供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文(精選9篇)
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文 篇1
迅速、準(zhǔn)確的處置險(xiǎn)情并保障工作人員的安全是應(yīng)急工作的重大挑戰(zhàn),一份完整、全面的應(yīng)急決策方案可以讓應(yīng)急人員及時(shí)獲得精準(zhǔn)有序的處置思路和流程,提升決策能力以及工作的安全性。本應(yīng)急預(yù)案可根據(jù)工作實(shí)際情況做適當(dāng)修改,不可完全照搬。
一、指導(dǎo)思想
為了把今年的供熱工作確實(shí)做到“安全順利,規(guī)范服務(wù),注重效益,提升形象”,集中精力,振奮精神,科學(xué)管理,把安全工作做到首位,以“預(yù)防為主,預(yù)案在先,處理有序,搶修高效”為原則,確保避免因停水、停電意外事故而影響我熱力公司形象的事情發(fā)生,特制定此預(yù)案。
二、組織機(jī)構(gòu)
1.總公司搶修領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):張永振
副組長(zhǎng):郭穎悟 魏義劍
2.成員:
鍋爐房:胡昆
管網(wǎng)、熱力站:郭彤
工程部門: 張欣 李愛華
3.分公司搶修組織(分公司一把手負(fù)責(zé))
三、內(nèi)部通報(bào)制度
1、任何影響正常供熱的故障,必須在20分鐘內(nèi)通知本單位熱線及總公司熱線(68890222)。
2、影響重點(diǎn)用戶的故障,信息要準(zhǔn)確、詳細(xì)。10分鐘內(nèi)報(bào)總公司熱線及搶修小組成員,并由搶修小組成員立刻報(bào)告張總,故障處理中,每2小時(shí)向張總匯報(bào)一次進(jìn)度,搶修完畢恢復(fù)供熱即時(shí)報(bào)告。
3、一次支線網(wǎng)以下級(jí)別管網(wǎng)故障,熱力站非單一設(shè)備故障,鍋爐房?jī)?nèi)鍋爐及非單一設(shè)備故障,不會(huì)造成全部停熱的,10分鐘內(nèi)報(bào)總公司熱線、專管員及搶修小組成員,由小組成員視故障程度向張總匯報(bào),每2~4小時(shí)匯報(bào)搶修進(jìn)度,搶修完畢恢復(fù)供熱即時(shí)報(bào)告。
4、一次主干網(wǎng)、支干網(wǎng)故障,熱力站整體停運(yùn)故障,鍋爐房單一設(shè)備故障及停電、停水,造成全面停熱的,立即報(bào)總公司熱線及搶修小組成員,由小組成員立即向張總匯報(bào),每2小時(shí)匯報(bào)搶修進(jìn)度,搶修完畢恢復(fù)供熱即時(shí)報(bào)告。
5、30分鐘內(nèi)通知受影響的用戶,恢復(fù)供熱前30分鐘,通知用戶做啟動(dòng)準(zhǔn)備。
6、報(bào)告內(nèi)容:故障類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn),影響用戶,預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間,搶修進(jìn)度,實(shí)際恢復(fù)時(shí)間。
四、現(xiàn)場(chǎng)緊急處理預(yù)案
。ㄒ唬┗疽
1、各分公司要制定出切實(shí)可行的應(yīng)付突發(fā)事件的預(yù)案和措施,并做到思想到位、認(rèn)識(shí)到位、工作到位。
2、成立搶險(xiǎn)小分隊(duì),確定小分隊(duì)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人、調(diào)度協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人、司機(jī)、操作和土建人員名單,每個(gè)分公司要確定自己的對(duì)外協(xié)商施工隊(duì)。落實(shí)各種搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。搶險(xiǎn)小分隊(duì)成員名單和搶險(xiǎn)物資和設(shè)備明細(xì)要上報(bào)供熱部。
3、把供熱安全放到首位,故障處理過程中,要按照規(guī)章制度科學(xué)調(diào)度生產(chǎn),北區(qū)要密切和電廠的聯(lián)系,盡量減少故障影響范圍。
4、各分公司要對(duì)工段班組劃定管轄范圍,對(duì)所有供熱設(shè)施進(jìn)行責(zé)任人管理,做到事事有人管,人人有責(zé)任。
5、突發(fā)事故發(fā)生后,各個(gè)分公司搶險(xiǎn)小分隊(duì)要第一時(shí)間組織人員進(jìn)行處理控制現(xiàn)場(chǎng),并按規(guī)定程序上報(bào)總公司熱線及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
6、遇停水、停電要及時(shí)和有關(guān)單位部門聯(lián)系,要求領(lǐng)導(dǎo)到位,搶險(xiǎn)人員到位,做到邊協(xié)調(diào),邊處理,邊上報(bào)。爭(zhēng)分奪秒,盡快恢復(fù)正常運(yùn)行,把損失和影響減少到最低程度。
7、若有突發(fā)事故發(fā)生,當(dāng)班調(diào)度負(fù)責(zé)人(或值班長(zhǎng))有權(quán)調(diào)動(dòng)一切能調(diào)動(dòng)的人員、物資。
8、對(duì)因設(shè)備質(zhì)量、新接管網(wǎng)產(chǎn)生的問題由專人負(fù)責(zé)聯(lián)系工程部、 施工單位人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)處理搶險(xiǎn)事宜。
9、搶險(xiǎn)設(shè)備設(shè)專人管理,并按照《搶險(xiǎn)設(shè)備管理制度》進(jìn)行嚴(yán)格管理。
(二)管網(wǎng)故障緊急措施
1、專用搶險(xiǎn)設(shè)備:1臺(tái)柴油發(fā)電機(jī)組(良好狀態(tài)),焊把線、地線(各20米),氧氣、乙炔1套(滿瓶、帶氣表、氣繩),潛水泵4臺(tái)(良好),繩子2根(各20米),鐵锨10把,鎬頭5把,沙袋10個(gè),軸流風(fēng)機(jī)2臺(tái),照明警示燈1個(gè),膠鞋10雙,啟動(dòng)液1瓶,配電柜1個(gè)。
2、緊急措施
。1)管網(wǎng)泄漏:
、佼(dāng)班調(diào)度接到突發(fā)事故的報(bào)告,根據(jù)微機(jī)監(jiān)控參數(shù)和現(xiàn)場(chǎng)情況馬上進(jìn)行分析、判斷,是否一次網(wǎng)泄漏,是否二次網(wǎng)泄漏,是否蒸汽網(wǎng)泄漏等等。并要大致判斷出泄漏部位諸如管道爆裂、閥門、補(bǔ)償器等。
、诋(dāng)班調(diào)度要馬上安排工段人員進(jìn)行管網(wǎng)分段閥門操作。
、郯才湃藛T對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維護(hù),設(shè)置圍擋、隔離現(xiàn)場(chǎng),并打亮警示燈、安放警示牌。
④調(diào)度要馬上按程序向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),對(duì)事故影響到的供熱運(yùn)行(包括熱力站和具體的供熱面積)要書面材料上報(bào)供熱部和總公司熱線,并做好記錄。
⑤當(dāng)班調(diào)度獲悉事故后,要立即調(diào)度搶險(xiǎn)物資、車輛、人員,搶險(xiǎn)車輛帶足必備物資,25分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。
、薷鶕(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況,判斷突發(fā)事故原因。對(duì)土建搶險(xiǎn)、維修搶險(xiǎn)做出安排。對(duì)安排的搶險(xiǎn)人員20分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)開始工作。
⑦根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,制定搶修方案,準(zhǔn)備材料。DN300以下的管道4小時(shí)內(nèi)完成搶險(xiǎn)工作,DN350以上的管道12小時(shí)完成搶險(xiǎn)工作。
、喔鶕(jù)管網(wǎng)泄露地點(diǎn)和泄露情況,制定管網(wǎng)或熱力站臨時(shí)運(yùn)行方案,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)后立即實(shí)施。要緊密配合事故處理程序,并把損失減之最低。
、釗岆U(xiǎn)工作完畢后,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和總公司熱線,做記錄后開啟設(shè)備。安排專人進(jìn)行善后處理。
。2)突然斷電
、俳拥侥骋粺崃φ就蝗粩嚯姷膱(bào)告或發(fā)現(xiàn)某一熱力站突然斷電后,要立即派出巡檢人員和電工趕到現(xiàn)場(chǎng),查明情況后反饋。
、谌绻麑儆诰路問題(一道零克以前,供電局管理),立即打電話通報(bào)鄭州供電局,要求供電局有關(guān)部門立即出現(xiàn)場(chǎng)解決問題。
③要求電工在現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)密配合供電局解決問題,并及時(shí)反饋工作進(jìn)度和情況。
、苋绻麑儆谖覀冏约汗芾淼木路和配電的問題,(一道零克以后),要立即組織電工進(jìn)行檢查和搶修,并立即投入備用設(shè)備運(yùn)行。
。3)補(bǔ)水跟不上
①如果自來水公司突然停水、爆管,或進(jìn)站水表以前的管道突發(fā)故障,立即通知自來水公司到現(xiàn)場(chǎng)處理問題。
、谌绻M(jìn)站水表以后的管道突發(fā)故障,鉗工要首先用軟管臨時(shí)解決上水問題,再組織人員搶修,修好后拆除臨時(shí)軟管。
。ㄈ╁仩t房故障緊急措施
●鍋爐本體發(fā)生故障處理
1、突發(fā)鍋爐爆管故障處理
、偎緺t工發(fā)現(xiàn)鍋爐輕微爆管,爐管破裂泄漏不嚴(yán)重,能保持鍋爐水位,故障不會(huì)迅速擴(kuò)大時(shí),可以短時(shí)間內(nèi)降低負(fù)荷運(yùn)行,通知有關(guān)部門或備用爐啟動(dòng)運(yùn)行后再停爐。
、趪(yán)重爆管:A、在進(jìn)行鍋爐給水的情況下,若水位表內(nèi)不見水位時(shí),應(yīng)停止給水,緊急停爐。B、關(guān)閉主蒸汽閥。停止鼓風(fēng)機(jī),保持引風(fēng)機(jī)運(yùn)行,以將爐內(nèi)蒸汽、煙氣排出。C、煙氣、蒸汽排除后,停止引風(fēng)機(jī)運(yùn)行,打開爐門進(jìn)行自然冷卻,待冷卻后對(duì)其進(jìn)行檢查。
、鄯欠序v式省煤器突發(fā)爆管時(shí),應(yīng)停爐,同時(shí)司爐工要打開旁路煙道,關(guān)閉主煙道擋板,同時(shí)開啟省煤器旁通閥門,繼續(xù)保持向鍋爐進(jìn)水。
、芊序v式省煤器突發(fā)爆管時(shí),應(yīng)立即停爐,打開爐門及旁路煙道,加大給水量保持爐水正常。
、蒈囬g主任應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng),同分公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)情況制訂出合理搶修方案,組織人員在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行搶修理。
2、鍋爐缺水故障處理
①司爐工發(fā)現(xiàn)鍋爐缺水時(shí),要迅速判斷缺水嚴(yán)重程度,如輕微缺水時(shí)應(yīng)立即關(guān)閉排污閥,減少燃料和送風(fēng),減弱燃燒,并且緩慢地向鍋爐進(jìn)水。
、谒緺t值班長(zhǎng)要迅速檢查給水管、爐膛、省煤器管是否漏水或者閥門開錯(cuò),檢查給水設(shè)備,如設(shè)備出現(xiàn)故障,電工應(yīng)立即啟動(dòng)備用給水設(shè)備,并向車間主任進(jìn)行匯報(bào),車間主任組織人員在最短的時(shí)間內(nèi)排除故障。待水位逐漸恢復(fù)到最低安全水位線上以后,再令司爐工增加燃料和送風(fēng),恢復(fù)正常燃燒。
、廴鐕(yán)重缺水,司爐工應(yīng)立即緊急停爐,關(guān)閉給水閥門,嚴(yán)禁向鍋爐進(jìn)水,迅速撤出爐排上燃煤,關(guān)閉主蒸汽閥門,打開爐門進(jìn)行自然冷卻。同時(shí)值班長(zhǎng)向分公司領(lǐng)導(dǎo)、車間主任進(jìn)行匯報(bào)。
、艽隣t冷卻,進(jìn)行檢查確認(rèn)無異常后,方可繼續(xù)運(yùn)行,否則應(yīng)作處理,情況嚴(yán)重的應(yīng)以書面形式,報(bào)告總公司主管部門和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門。同時(shí)分公司領(lǐng)導(dǎo)要向供熱管理部、總公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并填寫設(shè)備事故記錄表進(jìn)行存檔。
3、鍋爐滿水故障處理
①司爐工發(fā)現(xiàn)鍋爐滿水時(shí),要迅速判明滿水程度,如輕微滿水時(shí)應(yīng):A、沖洗水位計(jì),檢查是否有假水位。B、將給水自動(dòng)調(diào)節(jié)器改為手動(dòng)。C、部分或全部關(guān)閉給水閥門,減少或停止給水。D、開啟排污閥,放出少許爐水,使水位降低到正常水位線,然后恢復(fù)正常運(yùn)行。如嚴(yán)重滿水時(shí),司爐工應(yīng)立即按緊急停爐操作規(guī)程進(jìn)行停爐,關(guān)閉給水閥,開啟省煤器循環(huán)閥門,打開排污閥加強(qiáng)放水,停止給煤和送風(fēng),停止燃燒。開啟蒸汽母管和分汽缸疏水閥,同時(shí)密切觀察水位,降至正常水位線時(shí),無異常方可繼續(xù)運(yùn)行。
②司爐值班長(zhǎng)要迅速查明滿水原因,通知儀表、鉗工檢查給水設(shè)備。如設(shè)備出現(xiàn)故障立即向車間主任匯報(bào),車間主任合理組織人員在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行排除。待水位降至正常水位時(shí),無其它異常,方可繼續(xù)運(yùn)行。
●設(shè)備突發(fā)故障處理
1、上煤、出渣皮帶突發(fā)故障處理
、侔l(fā)生突發(fā)故障時(shí),巡檢人員應(yīng)立即采取積極有效措施,防止故障進(jìn)一步擴(kuò)大,同時(shí)向分公司領(lǐng)導(dǎo)和車間主任及司爐值班長(zhǎng)匯報(bào)。
、谒緺t值班長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)故障大小,合理調(diào)整鍋爐運(yùn)行,保證有足夠的搶修時(shí)間。
、圮囬g主任應(yīng)立即查明故障原因,制訂排除故障方案和措施,組織人員進(jìn)行搶修。
④倉庫人員要隨時(shí)保證搶修材料和物資的供應(yīng)。
2、刮板出渣機(jī)突發(fā)故障處理
