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學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案

發(fā)布時間:2023-06-29

學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案(精選9篇)

學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案 篇1

  為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的.應(yīng)急處置工作,減輕或者消除突發(fā)事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我校實際,特制定我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

  一、工作目標

  1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識,提高廣大師生員工的自我保護意識。

  2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

  3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制,及時采取措施,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。

  二、工作原則

  1、預(yù)防為主、常備不懈

  宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識,提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平,加強日常監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預(yù)防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。

  2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

  嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理;對于違法行為,依法追究責(zé)任。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

  3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

  建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制,強化人力、物力、財力儲備,增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應(yīng),及時準確處置。

  三、組織管理

  學(xué)校成立由校長負責(zé)的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)落實學(xué)校的突發(fā)事件防治工作。主要職責(zé)如下:

  1、根據(jù)當?shù)卣徒逃姓鞴懿块T的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案制訂本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

  2、建立健全突發(fā)事件防治責(zé)任制,檢查、督促學(xué)校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況。

  3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動,普及突發(fā)事件防治知識,提高師生員工的科學(xué)防病能力。

  4、建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢制度,及時掌握師生的身體狀況,發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生,應(yīng)及時督促其到醫(yī)院就診,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

  5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動,加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善衛(wèi)生條件,保證學(xué)校教室、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。

  6、確保學(xué)生喝上安全飲用水,吃上放心飯菜。

  7、及時向當?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生院或疾病預(yù)防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況,并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

  四、突發(fā)事件預(yù)防

 。ㄒ唬└叨戎匾暎袑嵓訌妼W(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

  學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對食堂、教學(xué)環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。

 。ǘ┰黾訉W(xué)校衛(wèi)生投入,切實改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

 。ㄈ┎扇∮行Т胧,強化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。

  1、加強學(xué)校生活飲用水的管理,防止因水污染造成疾病傳播。

  2、加強廁所衛(wèi)生管理,做好糞便的無害化處理,防止污染環(huán)境和水源。

  3、大力開展愛國衛(wèi)生運動,重點搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生,為學(xué)生提供一個安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

  4、學(xué)校要切實履行職責(zé),做好計劃免疫的宣傳工作,嚴格執(zhí)行新生入學(xué)前預(yù)防接種證查驗和登記制度,提高學(xué)生疫苗接種率,防止疫苗相關(guān)性疾病的發(fā)生或流行。

  5、學(xué)校應(yīng)當依法加強實驗室危險化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)的加工、運輸、存儲、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理,防止因管理失誤引起突發(fā)事件。

  (四)加強健康教育,提高師生的防疫抗病能力。

  1、按照上級部門的要求,落實好健康教育課,普及公共衛(wèi)生知識,引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。

  2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性的傳染病預(yù)防,通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識,提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。

  3、進行食品衛(wèi)生知識和預(yù)防食物中毒的專題教育,增強學(xué)生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力,教育學(xué)生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

  4、督促和組織師生加強體育鍛煉,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,提倡合理營養(yǎng),不斷增強體質(zhì)。

  五、突發(fā)事件監(jiān)測和報告

  學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括:重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化學(xué)物品中毒)、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應(yīng),以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

 。ㄒ唬┩话l(fā)事件監(jiān)測

  1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學(xué)校建立考勤監(jiān)測制度,指定專人對師生員工中的缺勤者進行逐一登記,查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察,分析其發(fā)展趨勢,必要時采取進一步的措施。

  2、重視信息的收集。要與區(qū)疾病預(yù)防與控制中心建立聯(lián)系,收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報,密切關(guān)注其動態(tài)變化,以便做好預(yù)防工作。

 。ǘ┩话l(fā)事件報告

  1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度,并確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行,及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間,學(xué)校實行24小時值班制,并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。

  2、嚴格執(zhí)行學(xué)校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間,對疫情實行日報告制度和零報告制度。學(xué)校應(yīng)嚴格按程序逐級報告,確保信息暢通。

  出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時,醫(yī)務(wù)室及學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向所在地疾病預(yù)防控制中心報告,同時向上級教育行政管理部門報告。

  3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

  4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權(quán)向?qū)W校報告突發(fā)事件隱患,有權(quán)向教育行政主管部門舉報有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定的職責(zé)的情況。

  六、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

  根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類,結(jié)合學(xué)校的特點,在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,作出應(yīng)急反應(yīng)。

  以下分級標準根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的標準界定。

 。ㄒ唬﹤魅静

  1、一般突發(fā)事件

  所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情,啟動第三級應(yīng)急響應(yīng)。

 、賳訄蟾婧土銏蟾嬷贫龋瑢W(xué)校實行24小時值班制度,加強系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報。

  ②學(xué)校做好進入應(yīng)急狀態(tài)的準備,落實各項防治措施。

 、蹖W(xué)校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生,可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序,但對集體活動進行控制。

 、軅魅静×餍袝r加強對發(fā)熱病人的追蹤管理;呼吸道傳染病流行期間,教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風(fēng)換氣,并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間,對廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強消毒,并加強除“四害”工作。

 、輫栏駡(zhí)行出入校門管理制度。

  2、重大突發(fā)事件

  所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情,啟動第二級應(yīng)急響應(yīng)。除對接觸者實施控制外,全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進一步采取以下措施:

  ①開展針對性的健康教育,印發(fā)宣傳資料,在校園張貼宣傳標語宣傳畫,提高師生員工的自我保護意識和防護能力,外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

 、趯θw師生每日定時測量體溫,發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。

  ③對重大傳染病的密切接觸者,學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。

 、芗哟筮M出校門的管理力度,控制校外人員進入校園。

  ⑤學(xué)校根據(jù)情況,及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

  3、特大突發(fā)事件

  所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情,啟動第一級應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進一步采取以下措施:

 、賹嵭蟹忾]式校園管理,住校學(xué)生不得離開學(xué)校,嚴格控制外來人員進入校園。

 、谌嬲莆蘸涂刂迫藛T的流動情況,教職工外出必須向所在部門請假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后,必須進行醫(yī)學(xué)觀察。對缺勤者要逐一登記,及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察,暫停上學(xué)或上班。

 、郾苊馊巳旱木奂土鲃。學(xué)校不組織師生參加各類大型集體活動,調(diào)整大型會議時間;學(xué)校不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動;學(xué)生的社會實踐、社區(qū)服務(wù)等活動暫緩進行。

 、軐淌、實驗室、圖書館、廁所等場地使用期間每日進行消毒,通風(fēng)換氣。

 、輰W(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。

  4、校內(nèi)疫情

  校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情,應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下,啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時要根據(jù)實際情況,適時開展以下工作:

 、僖鶕(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍,相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例,可對該班級調(diào)整教學(xué)方式,暫時避免集中上課;出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例,學(xué)校在報請上級教育行政部門批準后,可對該班級和相關(guān)班級實行停課;如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例,可視情況擴大停課范圍。若需全校停課,須報市教育局批準。

  ②采取停課措施的班級或?qū)W校,合理調(diào)整教學(xué)計劃、課程安排和教學(xué)形式,采用電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停,學(xué)生自學(xué)不停。如學(xué)校停課放假,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師(非密切接觸者)要堅守崗位,加強與學(xué)生和家長的聯(lián)系。

 、圩鹬睾蜐M足師生的知情權(quán),主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學(xué)生進行正確的引導(dǎo),消除不必要的恐懼心理和緊張情緒,維護校園穩(wěn)定。

 。ǘ┦澄镏卸

  及時掌握學(xué)生健康狀況,一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時,學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好下列工作:

  1、立即停止食品加工出售活動,并在第一時間報告當?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門;

  2、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院,并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人;

  3、保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場,待確認后交予衛(wèi)生部門處理;

  4、積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調(diào)查,并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品;

  5、落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施,并妥善處理善后事宜,維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序;

  6、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出整改意見,杜絕類似事件再次發(fā)生。

 。ㄈ╊A(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。

  1、迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門,請求派遣專業(yè)人員進校,開展流行病學(xué)調(diào)查,查明事件原因。

  2、及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。

  3、盡快采取各項措施,消除危害,制止事態(tài)的發(fā)展。

  4、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),查漏補缺,杜絕隱患。必要時對事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。

  七、保障措施

 。ㄒ唬┙M織機構(gòu)保障

  學(xué)校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組,各級各類學(xué)校應(yīng)按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求設(shè)立衛(wèi)生室,具體負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。

 。ǘ┤肆Y源保障

  學(xué)校按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責(zé)任感,定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識、技能的培訓(xùn)和演練,熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識,具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

 。ㄈ┴斄臀镔Y保障

  學(xué)校安排必要的經(jīng)費預(yù)算,為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。

  突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組名單

  組長:

  副組長:

  成員:

  各教研組長各年級組長

學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案 篇2

  為了提高我校預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平,指導(dǎo)和規(guī)范各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,減輕或者消除突發(fā)事件的危害,保障全體師生員工的身體健康與生命安全,維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩(wěn)定,結(jié)合我校實際,特制定我校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。

  一、工作目標

  1、普及各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治知識,提高廣大師生員工的自我保護意識。

  2、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò),做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

  3、建立快速反應(yīng)和應(yīng)急處理機制,及時采取措施,確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件不在校園內(nèi)蔓延。

  二、工作原則

  1、預(yù)防為主、常備不懈

  宣傳普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治知識,提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛(wèi)生水平,加強日常監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)病例及時采取有效的預(yù)防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。

  2、依法管理、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

  嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、疫情報告、控制和救治工作實行依法管理;對于違法行為,依法追究責(zé)任。在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)與落實學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作。

  3、快速反應(yīng)、運轉(zhuǎn)高效

  建立預(yù)警和醫(yī)療救治快速反應(yīng)機制,強化人力、物力、財力儲備,增強應(yīng)急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、治療等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應(yīng),及時準確處置。

  三、組織管理

  學(xué)校成立由校長負責(zé)的學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)落實學(xué)校的突發(fā)事件防治工作。主要職責(zé)如下:

  1、根據(jù)當?shù)卣徒逃姓鞴懿块T的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治應(yīng)急預(yù)案制訂本校的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

  2、建立健全突發(fā)事件防治責(zé)任制,檢查、督促學(xué)校各部門各項突發(fā)事件防治措施落實情況。

  3、廣泛深入地開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動,普及突發(fā)事件防治知識,提高師生員工的科學(xué)防病能力。

  4、建立學(xué)生缺課登記制度和傳染病流行期間的檢制度,及時掌握師生的身體狀況,發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的師生,應(yīng)及時督促其到醫(yī)院就診,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

  5、開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運動,加強后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善衛(wèi)生條件,保證學(xué)校教室、廁所及其他公共場所的清潔衛(wèi)生。

  6、確保學(xué)生喝上安全飲用水,吃上放心飯菜。

  7、及時向當?shù)亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn))衛(wèi)生院或疾病預(yù)防控制部門和上級教育行政主管部門匯報學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況,并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存等工作。

  四、突發(fā)事件預(yù)防

  (一)高度重視,切實加強對學(xué)校衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

  學(xué)校應(yīng)經(jīng)常對食堂、教學(xué)環(huán)境與生活區(qū)環(huán)境進行自查,盡早發(fā)現(xiàn)問題,及時消除安全隱患。

 。ǘ┰黾訉W(xué)校衛(wèi)生投入,切實改善學(xué)校衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和條件。

 。ㄈ┎扇∮行Т胧,強化學(xué)校衛(wèi)生規(guī)范化管理。

  1、加強學(xué)校生活飲用水的管理,防止因水污染造成疾病傳播。

  2、加強廁所衛(wèi)生管理,做好糞便的無害化處理,防止污染環(huán)境和水源。

  3、大力開展愛國衛(wèi)生運動,重點搞好教室衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生,為學(xué)生提供一個安全衛(wèi)生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

  4、學(xué)校要切實履行職責(zé),做好計劃免疫的宣傳工作,嚴格執(zhí)行新生入學(xué)前預(yù)防接種證查驗和登記制度,提高學(xué)生疫苗接種率,防止疫苗相關(guān)性疾病的發(fā)生或流行。

  5、學(xué)校應(yīng)當依法加強實驗室危險化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)的加工、運輸、存儲、使用、處理等環(huán)節(jié)的管理,防止因管理失誤引起突發(fā)事件。

  (四)加強健康教育,提高師生的防疫抗病能力。

  1、按照上級部門的要求,落實好健康教育課,普及公共衛(wèi)生知識,引導(dǎo)學(xué)生樹立良好的衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。

  2、結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性的傳染病的預(yù)防,通過黑板報、宣傳櫥窗、廣播以及校園網(wǎng)等宣傳途徑,大力宣傳、普及防治突發(fā)事件的相關(guān)知識,提高師生員工的公共衛(wèi)生意識和防治突發(fā)事件的能力。

  3、進行食品衛(wèi)生知識和預(yù)防食物中毒的專題教育,增強學(xué)生識別腐敗變質(zhì)食品、“三無”產(chǎn)品、劣質(zhì)食品的能力,教育學(xué)生不買街頭無照、無證商販出售的各類食品。

  4、督促和組織師生加強體育鍛煉,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,提倡合理營養(yǎng),不斷增強體質(zhì)。

  五、突發(fā)事件監(jiān)測和報告

  學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)容包括:重大傳染病疫情、中毒事件(食物中毒及急性化學(xué)物品中毒)、污染事故、免疫接種事故及嚴重異常反應(yīng),以及其它重大疑難及不明原因的健康危害事件。

  (一)突發(fā)事件監(jiān)測

  1、建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測系統(tǒng)。在學(xué)校建立考勤監(jiān)測制度,指定專人對師生員工中的.缺勤者進行逐一登記,查明缺勤原因。對因健康原因缺勤者由校醫(yī)進行登記匯總并進行追蹤觀察,分析其發(fā)展趨勢,必要時采取進一步的措施。

  2、重視信息的收集。要與區(qū)疾病預(yù)防與控制中心建立聯(lián)系,收集本地及周圍地區(qū)的公共衛(wèi)生事件的情報,密切關(guān)注其動態(tài)變化,以便做好預(yù)防工作。

 。ǘ┩话l(fā)事件報告

  1、建立自下而上的突發(fā)公共衛(wèi)生事件逐級報告制度,并確保監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)的正常運行,及時發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件期間,學(xué)校實行24小時值班制,并開通疫情監(jiān)控聯(lián)系電話。

  2、嚴格執(zhí)行學(xué)校重大公共衛(wèi)生事件報告程序。在傳染病暴發(fā)、流行期間,對疫情實行日報告制度和零報告制度。學(xué)校應(yīng)嚴格按程序逐級報告,確保信息暢通。

  出現(xiàn)集體性食物中毒、甲類傳染病病例、乙類傳染病爆發(fā)、醫(yī)院感染爆發(fā)及其他突發(fā)衛(wèi)生事件時,醫(yī)務(wù)室及學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)立即向本校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并以最快的通訊方式在2小時之內(nèi)向所在地疾病預(yù)防控制中心報告,同時向上級教育行政管理部門報告。

  3、任何部門和個人都不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

  4、建立突發(fā)事件舉報制度。任何部門和個人有權(quán)向?qū)W校報告突發(fā)事件隱患,有權(quán)向教育行政主管部門舉報有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定的職責(zé)的情況。

  六、突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)

  根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,將突發(fā)事件的等級分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件和特大突發(fā)事件。根據(jù)突發(fā)事件的不同級次分類,結(jié)合學(xué)校的特點,在必要時啟動相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,作出應(yīng)急反應(yīng)。

  以下分級標準根據(jù)《全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》中的標準界定。

  (一)傳染病

  1、一般突發(fā)事件

  所在地區(qū)發(fā)生屬于一般突發(fā)事件的疫情,啟動第三級應(yīng)急響應(yīng)。

  ①啟動報告和零報告制度,學(xué)校實行24小時值班制度,加強系統(tǒng)內(nèi)的疫情通報。

 、趯W(xué)校做好進入應(yīng)急狀態(tài)的準備,落實各項防治措施。

 、蹖W(xué)校內(nèi)如尚無疫情發(fā)生,可保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序,但對集體活動進行控制。

