、河?xùn)|交警大隊(duì)、區(qū)衛(wèi)計(jì)局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。
指揮部成員單位主要職責(zé):由指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報(bào)道工作;河?xùn)|公安分局負(fù)責(zé)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場撲滅火災(zāi),組織傷員的搜救,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作;區(qū)民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標(biāo)準(zhǔn),會同有關(guān)部門對工傷、工亡和工亡職工親屬的賠付,負(fù)責(zé)對死亡職工進(jìn)行殯葬處理,協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛裾块T對有困難的傷亡職工家屬,給予適當(dāng)救助;區(qū)人社局負(fù)責(zé)有關(guān)傷亡撫恤政策的指導(dǎo),協(xié)調(diào)工傷保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù);河?xùn)|交通運(yùn)輸分局負(fù)責(zé)開通應(yīng)急特別通道,保障救援隊(duì)伍和物資等及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場實(shí)施救援;區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和保護(hù)公眾健康工作,統(tǒng)計(jì)、通報(bào)受傷人員的醫(yī)療救治情況;區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)單位做好煙花爆竹事故應(yīng)急反應(yīng),協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關(guān)單位做好應(yīng)急救援工作并為事故應(yīng)急工作提供相應(yīng)支持。
2.2.2指揮部辦公室主任由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任;副主任由區(qū)安監(jiān)局、河?xùn)|公安分局有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任;成員由指揮部成員單位有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)、對外信息發(fā)布、承辦指揮部交辦的有關(guān)事項(xiàng)。
2.2.3指揮部下設(shè)7個工作組。
。1)搶險(xiǎn)救援組。由河?xùn)|公安分局牽頭,當(dāng)?shù)卣、街道辦事處、管委會參加,負(fù)責(zé)組織對事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,組織專業(yè)人員對未爆炸的爆炸物進(jìn)行排除和轉(zhuǎn)移、撲救火災(zāi)、現(xiàn)場清理、搶救運(yùn)送受傷人員等。
(2)醫(yī)療救護(hù)組。由區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭,負(fù)責(zé)組織救護(hù)車輛和醫(yī)護(hù)隊(duì)伍,對受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。
。3)警戒保衛(wèi)組。由河?xùn)|公安分局牽頭,負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序、交通管制和疏散群眾。
。4)新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)組織新聞發(fā)布,加強(qiáng)輿論引導(dǎo);積極做好媒體記者的登記接待和服務(wù)引導(dǎo)工作;加強(qiáng)對境內(nèi)外媒體報(bào)道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判,協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法依規(guī)作出處理。
。5)后勤保障組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會牽頭,負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備的供應(yīng)及其他后勤保障工作。
。6)善后工作組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會牽頭,區(qū)民政局、區(qū)人社局及有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參加,負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。
。7)技術(shù)專家組。由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估,綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。
3.預(yù)測與預(yù)警
3.1信息監(jiān)測與報(bào)告
各有關(guān)部門應(yīng)分級建立煙花爆竹重大危險(xiǎn)場所數(shù)據(jù)庫,主要內(nèi)容包括:主要危險(xiǎn)場所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險(xiǎn)危害級別等內(nèi)容;周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等情況。同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對煙花爆竹重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,對可能引發(fā)重大事故的險(xiǎn)情或重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。
3.2預(yù)警
3.2.1區(qū)安監(jiān)局對收集到的本行政區(qū)域內(nèi)或可能對本行政區(qū)域造成重大影響的煙花爆竹事故預(yù)測信息進(jìn)行可靠性分析,根據(jù)預(yù)警級別及時(shí)向當(dāng)?shù)卣⒔值擂k事處、管委會、上級安監(jiān)部門和相關(guān)部門報(bào)告。
3.2.2接警部門按照權(quán)限進(jìn)行處警,適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除,可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或其他方式進(jìn)行。
3.3預(yù)警級別及發(fā)布
3.3.1預(yù)警級別
根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍,依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的事故分級,煙花爆竹事故預(yù)警級別分為四級:特別嚴(yán)重(I級)、嚴(yán)重(II級)、較重(III級)和一般(IV級),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
3.3.2預(yù)警發(fā)布和解除
。1)紅色預(yù)警:由市救援指揮部提出預(yù)警建議,報(bào)市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,由市救援指揮部發(fā)布和解除。
。2)橙色預(yù)警:由市煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室提出預(yù)警建議,報(bào)市救援指揮部,經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后,由市救援指揮部或授權(quán)市救援指揮部辦公室發(fā)布和解除。