、佼(dāng)出渣機(jī)突發(fā)故障時(shí),當(dāng)班電、鉗工應(yīng)迅速采取積極有效措施,防止故障進(jìn)一步擴(kuò)大,同時(shí)向司爐值班長(zhǎng)匯報(bào)。司爐值班長(zhǎng)應(yīng)立即向分公司領(lǐng)導(dǎo)、車間主任匯報(bào),并停爐。
、谲囬g主任應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng),同技術(shù)人員根據(jù)故障現(xiàn)象查明故障原因,制訂搶修方案和措施,并組織人員進(jìn)行搶修。
、垭姽(yīng)立即接通搶修場(chǎng)地的照明設(shè)施。
、苻k公室主任組織所有可調(diào)動(dòng)人員,清除刮板機(jī)槽內(nèi)的灰渣。
、輦}庫值班人員隨時(shí)保證搶修材料和物資的供應(yīng)。
、匏緺t工要堅(jiān)守崗位,做好隨時(shí)啟爐的準(zhǔn)備。
3、輔機(jī)設(shè)備突發(fā)故障處理
①輔機(jī)設(shè)備突發(fā)故障時(shí),巡檢人員應(yīng)采取有效措施,防止故障進(jìn)一步擴(kuò)大,同時(shí)向車間主任和司爐值班長(zhǎng)進(jìn)行匯報(bào)。司爐工應(yīng)積極采取相應(yīng)措施配合巡檢人員,防止故障進(jìn)一步擴(kuò)大。
②車間主任和技術(shù)人員應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng),確定故障原因,拿出檢修方案,組織人員進(jìn)行搶修。
、蹅}庫值班人員要保證搶修材料和物資及時(shí)供應(yīng)。
、芫S修完畢后,分公司要填寫供熱設(shè)備事故記錄檔案。
●突發(fā)停水故障處理
1、蒸汽鍋爐供熱運(yùn)行中突發(fā)停水故障處理
、偎幚砣藛T發(fā)現(xiàn)停水時(shí),立即向司爐值班長(zhǎng)匯報(bào)及水箱現(xiàn)有水量。
②司爐值班長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有水量進(jìn)行合理停爐,盡量減少排污量,同時(shí)向廠領(lǐng)導(dǎo)、車間進(jìn)行匯報(bào)。
、壑蛋嚅L(zhǎng)通知鉗工,立即對(duì)供水設(shè)備進(jìn)行檢查,若設(shè)備沒問題,立即關(guān)閉自來水進(jìn)水閥門,打開自備井水閥門或打開備用自來水閥門,并向廠領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);若供水設(shè)備有故障,應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行排除。
、苤蛋嚅L(zhǎng)通知電工,立即啟動(dòng)自備深井水泵。
、菟幚砣藛T堅(jiān)守崗位,密切監(jiān)視水量、水質(zhì)和自來水來水情況,及時(shí)向司爐值班長(zhǎng)匯報(bào)。
⑥廠辦人員應(yīng)立即與自來水公司進(jìn)行聯(lián)系,詢問停水原因及時(shí)間長(zhǎng)短。
2、熱水鍋爐供熱運(yùn)行中突發(fā)停水故障處理
①水處理人員發(fā)現(xiàn)自來水停水后,應(yīng)立即啟動(dòng)備用水池及水泵對(duì)管網(wǎng)進(jìn)行補(bǔ)水,保證鍋爐運(yùn)行壓力,并向司爐值班長(zhǎng)匯報(bào)。
②值班長(zhǎng)通知鉗工,立即對(duì)供水系統(tǒng)進(jìn)行檢查,若是設(shè)備原因應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)排除;若設(shè)備沒有問題,立即向廠領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
、蹚S辦人員得知停水后,應(yīng)立即與自來水公司進(jìn)行聯(lián)系,詢問停水原因及時(shí)間長(zhǎng)短。
●突發(fā)停電故障處理
1、蒸汽鍋爐運(yùn)行中突發(fā)停電處理預(yù)案
、偎緺t值班長(zhǎng)立即命令運(yùn)行班中的司爐工按原分工,迅速關(guān)閉分汽缸出汽閥門,同時(shí)密切注意各鍋爐的水位和壓力,壓力超高時(shí)立即抬起安全閥進(jìn)行泄壓。
、诋(dāng)班電工立刻啟動(dòng)備用電源或發(fā)民機(jī)組,啟動(dòng)緊急給水泵。
、郛(dāng)班巡檢工應(yīng)以最快的速度到達(dá)水處理間,按照給水泵操作規(guī)程啟動(dòng)給水泵進(jìn)行補(bǔ)水或按照給水泵操作規(guī)程配合電工啟動(dòng)發(fā)電機(jī)組,進(jìn)行發(fā)電緊急上水。
④查明停電原因,如是設(shè)備故障造成停電,根據(jù)故障情況在最短的時(shí)間內(nèi)排除。如果是供電局原因,應(yīng)同辦公室人員立即和相關(guān)單位取得聯(lián)系,確定停電原因和時(shí)間長(zhǎng)短。
⑤停電時(shí)微機(jī)工,應(yīng)及時(shí)關(guān)閉各儀表電源、控制柜電源,堅(jiān)守崗位,做好隨時(shí)啟爐的準(zhǔn)備。
、匏緺t值班長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)向車間主任、經(jīng)營(yíng)科及廠領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào),經(jīng)營(yíng)科和熱線人員要向用戶作好解釋工作。
2、熱水鍋爐供熱運(yùn)行中突發(fā)停電處理
、偎緺t工應(yīng)立即打開爐門、關(guān)閉灰門進(jìn)行爐膛降溫,同時(shí)嚴(yán)密監(jiān)視鍋水溫度和壓力,壓力如超高應(yīng)立即打開排汽閥進(jìn)行排汽。
②當(dāng)班鉗工應(yīng)迅速到水泵間,檢查循環(huán)水泵旁通管的止回閥是否打開,如未開則強(qiáng)制打開旁通,減小水網(wǎng)沖擊和降低爐水溫度。
③當(dāng)班電工應(yīng)迅速啟動(dòng)備用電源,判明停電原因,如果是設(shè)備故障原因停電,根據(jù)故障情況在最短的時(shí)間內(nèi)排除。如果是供電局原因,立即同辦公室人員和相關(guān)單位取得聯(lián)系,詢問停電原因和時(shí)間長(zhǎng)短。
五、關(guān)聯(lián)單位電話號(hào)碼
市長(zhǎng)熱線電話:
供電搶險(xiǎn)電話:
自來水搶險(xiǎn)電話:
市政搶險(xiǎn)電話:
新力公司供熱所:
新力公司值長(zhǎng)室:
鐵路局修繕中心:
興隆鋪電廠值長(zhǎng)室:
金水區(qū)市政立刻辦:
中原區(qū)市政立刻辦:
管城區(qū)市政立刻辦:
二七區(qū)市政立刻辦:
惠濟(jì)區(qū)市政立刻辦:
六、附錄
1、《突發(fā)事故搶險(xiǎn)記錄表》
2、《搶險(xiǎn)主要人員通訊錄》
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文 篇2
一、總則
1.1編制目的
為提高本市有效應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)公共事件的能力,科學(xué)有序高效處置供熱突發(fā)事件,減少供熱突發(fā)公共事件對(duì)居民正常采暖的影響,提升群眾滿意度和幸福指數(shù),特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程》《城鎮(zhèn)供熱直埋熱水管道泄漏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程》《河南省安全生產(chǎn)條例》《平頂山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市供熱用熱實(shí)際,編制本預(yù)案。
1.3使用范圍
本預(yù)案適用于全市因供熱棄供棄管、供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障,供熱用煤、水、電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對(duì)供熱生產(chǎn)、運(yùn)行造成巨大影響,對(duì)城市居民生活、生產(chǎn)用熱和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等較大以上供熱事故。
1.4編制原則
。1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下,各區(qū)政府、各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。
。2)屬地管理。各區(qū)政府組織制定區(qū)級(jí)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
(3)分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主,各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合,確?焖俜磻(yīng),迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。
(4)資源共享。供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)教援工作需要調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí),市、區(qū)政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,相關(guān)物資設(shè)備和人員。
1.5事件等級(jí)
按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)級(jí)別
1.5.1特別重大供熱突發(fā)公共事件(Ⅰ級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對(duì)本市正常供熱造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失,需要市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
發(fā)生供熱事故,造成30人(含30人)以上死亡,或者100人(含100人)以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
1.5.2重大供熱突發(fā)公共事件(Ⅱ級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)復(fù)雜,對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失,需要調(diào)度多個(gè)部門、區(qū)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
。1)發(fā)生供熱事故,造成10人(含10人)以上30人以下死亡,或者50人(含50人)以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(2)發(fā)生供熱事故,造成停熱,影響供熱面積100萬平方米以上,48小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)供熱。
1.5.3較大供熱突發(fā)公共事件(Ⅲ級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響,需要調(diào)度幾個(gè)部門、區(qū)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
。1)發(fā)生供熱事故,造成3人(含3人)以上10人以下死亡,或者10人(含10人)以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
。2)發(fā)生供熱事故,造成停熱,影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下,48小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱。
1.5.4一般供熱突發(fā)公共事件(Ⅳ級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡(jiǎn)單,僅對(duì)較小范圍內(nèi)的24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)供熱,區(qū)域內(nèi)能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。
發(fā)生供熱事故,造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市城市管理局成立市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市供熱應(yīng)急指揮部),總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由市政府分管副秘書長(zhǎng)、市城市管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室,辦公室設(shè)在市城市管理局,辦公室主任由市城市管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位包括市委宣傳部、市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理局、市消防大隊(duì)、市氣象局、市供電公司、市供熱公司、平東電廠、姚孟電廠等單位負(fù)責(zé)人。
2.1市供熱應(yīng)急指揮部的主要職責(zé):
(1)按照市政府的統(tǒng)一部署,指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事故;
(2)對(duì)發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件,及時(shí)決策、下達(dá)應(yīng)急指令,指揮、調(diào)用社會(huì)資源,責(zé)成各部門及時(shí)開展供熱應(yīng)急處置工作;
。3)督促、指導(dǎo)成員單位和區(qū)供熱管理部門及供熱單位做好熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作;
(4)主持、指導(dǎo)區(qū)和供熱單位開展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作;
2.2市供熱應(yīng)急處置辦公室的主要職責(zé)
負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作,協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作;檢查區(qū)、各供熱單位對(duì)供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況;具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事故的應(yīng)急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作。