 、軅魅静×餍袝r加強對發(fā)熱病人的追蹤管理;呼吸道傳染病流行期間,教室、圖書館、食堂等公共場所必須加強通風(fēng)換氣,并采取必要的消毒措施;腸道傳染病流行期間,對廁所、糞便、食堂及飲用水應(yīng)加強消毒,并加強除“四害”工作。

 、輫栏駡(zhí)行出入校門管理制度。

  2、重大突發(fā)事件

  所在地區(qū)發(fā)生屬于重大突發(fā)事件的疫情,啟動第二級應(yīng)急響應(yīng)。除對接觸者實施控制外,全校保持正常的學(xué)習(xí)、工作和生活秩序。在第三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進一步采取以下措施:

  ①開展針對性的健康教育,印發(fā)宣傳資料,在校園張貼宣傳標語宣傳畫,提高師生員工的自我保護意識和防護能力,外出和進入公共場所要采取必要的防護措施。

  ②對全體師生每日定時測量體溫,發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報。

 、蹖χ卮髠魅静〉拿芮薪佑|者,學(xué)校要配合衛(wèi)生部門做好隔離、醫(yī)學(xué)觀察和消毒等工作。

  ④加大進出校門的管理力度,控制校外人員進入校園。

  ⑤學(xué)校根據(jù)情況,及時向師生員工通報疫情防控工作的情況。

  3、特大突發(fā)事件

  所在地區(qū)發(fā)生屬于特大突發(fā)事件的疫情,啟動第一級應(yīng)急響應(yīng)。在二、三級疫情防控措施的基礎(chǔ)上,進一步采取以下措施:

  ①實行封閉式校園管理,住校學(xué)生不得離開學(xué)校,嚴格控制外來人員進入校園。

 、谌嬲莆蘸涂刂迫藛T的流動情況,教職工外出必須向所在部門請假。外出學(xué)生和去疫區(qū)的人員返校后,必須進行醫(yī)學(xué)觀察。對缺勤者要逐一登記,及時查明缺勤原因。發(fā)現(xiàn)異常者勸其及時就醫(yī)或在家醫(yī)學(xué)觀察,暫停上學(xué)或上班。

 、郾苊馊巳旱木奂土鲃印W(xué)校不組織師生參加各類大型集體活動,調(diào)整大型會議時間;學(xué)校不安排教師外出參加教研和學(xué)術(shù)活動;學(xué)生的社會實踐、社區(qū)服務(wù)等活動暫緩進行。

  ④對教室、實驗室、圖書館、廁所等場地使用期間每日進行消毒,通風(fēng)換氣。

 、輰W(xué)校每日公布校園疫情防控工作的情況。

  4、校內(nèi)疫情

  校內(nèi)若出現(xiàn)重大傳染病疫情,應(yīng)在衛(wèi)生部門的指導(dǎo)下,啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。同時要根據(jù)實際情況,適時開展以下工作:

 、僖鶕(jù)出現(xiàn)傳染病的種類和病人的活動范圍,相應(yīng)調(diào)整教學(xué)方式。出現(xiàn)一例傳染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例,可對該班級調(diào)整教學(xué)方式,暫時避免集中上課;出現(xiàn)一例上述的臨床診斷病例或兩例及以上疑似病例,學(xué)校在報請上級教育行政部門批準后,可對該班級和相關(guān)班級實行停課;如出現(xiàn)兩例及以上上述的臨床診斷病例及校內(nèi)續(xù)發(fā)病例,可視情況擴大停課范圍。若需全校停課,須報市教育局批準。

 、诓扇⊥Un措施的班級或?qū)W校,合理調(diào)整教學(xué)計劃、課程安排和教學(xué)形式,采用電話咨詢與指導(dǎo)、學(xué)生自學(xué)等方式進行學(xué)習(xí)。做到教師輔導(dǎo)不停,學(xué)生自學(xué)不停。如學(xué)校停課放假,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師(非密切接觸者)要堅守崗位,加強與學(xué)生和家長的聯(lián)系。

 、圩鹬睾蜐M足師生的知情權(quán),主動、及時、準確地公布疫情及防治的信息。對教職工和學(xué)生進行正確的引導(dǎo),消除不必要的恐懼心理和緊張情緒,維護校園穩(wěn)定。

 。ǘ┦澄镏卸

  及時掌握學(xué)生健康狀況,一旦發(fā)生校內(nèi)食物中毒或可疑食物中毒時,學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好下列工作:

  1、立即停止食品加工出售活動,并在第一時間報告當?shù)匦l(wèi)生、教育和公安等部門;

  2、立即將發(fā)病師生送往醫(yī)院,并協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)救治病人;

  3、保留造成食物中毒或者可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場,待確認后交予衛(wèi)生部門處理;

  4、積極配合衛(wèi)生、公安部門進行調(diào)查,并按其要求如實提供有關(guān)材料和樣品;

  5、落實衛(wèi)生部門要求采取的其他措施,并妥善處理善后事宜,維持學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序;

  6、配合衛(wèi)生部門分析引起食物中毒的原因,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),提出整改意見,杜絕類似事件再次發(fā)生。

 。ㄈ╊A(yù)防接種嚴重反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件。

  1、迅速報告衛(wèi)生部門、教育主管部門及其他有關(guān)部門,請求派遣專業(yè)人員進校,開展流行病學(xué)調(diào)查,查明事件原因。

  2、及時將受害師生送醫(yī)院接受救治。

  3、盡快采取各項措施,消除危害,制止事態(tài)的發(fā)展。

  4、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),查漏補缺,杜絕隱患。必要時對事故和損害的責(zé)任人追究責(zé)任。

  七、保障措施

  (一)組織機構(gòu)保障

  學(xué)校成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組,各級各類學(xué)校應(yīng)按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》要求設(shè)立衛(wèi)生室,具體負責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常預(yù)防與控制工作。

 。ǘ┤肆Y源保障

  學(xué)校按《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》的要求配齊衛(wèi)生技術(shù)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)具備高度的工作責(zé)任感,定期接受衛(wèi)生部門組織的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識、技能的培訓(xùn)和演練,熟悉突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與控制知識,具有處理突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力。

 。ㄈ┴斄臀镔Y保障

  學(xué)校安排必要的經(jīng)費預(yù)算,為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防治工作提供合理而充足的資金保障和物資儲備。

  突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組名單

學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案 篇3

  為補齊補強農(nóng)村生活污水治理短板,整體提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,按照成都市《成都市農(nóng)村生活污水治理實施方案的通知》(成辦函〔20xx〕124號)要求,現(xiàn)結(jié)合崇慶街道實際,制定本實施方案。

  一、總體目標

  堅持“城鄉(xiāng)融合、建管并重,上下聯(lián)動、部門協(xié)作,政策集成、創(chuàng)新驅(qū)動”的原則,健全完善長效管理機制,基本實現(xiàn)農(nóng)村生活污水應(yīng)集盡集、應(yīng)治盡治、達標排放。

  二、主要舉措

 。ㄒ唬┩七M農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。配合做好市政管網(wǎng)建設(shè),聚焦“兩根管子”建設(shè),著力統(tǒng)籌推進廁污、生活污水共治和自來水接入一步到位。

  (二)推進農(nóng)村黑臭水體綜合整治。全力推進“一河一策”,嚴格落實“河(湖)長制”,加強日常巡河及管護工作,確保河面、河岸干凈整潔和河道暢通。持續(xù)開展農(nóng)村生活污水直排、污水塘、污水溝、黑臭水體專項治理,健全“一村一檔”農(nóng)村黑臭水體治理臺帳,壓緊壓實治理責(zé)任,消除農(nóng)村黑臭水體。

 。ㄈ┩七M農(nóng)村水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。榿木河流經(jīng)我街道,今年計劃創(chuàng)建清平村“水美新村”1個,新溝改造項目不但可以改善項目區(qū)水生態(tài)環(huán)境,而且推動周邊農(nóng)家樂和水果種植業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)民增收的目標。

 。ㄋ模⿵娀鬯占。排水體制應(yīng)遵循“應(yīng)收盡收”的原則,結(jié)合我街道實際,因地制宜選用分流制或合流制。污水收集系統(tǒng)應(yīng)遵循按永久性設(shè)施進行建設(shè)的原則確定規(guī)劃建設(shè)標準。污水收集管網(wǎng)布局應(yīng)和相關(guān)規(guī)劃有機銜接。

 。ㄎ澹┛茖W(xué)確定規(guī)模。在充分考慮農(nóng)村居民生活污水水量和水質(zhì)變化的同時,兼顧畜禽養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的污水水量和水質(zhì)變化,確定經(jīng)濟合理的建設(shè)規(guī)模。

  (六)注重再生利用。加快推進污水處理和再生水利用設(shè)施建設(shè),進一步擴大生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)灌溉等領(lǐng)域的再生水利用量。加快推進污泥資源化利用工作,鼓勵將污泥衍生產(chǎn)品用于沙地荒地治理、園林綠化、土壤改良、生態(tài)修復(fù)、能源利用等項目。

  三、保障措施

 。ㄒ唬⿵娀(zé)任落實。街道辦履行本轄區(qū)農(nóng)村生活污水治理有關(guān)工作的牽頭責(zé)任,落實組織和政策保障,做好上下銜接、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核等工作。各村(社區(qū))落實屬地管理原則,加強對污水排放治理的監(jiān)管工作。

  (二)強化督查考核。建立農(nóng)村生活污水治理工作聯(lián)席會議制度,定期研究項目計劃、責(zé)任落實、推進措施等重大問題,形成推動工作的合力。將農(nóng)村生活污水治理工作納入街道目標績效考核,作為環(huán)保督察的重要內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)問題及時整改落實。

 。ㄈ⿵娀麄饕龑(dǎo)。充分發(fā)揮媒體作用,大力宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義、政策措施、經(jīng)驗做法,努力形成全社會關(guān)心、支持和參與農(nóng)村生活污水治理的良好氛圍,讓群眾成為農(nóng)村污水處理工作的參與者、推動者和受益者。

學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案 篇4

  一、工作目標

  加強農(nóng)村人居環(huán)境整治,治理農(nóng)村生活污水領(lǐng)域問題,確保《福建省20xx年農(nóng)村生活污水治理實施方案》(閩環(huán)土函〔20xx〕9號)提出的治理目標任務(wù)有效推進,促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。

  二、整治內(nèi)容

 。ㄒ唬┱我(guī)劃編制脫離實際,盲目追求“高大上”問題。按照中央農(nóng)辦等9部委印發(fā)的《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》(中農(nóng)發(fā)﹝20xx﹞14號)和《福建省20xx年農(nóng)村生活污水治理實施方案》(閩環(huán)土函〔20xx〕9號)要求,各縣(市、區(qū))在編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃時,要充分對接省級農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃要求,統(tǒng)籌規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水治理工作,避免脫離實際,盲目追求“高大上”。

 。ǘ┱挝鬯卫碡(zé)任不落實、推進工作不力問題。根據(jù)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標準》(DB35/1869-20xx)要求,按照村莊不同定位、農(nóng)村人口聚焦程度和污水產(chǎn)排特點、環(huán)境管控要求等因素,合理選擇處理工藝,確保農(nóng)村生活污水不直接排入水體。設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會負總責(zé),縣(市、區(qū))政府是農(nóng)村生活污水治理工作的責(zé)任主體,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)政府是農(nóng)村生活污水治理項目的實施主體,要進一步強化主體責(zé)任,建立健全工作推進機制,確保完成年度建設(shè)任務(wù)和治理目標。

  (三)整治工程建設(shè)中的“腐敗”問題。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,按季度抽查項目實施情況,對發(fā)現(xiàn)在項目安排上優(yōu)親厚友、不尊重群眾意愿、貪污挪用或未及時撥付補助資金等問題線索,按規(guī)定移交紀檢監(jiān)察部門。各地要組織建立項目實施定期巡查制度,加強過程監(jiān)管,堅決杜絕農(nóng)村生活污水治理工作中出現(xiàn)的腐敗問題。

 。ㄋ模┱喂茏o運維長效機制不健全、設(shè)施失管“曬太陽”問題。各縣(市、區(qū))人民政府20xx年內(nèi)必須出臺農(nóng)村生活污水治理設(shè)施管護及運維制度,逐一明確本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬和運維管護責(zé)任單位,明確運維管護經(jīng)費來源,建立健全資金使用管理機制,堅決杜絕農(nóng)村生活污水處理設(shè)施失管現(xiàn)象發(fā)生。

  三、進度安排

  第一階段:動員部署,6月10日前完成。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合相關(guān)單位制定下發(fā)整治工作方案。各設(shè)區(qū)市結(jié)合當?shù)貙嶋H,制定實施方案,于6月10日前上報省級備案。

  第二階段:自查自糾,6月30日前完成。各設(shè)區(qū)市結(jié)合本方案和《福建省20xx年農(nóng)村生活污水治理實施方案》,組織所轄縣(市、區(qū))開展自查自糾。

  第三階段:抽查督辦,10月31日前完成。各設(shè)區(qū)市對所轄縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制、項目謀劃、群眾意見征集、項目公示、資金監(jiān)管、推進實施、過程監(jiān)督、績效評價等工作開展抽查,堅決杜絕發(fā)生損害群眾利益的“腐敗”問題。省級將按季度抽查項目實施推進情況,對推進進度慢的縣(市、區(qū))進行專項督辦。省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、衛(wèi)健委每季度分析研判、梳理本系統(tǒng)本專項問題線索情況,并于6月25日、9月25日前報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按季匯總報送省紀委監(jiān)委。

  第四階段:總結(jié)提升,11月30日前完成。各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要認真分析總結(jié)本地專項整治的做法、成效和存在的問題,形成專項整治總結(jié)報告,于11月20日前報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。省生態(tài)環(huán)境廳、住建廳、衛(wèi)健委11月20日前將年度問題線索及整治工作情況報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳匯總后報送省紀委監(jiān)委。

  四、保障措施

 。ㄒ唬⿵娀块T協(xié)作。各地要將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長、湖長制管理,建立健全組織協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌推進各項工作,充分發(fā)揮相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管部門作用,指導(dǎo)加強項目建設(shè)質(zhì)量管控。生態(tài)環(huán)境部門主抓農(nóng)村生活污水治理,市級生態(tài)環(huán)境部門要理順垂改關(guān)系,協(xié)調(diào)指導(dǎo)各縣(市、區(qū))政府編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃和項目實施方案,跟蹤調(diào)度工作進展情況,組織開展監(jiān)督性監(jiān)測;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將農(nóng)村生活污水治理納入農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌推進;生態(tài)環(huán)境和住建部門分別指導(dǎo)做好農(nóng)村小型污水處理設(shè)施與城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和戶廁后端的銜接工作;衛(wèi)健部門指導(dǎo)管護類村莊戶廁三格化糞池尾水排入田地、山地、林地消納,不得直接排入水體。

 。ǘ┒ㄆ谡{(diào)度督辦。省級將依托生態(tài)云平臺“福建省農(nóng)村生活污水監(jiān)管系統(tǒng)”對項目進展情況進行調(diào)度管理。各地每月3日前通過生態(tài)云平臺上報項目進度、年度累計完成投資等情況,對進度滯后、項目針對性不強的,要督促加快進度并落實整改。省級將按時調(diào)度各地項目進展情況,并納入生態(tài)環(huán)!叭弦弧倍讲。

 。ㄈ┩晟票O(jiān)督機制。省農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依托“閩政通”設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治舉報平臺和公布舉報電話,對群眾舉報的問題線索按職責(zé)分工移交相關(guān)廳局或有關(guān)市、縣(區(qū))農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實處理,有關(guān)單位接到移交的問題線索后30天內(nèi)書面反饋核實處理情況。對群眾反映的在農(nóng)村生活污水治理中發(fā)生的違法違紀問題線索按有關(guān)規(guī)定移交紀檢監(jiān)察部門處理。

學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案 篇5

  為做好我鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作,加快解決農(nóng)村生活污水突出問題,保護水環(huán)境質(zhì)量,保障農(nóng)民群眾身體健康,有效改善農(nóng)村人居環(huán)境,推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興,結(jié)合實際,制定如下實施方案。