(3)黃色預(yù)警:由區(qū)救援指揮部提出預(yù)警建議,報(bào)區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,由區(qū)救援指揮部發(fā)布和解除。
(4)藍(lán)色預(yù)警:由當(dāng)?shù)卣、街道辦事處、管委會發(fā)布和解除。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
4.1.1事故報(bào)告:事故發(fā)生后,現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;從業(yè)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向事故發(fā)生地人民政府和區(qū)安監(jiān)局報(bào)告。區(qū)安監(jiān)局分別向區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)政府辦、市安監(jiān)局報(bào)告,逐級上報(bào)到市政府總值班室。區(qū)安監(jiān)局和負(fù)有生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報(bào)事故情況,每級上報(bào)的時(shí)間不得超過1小時(shí)。發(fā)生一般以上等級事故的,區(qū)安監(jiān)局還應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)以快報(bào)形式報(bào)省安監(jiān)部門。
應(yīng)急救援報(bào)警電話:119、110、12350
市安監(jiān)局值班室電話:0539-838
傳真:0539-838
區(qū)政府值班室電話:0539-838
傳真:0539-838
區(qū)安監(jiān)局:0539-8382
區(qū)衛(wèi)計(jì)局:0539-2930
河?xùn)|公安分局:0539-8382
河?xùn)|交警大隊(duì):0539-8382
區(qū)市場監(jiān)管局:0539-8383
河?xùn)|環(huán)保分局:0539-7117
4.1.2事故報(bào)告的主要內(nèi)容:事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù));初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;已經(jīng)采取的措施;其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等。
4.2響應(yīng)程序
4.2.1事故發(fā)生后,事故單位首先組織職工開展自救、互救,在迅速報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒔值擂k事處、管委會和有關(guān)部門的同時(shí),通知就近的專業(yè)救援隊(duì)伍。
4.2.2當(dāng)?shù)厝嗣竦卣、街道辦事處、管委會要迅速成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部,啟動預(yù)案應(yīng)急響應(yīng),制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施。
4.2.3當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔慊蛘呤聭B(tài)嚴(yán)重時(shí),指揮部應(yīng)向上級煙花爆竹應(yīng)急救援組織提出增援請求。
4.2.4當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí),指揮部應(yīng)向上級人民政府或上級煙花爆竹應(yīng)急救援組織請求,調(diào)動外地的醫(yī)學(xué)專家、醫(yī)療設(shè)備前往現(xiàn)場加強(qiáng)救護(hù),或?qū)哐杆俎D(zhuǎn)移到外地救治。
4.2.5參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員在指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下,有效地進(jìn)行救援、處置,嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大。
4.2.6公安、交通管理等部門開辟搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急通道,保障應(yīng)急救援人員和物資及時(shí)到達(dá)事故現(xiàn)場。
4.3社會力量動員與救援物資征用
當(dāng)發(fā)生煙花爆竹重大爆炸、重大火災(zāi)等事故災(zāi)難時(shí),如果現(xiàn)場救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí),由事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會依據(jù)有關(guān)法律,負(fù)責(zé)社會力量動員和救援物資設(shè)備征用。
4.4信息發(fā)布
4.4.1II級以上煙花爆竹事故應(yīng)急救援的信息發(fā)布,由省救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé);III級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布,由區(qū)救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負(fù)責(zé);IV級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布,由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)。
4.5應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)事故現(xiàn)場得到有效控制,遇險(xiǎn)人員獲救,經(jīng)現(xiàn)場工作組檢查確認(rèn),導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患根本消除,不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災(zāi)及環(huán)境影響時(shí),報(bào)指揮部同意后,宣布應(yīng)急結(jié)束,應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。
5.后期處置
5.1善后處置
由當(dāng)?shù)卣⒔值擂k事處、管委會和事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和租用場地等所發(fā)生費(fèi)用由事故單位或事發(fā)地政府負(fù)責(zé)解決;臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等物資,應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還,造成損壞或者無法返還的,由事故單位或事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。事故救援結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序,消除事故后果和影響,安撫受災(zāi)和受影響人員,確保社會穩(wěn)定。
5.2調(diào)查與評估
5.2.1煙花爆竹事故發(fā)生后,根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》相關(guān)規(guī)定,成立事故調(diào)查組,負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查和處理。