2.3市供熱應(yīng)急處置辦公室成員單位及職責(zé)
(1)市委宣傳部:負(fù)責(zé)把握險(xiǎn)情、搶救應(yīng)急工作的宣傳導(dǎo)向;負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)市內(nèi)各新聞單位做好有關(guān)宣傳工作,幫助協(xié)調(diào)市外新聞單位做好宣傳工作。
(2)市城市管理局:及時(shí)了解突發(fā)應(yīng)急事故的情況,判定事故等級(jí),啟動(dòng)供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,報(bào)送應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行;根據(jù)應(yīng)急指揮部的指示,組織供熱專家赴事故發(fā)生地開展應(yīng)急工作,協(xié)調(diào)事故后相關(guān)部門開展應(yīng)急排險(xiǎn)、搶險(xiǎn)、搶修、快速修復(fù)和恢復(fù)重建工作;按照領(lǐng)導(dǎo)工作組的指示,組織專業(yè)技術(shù)力量協(xié)助對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查。
(3)市應(yīng)急局:負(fù)責(zé)組織供熱安全責(zé)任事故的調(diào)查處理。
(4)市發(fā)改委:負(fù)責(zé)與省相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)供熱生產(chǎn)、調(diào)度和供應(yīng)等工作。事故后相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)工作,具體實(shí)施由市城市管理局負(fù)責(zé)。
(5)市自然資源和規(guī)劃局:負(fù)責(zé)事故發(fā)生后城市供熱規(guī)劃工作,對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行規(guī)劃支援。
(6)市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)組織車輛運(yùn)送城市供熱搶險(xiǎn)應(yīng)急物資,組織提供轉(zhuǎn)移群眾所需的交通工具。
(7)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。
(8)市公安局:負(fù)責(zé)組織公安民警維持事故區(qū)域的治安及秩序,組織人員疏散,依法查處各類違法犯罪活動(dòng);做好事故現(xiàn)場(chǎng)的交通秩序維護(hù),確保交通安全和搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸暢通。
(9)市消防大隊(duì):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的滅火、搶險(xiǎn)、救援工作。
(10)市工信局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障應(yīng)急通信器材的使用,組織事故區(qū)域通信線路搶修,并保證事故區(qū)通信暢通。
(11)市商務(wù)局:會(huì)同有關(guān)部門做好生活必需品市場(chǎng)的應(yīng)急供應(yīng)工作。
(12)市生態(tài)環(huán)境局:根據(jù)需要做好事故區(qū)環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作,依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和專家意見,協(xié)助提出環(huán)境污染消除和治理的建議,防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移,公布事故造成環(huán)境污染的有關(guān)信息。
(13)市市場(chǎng)監(jiān)管局:參與壓力容器、壓力管道及氣瓶搶險(xiǎn)方案制定,會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析;做好事故應(yīng)急所需的餐飲服務(wù)食品及藥品、醫(yī)療器械等急救物資的質(zhì)量監(jiān)管,確保安全。
(14)市衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍,搶救事故傷病人員;對(duì)事故區(qū)域重大疫情、病情實(shí)施緊急處理,防止疫情、疾病傳播、蔓延。
(15)市水利局:負(fù)責(zé)城市供熱突發(fā)事故涉及的水利防洪工程協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預(yù)警、監(jiān)測(cè)。
(16)市氣象局:負(fù)責(zé)對(duì)天氣氣候、雨情的監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào),適時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣氣候的預(yù)警、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)。
(17)平頂山供電公司:負(fù)責(zé)事故區(qū)域供電設(shè)施的搶修,保證事故區(qū)域正常供電和應(yīng)急發(fā)電車保障。
(18)城鎮(zhèn)供熱經(jīng)營(yíng)企業(yè):按照有關(guān)要求組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)、搶修,做好生產(chǎn)調(diào)度、安全監(jiān)護(hù)、用戶通告、臨時(shí)供熱等工作;做好后勤保障,配合事故調(diào)查、取證、分析等工作。
。19)供熱熱源廠企業(yè):按照有關(guān)要求組織實(shí)施熱源廠鍋爐及相關(guān)供熱輔機(jī)等所屬供熱設(shè)備搶險(xiǎn)、搶修,做好生產(chǎn)調(diào)度熱負(fù)荷調(diào)整、安全監(jiān)護(hù)、臨時(shí)供熱等工作;做好后勤保障,配合事故調(diào)查、取證、分析等工作。
2.4各供熱單位職責(zé)
各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上,結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況,建立應(yīng)急供熱燃料儲(chǔ)備,制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材;對(duì)供熱突發(fā)事故做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。
三、監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告
3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析
3.1.1信息監(jiān)測(cè)
市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭,各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門配合,按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事故信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系,通過日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。
3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析
出現(xiàn)下列情況時(shí),各區(qū)及供熱企業(yè)(單位)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性,并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào),要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。
。1)因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱;
。2)因供熱材料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱;
。3)因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱;
。4)因其它自然火災(zāi)可能影響正常供熱。
。5)因供熱熱源廠供熱鍋爐或相關(guān)供熱輔機(jī)等所屬供熱設(shè)備故障可能影響正常供熱;
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級(jí)
依據(jù)供熱突發(fā)事故造成的影響程度、影響時(shí)間,發(fā)展情況和緊迫性答因素,由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別。
藍(lán)色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))以上供熱突發(fā)事故,事故即將臨近,事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
黃色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))以上供熱突發(fā)事故,事故即將臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
橙色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))以上供熱突發(fā)事故,事故即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
紅色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大(Ⅰ級(jí))供熱突發(fā)事故,事故隨時(shí)會(huì)發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。
3.2.2預(yù)警發(fā)布和解除程序
冬季供熱期(11月15日至次年3月15日)前15天,全市即進(jìn)入供熱突發(fā)事故藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)階段,藍(lán)色預(yù)警不再另行發(fā)布;黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室發(fā)布;橙色預(yù)警和紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布。
冬季供熱期結(jié)束后,供熱藍(lán)色預(yù)警自動(dòng)解除。黃色以上預(yù)警的解除程序,參照發(fā)布程序執(zhí)行。
3.3信息報(bào)告
發(fā)生供熱突發(fā)事故后,供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向市、區(qū)兩級(jí)供熱管理部門或市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)送。屬一般供熱事故的,由區(qū)供熱管理部門報(bào)區(qū)政府,并自行組織處置;屬較大供熱事故的,由區(qū)政府報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部;屬重大、特別重大供熱事故的,由市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)市政府。
屬較大、重大、特別重大供熱事故的,各區(qū),市屬相關(guān)部門必須在1小時(shí)內(nèi)向市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)告。上報(bào)事故時(shí),可先電話報(bào)告事故簡(jiǎn)要情況,后書面報(bào)基本情況和善后處置情況。
較大以上供熱突發(fā)事故的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作,必須及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面,并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。
四、善后處理與調(diào)查評(píng)估
4.1善后處置
供熱突發(fā)事故處置結(jié)束后,按事故級(jí)別組織開展供熱事故損害核定工作,對(duì)事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評(píng)估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃,并盡快實(shí)施。
4.2事故調(diào)查
必要時(shí),由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事故調(diào)查小組,對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施。
4.3評(píng)估和總結(jié)
及時(shí)組織對(duì)事故處置工作進(jìn)行評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),分析查找問題,提出改進(jìn)措施,形成處置評(píng)估報(bào)告。冬季供熱期結(jié)束后,對(duì)采暖季供熱突發(fā)事故應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié),并報(bào)市供熱應(yīng)急處置辦公室。
五、保障措施
5.1三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障
建立市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作,確保正常供熱。
5.2搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事故搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;配備必要的機(jī)動(dòng)車、電焊機(jī)、氣焊工具、電動(dòng)試壓泵、汽油抽水泵、電動(dòng)抽水泵、工程照明警示燈、紅外線測(cè)溫儀以及各種規(guī)格的管材閥門和水暖件等搶修搶險(xiǎn)物資器材,具備一定的供熱事故自救能力。
5.3通信聯(lián)絡(luò)保障
供熱期內(nèi),供熱單位、市、區(qū)政府及其供熱管理部門、市供熱應(yīng)急指揮部和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。
六、宣教培訓(xùn)和演練
6.1宣教培訓(xùn)
各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開展供熱突發(fā)事故應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。