  一、工作目標

  20xx年實現(xiàn)全鎮(zhèn)30%以上的行政村完成生活污水治理任務(wù),完成店子社區(qū)、埠園社區(qū)、東升社區(qū)、雙泉社區(qū)4個社區(qū)的污水治理任務(wù),完成河村社區(qū)、官莊社區(qū)、河陽社區(qū)、陽光社區(qū)4個社區(qū)的已治理需提升鞏固任務(wù),解決村莊內(nèi)存在農(nóng)村生活污水亂潑濫倒、污水橫流的問題,污水橫流、亂排亂倒情況基本消除,運維管護機制基本建立。

  二、組織實施

 。ㄒ唬┕ぷ魉悸。各村莊根據(jù)各自條件和類型,因地制宜,統(tǒng)籌考慮分散處理、就近處理或集中處理等方式,靈活選擇不同的污水治理方式。適當采取單村或聯(lián)村的.方式,將收集的生活污水經(jīng)人工濕地、氧化塘或小型一體化處理設(shè)備處理達標后可就近回用;確需排放的,應(yīng)根據(jù)受納水體功能區(qū)劃,達到有關(guān)標準要求。鼓勵充分利用周邊閑置的溝渠、庫塘,通過栽植水生植物和建設(shè)植物隔離帶等方式進行生態(tài)化改造,建設(shè)人工濕地或氧化塘,對單村或聯(lián)村收集的生活污水進行處理。

 。ǘ┲卫砟J健猿忠虻刂埔、因村施策、簡便適用的原則,實現(xiàn)有害物質(zhì)和污染成分有效清除降解。

  1、對靠近鎮(zhèn)駐地且滿足污水收集管網(wǎng)接入要求的區(qū)域,接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)集中處理;如河村社區(qū)采取接入鎮(zhèn)駐地污水收集管網(wǎng)的處理方式。

  2、對不能納入鎮(zhèn)駐地污水管網(wǎng)的村莊,如埠園社區(qū)和東升社區(qū),因村制宜采取不同方式處理:

 。1)對人口較少、居住分散、無法產(chǎn)生污水徑流的村莊,鼓勵利用房前屋后小菜園、小果園、小花園等實現(xiàn)就地回用。

 。2)對有少量污水徑流的村莊,采取對周邊閑置的溝渠、庫塘實施生態(tài)化改造,建設(shè)人工濕地或氧化塘,利用排水溝渠或管道系統(tǒng)收集、處理生活污水。

  (3)對污水產(chǎn)生量大的村莊或多戶聚居區(qū),可單戶或聯(lián)戶設(shè)置小型污水處理設(shè)施,如一體化凈化桶等方式處理生活污水。

 。ㄈ⿻r間要求。對尚未驗收的河村社區(qū)、埠園社區(qū)、東升社區(qū)于11月之前完成治理并驗收通過。

  三、保障措施

  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)置農(nóng)村生活污水治理工作專項小組,鎮(zhèn)長任組長,分管的班子成員任副組長,工作區(qū)書記、環(huán)保辦人員任成員,統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作,強化治理措施銜接、部門工作協(xié)調(diào)和項目實施整合,解決工作推進中的重大問題。

 。ǘ┙㈤L效機制。強化考核評估,加強治理工作的監(jiān)管和考核,對所有已完成驗收的村居實行常態(tài)化督導(dǎo),將農(nóng)村生活污水治理工作作為人居環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重要考核指標,落實獎懲措施,確保該項工作治理制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案 篇6

  1總則

  1.1編制目的

  為保護集中式飲用水水源地安全,保障人民群眾生命安全和身體健康,有效預(yù)防、及時控制和清除集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的危害,指導(dǎo)和規(guī)范集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理處置工作,《永康市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及操作手冊》于20xx年3月發(fā)布。鑒于我市“千噸萬人”及以上飲用水水源地變化,以及《永康市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(20xx)》中水污染風(fēng)險評估、事故后的污染治理等方面內(nèi)容需進一步細化,特對《永康市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(20xx版)》進行修訂,制定本預(yù)案。

  1.2編制依據(jù)

  《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī),《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-20xx)、《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南(試行)》等技術(shù)規(guī)范。

  1.3適用范圍

 。1)地域范圍

  永康市域范圍內(nèi)集中式飲用水水源地:楊溪水庫、太平水庫、洪塘坑水庫、三渡溪水庫、黃墳水庫、上黃水庫、珠坑水庫、源口水庫。

 、贄钕畮祜嬘盟吹亍钕畮炜値烊6453萬m3,是以灌溉、供水為主,結(jié)合防汛發(fā)電等綜合利用的中型水庫。水庫水以提水方式通過管線接入南山水廠、芝英水廠,經(jīng)過濾、消毒等一系列措施處理后,通過管線接入供水管網(wǎng)。日供水規(guī)模22萬噸,受益人口40萬人。取水口地理坐標:120°838.674"E,28°5319.496"N。保護區(qū)總面積124.82km2:其中一級保護區(qū)水域面積3.72km2,一級保護區(qū)陸域面積7.05km2,二級保護區(qū)面積114.05km2。

 、谔剿畮祜嬘盟吹亍L剿畮炜値烊4173萬m3,是一座以灌溉為主,結(jié)合防洪、供水、發(fā)電、養(yǎng)魚等綜合利用的中型水庫。水庫水以自流方式通過管線接入橋下水廠,經(jīng)過濾、消毒等一系列措施處理后,通過管線接入供水管網(wǎng)。日供水規(guī)模3.75萬噸,受益人口8萬人。取水口地理坐標:120°1046.905"E,29°152.027"N。保護區(qū)總面積78.65km2:其中一級保護區(qū)水域面積3.34km2,一級保護區(qū)陸域面積2.54km2,二級保護區(qū)面積72.77km2。

 、酆樘量铀畮祜嬘盟吹。洪塘坑水庫總庫容522.8萬m3,是一座以灌溉為主,結(jié)合防洪、發(fā)電、養(yǎng)魚、供水綜合利用的。ㄒ唬┬退畮臁K畮焖宰粤鞣绞酵ㄟ^管線接入洪塘坑水廠,經(jīng)過濾、消毒等一系列措施處理后,通過管線接入供水管網(wǎng)。日供水規(guī)模2萬噸,受益人口2萬人。取水口地理坐標:120°1332.038"E,28°5949.752"N。保護區(qū)總面積18.65km2:其中一級保護區(qū)水域面積0.41km2,一級保護區(qū)陸域面積1.06km2,二級保護區(qū)面積6.45km2。

  ④三渡溪水庫飲用水水源地。三渡溪水庫總庫容1091萬m3,是一座灌溉為主,兼顧防洪、發(fā)電、供水綜合利用的中型水庫。水庫水以自流方式通過管線接入象珠水廠,經(jīng)過濾、消毒等一系列措施處理后,通過管線接入供水管網(wǎng)。日供水規(guī)模2.5萬噸,受益人口6萬人。取水口地理坐標:120°422.338"E,29°149.912"N。保護區(qū)總面積22.88km2,其中一級保護區(qū)水域面積0.51km2,一級保護區(qū)陸域面積1.64km2,二級保護區(qū)面積20.73km2。

  ⑤黃墳水庫飲用水水源地。黃墳水庫總庫容979萬m3,是一座以供水、灌溉為主,兼顧發(fā)電等綜合利用的小(一)水庫。水庫水以自流方式通過管線接入黃墳水廠,經(jīng)過濾、消毒等一系列措施處理后,通過管線接入供水管網(wǎng)。日供水規(guī)模1.08萬噸,受益人口2萬人。取水口地理坐標:120°217.706"E,28°5942.893"N。保護區(qū)總面積31.30km2:其中一級保護區(qū)水域面積0.21km2,一級保護區(qū)陸域面積1.21km2,二級保護區(qū)面積29.88km2。

 、奚宵S水庫飲用水水源地。上黃水庫總庫容525萬m3,是一座灌溉為主,結(jié)合防洪、發(fā)電、養(yǎng)魚、供水綜合利用的小(一)型水庫。水庫水以自流方式通過管線接入上黃水廠,經(jīng)過濾、消毒等一系列措施處理后,通過管線接入供水管網(wǎng)。日供水規(guī)模1.25萬噸,受益人口1萬人。取水口地理坐標:120°010.614"E,28°5715.645"N。保護區(qū)總面積6.4292km2:其中一級保護區(qū)水域面積0.5183km2,一級保護區(qū)陸域面積1.3945km2,二級水域面積0.0676km2,二級陸域范圍面積4.4588km2。

 、咧榭铀畮祜嬘盟吹。珠坑水庫總庫容304萬m3,為。ㄒ唬┬退畮。水庫水通過管線接入珠坑水廠。日供水規(guī)模2萬噸,受益人口4萬人。取水口地理坐標:120°02′13.08″E,28°48′15.09″N。保護區(qū)總面積10.61km2:其中一級保護區(qū)水域面積0.13km2,一級保護區(qū)陸域面積5.37km2,二級保護區(qū)面積5.11km2。

 、嘣纯谒畮祜嬘盟吹。源口水庫總庫容152.5萬m3,是一座以灌溉為主,結(jié)合供水、發(fā)電、防洪的。ㄒ唬┬退畮臁H展┧(guī)模0.15萬噸,受益人口0.5萬人。取水口地理坐標:120°10′31″E,28°49′44″N。保護區(qū)總面積5.96km2:其中一級保護區(qū)水域面積0.16km2。

 。2)突發(fā)環(huán)境事件適用范圍

  本預(yù)案主要適用以下各類突發(fā)環(huán)境污染事件造成集中式飲用水源地水質(zhì)污染的應(yīng)急響應(yīng):

  ①固定源突發(fā)環(huán)境事件:可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的排放污染物企業(yè)事業(yè)單位,生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學(xué)品的企業(yè),產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè),以及尾礦庫等固定源,因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、違法排污等原因,導(dǎo)致水源地風(fēng)險物質(zhì)直接或間接排入水源保護區(qū),造成水質(zhì)污染的事件;危險化學(xué)品及其它有毒有害物品運輸車輛在運輸過程中發(fā)生車輛傾覆、泄漏、燃燒、爆炸等事故導(dǎo)致飲用水源保護區(qū)的污染風(fēng)險事件。

 、诹鲃釉赐话l(fā)環(huán)境事件:在運輸過程中,由于交通事故等原因,導(dǎo)致油品、化學(xué)品或其他有毒有害物質(zhì)進入水源保護區(qū)或其上游連接水體,造成水質(zhì)污染的事件;飲用水源保護區(qū)內(nèi)污染源向環(huán)境排放污染物造成突發(fā)性環(huán)境污染事件。

 、鄯屈c源突發(fā)環(huán)境事件:暴雨沖刷畜禽養(yǎng)殖廢物、農(nóng)田或果園土壤,導(dǎo)致大量細菌、農(nóng)藥、化肥等隨地表或地下徑流進入水源保護區(qū),造成水質(zhì)污染的事件;閘壩調(diào)控等原因,導(dǎo)致壩前污水短期內(nèi)集中排放造成水源保護區(qū)或其上游連接水體水質(zhì)污染的事件。

 、芩A災(zāi)害事件。

 、萜渌绊戯嬘盟吹厮|(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事件。

  1.4預(yù)案銜接

  本預(yù)案是市政府針對集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的專項應(yīng)急預(yù)案。在上級預(yù)案的統(tǒng)一規(guī)范下,加強政府各部門之間協(xié)同合作,針對不同污染源所造成的突發(fā)環(huán)境事件,實行分類管理,發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢,平行聯(lián)動,最大限度降低突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害和社會影響。

  本預(yù)案依照《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》的要求,在預(yù)警分級、信息報告、應(yīng)急保障等方面嚴格遵循國家、省、市級同類應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求,避免出現(xiàn)組織指揮不協(xié)調(diào)、信息報告不及時、應(yīng)對措施不得力的情況。

  本預(yù)案注重與當?shù)卣筒块T預(yù)案之間的銜接,在預(yù)防預(yù)警機制、信息上報、應(yīng)急響應(yīng)與處置等環(huán)節(jié)與《浙江省城市供水、燃氣突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《金華市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《永康市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》等相互銜接,確保突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急組織指揮方式協(xié)調(diào)一致。

  本預(yù)案重點加強與可能產(chǎn)生相互影響的上下游企業(yè)事業(yè)單位的有關(guān)預(yù)案做好相互銜接,針對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展及污染物遷移的全過程,明確責(zé)任分工,共同配合做好污染物攔截、信息收集研判、事件預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作。

  1.5工作原則

  集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理按照“以人為本,預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé);快速反應(yīng),協(xié)同聯(lián)動;資源共享、保障有力”的原則開展工作。

  堅持“以人為本,預(yù)防為主”。把保障人民群眾生命財產(chǎn)及環(huán)境安全作為首要任務(wù),最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件造成的危害;建立健全環(huán)境事件風(fēng)險防范體系,加強對危險源和潛在危險源的監(jiān)督管理,及時控制、消除隱患,提高突發(fā)性環(huán)境污染事故防范和處理能力,盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境污染事故的發(fā)生,消除或減輕環(huán)境污染事故造成的中長期影響。

  堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)”。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,實行當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理,建立健全各部門各司其職、協(xié)同合作的響應(yīng)機制。針對不同的預(yù)警等級,啟動對應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作,實施分類管理分級負責(zé)的工作機制,確保管理有序,組織得當,應(yīng)急合理,及時、有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

  堅持“快速反應(yīng),協(xié)同聯(lián)動”。充分利用現(xiàn)有資源,積極做好應(yīng)對集中式飲用水水源地突發(fā)性環(huán)境污染事故的物資準備、技術(shù)準備、工作準備,加強培訓(xùn)演練,應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈,在應(yīng)急時快速響應(yīng)。加強各政府部門、企業(yè)、社會團體之間協(xié)同與合作,提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的水源地環(huán)境污染特點,充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢,使采取的措施與突發(fā)環(huán)境污染事故造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。

  堅持“資源共享、保障有力”。加強污染源信息、水資源信息、環(huán)境狀況信息、應(yīng)急處置信息的及時共享,確保各類信息統(tǒng)一融合,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。加強政府對人力資源,應(yīng)急儲備、救助資源等保障力度,加強政府對應(yīng)急處置、防災(zāi)減災(zāi)的經(jīng)費投入,確保應(yīng)急處置及后續(xù)工作穩(wěn)步推進。

  2應(yīng)急組織指揮體系

  2.1應(yīng)急組織指揮體系構(gòu)成

  永康市集中式飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮體系包括永康市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(設(shè)市應(yīng)急指揮部辦公室)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急工作組三級體系。

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響程度和應(yīng)急處置工作需求,還包括可能的外部應(yīng)急救援力量,如上級或周邊地區(qū)的市、縣級人民政府及有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急組織、應(yīng)急咨詢或支援機構(gòu)。

  2.1.1應(yīng)急組織指揮機構(gòu)及職責(zé)

  根據(jù)工作需要,成立永康市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部)。

 。1)市應(yīng)急指揮部

  總指揮:市政府分管領(lǐng)導(dǎo)

  副總指揮:市府辦分管副主任、市生態(tài)環(huán)境分局局長、市水務(wù)局局長。

  成員:市生態(tài)環(huán)境分局、市委宣傳部、市發(fā)改局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市消防救援大隊、市供電公司、通訊營運單位等部門(單位)、各鎮(zhèn)(街道、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)。

  市應(yīng)急指揮部在市生態(tài)環(huán)境分局下設(shè)辦公室,由市生態(tài)環(huán)境分局局長任辦公室主任。

  各鎮(zhèn)(街道、區(qū))在發(fā)生飲用水水源地突發(fā)污染事件時,在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好事件現(xiàn)場處置工作;負責(zé)協(xié)調(diào)解決事件應(yīng)急處置所需當?shù)氐娜藛T、設(shè)備、車輛、物資等,組織發(fā)動當?shù)厝罕娡度刖仍ぷ;協(xié)同相關(guān)部門(單位)分析污染事件原因及控制、處理排污單位。

  (2)市應(yīng)急指揮部職責(zé)