5.2.2特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理,省有關(guān)部門和相關(guān)人民政府配合。重大事故由省政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理,區(qū)人民政府配合。較大事故由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理,相關(guān)人民政府配合。一般事故由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查和處理。
6.保障措施
6.1通信與信息保障。各級煙花爆竹事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)的工作人員(2人以上),并配備必要的移動通信設(shè)備,保證應(yīng)急救援有關(guān)單位和人員之間24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通。必要時(shí),要將通訊傳輸設(shè)備設(shè)在事故救援現(xiàn)場。
6.2裝備保障。針對可能發(fā)生煙花爆竹事故危險(xiǎn)場所分布,各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、骨干救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要的應(yīng)急救援裝備,專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按標(biāo)準(zhǔn)配齊配全救援裝備,保證在應(yīng)急情況下調(diào)用。
6.3隊(duì)伍保障。公安、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍是煙花爆竹事故應(yīng)急救援的骨干隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)以鎮(zhèn)街為單位的應(yīng)急能力建設(shè),發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專業(yè)(兼職)應(yīng)急救援隊(duì)伍,配備必要的救援物資和防護(hù)裝備。
6.4交通運(yùn)輸保障。交通運(yùn)輸、公路、公安部門在開展應(yīng)急救援時(shí)要開通應(yīng)急特別通道,采取交通管制,保證救援車輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保救援隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場,實(shí)施救援。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
6.6治安保障。公安部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安管理,加強(qiáng)對事故現(xiàn)場重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所和重要物資設(shè)備的防范保護(hù),維持現(xiàn)場秩序,必要時(shí)及時(shí)疏散群眾,保持社會穩(wěn)定。
6.7物資保障。各相關(guān)成員單位、專業(yè)救援隊(duì)伍及煙花爆竹企業(yè)應(yīng)按照職責(zé)分工和預(yù)案要求,做好應(yīng)急救援物資儲備。
6.8經(jīng)費(fèi)保障。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn),做好應(yīng)急救援資金的必要準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫無力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。
6.9技術(shù)支持與保障。由區(qū)安監(jiān)局、河?xùn)|公安分局建立和完善全區(qū)煙花爆竹重大危險(xiǎn)源、救援力量、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫,為事故救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布,建立煙花爆竹事故應(yīng)急救援專家?guī)臁?/p>
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳
各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、相關(guān)部門和煙花爆竹企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體,廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識,增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。
7.2培訓(xùn)
各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍管理部門和組建單位要有計(jì)劃、有層次、有重點(diǎn)地組織應(yīng)急救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)和演練,不斷提高應(yīng)急救援人員的處置能力。煙花爆竹企業(yè)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識的培訓(xùn)。
7.3演練
7.3.1指揮部各成員單位、應(yīng)急救援隊(duì)伍,要定期組織煙花爆竹事故應(yīng)急救援演練。
7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位特點(diǎn),按照國家規(guī)定定期組織本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。
7.3.3演練結(jié)束后,演練單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估,客觀評價(jià)演練效果,分析存在的問題,對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。演練評估報(bào)告要上報(bào)區(qū)安監(jiān)局和當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>
7.4獎懲
7.4.1對在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、指揮等方面有突出貢獻(xiàn)的單位和個人,由上級主管部門或單位按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。
7.4.2對單位和個人未按照預(yù)案要求履行職責(zé),有以下行為、造成重大損失的,由上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
。1)不立即組織事故搶救的;
。2)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;
(3)接報(bào)突發(fā)事件不立即采取應(yīng)急處置措施,貽誤救援時(shí)機(jī)的;
。4)不服從上級有關(guān)部門統(tǒng)一指揮、調(diào)度或臨陣脫逃的。
8.附則
8.1預(yù)案管理
8.1.1各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各成員單位和相關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)分工,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
8.1.2本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和職能發(fā)生重大改變,或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足,由區(qū)安監(jiān)局組織有關(guān)單位修訂,并報(bào)區(qū)政府備案。
8.2發(fā)布實(shí)施
本預(yù)案由區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋,自印發(fā)之日起實(shí)施.