6.2應(yīng)急演練
市供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃,圍繞情景模擬有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練,提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。
七、附則
7.1預(yù)案管理與更新
市供熱事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新,應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)事故原因和處置情況的總結(jié)評(píng)價(jià)以及實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充,報(bào)市政府、市應(yīng)急辦備案,并抄送有關(guān)部門。
7.2預(yù)案修編
本預(yù)案由市城市管理局負(fù)責(zé)修編。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文 篇3
1 總則
1.1 編制目的
為了把供熱工作做到“安全順利,規(guī)范服務(wù),注重效益,提升形象”,確實(shí)把安全工作做到首位,以“預(yù)防為主,預(yù)案在先,處理有序,搶修高效”為原則,規(guī)范公司各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,確保避免因停水、停電等意外安全生產(chǎn)事故而影響我熱力公司形象的事情發(fā)生,協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理,特制定此預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《陜西省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》《重大危險(xiǎn)源識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)》和省市有關(guān)保障城市安全供熱的文件精神,結(jié)合公司的實(shí)際情況,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于供熱系統(tǒng)的突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理。
1.4 應(yīng)急工作原則
以人為本,安全第一;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);條塊結(jié)合,屬地為主;依靠科學(xué),依法規(guī)范;預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
華陰市遠(yuǎn)大熱力公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心辦公室(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心辦公室)、現(xiàn)場(chǎng)指揮中心、公司各職能部門和支持保障部門及相關(guān)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)組成。
指揮長(zhǎng):由公司總經(jīng)理擔(dān)任,全面負(fù)責(zé)公司事故應(yīng)急處理的組織指揮工作。
副指揮長(zhǎng):由公司副總經(jīng)理梁擔(dān)任,協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的具體指揮工作。
職責(zé):副指揮長(zhǎng)主要職責(zé):①供熱系統(tǒng)。協(xié)助指揮長(zhǎng)對(duì)供熱生產(chǎn)中的人身、設(shè)備、管網(wǎng)等應(yīng)急事故的處理指揮工作以及供熱服務(wù)工作中發(fā)生的應(yīng)急事故處理指揮工作。②供熱工程建設(shè):協(xié)助指揮長(zhǎng)熱源廠、供熱管網(wǎng)工程建設(shè)中人身、設(shè)備、管網(wǎng)等應(yīng)急事故的處理指揮工作。做好事故的報(bào)警、搶險(xiǎn)人員及搶險(xiǎn)物資設(shè)備的調(diào)配等工作。
應(yīng)急指揮中心成員:由公司綜合管理部、安全生產(chǎn)技術(shù)部、管網(wǎng)運(yùn)行部、客服務(wù)部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、規(guī)劃建設(shè)部組成。
2.2 應(yīng)急指揮中心辦公室及職責(zé)
應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在公司生產(chǎn)技術(shù)科。成員為:綜合管理部、安全生產(chǎn)技術(shù)部、供熱運(yùn)營(yíng)部、物資供應(yīng)部、財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部等人員。
職責(zé):
(1)接到事故報(bào)告后,生產(chǎn)技術(shù)科科長(zhǎng)要立即向應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,并按照領(lǐng)導(dǎo)的指示,協(xié)調(diào)所屬各單位做好人員、車輛保障。
(2)隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)事故的進(jìn)展情況。
(3)按照應(yīng)急指揮中心指令,及時(shí)將相關(guān)命令、信息通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和各工作小組。
(4)負(fù)責(zé)組織公司安全生產(chǎn)事故總體應(yīng)急預(yù)案的修訂、審核、發(fā)布和總結(jié)。
(5)負(fù)責(zé)下達(dá)啟動(dòng)/解除應(yīng)急預(yù)警指令及應(yīng)急預(yù)案指令。
(6)組織、指揮協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作;在應(yīng)急處置過程中,負(fù)責(zé)向政府有關(guān)部門求援,配合政府部門應(yīng)急工作及事故調(diào)查處理工作。
(7)加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè),結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)急救援工作的特點(diǎn),建立具有快速反應(yīng)能力的安全生產(chǎn)事故救援隊(duì)伍,提高應(yīng)急救援水平,形成安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系。
(8)做好穩(wěn)定職工的情緒和傷亡人員的安撫及善后工作。
2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部及職責(zé)
現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急指揮中心辦公室的派出機(jī)構(gòu),設(shè)1名組長(zhǎng)及若干成員。必要時(shí),應(yīng)急指揮中心另行指派現(xiàn)場(chǎng)總指揮,當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)總指揮不能履行指揮職能時(shí),由現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)接替或應(yīng)急指揮中心立即指派。
職責(zé):
(1)按照應(yīng)急指揮中心辦公室指令,成立各工作小組,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作,整合調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源。
(2)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心辦公室匯報(bào)應(yīng)急處置情況。
(3)收集、整理應(yīng)急處置過程中的有關(guān)資料。
(4)核實(shí)應(yīng)急終止條件,并向應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示應(yīng)急結(jié)束。
(5)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作總結(jié)。
2.4 各小組組成及職責(zé):
。1)搶險(xiǎn)組:對(duì)鍋爐運(yùn)行及管網(wǎng)出現(xiàn)事故進(jìn)行應(yīng)急處理,避免爆炸事故發(fā)生。對(duì)爆炸后事故搶救、搶修。
(2)消防組:負(fù)責(zé)消防器材管理及使用,如有火情立即投入滅火工作。
。3)保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、布置警戒、控制人員有序疏散。
(4)后勤保障組:組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,提供各種搶救物資和通訊保障。
。5)醫(yī)療救護(hù)組:聯(lián)系急救醫(yī)院,組織對(duì)傷亡人員實(shí)施搶救和處理。
。6)宣傳組:負(fù)責(zé)信息發(fā)布和對(duì)事故消息傳播后造成影響的處理;記錄突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及事態(tài)發(fā)展的跟蹤并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門上報(bào)事故處理情況。
3 預(yù)防與預(yù)警
3.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控
事故隱患可分為三類:人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷,應(yīng)通過有效的管理和技術(shù)手段,減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。為了預(yù)防事故的發(fā)生,各單位應(yīng)針對(duì)實(shí)際生產(chǎn)特點(diǎn),制定生產(chǎn)過程中物的狀態(tài)、人的行為和環(huán)境條件的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)程等。
建立健全危險(xiǎn)源信息監(jiān)控方法與程序,完善危險(xiǎn)源辯識(shí)工作,對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。在技術(shù)和管理措施上加強(qiáng)重大事故隱患的監(jiān)控,防止重特大事故發(fā)生。對(duì)危險(xiǎn)設(shè)備的危險(xiǎn)區(qū)域予以明顯標(biāo)識(shí),實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。在安全生產(chǎn)管理中處處體現(xiàn)“將規(guī)范滲透到毛細(xì)血管,將精細(xì)傳遞到神經(jīng)末梢”的管理要求。
3.1.1 通用預(yù)防措施
(1)事故應(yīng)急指揮部成員應(yīng)保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通,接到報(bào)警后按照要求迅速到達(dá)各自崗位。
(2)公司辦公室應(yīng)及時(shí)與市長(zhǎng)熱線、供電搶險(xiǎn)、自來水搶險(xiǎn)、市政搶險(xiǎn)、市衛(wèi)健局、應(yīng)急管理等部門保持密切聯(lián)系,接到信息及時(shí)報(bào)告。
(3)公司客戶服務(wù)中心、總調(diào)度中心應(yīng)保證通訊線路暢通并及時(shí)更新指揮中心成員和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)絡(luò)方式。
(4)各單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、運(yùn)輸車輛定期進(jìn)行檢修、保養(yǎng),確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài),并加強(qiáng)對(duì)供熱管網(wǎng)的檢查巡視。
(5)總調(diào)度中心根據(jù)氣溫、季節(jié)、時(shí)段合理調(diào)度管網(wǎng)壓力、流量。
3.1.2 公司預(yù)防措施
切實(shí)加強(qiáng)門衛(wèi)管理,對(duì)重點(diǎn)生產(chǎn)部位加強(qiáng)巡邏檢查,加強(qiáng)對(duì)鍋爐間、水處理間、變配電室、泵房、主管道控制閥等重點(diǎn)供熱設(shè)施、設(shè)備的監(jiān)控。
3.1.3 供熱管網(wǎng)事故預(yù)防措施
(1)切實(shí)加強(qiáng)供熱管網(wǎng)上閥門的日常維護(hù)保養(yǎng),要確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。
(2)對(duì)全市供熱管網(wǎng)及設(shè)備定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),將管線落實(shí)到人,定期巡線。安排搶修隊(duì)伍24小時(shí)待命,車輛、工具要配備齊全。
(3)在管網(wǎng)搶修中應(yīng)做到快速搶修、規(guī)范施工。
3.2 預(yù)警行動(dòng)
各級(jí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后,按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。
各部門應(yīng)及時(shí)將事故的進(jìn)展情況報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室,辦公室負(fù)責(zé)做好信息對(duì)外發(fā)布的工作安排。
3.3 事故報(bào)告與預(yù)警
任何人員接到可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故的信息后,應(yīng)立即報(bào)告公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),應(yīng)急機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案,同時(shí)通知有關(guān)單位(部門)采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防和控制事故的發(fā)生、擴(kuò)大,并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。