 、僬莆沼嘘P(guān)事態(tài)變化情況,根據(jù)現(xiàn)場情況,研究確定具體應(yīng)急方案、措施,并確定其他重要事項。

 、诮M織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的排險、減害、救助工作。負責(zé)市際之間污染事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

 、劢y(tǒng)一對外發(fā)布環(huán)境污染事件所造成環(huán)境污染的信息。

  (3)市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

  1)市生態(tài)環(huán)境分局:牽頭制定、修訂《永康市集中飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,提出飲用水水源突發(fā)環(huán)境事年預(yù)警級別和事件等級建議;按規(guī)定報告和通報飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)信息,視情況上報金華市生態(tài)環(huán)境局;負責(zé)飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測,控制污染源對水質(zhì)的影響,并在新聞媒體定期發(fā)布水質(zhì)報告;對由于環(huán)境污染事故造成的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件,提出事件性質(zhì)、等級和危害的意見,會同相關(guān)部門分析原因,確定污染源和污染物,提出處理意見,防止污染擴大;對污染事故調(diào)查取證,依法對污染事故責(zé)任單位作出處罰;跟蹤污染動態(tài)情況,對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議;對環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議。

  2)市委宣傳部:負責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的新聞發(fā)布,收集分析各界輿情和社會公眾動態(tài),加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理,正確引導(dǎo)輿論,協(xié)調(diào)相關(guān)部門對事件現(xiàn)場媒體活動進行管理、指導(dǎo)。

  3)市發(fā)改局:參與飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作;負責(zé)將飲用水源突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃;負責(zé)辦理飲用水水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理重點項目和預(yù)警、預(yù)測工程的立項審批。

  4)市公安局:負責(zé)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的搶險救援,落實應(yīng)急處置的治安、保衛(wèi)、交通管制和其他措施;負責(zé)查處導(dǎo)致水源地突發(fā)環(huán)境事件的違法犯罪行為;負責(zé)嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;協(xié)助有關(guān)部門做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解工作,防止出現(xiàn)群體性的事件,維護社會穩(wěn)定;對發(fā)生的群體性的事件,組織專業(yè)力量穩(wěn)妥處置;參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查;負責(zé)110指揮中心接入的信息報告處理工作。

  5)市民政局:負責(zé)組織協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移安置、事故善后工作。

  6)市財政局:負責(zé)將污染事件監(jiān)測和預(yù)警日常經(jīng)費納入財政預(yù)算,負責(zé)會同有關(guān)部門及時申報、籌集和撥付突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件應(yīng)急處置有關(guān)資金,加強資金使用的監(jiān)督管理工作;在每年財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排一定比例的資金用于突發(fā)飲用水水源環(huán)境事件應(yīng)急處置及能力建設(shè);負責(zé)保障水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置期間的費用。

  7)市自然資源和規(guī)劃局:規(guī)劃、建設(shè)和管理適用于水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的場地。

  8)市建設(shè)局:加強對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運營監(jiān)督管理;負責(zé)因建設(shè)工地造成飲用水水源污染處置工作,協(xié)助做好其他突發(fā)飲用水源污染事件應(yīng)急處置工作;協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的建筑工程機械設(shè)備、人員及相關(guān)工程技術(shù)支持。

  9)市交通運輸局:加強危險化學(xué)品運輸管理,并協(xié)助做好水域污染事故的應(yīng)急處置工作。

  10)市水務(wù)局:組織規(guī)劃備用水源地必要的取水和應(yīng)急供水能力建設(shè),督促自來水企業(yè)采用特殊的自來水處理措施,如減壓供水、改路供水、停水等,確保飲用水安全;負責(zé)組織協(xié)調(diào)在供水領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置;負責(zé)具體的應(yīng)急供水保障及事后用水恢復(fù)工作。

  11)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:管理暴雨期間入河農(nóng)灌退水排放行為,防范農(nóng)業(yè)面源導(dǎo)致的水源地突發(fā)環(huán)境事件;參與農(nóng)藥、化肥及畜禽養(yǎng)殖業(yè)等造成的集中式飲用水水源地污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查;負責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防預(yù)警、調(diào)查、損害評估。

  12)市商務(wù)局:負責(zé)生活類救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理,落實有關(guān)動用計劃和指令;及時組織企業(yè)調(diào)運重要生活必需品,保障市場供應(yīng)。

  13)市經(jīng)信局:負責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件救援防護裝備、監(jiān)測設(shè)備和應(yīng)急處置物資的生產(chǎn)供應(yīng)保障工作;協(xié)調(diào)電力、電信運營企業(yè)做好應(yīng)急電力、通信等相關(guān)保障工作。

  14)市衛(wèi)健局:負責(zé)集中式供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測,及時上報并通報管網(wǎng)末梢水水質(zhì)異常信息;組織醫(yī)療機構(gòu)實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生監(jiān)測、防疫工作,并及時為地方醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)支持;參與飲用水突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作;提供涉及飲用水污染所致疾病防治等相關(guān)信息;配合做好事故可能危及區(qū)域內(nèi)飲用水水源的衛(wèi)生監(jiān)測;根據(jù)實際需要,組織專業(yè)人員開展心理疏導(dǎo)和心理危機干預(yù)工作;及時為基層衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持;負責(zé)120急救中心接入的信息報告處理工作。

  15)市市場監(jiān)管局:負責(zé)組織實施規(guī)范市場秩序,指導(dǎo)食品、藥品、醫(yī)療器械等的生產(chǎn)流通監(jiān)管,保障人民群眾的安全。

  16)市應(yīng)急管理局:充分利用現(xiàn)有市應(yīng)急指揮信息平臺,參與協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置,負責(zé)督促指導(dǎo)集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練工作;防范企業(yè)生產(chǎn)安全事故次生水源地突發(fā)環(huán)境事件,及時上報并通報事故信息;提供可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的生產(chǎn)經(jīng)營單位的相關(guān)信息。

  17)市氣象局:及時上報、通報和發(fā)布暴雨、洪水等氣象信息;負責(zé)衛(wèi)星遙感分析和氣象情況監(jiān)測,分析氣象條件對突發(fā)環(huán)境事件的影響;負責(zé)應(yīng)急期間提供水源地周邊氣象信息。

  18)市消防救援大隊:負責(zé)應(yīng)對飲用水源突發(fā)事件中的搶險、救援處置工作。

  19)市供電公司:負責(zé)組織協(xié)調(diào)重大飲用水源突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急救援的電力保障、線路拉閘斷電。

  20)通訊運營機構(gòu):負責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急救援的通信保障工作。

  21)各鎮(zhèn)(街道、區(qū)):按照市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),及時開展轄區(qū)內(nèi)飲用水突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

  本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門(單位),必須服從市應(yīng)急指揮部的指揮,根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,開展相應(yīng)工作。

  2.1.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

  當市應(yīng)急指揮部通過信息研判和會商判斷水源地水質(zhì)可能受影響時,應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

  現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)市應(yīng)急指揮部要求及指導(dǎo)要求,統(tǒng)籌指揮事故現(xiàn)場應(yīng)急工作組開展應(yīng)急處置工作,并及時向市應(yīng)急指揮中心反饋現(xiàn)場處置情況。

  主要職責(zé):

 。1)全面負責(zé)指揮、組織和協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作,調(diào)度人員、設(shè)備、物質(zhì)等,組建現(xiàn)場應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場開展具體工作。

 。2)按照應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案組織進行監(jiān)測分析,確定污染程度;根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見,確定事故處置的技術(shù)措施;指揮各部門指定人員進行現(xiàn)場調(diào)查、取證和評估工作;協(xié)調(diào)各級應(yīng)急力量劃定建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點防護區(qū)域;

 。3)指揮現(xiàn)場應(yīng)急工作組開展具體行動。負責(zé)醫(yī)療救護指揮工作;負責(zé)對中毒、受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院組織工作;負責(zé)指揮事故的報警、情況通報、事故處理工作;負責(zé)指揮搶修、水源恢復(fù)救援物資的供應(yīng)調(diào)配工作;負責(zé)對事故后道路交通管制工作,協(xié)調(diào)道路人員緊急撤離的安全疏散工作。保證人員的安全撤離;負責(zé)備用水源的啟用工作;負責(zé)被污染水源的恢復(fù)工作。

 。4)代表指揮部負責(zé)對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析、信息上報工作。

  (5)負責(zé)受影響區(qū)域群眾安撫工作。

  2.1.3現(xiàn)場應(yīng)急工作組

  現(xiàn)場應(yīng)急工作組包括污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)療救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會維穩(wěn)組、調(diào)查評估組、應(yīng)急專家組8個工作小組組成。

 。1)污染處置組

  由市生態(tài)環(huán)境分局牽頭,市應(yīng)急管理局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市交通局、市公安局、市衛(wèi)健局、市消防救援大隊等部門單位配合工作。

  職責(zé):會同應(yīng)急專家組,分析污染事件原因,判明污染物,提出處理意見,實施處理處置措施,防止污染擴大,恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量,對生態(tài)環(huán)境破壞及時修復(fù);對環(huán)境污染事件的性質(zhì)、等級和危害做出恰當?shù)恼J定;對污染事件進行調(diào)查取證和立案偵查工作;跟蹤污染動態(tài),對建立和解除污染警報的時間、區(qū)域提出建議。維護事件現(xiàn)場治安秩序,疏導(dǎo)群眾,組織對事件現(xiàn)場處理處置。負責(zé)消防滅火以及搶險處置工作。組織對化學(xué)品運輸車輛、船只泄漏事件的調(diào)查、處理處置工作。組織危險化學(xué)品污染事件的調(diào)查、處理處置工作。做好交通事故現(xiàn)場附近的交通管制,分流交通車輛和交通事故現(xiàn)場處理工作。

 。2)應(yīng)急監(jiān)測組

  應(yīng)急監(jiān)測小組由市環(huán)境監(jiān)測站站長擔任組長,各監(jiān)測站工作人員擔任組員。

  職責(zé):根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當?shù)貧庀、自然、社會環(huán)境狀況等,制定現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測方案,輔助現(xiàn)場監(jiān)測布點、采樣及分析化驗工作,監(jiān)測數(shù)據(jù)及時報告現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。分析現(xiàn)狀及可能造成的影響。判斷污染等隨時間的變化趨勢;根據(jù)檢測結(jié)果,會同應(yīng)急專家組綜合分析、預(yù)測、預(yù)報事件的發(fā)展和變化趨勢。

 。3)醫(yī)療救援組

  由市衛(wèi)健局指定相關(guān)科室負責(zé)人擔任組長,抽調(diào)疾控中心與各醫(yī)療單位相關(guān)業(yè)務(wù)人員擔任成員。

  職責(zé):主要負責(zé)組織開展污染受害人群的現(xiàn)場救治與合理安排污染受害人群至專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)進行治療,并開展區(qū)域內(nèi)飲用水污染事件對人體健康影響的調(diào)查工作。

 。4)應(yīng)急保障組

  由市經(jīng)信局牽頭,成員單位包括市財政局、市生態(tài)環(huán)境分局、市建設(shè)局、市公安局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市供電公司等單位。

  職責(zé):指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作;組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作;及時組織調(diào)運重要生活物資,保障群眾基本生活和市場供應(yīng);負責(zé)事件下游相關(guān)水廠采取停水、減壓供水、改路供水,啟用備用水源等應(yīng)急處置措施,保障供水轄區(qū)內(nèi)居民飲用水的安全。

 。5)新聞宣傳組

  由市委宣傳部牽頭,成員單位包括市生態(tài)環(huán)境分局等。

  職責(zé):組織開展事件進展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,加強新聞宣傳報道;收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài),加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理,正確引導(dǎo)輿論;通過多種方式,通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及;及時澄清不實信息,回應(yīng)社會關(guān)切。

  (6)社會維穩(wěn)組

  由市公安局牽頭,成員單位主要包括事發(fā)地鎮(zhèn)(街道、區(qū))等。

  職責(zé):加強受影響地區(qū)社會治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強轉(zhuǎn)移人員安置點、救災(zāi)物資存放點等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、政府部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性的事件,維護社會穩(wěn)定;加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控,打擊囤積居奇行為。

 。7)調(diào)查評估組

  由市生態(tài)環(huán)境分局牽頭,成員單位主要包括市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健局、市公安局、事發(fā)地的鎮(zhèn)(街道、區(qū))等。

  職責(zé):開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境污染損害調(diào)查,委托開展評估、核實事件造成的損失情況;對一般環(huán)境事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估,提出事件防范意見;對應(yīng)急處置過程、有關(guān)人員的責(zé)任、應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗、存在的問題等情況進行分析,及時形成總結(jié)上報市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部,并存檔。

  (8)應(yīng)急專家組

  由生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生、安全、水務(wù)、供水、農(nóng)業(yè)等有關(guān)專家組成,建立咨詢專家?guī),由現(xiàn)場應(yīng)急指揮組從專家?guī)熘谐檎{(diào)相關(guān)人員,成立環(huán)境應(yīng)急專家組。

  職責(zé):指導(dǎo)水源地應(yīng)急預(yù)案的實施并根據(jù)實際情況進行調(diào)整。根據(jù)全市重大危險源的分布情況,結(jié)合國內(nèi)外有關(guān)技術(shù)信息、動態(tài),提出相應(yīng)的對策和意見。對突發(fā)性事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)評估,為市應(yīng)急指揮部的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定,為污染區(qū)域的警報設(shè)立與解除等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù)。指導(dǎo)應(yīng)急工作組進行現(xiàn)場處理處置。指導(dǎo)水源地水體污染程度的事后評估工作。

  3應(yīng)急響應(yīng)

  3.1應(yīng)急工作線路分析

  根據(jù)生態(tài)環(huán)境部20xx年3月23日發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布的公告》(生態(tài)環(huán)境部公告20xx年第1號),水源地應(yīng)急預(yù)案編制參考以下應(yīng)急響應(yīng)工作線路。

  略

  3.2信息收集和研判

  3.2.1信息收集

  本預(yù)案明確信息收集的責(zé)任單位主要為應(yīng)急指揮部中的應(yīng)急指揮部辦公室。信息收集范圍與本集中式飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍保持一致。

  信息來源、信息收集范圍和途徑包括但不限于以下途徑:

 。1)市政府、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)、水務(wù)等部門,可通過流域、水源地或供水單位開展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測(常規(guī)斷面)、在線監(jiān)測(常規(guī)和預(yù)警監(jiān)控斷面)等日常監(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息,也可以通過水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害、污染源排放等信息開展水質(zhì)預(yù)測預(yù)警,獲取水質(zhì)異常信息。

 。2)市生態(tài)環(huán)境分局通過電話、網(wǎng)絡(luò)、投訴舉報等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息;通過流域、水源地、供水單位開展的水質(zhì)監(jiān)督性檢查、在線監(jiān)測等日常監(jiān)管渠道獲取的水質(zhì)異常信息;水源地上游及周邊主要風(fēng)險源監(jiān)控獲取的異常排放信息。

  (3)市應(yīng)急管理局負責(zé)收集由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,可能對水源地周邊或上游造成影響的信息;負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)飲用水水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析和預(yù)警信息監(jiān)控。

 。4)市交通運輸局負責(zé)收集因交通運輸安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,可能對水源地周邊或上游造成影響的信息。

 。5)市衛(wèi)健局負責(zé)收集因水源性致病病原體引發(fā)的突發(fā)飲用水源環(huán)境事件信息。

  (6)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)收集飲用水源地周邊或上游畜禽死亡等突發(fā)事件信息。

 。7)市氣象局負責(zé)收集災(zāi)害氣候引發(fā)的異常氣象信息。

 。8)市公安局負責(zé)收集110接警電話涉及集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息。

 。9)各水環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)應(yīng)認真落實主體責(zé)任,負責(zé)通過環(huán)境安全隱患的排查和風(fēng)險評估收集預(yù)警信息,建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練,防患于未然。預(yù)測預(yù)警信息應(yīng)包括:事件的類別、水質(zhì)異常數(shù)據(jù)、起始時間地點、可能影響范圍、危害緊急程度、級別判定、發(fā)展態(tài)勢以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。

  3.2.2信息研判與會商

  集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息核實和研判的責(zé)任單位為市應(yīng)急組織指揮部下設(shè)的辦公室以及應(yīng)急專家組,信息研判的程序和方法等具體內(nèi)容如下:

  (1)應(yīng)急指揮部辦公室通過日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異;蛉罕娕e報、責(zé)任單位報告等獲取突發(fā)事件信息的部門,應(yīng)第一時間開展信息研判和會商。

 。2)第一時間對獲取的信息,核實真實性。

  (3)必要時會同相關(guān)部門共同開展應(yīng)急監(jiān)測或補充調(diào)查,核實信息的準確性,收集更全面、更權(quán)威的資料信息,同步通報生態(tài)環(huán)境部門。

 。4)市應(yīng)急指揮部根據(jù)事件信息進行預(yù)判分析后,及時上報市政府。接到信息報告的市政府,立即組織有關(guān)部門及應(yīng)急專家組進行會商,研判水質(zhì)變化趨勢和影響程度,若判斷可能對水源地水質(zhì)造成影響,應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,并將相關(guān)信息逐級上報。

  3.3預(yù)警

  3.3.1預(yù)警分級

  水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級與金華市飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的預(yù)警分級相互銜接,為提高效率、簡化程序,將預(yù)警等級簡化為紅色(Ⅰ級預(yù)警)和橙色(Ⅱ級預(yù)警)兩級預(yù)警。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警可以升級、降級和解除。

  發(fā)布預(yù)警,即應(yīng)采取預(yù)警行動或同時采取應(yīng)急措施。一般發(fā)布橙色預(yù)警時,僅采取預(yù)警行動;發(fā)布紅色預(yù)警時,在采取預(yù)警行動的同時,由市應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急措施。

  橙色預(yù)警:當污染物遷移至水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍,但水源保護區(qū)或其連接水體尚未受到污染,或污染物已進入水源保護區(qū)上游連接水體,但應(yīng)急專家組研判認為對水源地水質(zhì)影響可能較小、可能不影響取水時,為橙色(Ⅱ級)預(yù)警。

  紅色預(yù)警:當污染物已進入(或出現(xiàn)在)水源保護區(qū)或其上游連接水體,且應(yīng)急專家組研判認為對水源地水質(zhì)影響可能較大、影響取水時,為紅色(Ⅰ級)預(yù)警。

  3.3.2預(yù)警啟動條件

 。1)Ⅱ級橙色預(yù)警

  ①通過信息報告發(fā)現(xiàn),在準保護區(qū)上游匯水區(qū)域8小時流程范圍內(nèi)發(fā)生暴雨等可能引發(fā)面源污染物的極端天氣或固定源或流動源突發(fā)環(huán)境事件。

 、谕ㄟ^監(jiān)測發(fā)現(xiàn),水源保護區(qū)外水質(zhì)異常,尚未影響到水源保護區(qū)調(diào)查范圍。

 、燮渌袘(yīng)急指揮部認為尚未達到紅色預(yù)警,但有必要啟動橙色預(yù)警的情景。

 。2)Ⅰ級紅色預(yù)警

  ①通過信息報告發(fā)現(xiàn),在一級、二級保護區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

 、谕ㄟ^信息報告發(fā)現(xiàn),在二級保護區(qū)上游匯水區(qū)域4小時流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動源突發(fā)環(huán)境事件,或污染物已擴散至距水源保護區(qū)上游連接水體的直線距離不足100米的陸域或水域。

 、弁ㄟ^信息報告發(fā)現(xiàn),在二級保護區(qū)上游匯水區(qū)域8小時流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動源突發(fā)環(huán)境事件,或污染物已擴散至距水源保護區(qū)上游連接水體的直線距離不足200米的陸域或水域,經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測和信息研判,判斷污染物遷移至取水口位置時,相應(yīng)指標濃度仍會超標的。

 、芡ㄟ^監(jiān)測發(fā)現(xiàn),水源保護區(qū)監(jiān)控斷面理化指標異常:

  在二級保護區(qū)內(nèi),出現(xiàn)自動站水質(zhì)監(jiān)測指標超標或生物綜合毒性異常,經(jīng)實驗室監(jiān)(復(fù))測確認的;

  在二級保護區(qū)上游8小時流程范圍內(nèi),出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測指標、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常,且污染物濃度持續(xù)升高的;

  在二級保護區(qū)上游4小時流程范圍內(nèi),出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測指標、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常的;

  通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn),水源保護區(qū)上游連接水體感官性狀異常,即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味的;

  通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn),水源保護區(qū)或其上游連接水體生態(tài)指標異常,即水面出現(xiàn)大面積死魚或生物綜合毒性異常并經(jīng)實驗室監(jiān)測后確認的;

 、萜渌麘(yīng)急指揮機構(gòu)認為有必要啟動紅色預(yù)警的情景。

  3.3.3發(fā)布預(yù)警和預(yù)警級別調(diào)整

 。1)發(fā)布預(yù)警

 、兕A(yù)警發(fā)布

  市應(yīng)急指揮部應(yīng)當組織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員和專家對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進行研判,預(yù)估可能的影響范圍和危害程度,向市政府提出預(yù)警級別建議。

  橙色預(yù)警經(jīng)市政府批準,由市應(yīng)急指揮部發(fā)布;

  紅色預(yù)警經(jīng)金華市政府批準,由金華市應(yīng)急指揮部發(fā)布。

 、陬A(yù)警發(fā)布內(nèi)容

  預(yù)警信息發(fā)布工作遵循“以人為本、預(yù)防為主,政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動,分類管理、分級預(yù)警,及時無償、規(guī)范發(fā)布”的原則,及時進行發(fā)布。

  預(yù)警信息發(fā)布后,市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)立即做出響應(yīng),進入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài),同時應(yīng)依據(jù)已發(fā)布的預(yù)警級別,做好應(yīng)急準備工作。各相關(guān)成員單位要實行24小時值守制度,保持通訊暢通,加強監(jiān)測和會商,及時上報預(yù)警響應(yīng)措施的執(zhí)行情況。

  預(yù)警信息內(nèi)容:預(yù)警信息要素包括發(fā)布單位、發(fā)布時間、市水源地突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響的范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等內(nèi)容。

 、垲A(yù)警信息調(diào)整及更新

  市應(yīng)急指揮部應(yīng)加強對預(yù)警信息動態(tài)管理,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,適時調(diào)整預(yù)警級別,更新預(yù)警信息內(nèi)容,并重新發(fā)布、報告和通報有關(guān)情況。

 。2)預(yù)警級別調(diào)整

  根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取的措施的效果,預(yù)警顏色可以升級或降級。

  3.3.4預(yù)警行動

 。1)發(fā)布預(yù)警后,市應(yīng)急指揮部應(yīng)采取以下措施:

 、倭⒓磫酉嚓P(guān)應(yīng)急預(yù)案。

 、谪(zé)令有關(guān)部門及時收集、報告相關(guān)信息,向社會公布反映飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道,加強對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作。

 、劢M織有關(guān)部門和機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,隨時對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件進行分析和評估,預(yù)測發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。

 、馨l(fā)布預(yù)警公告,宣布進入預(yù)警期,并將預(yù)警公告與信息報送上一級人民政府。

 、萃ㄖF(xiàn)場應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準備,進入待命狀態(tài),必要時到達現(xiàn)場開展相關(guān)工作

 、尥ㄖ吹貙(yīng)的供水單位進入待命狀態(tài),做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動備用水源等準備。

 、呦蛏鐣寂c公眾有關(guān)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果。

 、嗉皶r按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件危害的警告,宣傳避免和減輕危害的常識,公布咨詢電話。

 。2)當發(fā)布紅色預(yù)警時,還應(yīng)該采取下列措施:

  ①責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài),并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準備。

 、谵D(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置。

  ③根據(jù)預(yù)警級別,針對飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害,負有監(jiān)管責(zé)任的政府或部門可以對排放污染物可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位實行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,中止或限制可能導(dǎo)致危害擴大的行為和活動。

  ④調(diào)集飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作。

 、菀婪ú扇〉念A(yù)警措施所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人,應(yīng)當按照有關(guān)法律規(guī)定承擔相應(yīng)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急義務(wù)。

  3.3.5預(yù)警解除

  預(yù)警信息發(fā)布后,市應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果,適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。當判斷危險已經(jīng)消除時,市應(yīng)急指揮部應(yīng)當立即宣布解除預(yù)警,終止應(yīng)急響應(yīng)措施。

  3.4信息報告與通報

  突發(fā)環(huán)境事件信息報告應(yīng)堅持及時、準確、規(guī)范的原則,做到即到即報,及時核實、加強研判,隨時續(xù)報,決不允許遲報、謊報、瞞報、錯報和漏報。

  3.4.1信息報告程序

  發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時由市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)信息報告。

 。1)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)造成或可能造成水源地污染的有關(guān)人員和責(zé)任單位,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定1小時內(nèi)向市政府應(yīng)急組織指揮機構(gòu)及生態(tài)環(huán)境等部門報告。

 。2)有關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或得知水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后,應(yīng)立即進行核實,了解有關(guān)情況。經(jīng)過核實后,第一時間向市政府應(yīng)急組織指揮機構(gòu)和金華市政府主管部門報告。

 。3)金華市政府主管部門先于永康市政府主管部門獲悉水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的,可要求永康市政府主管部門核實并報告相應(yīng)信息。

 。4)特殊情況下,若遇到敏感事件或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期,或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息,有關(guān)責(zé)任單位和部門應(yīng)立即向市應(yīng)急組織指揮部報告。

  3.4.2信息通報程序

  經(jīng)核實,對突發(fā)飲用水源環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認定,按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局通報,并通報其他突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置成員單位。

  發(fā)生飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時由市應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)信息通報。

  (1)對初步認定為一般突發(fā)飲用水源環(huán)境事件的,應(yīng)當1小時內(nèi)向市政府報告。

  (2)對初步認定為較大、重大、特重大突發(fā)飲用水源環(huán)境事件的,應(yīng)當立即內(nèi)向市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局報告。同時在1小時內(nèi)通知下游地區(qū)采取必要措施,減小受害范圍。

  3.4.3信息報告和通報內(nèi)容

  突發(fā)環(huán)境事件的報告和通報分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。

  初報是在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報;續(xù)報是在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報;處理結(jié)果報告是在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。

  (1)初報。從發(fā)現(xiàn)事件后起立即上報;采用電話或短信等形式口頭上報,但應(yīng)及時補充書面報告。初報主要內(nèi)容包括:突發(fā)污染事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到突發(fā)飲用水源環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點分布示意圖。

 。2)續(xù)報。在初報的基礎(chǔ)上,報告有關(guān)處置進展情況。

  (3)處置結(jié)果報告。在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上,報告處置突發(fā)飲用水源環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果,突發(fā)飲用水源環(huán)境事件潛在或者間接危害、社會影響、處置后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細情況。

  3.5事態(tài)研判

  事態(tài)快速研判是控制事件發(fā)展的保障,預(yù)警發(fā)布同時,組建應(yīng)急專家組應(yīng)迅速對發(fā)生地點時間,污染物數(shù)量和面積、應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)等事件信息進行分析研判,制定不同事件類型(如固定源、流動源、非點源或是水華災(zāi)害引發(fā)的事故、自然災(zāi)害)狀況下的現(xiàn)場應(yīng)急處置方案;根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài),提出相應(yīng)的對策和意見;對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測;參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定,對污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據(jù);指導(dǎo)各應(yīng)急分隊進行應(yīng)急處理與處置;指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價,進行事件的中長期環(huán)境的評估。

  3.6應(yīng)急監(jiān)測

  集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測由市環(huán)境監(jiān)測站負責(zé),負責(zé)組織協(xié)調(diào)污染水域環(huán)境實時的應(yīng)急監(jiān)測;城市供水水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測由市生態(tài)環(huán)境分局等負責(zé),負責(zé)組織協(xié)調(diào)城市供水質(zhì)量實時的應(yīng)急監(jiān)測。

  3.6.1開展應(yīng)急監(jiān)測程序

  事件處置初期,實施應(yīng)急監(jiān)測的部門應(yīng)按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部命令,根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定監(jiān)測方案、設(shè)置監(jiān)測點位(斷面)、確定監(jiān)測頻次、組織開展監(jiān)測、形成監(jiān)測報告,第一時間向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報告監(jiān)測結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢圖,并安排人員對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測情況進行全過程記錄。

  事件處置中期,應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展,如上游來水量、應(yīng)急處置措施效果等情況,實施調(diào)整監(jiān)測點位(斷面)和監(jiān)測頻次。

  事件處置末期,應(yīng)按照現(xiàn)場應(yīng)急指揮部命令,停止應(yīng)急監(jiān)測,并向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急監(jiān)測總結(jié)報告。

  3.6.2制定應(yīng)急監(jiān)測方案

  應(yīng)急監(jiān)測應(yīng)按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》(HJ589-20xx)及《重特大突發(fā)水環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測工作規(guī)程》(環(huán)辦監(jiān)測函〔20xx〕543號)規(guī)定,在第一時間結(jié)合污染現(xiàn)場的實際情況,制定包括監(jiān)測項目、監(jiān)測范圍、布設(shè)監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、現(xiàn)場采樣、現(xiàn)場與實驗室分析、監(jiān)測過程質(zhì)量控制、監(jiān)測數(shù)據(jù)整理分析、監(jiān)測過程總結(jié)等內(nèi)容的監(jiān)測方案,安排采樣專業(yè)人員采樣,采取不同點位相同間隔時間(通常為1小時)同步采樣監(jiān)測方式,對污染物質(zhì)的種類、數(shù)量、濃度、影響范圍進行監(jiān)測,結(jié)合擴散規(guī)律分析變化趨勢及可能的危害,形成監(jiān)測報告,并安排人員對應(yīng)急監(jiān)測情況進行全過程記錄,建立應(yīng)急監(jiān)測檔案。

  應(yīng)急監(jiān)測重點是抓住污染帶前鋒、峰值位置和濃度變化,對污染帶移動過程形成動態(tài)監(jiān)控。當污染來源不明時,應(yīng)先通過應(yīng)急監(jiān)測確定特征污染物成份,再進行污染源排查和先期處置。

  應(yīng)急監(jiān)測原則和注意事項包括以下7點內(nèi)容:

 。1)監(jiān)測范圍

  集中式飲用水水源地保護區(qū)監(jiān)測范圍為8個集中式飲用水源地:楊溪水庫、太平水庫、洪塘坑水庫、三渡溪水庫、黃墳水庫、上黃水庫、珠坑水庫、源口水庫,包括水域及陸域在內(nèi)。

  (2)布點和頻次

 、俨蓸硬键c

  以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點為中心或源頭,結(jié)合水文和氣象條件,在其擴散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點,必要時在事故影響區(qū)域內(nèi)水源取水口、農(nóng)灌區(qū)取水口處設(shè)置監(jiān)測點位(斷面)。應(yīng)采取不同點位(斷面)相同間隔時間(一般為1小時)同步采樣監(jiān)測方式,動態(tài)監(jiān)控污染帶移動過程。

  針對固定源突發(fā)環(huán)境事件,以事故發(fā)生地位中心,按水流方向在一定間隔的扇形或圓形布點,并根據(jù)污染物的特征在不同水層采樣,同時根據(jù)水流流向,在其上游適當距離布設(shè)對照斷面(點);監(jiān)測布點應(yīng)涵蓋在各出水口、中心區(qū)、滯流區(qū)、居民聚集區(qū)、飲用水取水口等重點區(qū)域,同時,應(yīng)對固定源排放口附近水域、下游水源地取水口附近水域進行加密跟蹤監(jiān)測。

  針對流動源、非點源突發(fā)環(huán)境事件,以事故發(fā)生地位中心,按水流方向在一定間隔的扇形或圓形布點,并根據(jù)污染物的特征在不同水層采樣,同時根據(jù)水流流向,在其上游適當距離布設(shè)對照斷面(點);監(jiān)測布點應(yīng)涵蓋在各出水口、中心區(qū)、滯流區(qū)、居民聚集區(qū)、飲用水取水口等重點區(qū)域,同時,應(yīng)對流動源、非點源排放下游水域、下游水源地附近進行加密跟蹤監(jiān)測。