一旦發(fā)生事故,立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施救援。
3.4 預(yù)警支持系統(tǒng)
3.4.1 應(yīng)急指揮中心辦公室接到報(bào)告后,應(yīng)迅速向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:
(1)發(fā)生事故的單位名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、類別。
(2)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過及事故原因的初步分析判斷。
(3)事故造成的'危害程度、影響范圍及傷亡人數(shù)。
(4)事故發(fā)生后采用的應(yīng)急處理措施及事故控制情況。
(5)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜。
(6)詳細(xì)聯(lián)系方式及其他需要說明的內(nèi)容等。
3.4.2 應(yīng)急指揮中心辦公室值班人員在接到報(bào)告應(yīng)做到:
(1)做好事故報(bào)告內(nèi)容相關(guān)情況的記錄。
(2)根據(jù)總體生產(chǎn)運(yùn)行狀況并結(jié)合崗位實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行合理調(diào)度,將調(diào)度情況及時(shí)通知副指揮長(zhǎng)。
3.5 預(yù)警原則
3.5.1 快速反應(yīng)原則
事故處置要堅(jiān)持一個(gè)“快”字,做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處置快。事故單位必須在第一時(shí)間向應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)告,應(yīng)急指揮中心辦公室相關(guān)人員應(yīng)盡快到達(dá)事故地點(diǎn)。
3.5.2 先期處置原則
一旦發(fā)生事故,事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)先期處置應(yīng)急預(yù)案,迅速采取有效措施,盡可能的控制事態(tài)發(fā)展,以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3.5.3 統(tǒng)一指揮原則
發(fā)生重、特大事故后,由應(yīng)急指揮中心辦公室全面負(fù)責(zé)內(nèi)部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度,并配合、服從上級(jí)有關(guān)部門的對(duì)重、特大事故的統(tǒng)一指揮,保證處置工作的統(tǒng)一高效。
3.5.4 協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原則
公司各部門在應(yīng)急指揮中心辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,按照各自職責(zé),密切協(xié)作,相互配合,共同做好事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)
針對(duì)事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力,進(jìn)行分級(jí)負(fù)責(zé),并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,應(yīng)急響應(yīng)單位向應(yīng)急指揮中心辦公室進(jìn)行情況匯報(bào),對(duì)處置過程進(jìn)行追蹤報(bào)告。
一級(jí)應(yīng)急響應(yīng):需調(diào)動(dòng)公司所有有關(guān)部門及資源,或者需要同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況,F(xiàn)場(chǎng)指揮部可在現(xiàn)場(chǎng)作出保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)以及控制事態(tài)所必需的各種決定。解決整個(gè)緊急事件的決定,由應(yīng)急總指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
二級(jí)應(yīng)急響應(yīng):需公司兩個(gè)或更多部門響應(yīng),有關(guān)部門提供人員、設(shè)備或其他資源。本級(jí)響應(yīng)由應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)。
三級(jí)應(yīng)急響應(yīng):各單位根據(jù)事故情況,利用本部門現(xiàn)有應(yīng)急隊(duì)伍及資源開展事故救援。本級(jí)響應(yīng)由生產(chǎn)科科長(zhǎng)負(fù)責(zé),同時(shí)向上級(jí)做好通報(bào)和跟蹤報(bào)告。
4.2 響應(yīng)程序
4.2.1 任何影響正常供熱的故障,必須在20分鐘內(nèi)通知公司熱線()。
4.2.2 影響重點(diǎn)用戶的故障,信息要準(zhǔn)確、詳細(xì)。10分鐘內(nèi)報(bào)公司熱線及應(yīng)急小組成員,并由應(yīng)急小組成員立刻報(bào)告指揮長(zhǎng)。故障處理中,每2小時(shí)向指揮長(zhǎng)匯報(bào)一次進(jìn)度,搶修完畢恢復(fù)供熱即時(shí)報(bào)告。
4.2.3 一次支線網(wǎng)以下級(jí)別管網(wǎng)故障、熱力站非單一設(shè)備故障、鍋爐房?jī)?nèi)鍋爐及非單一設(shè)備故障,不會(huì)造成全部停熱的,10分鐘內(nèi)報(bào)公司熱線、應(yīng)急小組成員,由小組成員視故障程度向副指揮長(zhǎng)匯報(bào),每2~4小時(shí)匯報(bào)搶修進(jìn)度,搶修完畢恢復(fù)供熱即時(shí)報(bào)告。
4.2.4 一次主干網(wǎng)、支干網(wǎng)故障、熱力站整體停運(yùn)故障、鍋爐房單一設(shè)備故障及停電、停水造成全面停熱的,立即報(bào)公司熱線及應(yīng)急小組成員,由小組成員立即向副指揮長(zhǎng)匯報(bào),每2小時(shí)匯報(bào)搶修進(jìn)度,搶修完畢恢復(fù)供熱即時(shí)報(bào)告。
4.2.5 30分鐘內(nèi)通知受影響用戶,恢復(fù)供熱前30分鐘,通知用戶做好啟動(dòng)準(zhǔn)備。
4.2.6 報(bào)告內(nèi)容:故障類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn),影響用戶,預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間,搶修進(jìn)度,實(shí)際恢復(fù)時(shí)間。
4.3 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置方案
4.3.1 各崗位要制定出切實(shí)可行的應(yīng)付突發(fā)事件的預(yù)案和措施,并做到思想到位、認(rèn)識(shí)到位、工作到位。
4.3.2 成立搶險(xiǎn)小分隊(duì),確定小分隊(duì)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人、調(diào)度協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)人、司機(jī)、操作人員名單,各崗位要確定自己的對(duì)外協(xié)商隊(duì)。落實(shí)各種搶險(xiǎn)物資和設(shè)備。搶險(xiǎn)小分隊(duì)成員名單和搶險(xiǎn)物資和設(shè)備明細(xì)要上報(bào)辦公室。
4.3.3 把供熱安全放到首位,故障處理過程中,要按照規(guī)章制度科學(xué)調(diào)度生產(chǎn),盡量減少故障影響范圍。
4.3.4 各成員要?jiǎng)澏ü茌牱秶瑢?duì)所有供熱設(shè)施進(jìn)行責(zé)任人管理,做到事事有人管,人人有責(zé)任。
4.3.5 突發(fā)事故發(fā)生后,各單位搶險(xiǎn)小分隊(duì)要第一時(shí)間組織人員進(jìn)行處理控制現(xiàn)場(chǎng),并按規(guī)定程序上報(bào)公司熱線及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
4.3.6 遇停水、停電要及時(shí)和有關(guān)單位部門聯(lián)系,要求領(lǐng)導(dǎo)到位,搶險(xiǎn)人員到位,做到邊協(xié)調(diào),邊處理,邊上報(bào)。爭(zhēng)分奪秒,盡快恢復(fù)正常運(yùn)行,把損失和影響減少到最低程度。
4.3.7 若有突發(fā)事故發(fā)生,當(dāng)班調(diào)度負(fù)責(zé)人(或值班長(zhǎng))有權(quán)調(diào)動(dòng)一切能調(diào)動(dòng)的人員、物資。
4.3.8 對(duì)因設(shè)備質(zhì)量、新接管網(wǎng)產(chǎn)生的問題由專人負(fù)責(zé)聯(lián)系管網(wǎng)工程管理處、 施工單位人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)處理搶險(xiǎn)事宜。
4.3.9 搶險(xiǎn)設(shè)備設(shè)專人管理,并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理。
4.4 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事故應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)工作基本結(jié)束后,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束,相關(guān)單位做好事故情況上報(bào),同時(shí)向事故調(diào)查處理機(jī)構(gòu)移交相關(guān)事項(xiàng),并做好事故應(yīng)急救援工作的總結(jié)。
4.5 應(yīng)急保障
4.5.1 通信與信息保障
(1)應(yīng)急指揮中心辦公室值班電話:,為24小時(shí)應(yīng)急值守。
(2)客戶服務(wù)中心電話:
遇到緊急事故及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,所有信息上報(bào)應(yīng)急指揮中心辦公室,并確認(rèn)建立嚴(yán)密、有效地聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)絡(luò)通訊方式有:固定值班電話、移動(dòng)電話以及無線對(duì)講設(shè)備,調(diào)度中心值班電話保證暢通,客戶服務(wù)中心線路全部開通。
4.5.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
(1)施工坍塌等事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組
組長(zhǎng)由公司監(jiān)事會(huì)主席擔(dān)任,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員搶救等全面工作。
(2)管網(wǎng)及閥門事故現(xiàn)場(chǎng)搶修小組
組長(zhǎng)由公司副總經(jīng)理擔(dān)任,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、人員調(diào)配、材料管理、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)等全面工作。
(3)熱源廠機(jī)電設(shè)備事故現(xiàn)場(chǎng)搶修小組
組長(zhǎng)由公司副經(jīng)理擔(dān)任,負(fù)責(zé)搶修人員調(diào)配、物資采購等工作。負(fù)責(zé)設(shè)備狀況檢查、現(xiàn)場(chǎng)人員搶救、恢復(fù)供熱等工作。
4.5.3 經(jīng)費(fèi)保障
針對(duì)事故應(yīng)急救援要求,各單位應(yīng)保障救援資金到位,公司提供必要的資金支持。
4.5.4 物資保障
(1)物資供應(yīng)公司按照公司目前使用的管材、管徑情況,對(duì)一些經(jīng)常使用的管材、管件應(yīng)作充足的準(zhǔn)備,做到隨用隨到。
(2)水泵、發(fā)電機(jī)、挖掘機(jī)等機(jī)械設(shè)備,做好設(shè)備定期維修、保證設(shè)備良好。
(3)各崗位應(yīng)結(jié)合公司實(shí)際生產(chǎn),配備搶險(xiǎn)工具、應(yīng)急器材等必要工具。
4.6 信息報(bào)告和發(fā)布
各部門及時(shí)將事故的進(jìn)展情況報(bào)告應(yīng)急指揮中心辦公室,辦公室協(xié)同有關(guān)部門做好信息對(duì)外發(fā)布。
4.7 后期處置
指揮中心辦公室應(yīng)做好受傷人員的救治、慰問和善后處理工作,并配合相關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析,清理事故現(xiàn)場(chǎng),搶修受損設(shè)施,恢復(fù)正常的供水工作。對(duì)事故進(jìn)行徹底清查,責(zé)任到人。針對(duì)事故重新評(píng)估應(yīng)急救援能力,修訂、完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容。
5 培訓(xùn)與演練
5.1 培訓(xùn)
公司組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及救援隊(duì)伍相關(guān)人員進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。至少每年進(jìn)行應(yīng)急課程培訓(xùn)兩次。
5.2 演練
公司至少每年組織兩次有針對(duì)性的應(yīng)急事故演練,并由公司應(yīng)急指揮中心辦公室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估,演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。
5.3 責(zé)任追究
在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,予以責(zé)任追究;其中,屬于違反治安管理行為的,交公安機(jī)關(guān)處罰;構(gòu)成犯罪的,交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:
(1)不按照規(guī)定制定事故預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
(2)不按照規(guī)定報(bào)告,通報(bào)事故真實(shí)情況的。
(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
(4)盜竊、挪用應(yīng)急物資的。
(5)妨礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
(6)散布謠言,擾亂正常生產(chǎn)、生活秩序的。
(7)有其他危害應(yīng)急工作的行為的。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文 篇4
一、換熱設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案
換熱設(shè)備是屬于壓力容器的特種設(shè)備,一旦發(fā)生蒸汽泄露、突然停電可能造成人員燙傷、電氣設(shè)備短路,壓力設(shè)備超壓,引起爆炸等事故,為了進(jìn)一步加強(qiáng)換熱站安全管理工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,保證設(shè)備安全正常運(yùn)行,本著“安全第一、預(yù)防為主、自救為主,統(tǒng)一指揮,分工負(fù)責(zé)”原則,根據(jù)實(shí)際情況和特點(diǎn),特制定事故應(yīng)急預(yù)案。在事故發(fā)生時(shí),有組織、有秩序、有步驟,及時(shí)、快速做出反映,使人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。
1、事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(1)組成
應(yīng)急救援總指揮:高紅橋
副總指揮:解軍、姬梁生、張冬青
成員:許磊、顧興旺、馬寧、張念全、袁強(qiáng)、欒東、史凱、錢波、劉晨東、張希金、房兆強(qiáng)、孫博、崔小娟、張小滿、陳改云、李甜甜
指揮部設(shè)在公司二樓辦公室
(2)職責(zé)
<1> 發(fā)生事故時(shí),由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào);
<2> 組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng);
<3> 向上級(jí)匯報(bào)和友鄰單位通報(bào)事故情況,必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求;組織事故調(diào)查,總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。負(fù)責(zé)人:解 軍
(3)救援隊(duì)伍的組成
<1>現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮組: 負(fù)責(zé)發(fā)生事故應(yīng)急搶修、救援工作。負(fù)責(zé)人:姬梁生、房兆強(qiáng);技術(shù)員:馬寧、顧興旺、孫博、劉晨東、劉波、袁強(qiáng)、錢波
<2>現(xiàn)場(chǎng)物資保障組:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援設(shè)備、物資的供應(yīng)及日常檢查維護(hù)、保養(yǎng)工作。負(fù)責(zé)人:張冬青、張念全、
<3>現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)警戒組:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒工作及附近交通路口封鎖控制。負(fù)責(zé)人:張希金、王洪建、史凱
<4>現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)聯(lián)系醫(yī)院,救護(hù)車輛及協(xié)助醫(yī)護(hù)人員救護(hù)傷員。負(fù)責(zé)人:崔小娟、張小滿
<5>人員疏散組:負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員及周邊單位人員疏散工作。負(fù)責(zé)人:欒東、錢波
2、事故預(yù)測(cè);
。1)事故包括:管網(wǎng)泄露引起電氣設(shè)備短路,造成人員燙傷、突然停電造成換熱器超壓,引起爆炸等火災(zāi)等事故。
。2)事故發(fā)生后,會(huì)引起現(xiàn)場(chǎng)人員驚慌失措,造成人身傷亡事故、設(shè)備財(cái)產(chǎn)損失。此時(shí)工作人員應(yīng)采取應(yīng)急措施,必要時(shí)可實(shí)施“緊急避險(xiǎn)”行為,確保大利益,舍棄小利益。
3、事故應(yīng)急救援措施:
(1)堅(jiān)守崗位,提高警惕
<1>換熱站值班人員、管線巡視人員應(yīng)按時(shí)上下班,堅(jiān)守崗位,站內(nèi)每班必須對(duì)運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行巡回檢查,了解設(shè)備運(yùn)行狀況。站外定時(shí)、定期對(duì)所有管線巡回檢查,并詳細(xì)填寫記錄,發(fā)現(xiàn)異常情況立即報(bào)告公司。確保疏水器暢通,閥門關(guān)閉靈活。伸縮器活動(dòng)正常,支架穩(wěn)固。
<2>加強(qiáng)交接班制度,交清接明。
<3>站內(nèi)嚴(yán)禁非工作人員進(jìn)入,有關(guān)人員進(jìn)入須登記、簽字并報(bào)告站長(zhǎng)。
(2)換熱站應(yīng)急處理措施
<1>日常應(yīng)保持站內(nèi)外設(shè)備的完好性、嚴(yán)密性,防止泄漏,一旦發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)泄漏,馬上停止供熱,并關(guān)閉管網(wǎng)主閥。
<2>補(bǔ)水箱應(yīng)時(shí)刻保持水量充足,補(bǔ)水泵運(yùn)行正常,嚴(yán)禁缺水。如果缺水立即采取措施。
<3>定期校核各種壓力表,如發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)確或動(dòng)作不正常,必須立即更換。如閥件動(dòng)作呆滯,必須更換。
(3)管網(wǎng)泄漏應(yīng)急措施
<1>管網(wǎng)巡視人員發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)泄漏或接到命令應(yīng)立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),首先判明事故原因,再根據(jù)應(yīng)急措施進(jìn)行搶修工作。
<2>搶修人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)立即控制熱源,同時(shí)做好警戒工作,事故現(xiàn)場(chǎng)不得有閑散人員逗留。
<3>搶修人員操作時(shí)應(yīng)穿戴好專用的工作服裝,并有專人監(jiān)護(hù)。
<4>應(yīng)急搶修常見故障及處理措施:
4、對(duì)處理事故的要求
(1)一旦發(fā)生事故值班人員要保持鎮(zhèn)靜,不要驚慌失措,判斷事故和處理事故要“穩(wěn)、準(zhǔn)、快”并及時(shí)報(bào)告公司有關(guān)人員。
(2)發(fā)生重大事故應(yīng)保持現(xiàn)場(chǎng),在開展搶險(xiǎn)救援工作中,參加人員應(yīng)聽從指揮,服從命令,有秩序、有組織的進(jìn)行,防止人員緊張、驚慌而造成傷亡,同時(shí)密切配合,同心協(xié)力,盡最大努力把財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡降到最低。
。3)事故后,應(yīng)將發(fā)生事故的部位,時(shí)間、經(jīng)過及處理方法等情況詳細(xì)記錄,并根據(jù)具體情況進(jìn)行分析,找出原因,從中吸取教訓(xùn),防止類似事故再次發(fā)生。
二、換熱站自控系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案
換熱站自控系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案為防止換熱站突發(fā)性事故發(fā)生后,因事故處理延誤,導(dǎo)致事故擴(kuò)大,造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失、人身傷亡和社會(huì)不良影響,特制定本預(yù)案。
1、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案范圍
本預(yù)案適應(yīng)于自動(dòng)控制系統(tǒng)失靈或現(xiàn)場(chǎng)管網(wǎng)出現(xiàn)破裂等突發(fā)情況下,可能出現(xiàn)以下緊急情況或其他重大缺陷直接影響到正常供熱并危機(jī)設(shè)備和人身安全時(shí),啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急救援總指揮:高紅橋;副總指揮:姬梁生
調(diào)度:房兆強(qiáng)
成員:馬寧、顧興旺、孔浩、劉范波、邵寧、張贊勛
2、自動(dòng)控制系統(tǒng)故障情況下的應(yīng)急處理
。1)首先將系統(tǒng)停機(jī),查看故障報(bào)警歷史記錄,根據(jù)故障信息分析故障可能產(chǎn)生的原因。
。2)檢查設(shè)備的運(yùn)行狀況,發(fā)現(xiàn)問題立即處理。
。3)在確認(rèn)水泵、閥門、換熱器、管網(wǎng)等無異常的情況下,啟動(dòng)手動(dòng)操作運(yùn)行模式。
。4)手動(dòng)運(yùn)行的操作步驟為:將盤面轉(zhuǎn)換開關(guān)打到手動(dòng)位置--先手動(dòng)將水箱補(bǔ)滿(水箱補(bǔ)水可通過手動(dòng)操作電磁閥實(shí)現(xiàn))--啟動(dòng)補(bǔ)水泵--觀察出水壓力表維持在0.5MP--啟動(dòng)循環(huán)泵(此時(shí),若管網(wǎng)超壓,則可以關(guān)閉補(bǔ)水泵,只保留循環(huán)泵運(yùn)行)-- 開啟旁路蒸汽閥(閥門開度可根據(jù)換熱溫度手動(dòng)調(diào)節(jié))--補(bǔ)水泵可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)用水量手動(dòng)間斷開啟,該方案要求現(xiàn)場(chǎng)必須有人值守才能完成。
3、二次網(wǎng)管路事故破裂的處理步驟
運(yùn)行中回水壓力突然降低,補(bǔ)水量增大也無法維持,回水壓力快速下降,出口壓力也隨之下降,應(yīng)做如下處理:
。1) 停止補(bǔ)水泵運(yùn)行,停止循環(huán)泵運(yùn)行,關(guān)閉一次管網(wǎng)主閥門。
。2)通知調(diào)度,派人檢查二次網(wǎng),發(fā)現(xiàn)漏點(diǎn)后通知檢修人員處理。
。3)如漏點(diǎn)前有區(qū)域閥門則關(guān)閉閥門,進(jìn)行檢修。
。4)處理漏點(diǎn)后補(bǔ)水泵投入運(yùn)行,當(dāng)回水壓力達(dá)到定壓值后啟動(dòng)循環(huán)水泵。
(5)循環(huán)泵運(yùn)行正常后,開啟一次網(wǎng)蒸汽主閥門。
4、停電處理
。1)立即關(guān)閉管網(wǎng)入口主閥門,并微開閥前疏水閥門。
(2)聯(lián)系有關(guān)單位恢復(fù)供電,如站內(nèi)設(shè)備問題造成停電,立即通知公司領(lǐng)導(dǎo),找電工處理,盡快恢復(fù)。
。3)做好送電前設(shè)備的檢查、運(yùn)行準(zhǔn)備工作。
5、換熱站內(nèi)一次網(wǎng)漏水、汽處理
。1)停止補(bǔ)水泵、循環(huán)泵的運(yùn)行,關(guān)閉管網(wǎng)主閥門。
。2)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo),請(qǐng)求派檢修人員處理。
。3)如天氣寒冷,事故缺陷無法在短時(shí)間內(nèi)處理完畢,為防止管道凍裂,,需將二次網(wǎng)泄水停運(yùn)。
6、水泵故障
(1)水泵振動(dòng)過大,超過0.10mm時(shí)應(yīng)切換備用泵運(yùn)行,進(jìn)行檢查處理。
(2)電機(jī)過熱時(shí)應(yīng)投入備用泵,停止故障泵,通知檢修人員處理。
。3)泵體有異樣聲音,泵體出力下降,應(yīng)投入備用泵運(yùn)行,停止故障泵,通知檢修人員處理。
。4)軸承溫度過高、冒煙、著火時(shí),立即停止故障泵,用1211滅火器滅火。投入備用泵。
。5)水泵機(jī)械密封因磨損或其他原因造成嚴(yán)重漏水,應(yīng)投入備用泵停止故障泵,通知檢修人員處理。
。6)以上情況如無備用泵,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況調(diào)節(jié)運(yùn)行。如必須停泵的,一定要保持住管網(wǎng)壓力。
(7)做好站內(nèi)記錄。
7、電器開關(guān)及電控柜故障
。1)電氣故障造成電機(jī)跳閘后,切換備用設(shè)備運(yùn)行,并立即通知調(diào)度,派電氣人員處理。
。2)電氣設(shè)備著火時(shí),應(yīng)先停電,然后用1211滅火器救火;饟錅绾笥呻姎馊藛T檢查處理確認(rèn)正常后,方可啟動(dòng)或備用。
8、設(shè)備故障
本系統(tǒng)的關(guān)鍵運(yùn)行設(shè)備換熱器、水泵、蒸汽調(diào)節(jié)閥、閥門管網(wǎng)均采用一用一備的工作方式,若其中一臺(tái)故障,可切換到另一臺(tái)工作,若兩臺(tái)同時(shí)故障時(shí),只能系統(tǒng)停機(jī),更換或維修才能滿足運(yùn)行。
9、事故報(bào)告
換熱站出現(xiàn)緊急或重大事故時(shí),現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)迅速將信息在第一時(shí)間報(bào)告給站長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理。同時(shí)采取措施防止事故擴(kuò)大,由公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)各方面人員立即趕到現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和事故處理。
三、培訓(xùn)與演練
1、每年對(duì)班組長(zhǎng)以上人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)兩次,明確各級(jí)人員安全職責(zé)和應(yīng)急救援預(yù)案的要求;
2、對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案每年進(jìn)行2次演練。確保應(yīng)急救援預(yù)案落實(shí)到人;
3、每年對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行審核,根據(jù)人員的變化,對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案人員進(jìn)行調(diào)整,實(shí)現(xiàn)援預(yù)的有效性。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文 篇5
1、總則
1.1編制目的