  水華災(zāi)害突發(fā)事件若發(fā)生在一級、二級保護區(qū)范圍,應(yīng)對取水口不同水層進行加密跟蹤監(jiān)測。

  ②采樣頻次

  采樣頻次主要根據(jù)現(xiàn)場污染狀況確定,事故剛發(fā)生時,采樣頻次可適當增加,待摸清污染物變化規(guī)律后,可減少采樣頻次。監(jiān)測頻次可設(shè)置為事故發(fā)生時1次/時,事故結(jié)束2次/天。

 。3)現(xiàn)場采樣

  應(yīng)制定采樣計劃和準備采樣器材。采樣量應(yīng)同時滿足快速監(jiān)測、實驗室監(jiān)測和留樣的需要。采樣頻次應(yīng)考慮污染程度和現(xiàn)場水文條件,按照應(yīng)急專家組的意見確定。

 。4)監(jiān)測項目

  突發(fā)環(huán)境事件由于其發(fā)生的突然性、形式的多樣性、成分的復(fù)雜性決定了應(yīng)急監(jiān)測項目往往一時難以確定,此時應(yīng)通過多種途徑盡快確定主要污染物和監(jiān)測項目。

  ①已知污染物的突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測項目的確定。根據(jù)已知污染物確定主要監(jiān)測項目,同時應(yīng)考慮該污染物在環(huán)境中可能產(chǎn)生的反應(yīng),衍生成其他有毒有害物質(zhì)。對;奋囕v引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,通過對有關(guān)人員(如貨主、駕駛員、押運員等)的詢問以及運送;坊蛭kU廢物的外包裝、準運證、押運證、上崗證、駕駛證、車號等信息,調(diào)查運輸危化品的名稱、數(shù)量、來源、生產(chǎn)或使用單位,同時采集有代表性的污染源樣品,鑒定和確認主要污染物和監(jiān)測項目。

 、谖粗廴疚锏耐话l(fā)環(huán)境事件監(jiān)測項目的確定。通過污染事故現(xiàn)場的一些特征,如氣味、揮發(fā)性、遇水的反應(yīng)特性、顏色及對周圍環(huán)境、作物的影響等,初步確定主要污染物和監(jiān)測項目;如發(fā)生人員中毒事故,可根據(jù)中毒反應(yīng)的特殊癥狀,初步確定主要污染物和監(jiān)測項目;利用水質(zhì)自動監(jiān)測站等現(xiàn)有的儀器設(shè)備的監(jiān)測,確定主要污染物和監(jiān)測項目;通過現(xiàn)場采樣分析,包括采樣有代表性的污染源樣品,利用試紙、快速檢測管和便攜式監(jiān)測儀器等現(xiàn)場快速分析手段,確定主要污染物和監(jiān)測項目;通過采集樣品,包括采集有代表性的污染源樣品,送實驗室分析后,確定主要污染物和監(jiān)測項目。

 。5)分析方法

  根據(jù)前期所列監(jiān)測項目,具備現(xiàn)場監(jiān)測條件的監(jiān)測項目,應(yīng)盡量在現(xiàn)場監(jiān)測,以快速獲取信息,了解突發(fā)環(huán)境事件的變化情況。不能在現(xiàn)場監(jiān)測的項目,進行采樣后送至實驗室進行監(jiān)測;必要時,備份現(xiàn)場監(jiān)測的樣品送實驗室監(jiān)(復(fù))測,以確認現(xiàn)場定性或定量監(jiān)測結(jié)果的準確性。

  分析方法采用《生活飲用水標準檢驗方法》(GB/T5750-20xx)中推薦方法和《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838-20xx)中所列分析方法。

 。6)監(jiān)測結(jié)果與數(shù)據(jù)報告

  各監(jiān)測項目的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)按照有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行數(shù)據(jù)處理。監(jiān)測結(jié)果可用定性、半定量或定量方式報出。

  應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)的整理分析應(yīng)本著及時快速報送的原則,以電話、傳真、快報、簡報、監(jiān)測報告等形式,將監(jiān)測結(jié)果在第一時間上報給應(yīng)急現(xiàn)場指揮部。根據(jù)應(yīng)急現(xiàn)場指揮部終止應(yīng)急處置命令,形成監(jiān)測結(jié)論總結(jié)報告,報應(yīng)急現(xiàn)場指揮部。

 。7)監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證

  應(yīng)急監(jiān)測過程中的樣品采集、現(xiàn)場監(jiān)測、實驗室監(jiān)測、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等環(huán)節(jié),都應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定,實施質(zhì)量控制措施,并對應(yīng)急監(jiān)測報告實行三級審核。

  3.7污染源排查與處置

  3.7.1明確排查對象

  當水質(zhì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常、污染物來源不確定時,應(yīng)明確負責(zé)開展溯源分析的部門、責(zé)任人及工作程序。根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時間,以及當時的水文和氣象條件,迅速組織開展污染源排查。

  不同類型污染物的排查重點和對象如下:

 。1)有機類污染:重點排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè),調(diào)查污水處理設(shè)施運行、尾水排放的異常情況。

  (2)營養(yǎng)鹽類污染:重點排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(戶)、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點、醫(yī)療場所等,調(diào)查污水處理設(shè)施運行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設(shè)施的異常情況。

 。3)細菌類污染:重點排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場(戶)、農(nóng)村居民點,調(diào)查污水處理設(shè)施運行、養(yǎng)殖廢物處理處置、醫(yī)療場所、農(nóng)村生活污染的異常情況。

  (4)農(nóng)藥類污染:重點排查農(nóng)藥制造有關(guān)的工業(yè)企業(yè)、果園種植園(戶)、農(nóng)田種植戶、農(nóng)灌退水排放口,調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況。

 。5)石油類污染:重點排查加油站、運輸車輛、油氣管線,調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。

 。6)重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染:重點排查涉重工業(yè)企業(yè)、危險廢物儲存單位、危險品倉庫、;愤\輸車輛等,調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。

  3.7.2切斷污染源

  處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等,包括但不限于以下內(nèi)容。

 。1)對發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件,應(yīng)盡快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施,切斷污染源或泄漏源。

 。2)對道路交通運輸過程中發(fā)生的流動源突發(fā)事件,可啟動路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰、閘壩等,對污染源進行圍堵并收集污染物。

  (3)對非點源突發(fā)事件,由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境分局通過停止施放、閘壩攔截、收集、轉(zhuǎn)移等方式,對污染源進行圍堵及收集。

 。4)啟動應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物,設(shè)立攔截設(shè)施,防止污染物在陸域漫延,組織有關(guān)部門對污染物進行回收處置。

  (5)根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展對擴散至水體的污染物進行處置。水質(zhì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常、污染物來源不確定時,應(yīng)明確負責(zé)開展溯源分析的部門、責(zé)任人及工作程序。根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時間,以及當時的水文和氣象條件,迅速組織開展污染源排查。

  3.8應(yīng)急處置

  3.8.1突發(fā)環(huán)境事件分級

  參照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件可分為特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級)、重大環(huán)境事件(Ⅱ級)、較大環(huán)境事件(Ⅲ級)、一般環(huán)境事件(Ⅳ級)四級。

 。1)特別重大集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級)凡符合下列情形之一的,為特別重大集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件:

 、僖颦h(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

 、谝颦h(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;

 、垡颦h(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

 。2)重大集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級)

  凡符合下列情形之一的,為重大集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件:

  ①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

 、谝颦h(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失20__萬元以上1億元以下的;

 、垡颦h(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

 。3)較大集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級)

  凡符合下列情形之一的,為較大集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件:

  ①因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

 、谝颦h(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上20__萬元以下的;

 、垡颦h(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的。

 。4)一般集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級)

  凡符合下列情形之一的,為一般集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件:

 、僖颦h(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

 、谝颦h(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;

 、蹖Νh(huán)境造成一定影響,尚未達到較大集中式地表水飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件級別的。

  上述分級標準有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

  超出本級應(yīng)急處置能力的,應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急預(yù)案。

 、蚣墸ㄒ话阃话l(fā)環(huán)境事件)響應(yīng)由市政府組織實施,Ⅰ級響應(yīng)(較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件)由金華市人民政府及上一級政府組織實施,市政府實施先期處置。

  3.8.2制定現(xiàn)場處置方案

  根據(jù)污染特征,水源地突發(fā)環(huán)境事件的污染處置措施如下。

 。1)水華災(zāi)害突發(fā)事件。對一級、二級水源保護區(qū)的水華發(fā)生區(qū)域,采取增氧機、藻類打撈等方式減少和控制藻類生長和擴散;有條件的,可采用生態(tài)調(diào)水的方式,通過增加水體擾動控制水華災(zāi)害。

 。2)水體內(nèi)污染物治理、總量或濃度削減。根據(jù)應(yīng)急專家組等意見,制定綜合處置方案,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認后實施。一般采取隔離、吸附、打撈、擾動等物理方法,氧化、沉淀等化學(xué)方法,利用濕地生物群消解等生物方法和上游調(diào)水等稀釋方法,可以采取一種或多種方式,力爭短時間內(nèi)削減污染物濃度,F(xiàn)場應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要,對水源地匯水區(qū)域內(nèi)的污染物排放企業(yè)實施停產(chǎn)、減產(chǎn)、限產(chǎn)等措施,削減水域污染物總量或濃度。

 。3)應(yīng)急工程設(shè)施攔截污染水體。在河道內(nèi)啟用或修建攔截壩、節(jié)制閘等工程設(shè)施攔截污染水體;通過導(dǎo)流渠將未受污染水體導(dǎo)流至污染水體下游,通過分流溝將污染水體分流至水源保護區(qū)外進行收集處置;利用前置庫、緩沖池等工程設(shè)施,降低污染水體的污染物濃度,為應(yīng)急處置爭取時間。

  針對污染物可采取的物理、化學(xué)、生物處理技術(shù)如表1所示。

  略

  3.8.3供水安全保障

  我市共建有涉及供水能力1萬立方/日以上規(guī)模水廠8座,供水情況見表2。

  略

  其中,太平水庫為縣級應(yīng)急備用水源地。

  在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件時,可由應(yīng)急保障組負責(zé)在啟動預(yù)警時第一時間與供水單位聯(lián)絡(luò),指揮供水單位應(yīng)根據(jù)污染物的種類、濃度、可能影響取水口的時間,及時采取深度處理、低壓供水或啟動備用水源等應(yīng)急措施,并加強污染物監(jiān)測,待水質(zhì)滿足取水要求時恢復(fù)取水和供水。啟用備用水源地,具體參照《永康市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》實施。

  3.9物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用

  應(yīng)急物資大部分依托市應(yīng)急指揮部各成員單位以及企業(yè)現(xiàn)有應(yīng)急物資,事故發(fā)生時應(yīng)急指揮部通過合理調(diào)配附近成員單位以及企業(yè)應(yīng)急物資進行事故應(yīng)急處理。

  現(xiàn)場應(yīng)急工作組會同當?shù)孛裾、交通運輸?shù)炔块T負責(zé)先期處置物質(zhì)調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用,明確運輸通道、方式和使用方法,按照應(yīng)急物資調(diào)查結(jié)果,列明應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施清單,清單應(yīng)當包括種類、名稱、數(shù)量及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息,規(guī)定應(yīng)急物資裝備定期檢查和維護措施,保證其有效性,以利于在緊急狀態(tài)下使用。

  應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施包括但不限于以下內(nèi)容。

 。1)對水體內(nèi)污染物進行打撈和攔截的物資、裝備和設(shè)施,如救援打撈設(shè)備、油氈、圍油欄、筑壩材料、溢出控制裝備等。

 。2)控制和消除污染物的物資、裝備和設(shè)施,如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等。

 。3)移除和攔截移動源的裝備和設(shè)施,如吊車、臨時圍堰、導(dǎo)流槽、應(yīng)急池等。

 。4)雨水口垃圾清運和攔截的裝備和設(shè)施,如格柵、清運車、臨時設(shè)置的導(dǎo)流槽等。

 。5)針對水華災(zāi)害,消除有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生條件、清除藻類的物資、裝備和設(shè)施,如增氧機、除草船等。

 。6)對污染物進行攔截、導(dǎo)流、分流及降解的應(yīng)急工程設(shè)施,如攔截壩、節(jié)制閘、導(dǎo)流渠、事故應(yīng)急池、分流溝、前置庫等。

  3.10輿情監(jiān)測與信息發(fā)布

  現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,應(yīng)第一時間向社會發(fā)布信息,并針對輿情及時發(fā)布事件原因、影響區(qū)域、已采取的措施及成效、公眾應(yīng)注意的防范措施、熱線電話等。

  3.11響應(yīng)終止

  (1)應(yīng)急終止條件

  集中式飲用水源地威脅已解除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、所造成的危害基本消除時,特征污染物監(jiān)測持續(xù)穩(wěn)定達標作為應(yīng)急終止條件。

  符合下列情形之一的,可終止應(yīng)急響應(yīng)。

 、龠M入水源保護區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵,且清運至水源保護區(qū)外,未向水域擴散時。

 、谶M入水源保護區(qū)水域范圍的污染團已成功攔截或?qū)Я髦了幢Wo區(qū)外,沒有向取水口擴散的風(fēng)險,且水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果穩(wěn)定達標。

 、谒|(zhì)監(jiān)測結(jié)果尚未穩(wěn)定達標,但根據(jù)應(yīng)急專家組建議可恢復(fù)正常取水時。

  (2)應(yīng)急終止程序

 、佻F(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認終止時機,經(jīng)專家組評估確認后,經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部批準;

 、诂F(xiàn)場應(yīng)急指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達應(yīng)急終止命令;

 、蹜(yīng)急狀態(tài)終止后,相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮長有關(guān)指示和現(xiàn)場實際情況,繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作,直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

  4后期工作

  集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止后,由市政府牽頭組成的善后處置組研究制定善后污染防控內(nèi)容和工作要點,根據(jù)不同污染類型,組織開展善后處置工作,并組織對事件起因調(diào)查,開展損害評估和理賠等后期工作。

  4.1后期防控

  當污染源和污染水體得到有效控制后,事故現(xiàn)場及附近的道路、水源都有可能受到嚴重污染,若不及時進行防控,污染會迅速蔓延,造成更大危害。還必須事故發(fā)生地做好污染防控工作:

 。1)油品、化學(xué)品污染環(huán)境凈化和消洗

  油品、化學(xué)品能重新利用的則應(yīng)回收再利用;不能重新利用的,可交有資質(zhì)單位處置;農(nóng)藥等毒性物質(zhì)盡可能交與有資質(zhì)的危險廢物處理的單位凈化處置。

  化學(xué)消毒法,把消防毒劑水溶液裝于消防車水罐,經(jīng)消防泵加壓后,通過水帶、水槍以開花或噴霧水流噴灑。

  物理消毒法,即用吸附墊、活性炭等具有吸附能力的物質(zhì),吸附回收后轉(zhuǎn)移委托有資質(zhì)單位處置。也可用噴射霧狀水進行稀釋降毒。

  受污染水體抽吸進入用活性炭設(shè)施凈化處理達標后排入污水處理站,廢活性炭委托有資質(zhì)的單位處置。

  (2)被油品化學(xué)品污染的河道或水庫岸線

  污染產(chǎn)生的死魚、動物等打撈收集,并在保護區(qū)外遠離住房、道路、水源、農(nóng)田、電線等僻靜和地勢高的合適地點消毒填埋處理;

  灑消油劑或吸附劑進行消除;

  使用刷子或吸塵器除去一些顆粒性污染物,或使用簡單工具收集被污染沙石至容器內(nèi),按危險固廢處置。

 。3)被污染的土壤

  使用簡單工具將表層剝離裝入容器,并委托危險廢物處理的有資質(zhì)單位凈化處置;

  若環(huán)境不允許挖掘或清除大量土壤時,可使用物力、化學(xué)或生物方法消除,如對地表干封閉處理、地下水位高的地方使用注水法使水位上升,收集從地表溢出的水、讓土壤保持休閑或通過翻耕促進蒸發(fā)的自然降解法。