為防止重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,完善應(yīng)急管理工作機(jī)制,迅速有效地控制和處理可能發(fā)生的事故,保護(hù)員工人身和公司財(cái)產(chǎn)安全,在工程項(xiàng)目發(fā)生事故狀態(tài)下,迅速有序地開展事故的應(yīng)急救援工作,減少事故損失,本著預(yù)防與應(yīng)急并重的原則,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T29639-20__》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
、殴旧a(chǎn)中發(fā)生的人身傷亡事故;
、朴秒姲踩鹿;
⑶鍋爐生產(chǎn)及違規(guī)操作造成的火災(zāi)事故;
、壬a(chǎn)用機(jī)械傷害事故;
、苫瘜W(xué)危險(xiǎn)品如火堿、硫酸等造成的人身傷害事故;
、势渌踩鹿。
1.4應(yīng)急預(yù)案體系
1.4.1事故應(yīng)急處理體系
人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案、鍋爐生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、電力電氣設(shè)備故障應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
1.4.2應(yīng)急救援體系
本應(yīng)急預(yù)案主要包括總則、危險(xiǎn)性分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓(xùn)與演練、附則等內(nèi)容。
1.4.3組織協(xié)調(diào)及恢復(fù)生產(chǎn)
1.5應(yīng)急工作原則
1.5.1堅(jiān)持以人為本的原則。把保障員工及周邊居民的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地減少安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和危害,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.5.2堅(jiān)持依法規(guī)范、職責(zé)明確的原則。安全生產(chǎn)事故處置過程中,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,區(qū)別不同情況,采取相應(yīng)措施,快速反應(yīng),及時(shí)妥善處置,盡快平息事態(tài),恢復(fù)秩序,維護(hù)穩(wěn)定。根據(jù)安全生產(chǎn)事故的級(jí)別和部門的職責(zé),確定各類安全生產(chǎn)事故處置的牽頭部門和配合部門,明確其職責(zé),防止濫用職權(quán)和處置失當(dāng),導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大,造成負(fù)面影響。
1.5.3堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素,對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行分級(jí)管理、分級(jí)處置。
1.5.4堅(jiān)持依靠科學(xué)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷的原則。加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急處置的研究,規(guī)范防控措施和應(yīng)急程序,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急處置工作的科學(xué)化、規(guī)范化。建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)務(wù)儲(chǔ)備,增強(qiáng)應(yīng)急能力。保證預(yù)警、響應(yīng)、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,快速反應(yīng),及時(shí)準(zhǔn)確處置。
2、事故風(fēng)險(xiǎn)描述
2.1公司生產(chǎn)概況
我公司現(xiàn)有一臺(tái)80噸燃煤熱水鍋爐,另有一臺(tái)65噸燃煤熱水鍋爐處于在建狀態(tài)。主營(yíng)業(yè)務(wù)為冬季供暖,服務(wù)主要面向居民住宅小區(qū)及各企事業(yè)單位,預(yù)計(jì)總供暖面積200萬平米。
2.2重大危險(xiǎn)源
、佩仩t及輔機(jī)運(yùn)行;
、泼摿蛟O(shè)備運(yùn)行;
、敲摿蛩巹┘盎(yàn)藥劑等化學(xué)危險(xiǎn)品;
、壬a(chǎn)中的高空作業(yè)安全;
、缮a(chǎn)用大型機(jī)械,如裝載機(jī)等;
、驶馂(zāi)事故。
3、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
3.1應(yīng)急組織體系
公司建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,作為應(yīng)急處理各種安全事故的常設(shè)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)安全事故的處置工作。組織機(jī)構(gòu)人員組成如下:
組長(zhǎng):魏慧敏
副組長(zhǎng):趙安峰
組員:劉偉、高劍、李帥、袁健、劉國(guó)利、楊國(guó)成、宋營(yíng)、張晶、張強(qiáng)、魏濤、彭濤、趙磊森、張平、劉思聰、張平
3.2組織體系框架圖
3.3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員職責(zé)
3.3.1組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
、咆瀼芈鋵(shí)國(guó)家有關(guān)事故應(yīng)急處理管理工作的法律、法規(guī)和上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)章制度,執(zhí)行政府和上級(jí)關(guān)于事故應(yīng)急處理的重大部署;
、仆晟聘黜(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理,避免重大事故的發(fā)生;
⑶針對(duì)本公司的各種設(shè)備危險(xiǎn)因素,制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案;
、雀鶕(jù)應(yīng)急預(yù)案,組織開展專門的技能培訓(xùn)和演練;
、芍笓]開展事故應(yīng)急處理、救援和生產(chǎn)、生活恢復(fù)等各項(xiàng)工作;
、守(fù)責(zé)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門報(bào)告事故情況和事故處理進(jìn)展情況;
、耸鹿侍幚硗戤吅,認(rèn)真分析事故發(fā)生的原因,總結(jié)事故處理過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并形成總結(jié)報(bào)告上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
、探y(tǒng)一接收公司范圍內(nèi)的突發(fā)事故報(bào)警信息并進(jìn)行分級(jí)處理。對(duì)需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)組織的安全生產(chǎn)事故警情,及時(shí)進(jìn)行綜合分析與研究判斷,統(tǒng)一意見。對(duì)需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)組織的安全生產(chǎn)事故警情,應(yīng)急及時(shí)上報(bào)應(yīng)急總指揮,同時(shí)提出相應(yīng)的建議;對(duì)不需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)組織的安全生產(chǎn)事故警情,僅作備案處理,并向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,同時(shí)通報(bào)相關(guān)部門。
3.3.2職責(zé)細(xì)分
組長(zhǎng):事故現(xiàn)場(chǎng)總指揮,上傳及下達(dá);
副組長(zhǎng):現(xiàn)場(chǎng)人員調(diào)配,技術(shù)指導(dǎo),協(xié)調(diào)外協(xié)單位;
成員:根據(jù)組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)的安排進(jìn)行搶修,并與外協(xié)單位積極配合,盡快解除故障。劉偉負(fù)責(zé)材料、機(jī)械、搶修所用的安全防護(hù)設(shè)施的協(xié)調(diào)和調(diào)度,李帥負(fù)責(zé)鍋爐房司爐人員的調(diào)配,袁健負(fù)責(zé)水質(zhì)化驗(yàn)及鍋爐補(bǔ)水,高劍、劉國(guó)利、楊國(guó)成負(fù)責(zé)事故救援。
4、預(yù)警與信息報(bào)告
4.1預(yù)警
對(duì)公司的重大危險(xiǎn)源建立實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)并安排專門人員負(fù)責(zé)。對(duì)危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源如鍋爐爐管的安全狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,對(duì)重大危險(xiǎn)源的各種參數(shù)如排煙溫度、鍋爐負(fù)壓、脫硫除塵器水位等進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)電線電纜、鍋爐排污、輔機(jī)運(yùn)行、水質(zhì)化驗(yàn)等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行定期巡檢,一旦出現(xiàn)事故征兆,及時(shí)給出報(bào)警信號(hào)或采取自動(dòng)應(yīng)急措施,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。實(shí)施有效的安全監(jiān)控系統(tǒng),以及時(shí)采取措施保證安全。
4.2具體措施
、耪莆瘴kU(xiǎn)源的分布情況,了解發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重度,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。
、圃谥卮笪kU(xiǎn)源現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并對(duì)重大危險(xiǎn)源的工藝參數(shù)、危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè),對(duì)重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的檢測(cè)、檢驗(yàn),并做好檢測(cè)、檢驗(yàn)記錄。
、钱(dāng)危險(xiǎn)源發(fā)生變化時(shí),及時(shí)變更管理制度,在生產(chǎn)工藝、設(shè)備、材料、生產(chǎn)過程等發(fā)生變化前進(jìn)行危險(xiǎn)分析和安全評(píng)價(jià)。
、葘(duì)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn),提高安全意識(shí)。
4.3信息報(bào)告
當(dāng)公司發(fā)生重大安全事故時(shí),事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)在第一時(shí)間向集團(tuán)公司上報(bào),以便集團(tuán)公司及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。
值班人員接到生產(chǎn)人員安全生產(chǎn)事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)報(bào)告,通知其他組員,并做好記錄。根據(jù)組長(zhǎng)的指示,各組員當(dāng)立即組織有關(guān)人員對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證,并及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告調(diào)查情況。若發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,應(yīng)在重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后立即報(bào)告。任何部門和個(gè)人對(duì)重大安全事故,不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)分級(jí)
按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。具體細(xì)分如下:
5.1.1Ⅰ級(jí)響應(yīng):
⑴造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故。
、菩枰o急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故。
、浅鍪。▍^(qū)、市)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故。
⑷跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
⑸國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國(guó)務(wù)院安委會(huì)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。
5.1.2Ⅱ級(jí)響應(yīng):
、旁斐10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的安全生產(chǎn)事故。
、瞥鍪校ǖ、州)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故。
、强缡、地級(jí)行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故。
、仁。▍^(qū)、市)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。
5.1.3Ⅲ級(jí)響應(yīng):
⑴造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生產(chǎn)安全,或者30人以上、50人以下中毒重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