 。4)動物疫病污染源

  在保護區(qū)外消毒深埋死畜,糞便一律焚燒;

  若為普通病畜糞便,可在保護區(qū)外堆肥發(fā)酵,高溫?zé)o害化處理。

  污染的地面、圈舍、用具應(yīng)徹底消毒,可用10%火堿水、20%漂白粉或0.1升汞水消毒,第二天再消毒一次;

  如為烈性傳染病,可每間隔1小時消毒一次,連續(xù)消毒3次。

  污染的土層表面,應(yīng)鏟出15厘米,再換上新土,避免重復(fù)感染。污染的土層消毒處理。

 。5)水藻爆發(fā)污染

  藻類捕撈后運送到保護區(qū)外指定場所堆放,并采用沼氣發(fā)生池、攪拌發(fā)酵、除臭分解等無害化處理手段,使之成為可利用的能源或有機肥料。

  采用生物技術(shù)的方法:

  ①生物過濾技術(shù):雙殼軟體動物、甲殼類浮游動物、及大型濾食性魚類可取到過濾器作用,螺蚌等貝殼類動物和大量的底棲動物,消耗著大量剩下和留下來的枝葉、殘體、尸體和排泄物,將水中浮游藻類和懸浮污染物進行生物過濾使水質(zhì)變清。

 、谏锊倏v技術(shù):操縱促進植食性魚類(專門吃浮游生物的)生長,如鰱魚、鳙魚等,降低藻類生物量。

 。6)參與現(xiàn)場應(yīng)急的人員及工具

  裝備人員洗消。為減少污染的擴大、杜絕二次污染,在處置過程中,要對警戒區(qū)作業(yè)人員、器材裝備、進行徹底的洗消,消除化危品對人體和器材裝備的侵害,脫去所有個人防護用品,及時用肥皂、洗潔精等清洗皮膚、毛發(fā),避免有害物質(zhì)被人體吸收;洗消后仍要通過一次檢測,不合格者要返回重新洗消。洗消必須在出口處設(shè)置的洗消間或洗消帳篷內(nèi)進行,洗消液要集中回收,作為危廢委托有資質(zhì)單位處置。

  所有一次性的個人防護用品集中收集裝入塑料袋或容器內(nèi)按危險固體廢物處置,其他防護用品和救援工具則應(yīng)清洗后晾干保存。

  4.2事件調(diào)查

  根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由市生態(tài)環(huán)境分局牽頭,有關(guān)部門配合,組織開展事件調(diào)查,查明事件原因和性質(zhì),提出整改防范措施和處理建議。

  4.2.1事件調(diào)查內(nèi)容

  (1)事故發(fā)生的時間、地點、天氣、事故部門;

 。2)事故發(fā)生點經(jīng)過、初步原因、事故損失情況;

 。3)事故現(xiàn)場人員情況、事故應(yīng)急處置情況;

 。4)受影響人群范圍、數(shù)量,受影響時長;

 。5)事故影響范圍,經(jīng)濟損失;

  (6)人證、物證、旁證,了解事故前的情況、事故中的變化和事故后的狀況。

 。7)其他有關(guān)內(nèi)容。

  4.2.2事故分析

  事故現(xiàn)場調(diào)查完后應(yīng)依據(jù)事故調(diào)查內(nèi)容對事故進行分析。通過事故分析,查明事故原因,分清事故責(zé)任。

  事故分析的步驟和要求:

  (1)整理和閱讀有關(guān)調(diào)查材料。

 。2)分析事故發(fā)生時間、地點、經(jīng)過、性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全行為、狀態(tài)和環(huán)境影響等。

 。3)采用適當?shù)氖鹿史治龇椒ù_定事故的直接和間接原因,進行責(zé)任分析。

 。4)確定事故的責(zé)任者。根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實,確定直接和間接責(zé)任者。

  4.2.3事故處理

 。1)事故調(diào)查分析后,應(yīng)由事故調(diào)查部門編寫事故報告(通報),進行事故處理。

  (2)事故報告(通報)內(nèi)容應(yīng)包括:

 、偈鹿实幕厩闆r,包括部門名稱、發(fā)生事故的日期、類別、地點、人員傷亡情況、經(jīng)濟損失等;

  ②事故經(jīng)過;

  ③事故原因分析,包括直接原因和間接原因;

  ④事故責(zé)任分析,包括直接責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,并確定主要責(zé)任者;

 、輰κ鹿守(zé)任者的處理意見和建議;

 、奘鹿始m正與預(yù)防的措施、建議。對涉及相關(guān)方的事故,應(yīng)分別提出處理意見和防范措施;

  ⑦其它材料(包括影像資料、技術(shù)鑒定報告和圖表資料)。

 。3)事故發(fā)生部門應(yīng)本著“四不放過”的原則,根據(jù)事故報告(通報)中的糾正與預(yù)防措施,結(jié)合部門情況編制工作計劃,組織落實整改工作。事故調(diào)查部門負責(zé)檢查、驗證防范措施的落實情況,編制《永康市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件整改措施跟蹤驗證報告》。

 。4)當事故的應(yīng)急處置中出現(xiàn)應(yīng)急能力不足、應(yīng)急措施不到位等影響應(yīng)急效果的情況時,應(yīng)急責(zé)任部門應(yīng)及時修訂、完善應(yīng)急體系。完善本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)流程。

 。5)事故發(fā)生后,市財政局和市生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)對事故造成的經(jīng)濟損失進行核驗。

  4.3環(huán)境污染損害評估

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由市生態(tài)環(huán)境分局同步組織開展環(huán)境損害現(xiàn)場調(diào)查與監(jiān)測,初步判定為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的,市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)及時制定評估工作方案,組織或委托相關(guān)機構(gòu)按程序開展信息獲取、損害確定、損害量化等工作,判定是否啟動中長期損害評估及編寫評估報告。初步判定為一般突發(fā)環(huán)境事件的,市生態(tài)環(huán)境分局組織填報損害評估簡表。

  評估工作完成后,市生態(tài)環(huán)境分局組織專家進行技術(shù)審核,并于技術(shù)審核通過后20個工作日內(nèi),將評估報告修改完善報送市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局。

  初步判定為一般突發(fā)環(huán)境事件的,應(yīng)急處置階段評估應(yīng)當于應(yīng)急處置工作結(jié)束后20個工作日內(nèi)完成,初步判定為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的,應(yīng)急處置階段評估應(yīng)當于應(yīng)急處置工作結(jié)束后30個工作日內(nèi)完成。針對涉及面廣、損害程度深、因果關(guān)系復(fù)雜、取證過程漫長等情況特別復(fù)雜的突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作,經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳批準,可以再延長30個工作日。

  4.4善后處理

  善后處理及應(yīng)急保障組根據(jù)遭受損失的情況,制訂救助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實施,妥善解決因突發(fā)飲用水源環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。保險機構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

 。1)在市委、市政府統(tǒng)一指揮下,各有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)組織實施善后處置工作,組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍進行科學(xué)評估,提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)和監(jiān)管的建議。

 。2)各部門應(yīng)當做好安民、安撫、理賠工作,相應(yīng)機構(gòu)應(yīng)當做好社會救助、保險賠付等工作。

 。3)參加應(yīng)急行動的部門負責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備,使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

 。4)市生態(tài)環(huán)境分局繼續(xù)跟蹤飲用水源水質(zhì)的監(jiān)測,衛(wèi)生健康局配合做好飲用水源水質(zhì)檢測工作,及時掌握情況,做好處置。

  5應(yīng)急保障

  5.1通訊與信息保障

  各部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng),配備必要的有線、無線通信器材,確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急指揮部、各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍之間的聯(lián)絡(luò)暢通。電信運營各單位要將環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門列入重要通信用戶,保障應(yīng)急通信。

  5.2應(yīng)急隊伍保障

  市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)建立本部門突發(fā)事件應(yīng)急隊伍,統(tǒng)計應(yīng)急隊伍人員姓名、聯(lián)系方式、專業(yè)、職務(wù)和職責(zé)等信息;制定應(yīng)急隊伍日常管理辦法和協(xié)作方式,制定應(yīng)急培訓(xùn)和演練方案,組織應(yīng)急隊伍對事故信息報告、個體防護、應(yīng)急資源的使用、應(yīng)急監(jiān)測布點方法及監(jiān)測方法、應(yīng)急處理方法等培訓(xùn)和演練,確保事發(fā)應(yīng)急隊伍快速應(yīng)對。

  5.3應(yīng)急資源保障

  各部門要根據(jù)工作需要和職責(zé)要求,加強危險化學(xué)品、各類常規(guī)和特殊污染物檢驗、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè);增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備,不斷提高應(yīng)急能力。突發(fā)性水污染事件常備應(yīng)急搶險物資。

  5.4經(jīng)費保障

  集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責(zé)任單位承擔。市財政應(yīng)當對突發(fā)飲用水源環(huán)境事件應(yīng)急工作和環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)給予有力支持,為突發(fā)飲用水源環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障。

  5.5其他保障

  建立物資運輸、運輸設(shè)備設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生救助、治安和社會動員等任務(wù)聯(lián)動保障機制,建立相關(guān)任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人、運輸工具、物資設(shè)備設(shè)施等物資臺賬,明確保障方式、辦法及具體要求,以確保事發(fā)各項保障及時到位,發(fā)揮應(yīng)有的作用。

  6附則

  6.1名詞術(shù)語

 。1)集中式地表水飲用水水源地。指進入輸水管網(wǎng)、送到用戶且具有一定取水規(guī)模(供水人口一般大于1000人)的在用、備用和規(guī)劃的地表水飲用水水源地。依據(jù)取水口所在水體類型不同,可分為河流型水源地和湖泊(水庫)型水源地。

 。2)飲用水水源保護區(qū)。指國家為防治飲用水水源地污染、保障水源地環(huán)境質(zhì)量而劃定,并要求加以特殊保護的一定面積的水域和陸域。飲用水水源保護區(qū)(以下簡稱水源保護區(qū))分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū),必要時可在水源保護區(qū)外劃定準保護區(qū)。

 。3)地表水飲用水水源地風(fēng)險物質(zhì)。指《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中表1、表2和表3所包含的項目與物質(zhì),以及該標準之外其他可能影響人體健康的項目與物質(zhì)。

  (4)飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件。指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通運輸事故等因素,導(dǎo)致水源地風(fēng)險物質(zhì)進入水源保護區(qū)或其上游的連接水體,突然造成或可能造成水源地水質(zhì)超標,影響或可能影響飲用水供水單位正常取水,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

 。5)水質(zhì)超標。指水源地水質(zhì)超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》規(guī)定的Ⅲ類水質(zhì)標準或標準限值的要求!兜乇硭h(huán)境質(zhì)量標準》未包括的項目,可根據(jù)物質(zhì)本身的危害特性和有關(guān)供水單位的凈化能力,參考國外有關(guān)標準(如世界衛(wèi)生組織、美國環(huán)境保護署等)規(guī)定的濃度值,由市、縣級人民政府組織有關(guān)部門會商或依據(jù)應(yīng)急專家組意見確定。

  6.2預(yù)案解釋權(quán)屬

  本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境分局負責(zé)解釋。

  6.3預(yù)案演練和修訂

  集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練的組織應(yīng)急實戰(zhàn)演練由市政府牽頭,由市應(yīng)急指揮部定期組織(每年組織一次),專項工作組成員單位組成,共同參與應(yīng)急演練,提高各部門應(yīng)急救援隊伍的應(yīng)急處置能力,加強部門間應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)作。

  根據(jù)實際需要和情勢變化,依據(jù)有關(guān)預(yù)案編制導(dǎo)則修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

  6.4預(yù)案實施時間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,《永康市集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(永政辦發(fā)〔20xx〕41號)同時廢止。

學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案 篇7

  為深入實施污染防治“三大戰(zhàn)役”,補齊農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)短板,根據(jù)《中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案的通知》(川委辦〔20xx〕26號)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省農(nóng)村生活污水治理五年實施方案的通知》(川辦發(fā)〔20xx〕14號)精神,結(jié)合我市實際,制定本方案。

  一、總體要求

 。ㄒ唬┲笇(dǎo)思想。

  認真貫徹落實黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、省委十一屆三次全會決策部署和市委四屆四次全會精神,堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程,積極探索具有雅安特點的農(nóng)村生活污水治理模式,全面改善農(nóng)村人居環(huán)境、提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,建設(shè)綠色發(fā)展示范市。

  (二)基本原則。

  突出重點,有序?qū)嵤。堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)并進,加快城市(縣城)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè),帶動農(nóng)村生活污水治理。優(yōu)先實施環(huán)境質(zhì)量要求高的區(qū)域以及232個新村聚居點、15戶或50人以上農(nóng)村居民聚居點農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),抓好農(nóng)家樂、旅游民宿、景區(qū)賓館等場所生活污水治理,有序解決農(nóng)村治污能力不足問題。

  因地制宜、分類治理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、人口聚居程度、污水產(chǎn)生類型規(guī)模,因地制宜采取污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的方式進行處理,做到農(nóng)村生活污水應(yīng)集盡集、應(yīng)治盡治、達標排放。

  經(jīng)濟實用、維護簡便。綜合考慮地方社會水平、財政狀況、污水規(guī)模和農(nóng)民需求,按照低成本、達標準、利維護的要求,合理選擇的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)和設(shè)施設(shè)備。

  政府主導(dǎo)、社會參與。強化縣(區(qū))主體責(zé)任,加大財政資金投入,引導(dǎo)農(nóng)民以投工投勞方式參與設(shè)施建設(shè)和巡查維修;推進實施城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施PPP項目,鼓勵和引導(dǎo)社會資本、金融機構(gòu)參與污水設(shè)施項目的建設(shè)和運營。

  二、目標任務(wù)

 。ㄈ┛傮w目標。

  從20xx年起,加快推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè),處理設(shè)施運行監(jiān)管不斷加強,處理設(shè)施保障能力和服務(wù)水平全面提升,農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量顯著改善。通過5年努力,到20xx年,實現(xiàn)全市994個行政村、40個農(nóng)村社區(qū)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。

  推進階段(20xx-20xx年):推進城市(縣城)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))污水處理設(shè)施建設(shè),實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”,完成232個新村聚居點污水處理設(shè)施建設(shè),加快其他農(nóng)村聚居點污水處理設(shè)施建設(shè),開展農(nóng)村分散污水治理工作。到20xx年底,全市50%以上的行政村具備生活污水處理能力。

  攻堅階段(20xx-20xx年):持續(xù)開展農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”,全面推動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、農(nóng)村聚居點和農(nóng)村分散污水處理設(shè)施建設(shè)。到20xx年底,全市90%以上的行政村具備生活污水處理能力。

  鞏固階段(20xx年):鞏固農(nóng)村生活污水治理成果,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,提升設(shè)施服務(wù)水平,建立持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)村生活污水建設(shè)運行管理機制。到20xx年底,確保全市994個行政村、40個農(nóng)村社區(qū)生活污水處理設(shè)施全覆蓋。

  三、重點工作

  (四)強化規(guī)劃引領(lǐng)。20xx年底前,以縣(區(qū))為單位編制完成農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃,制定農(nóng)村生活污水治理實施細則,明確工作目標和時序、制定工作方案和措施,確保全市農(nóng)村生活污水治理有序推進。(責(zé)任單位:市規(guī)建和住房保障局,配合單位:市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局)

 。ㄎ澹┘涌煸O(shè)施建設(shè)。推進實施《雅安市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進方案》,優(yōu)選資信好、投融資能力強、處理技術(shù)專業(yè)的企業(yè)實施污水處理PPP項目,以縣(區(qū))為單位統(tǒng)籌區(qū)域污水處理設(shè)施建設(shè),盡快形成污水處理能力。因地制宜推進設(shè)施建設(shè),有條件的推動城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施向農(nóng)村延伸,將農(nóng)村生活污水納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一收集進行處理;遠離城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民聚居點,配套完善管網(wǎng)設(shè)施、合理選擇污水處理技術(shù)進行集中處理;居住相對分散、污水難以統(tǒng)一收集的地區(qū),就地就近采用無動力、微動力或生態(tài)處理技術(shù)進行分散處理。支持縣(區(qū))實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”,積極探索符合地方實際的治理模式。(責(zé)任單位:市規(guī)建和住房保障局,配合單位:市發(fā)展改革委、市科技知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局)

 。┩七M廁所革命。推進實施《雅安市“廁所革命”實施方案(20xx—20xx年)》,結(jié)合幸福美麗新村、扶貧新村、旅游景區(qū)等建設(shè),合理選擇改廁模式,加快推進農(nóng)村戶用廁所、鄉(xiāng)村公共廁所建設(shè)和改造,普及不同水平的衛(wèi)生廁所;有條件的地區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng),有效銜接廁所革命與農(nóng)村生活污水治理。(責(zé)任單位:市規(guī)建和住房保障局,配合單位:市委農(nóng)工委、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市旅游發(fā)展委、市扶貧移民局)

 。ㄆ撸╅_展水環(huán)境治理。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理,加大河流、塘庫、渠道、小溪溝等入河排污口監(jiān)管力度。采取綜合措施恢復(fù)農(nóng)村水生態(tài),加快實施幸福美麗新村水庫和塘堰“清水工程”、水土保持工程、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。加強生態(tài)河塘、生態(tài)渠道、生態(tài)河道治理,以房前屋后河塘溝渠為重點,實施清淤疏浚,消除農(nóng)村黑臭水體,改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。(責(zé)任單位:市水務(wù)局,配合單位:市規(guī)建和住房保障局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局)

 。ò耍⿵娀夹g(shù)支撐。建立農(nóng)村生活污水治理日常環(huán)境監(jiān)督機制,加強排放水質(zhì)監(jiān)測。組織開展農(nóng)村生活污水污染源減排核查政策和技術(shù)研究,加大農(nóng)村生活污水處理技術(shù)研發(fā)和集約化處理設(shè)施推廣應(yīng)用。鼓勵采用運行狀態(tài)遠程實時監(jiān)控系統(tǒng),綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù),建立數(shù)字化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和平臺,重點對日處理能力30噸以上、受益農(nóng)戶100戶以上的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控。(責(zé)任單位:市環(huán)保局,配合單位:市發(fā)展改革委、市規(guī)建和住房保障局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局)

 。ň牛┩晟浦С终摺<哟髮r(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目建設(shè)和運營的扶持力度,落實用地、用電、設(shè)備折舊等支持政策。健全價格調(diào)整機制,對于收費不足以維持設(shè)施正常運營的,可根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予補貼。鼓勵銀行為符合條件的第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展應(yīng)收賬款、收費權(quán)貸款等金融服務(wù)。(責(zé)任單位:市財政局,配合單位:市發(fā)展改革委、市國土資源局、市規(guī)建和住房保障局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局、市政府金融辦、人行雅安中心支行、國網(wǎng)雅安電力(集團)公司)

 。ㄊ┘哟筚Y金投入。建立縣(區(qū))為主的政府投入體系,合理保障農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運行資金。積極爭取上級政策資金,統(tǒng)籌好中央、省、市、縣(區(qū))各級專項資金,打好政策資金“組合拳”,支持農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)社會資本、金融資本參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項目的建設(shè)和運營。(責(zé)任單位:市財政局;配合單位:市發(fā)展改革委、市規(guī)建和住房保障局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局)

  四、保障措施

 。ㄊ唬┞鋵嵷(zé)任。各縣(區(qū))人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會是實施農(nóng)村生活污水治理工作的責(zé)任主體,要充分認清治理工作的重要性和緊迫性,進一步壓實責(zé)任、分解任務(wù),確保按時按質(zhì)按量完成五年工作目標。市規(guī)建和住房保障局要負責(zé)牽頭農(nóng)村生活污水治理工作,定期會同市級有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決推進工作中的問題,加強監(jiān)管考核。市級有關(guān)部門要結(jié)合工作職能,積極推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、禽畜散養(yǎng)環(huán)境衛(wèi)生治理、河長制湖長制管理、建設(shè)項目用地需求保障等相關(guān)工作,確保農(nóng)村生活污水治理工作落地見效。

 。ㄊ⿵娀芾。各縣(區(qū))、經(jīng)開區(qū)要抓緊制定專項規(guī)劃和實施細則,明確牽頭和配合部門,細化職責(zé)分工,落實政策措施,建立治理項目實效檢測評價和情況通報制度,嚴格目標管理。推進“放管服”工作,對農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運行維護管理所涉及的統(tǒng)一招投標和政府采購等事項,盡量簡化審批手續(xù),開辟綠色通道,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

  (十三)加強宣傳。充分發(fā)揮電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,通過群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義、政策措施,強化環(huán)境衛(wèi)生意識,引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式,動員廣大農(nóng)民和社會各界積極參與農(nóng)村生活污水治理,努力形成全社會關(guān)心、支持和參與農(nóng)村生活污水治理的良好氛圍。

學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案 篇8

  為進一步夯實我鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理工作基礎(chǔ),確保已建設(shè)的設(shè)施正常運行、發(fā)揮效益,避免閑置浪費,同時為落實國務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋農(nóng)村生活污水治理問題的整改工作,根據(jù)壽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《壽縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整改工作方案的通知》(壽政辦秘【20__】32號)有關(guān)規(guī)定和要求,在全面排查農(nóng)村污水處理設(shè)施問題的基礎(chǔ)上,制定本整改工作方案。

  一、指導(dǎo)思想

  貫徹落實新發(fā)展理念,全面完成生態(tài)環(huán)境保護督查意見整改。以問題為導(dǎo)向,突出重點,有序推進農(nóng)村污水處理設(shè)施各項整改工作的落實,因地制宜完善農(nóng)村污水處理設(shè)施運行條件,逐步提高農(nóng)村污水處理設(shè)施運行效率和管理水平,盡快發(fā)揮農(nóng)村污水處理設(shè)施的減排效益和社會效益。

  二、工作目標

  加快設(shè)施完善改造;加大對污水處理設(shè)施水質(zhì)監(jiān)測的頻次,定期對污水處理設(shè)施運營情況進行檢查,確保達標排放;在第三方檢測反饋問題提出整改方案的基礎(chǔ)上逐一落實整改,建立健全農(nóng)村污水處理設(shè)施正常運行管理長效機制,確保已建成農(nóng)村污水處理設(shè)施在改善農(nóng)村人居環(huán)境中發(fā)揮應(yīng)有作用。

  三、主要任務(wù)

 。ㄒ唬┙飧飞鐓^(qū)生活污水處理站:

  1.存在問題:提升泵故障、跳閘;收水管網(wǎng)少量進水,無格柵,標識標牌缺失;TBO系統(tǒng)上種植芝麻等農(nóng)作物;地埋式調(diào)節(jié)池、厭氧池鋼結(jié)構(gòu)池體銹蝕。

  2.整改方案:提升泵修復(fù),恢復(fù)使用,測試TBO系統(tǒng)布水狀 態(tài);增設(shè)進水格柵,完善現(xiàn)場標識標牌;修復(fù)TBO系統(tǒng)上管路、地埋式鋼結(jié)構(gòu)池體除銹防腐;穩(wěn)步推進管網(wǎng)建設(shè)并提升污水收集率,加強污水處理設(shè)施運行管理;開展站區(qū)周邊環(huán)境清理整治。

  3.責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

  4.責(zé)任單位:鎮(zhèn)環(huán)保工作站解阜社區(qū)

  5.責(zé) 任 人:

  (二)建設(shè)村生活污水處理站:

  1.存在問題:時控開關(guān)控制系統(tǒng),未設(shè)置時間;無標準化排口,無出水,標識標牌 缺失;收水管網(wǎng)無進水,無格柵,提升泵故障;潛水曝氣器兩臺:一臺氣量較小,另一臺無氣量,曝氣盤安裝位置錯誤;太陽能無供電,電源為居民區(qū)臨時電,裸電纜從水塘穿過,存在很大安全隱患。護欄高度不夠,存在安全隱患。

  2.整改方案:改時空開關(guān)為PLC控制;增設(shè)標準化排水口,完善標識標牌;改太陽能為市電、市電電纜架空敷設(shè),消除安全隱患;更換潛水曝氣器為鼓風(fēng)機池底曝氣盤重新安裝,更換提升泵;增設(shè)不低于1.5米高度護欄并加鎖管理;穩(wěn)步推進管網(wǎng)建設(shè)并提升污水收集率,加強污水處理設(shè)施運行管理;開展站區(qū)周邊環(huán)境清理整治。

  3.責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

  4.責(zé)任單位:

  5.責(zé) 任 人:

 。ㄈ┳T套村生活污水處理站:

  1.存在問題:生化系統(tǒng)停運,現(xiàn)場只用砂濾處理污水后排放;收水管網(wǎng)正常,無格 柵,護欄高度不夠,存安全隱患;二氧化氯不能運行,通過時空 開關(guān)控制系統(tǒng);砂濾出口漏水,無壓差表;厭氧池口堵塞大量塑 料泡沫塊,除調(diào)節(jié)池,所以池內(nèi)都曝氣,大量白色泡沬。

  2.整改方案:增設(shè)標準化排水口,完善標識標牌;兩臺砂濾系統(tǒng)更換濾料,增設(shè)不低于1.5米高度護欄并加鎖管理;修復(fù)漏水點,恢復(fù)消毒設(shè)備功能;曝氣管路增加調(diào)節(jié)閥門,生化段培菌;改時空開關(guān)為PLC控制;穩(wěn)步推進管網(wǎng)建設(shè)并提升污水收集率,加強污水處理設(shè)施運行管理;開展站區(qū)周邊環(huán)境清理整治。

  3.責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):周德祥

  4.責(zé)任單位:鎮(zhèn)環(huán)保工作站譚套村

  5.責(zé) 任 人:

 。ㄋ模┘t旗村生活污水處理站:

  1.存在問題:無標準化排口,無出水;系統(tǒng)通過時空開關(guān)控制,未設(shè)置參數(shù);收水管網(wǎng)有進水且存在直接河流,進水無格柵;回流泵、硝化液回流到對應(yīng)池體管口未固定,漏水;現(xiàn)場標識標牌缺失,好氧段無菌;地埋式鋼結(jié)構(gòu)池體有銹蝕。

  2.整改方案:增設(shè)標準化排水口;改時空開關(guān)為PLC控制;完善標識標牌,好氧段培菌,恢復(fù)系統(tǒng)運行狀態(tài);修復(fù)漏水點、鋼結(jié)構(gòu)池體防腐措施;穩(wěn)步推進管網(wǎng)建設(shè)并提升污水收集率,加強污水處理設(shè)施運行管理;開展站區(qū)周邊環(huán)境清理整治。

  3.責(zé)任領(lǐng)導(dǎo):

  4.責(zé)任單位:

  5.責(zé) 任 人:

  四、保障措施

  1.加強領(lǐng)導(dǎo),完善機制。成立以鎮(zhèn)長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,各相關(guān)單位負責(zé)人為成員的農(nóng)村污水處理設(shè)施整改工作領(lǐng)導(dǎo)組;落實主體責(zé)任,明確工作目標、時間節(jié)點,確保20__年12月底前完成整改任務(wù)。

  2.積極籌措資金,保障整改資金需求,確保整改工作落到實處。

  3.強化獎懲,狠抓落實。對整改任務(wù)未能按時完成的單位和個人,兌現(xiàn)績效獎懲,造成嚴重后果和不良影響,依法依規(guī)進行問責(zé)。

學(xué)校飲用水污染突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案 篇9

  為深入加強我校飲水衛(wèi)生安全工作,不斷提升學(xué)校公共衛(wèi)生工作的水平,進一步保障廣大師生員工的身心健康和生命安全,提高學(xué)校應(yīng)對飲水污染突發(fā)事件的處置能力,根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《學(xué)校飲用水衛(wèi)生管理要求》的要求,特制定本預(yù)案。

  一、工作目標

  通過制定我校突發(fā)飲水污染事件應(yīng)急工作預(yù)案,建立健全應(yīng)急處置機制,有效預(yù)防與控制我校飲水污染突發(fā)事件的發(fā)生,切實保障全體師生的身體健康和生命安全。

  二、組織機構(gòu)

  領(lǐng)導(dǎo)小組

  組長謝明華

  副組長袁向陽趙健冷新昌

  成員各班班主任

  三、發(fā)生飲水污染事件應(yīng)急處理機制

  1、條件:學(xué)校發(fā)生生活用水、飲用水污染事件。

  2、處理辦法:

 、倭⒓赐V股钣盟、飲用水的`供應(yīng)。

  ②迅速上報上級教育行政部門區(qū)教育局體衛(wèi)科,同時報市疾病控制中心學(xué)校衛(wèi)生科。

  3、匯報內(nèi)容:

 、賵蟾骘嬎廴驹斐刹贿m的師生人數(shù)、癥狀及第一例發(fā)生時間;②學(xué)校責(zé)任人和聯(lián)系電話;

 、勰壳盃顩r和緊急處理措施;

  ④報告時間和報告人。

  4、協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救治患者,做好登錄并通知家長。

  5、保留水樣、裝置容器、設(shè)備和現(xiàn)場。

  6、配合建設(shè)部門和衛(wèi)生行政部門進行調(diào)查并按各部門的要求如實提供有關(guān)材料和樣品。

  7、落實衛(wèi)生行政部門要求采取的其他措施,把事態(tài)控制在最小范圍。

  8、保險機構(gòu)介入處理。

  9、必要時報告公安、工商等部門。

  10、書面匯報前因后果及處罰情況。

  11、整改計劃、措施。

  四、學(xué)校對飲水污染突發(fā)事件的預(yù)防辦法

  1、學(xué)校必須保證學(xué)生享有足量、衛(wèi)生的飲用水。

  2、指定專人或兼職負責(zé)學(xué)校師生飲水安全管理工作。

  3、指定專職或兼職人員對學(xué)校使用的制水、供水設(shè)備進行維護和保養(yǎng)。

  4、制定學(xué)校飲水突發(fā)污染事件的應(yīng)急處理辦法。

  5、校內(nèi)醒目位置設(shè)置飲水衛(wèi)生公告和學(xué)生飲水安全須知。

  6、學(xué)校要根據(jù)供水方式嚴格按照衛(wèi)生監(jiān)督管理要求執(zhí)行:

  (1)保暖桶或鍋爐貯水

  學(xué)生飲用學(xué)校貯存在保暖桶或鍋爐的開水,是最常見的用水方式,應(yīng)做到:

 、偎|(zhì)符合《生活用水水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)范》;

 、谟卸ㄆ谇逑幢E盎蝈仩t的制度,并予以落實;

 、塾卸ㄆ谇逑吹挠涗;

  ④清洗人員持有效健康體檢證明;

 、萸逑磿r宜采用流動蒸汽等物理消毒方式。

 。2)桶裝飲用水

  學(xué)生飲用桶裝飲用水應(yīng)做到:

 、偕a(chǎn)桶裝飲用水的.企業(yè)有有效的食品衛(wèi)生許可證;

  ②使用的飲水機有有效食品衛(wèi)生許可證或涉水產(chǎn)品衛(wèi)生許可證批件;

 、鬯|(zhì)應(yīng)符合桶裝飲用水標識的標準;

  ④對飲水機有定期清洗消毒的制度并予以落實;

 、萦卸ㄆ谇逑聪撅嬎畽C的記錄;

 、揎嬎畽C清洗宜請專業(yè)機構(gòu)進行;

 、咔逑聪臼褂玫南緞┯杏行У男l(wèi)生許可批件;

 、喽ㄆ趯λ|(zhì)進行抽檢。

  (3)二次供水生活用水

  有房頂水箱的學(xué)校應(yīng)做到:

 、俜宽斔涿繉W(xué)期由專業(yè)機構(gòu)清洗消毒并備案;

 、诓扇”匾陌踩婪洞胧,對房頂水箱加鎖加蓋;

 、郾3衷O(shè)施周圍環(huán)境清潔;

 、芘浜闲l(wèi)生防疫機構(gòu)抽檢水樣。

  五、學(xué)校發(fā)生飲水污染事件報告程序和聯(lián)系方式

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