、瞥隹h級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
、前l(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
、仁校ǖ、州)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。
5.1.4Ⅳ級(jí)響應(yīng):
發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時(shí)。
5.1.5本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
5.2相應(yīng)程序
5.3應(yīng)急結(jié)束
事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后,經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。
應(yīng)急結(jié)束后,應(yīng)明確:
、攀鹿是闆r上報(bào)事項(xiàng);
⑵需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項(xiàng);
⑶事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。
5.4信息公開
事故發(fā)生后,應(yīng)將有關(guān)事故的信息、影響,救援工作的進(jìn)展、人員傷亡情況等及時(shí)向媒體和公眾公布,以消除公眾的恐慌心理,避免公眾的猜疑和不滿。
5.5后期處置
5.5.1善后處理
迅速組織開展生產(chǎn)救援,恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會(huì)秩序;組織專家科學(xué)評(píng)估重建能力和可利用資源以及公共事故造成的損失情況,制定恢復(fù)計(jì)劃,做好生產(chǎn)恢復(fù)工作。
5.5.2調(diào)查總結(jié)
調(diào)查要嚴(yán)格按照“四不放過”原則進(jìn)行,及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)、原因和責(zé)任,總結(jié)教訓(xùn),并提出防范和改進(jìn)措施。屬于責(zé)任事故的,應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的單位或者個(gè)人提出處理意見;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。調(diào)查總結(jié)報(bào)告應(yīng)及時(shí)報(bào)送集團(tuán)公司。
5.6保障措施
5.6.1通信與信息保障
明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式確保應(yīng)急期間信息通暢。我公司主要采取電話聯(lián)絡(luò)方式進(jìn)行聯(lián)系,有關(guān)聯(lián)系電話如下:
5.6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
本公司所有員工都負(fù)有事故應(yīng)急救援責(zé)任,事故發(fā)生時(shí),所有人員必須積極參與公司的事故救援和處置。
公司內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,并定期開展技術(shù)培訓(xùn)。
5.6.3裝備物資保障
根據(jù)生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)與處置工作的需要,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資,如應(yīng)急照明燈、救援車輛、電焊機(jī)、氧氣、乙炔等。確定應(yīng)急裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置,建立相應(yīng)的維護(hù)、檢查制度,確保其在應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)期間的正常使用。
5.6.4資金保障
公司設(shè)置安全事故應(yīng)急專項(xiàng)資金,每年都按照“公司提取、安委會(huì)監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則提取安全生產(chǎn)費(fèi)用,保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。
6、應(yīng)急預(yù)案管理
6.1應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)
公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作,要根據(jù)本預(yù)案的具體實(shí)施情況每年制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃,采取應(yīng)急救援知識(shí)輔導(dǎo)、自救常識(shí)演練等方式對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn),使每位員工自我保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng),在做好自救的同時(shí)能救助他人。培訓(xùn)要保持相應(yīng)記錄,并做好培訓(xùn)結(jié)果的評(píng)估和考核記錄。
6.2應(yīng)急預(yù)案演練
公司在每年第一季度末制定好應(yīng)急演練計(jì)劃表,每年至少組織一次綜合模擬突發(fā)事故應(yīng)急演練,演練結(jié)束以后對(duì)該演練進(jìn)行評(píng)估和總結(jié),根據(jù)評(píng)估結(jié)果,由全體演練人員提出修改意見,修訂、完善應(yīng)急預(yù)案,改進(jìn)應(yīng)急管理工作。
6.3應(yīng)急預(yù)案修訂
該應(yīng)急預(yù)案適用期兩年,每?jī)赡旮鶕?jù)演練及實(shí)際執(zhí)行情況修訂一次。
6.4應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>
按照國(guó)家規(guī)定,由我公司分別向泰豐集團(tuán)董辦及上級(jí)主管部門上報(bào)備案。
6.5應(yīng)急預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自20__年5月起執(zhí)行,由應(yīng)急指揮小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)執(zhí)行。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文 篇6
總則:
為及時(shí)應(yīng)對(duì)廠外蒸汽和高溫水供熱管網(wǎng)以及直管站突發(fā)的重大故障和安全隱患,特制定本搶修應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要24小時(shí)保持電話暢通;接到搶修指令后1小時(shí)內(nèi)主要負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);2小時(shí)內(nèi)主要人力和機(jī)械到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);3小時(shí)內(nèi)展開應(yīng)急搶修工作。
應(yīng)急啟動(dòng):供熱期間生產(chǎn)部加強(qiáng)巡檢,發(fā)現(xiàn)情況要及時(shí)匯報(bào),相關(guān)技術(shù)人員要及時(shí)確認(rèn)故障情況,一旦發(fā)生重大故障立即啟動(dòng)本預(yù)案。
搶修單位:供熱公司負(fù)責(zé)應(yīng)急搶修的指揮和組織實(shí)施等;檢修公司負(fù)責(zé)落實(shí)施工隊(duì)伍、機(jī)械、裝備等;廠調(diào)度部和運(yùn)行分場(chǎng)負(fù)責(zé)廠內(nèi)的相應(yīng)的操作和配合等。
應(yīng)急搶修:應(yīng)急搶修一旦啟動(dòng),供熱公司力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)確定搶修方案、技術(shù)措施、安全措施、施工措施、恢復(fù)措施等。各協(xié)作單位密切配合、不講困難、各負(fù)其責(zé)、全力以赴、迅速投入,以最短的時(shí)間完成搶修任務(wù)恢復(fù)供熱,最大限度的減小損失和負(fù)面影響。
主要搶修內(nèi)容如下:
一、管網(wǎng)正常運(yùn)行時(shí)可能發(fā)生的重大故障。
1.高溫水或蒸汽管網(wǎng)補(bǔ)償器發(fā)生重大泄漏,造成嚴(yán)重安全隱患或無法正常供熱。
2.主要閥門發(fā)生重大異常,無法正常操作或閥門破裂發(fā)生重大泄漏,造成嚴(yán)重安全隱患或無法正常供熱。
3.供熱管道破裂發(fā)生泄漏,造成嚴(yán)重安全隱患或無法正常供熱。
4.直管換熱站或二級(jí)管網(wǎng)設(shè)備突發(fā)嚴(yán)重故障或嚴(yán)重隱患、異常等,造成機(jī)組停運(yùn)或無法對(duì)用戶正常供暖。
5.發(fā)生其它重大故障或事故,造成嚴(yán)重?fù)p失、安全隱患或無法正常供熱等情況。(根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定)
二、供熱公司應(yīng)急搶修組織
1、總指揮:副總經(jīng)理
職責(zé):全面組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急搶修工作,協(xié)調(diào)和調(diào)度相關(guān)協(xié)作單位的配合工作和下達(dá)指令。對(duì)應(yīng)急工作的安全、質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)總責(zé),協(xié)調(diào)解決重要問題,及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
2、土建指揮:供熱專工兼工程建設(shè)部經(jīng)理
職責(zé):制定土建搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、恢復(fù)措施等,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負(fù)責(zé);及時(shí)聯(lián)系檢修公司落實(shí)裝備、物資、人力;協(xié)調(diào)周邊關(guān)系、文明施工與賠償?shù)取?/p>
3、安裝指揮:供熱專工兼安全培訓(xùn)員
職責(zé):制定安裝搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、廠外操作等,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負(fù)責(zé);及時(shí)聯(lián)系廠內(nèi)運(yùn)行部進(jìn)行相關(guān)操作、調(diào)整、配合等工作;具體組織實(shí)施搶修工作、監(jiān)督檢查各項(xiàng)重要工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào),及時(shí)提出合理化方案和改進(jìn)措施。
4、土建施工負(fù)責(zé)人:土建專責(zé)
職責(zé):執(zhí)行土建搶修方案,落實(shí)安全措施、施工措施、恢復(fù)措施、文明施工等工作,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負(fù)責(zé);及時(shí)聯(lián)系和調(diào)度機(jī)械、裝備、材料、人力等。
5、安裝施工負(fù)責(zé)人:安全生產(chǎn)部經(jīng)理
職責(zé):執(zhí)行安裝搶修方案,落實(shí)備品備件、安全防護(hù)、施工措施、廠外操作等工作,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負(fù)責(zé);及時(shí)聯(lián)系和調(diào)度公司的機(jī)具、器具、材料、人力等。
三、人力機(jī)械配置
檢修公司負(fù)責(zé)落實(shí)具體施工單位和機(jī)械物資等準(zhǔn)備工作,提供各負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話,24小時(shí)開機(jī)暢通。接到應(yīng)急指令后按要求組織實(shí)施展開搶修工作。
四、相關(guān)安全措施
1、防止人身傷亡
1.1嚴(yán)格執(zhí)行《電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定》(熱機(jī)和電氣)和《華電濰坊發(fā)電有限公司工作票、操作票、動(dòng)火工作票管理規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定,保證做到“三不傷害”。
1.2現(xiàn)場(chǎng)所有用電設(shè)備都要裝設(shè)漏電保護(hù)器,在井室內(nèi)照明設(shè)備使用安全電壓。
1.3任何人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須戴好安全帽,著裝應(yīng)符合安規(guī)規(guī)定。
1.4工作人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)保持良好的精神狀態(tài),上班前4小時(shí)不得飲酒。
1.5就地操作檢查時(shí),注意周圍環(huán)境,防止由于欄桿不全、坑洞蓋板不全,照明不足等造成的傷害。
1.6現(xiàn)場(chǎng)檢查、操作至少2人執(zhí)行,做到相互提醒、監(jiān)督,進(jìn)入井室內(nèi)檢查操作時(shí),井口至少有一名監(jiān)護(hù)人。
1.7進(jìn)入閥門井工作前先通風(fēng)、降溫、排除有害氣體;防止裸露部位高溫燙傷;做好防護(hù)措施后在進(jìn)行工作。
2、防止誤操作
2.1為保證試運(yùn)的順利進(jìn)行,嚴(yán)格執(zhí)行指揮制度,執(zhí)行人必須在接到操作命令后方可操作閥門。
2.2人員操作時(shí)要注意力高度集中,著到“一站、二看、三動(dòng)手”,禁止操作時(shí)不嚴(yán)肅的一切的行為。
2.3所有機(jī)電設(shè)備的操作非專業(yè)人員不得動(dòng)用機(jī)器設(shè)備,各種機(jī)械要強(qiáng)化保養(yǎng),提高完好率,嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。
3、防止火災(zāi)
3.1現(xiàn)場(chǎng)使用汽油、柴油機(jī)械時(shí)嚴(yán)防漏油發(fā)生,加油時(shí)應(yīng)將機(jī)械停機(jī),加油時(shí)附近不準(zhǔn)有明火。
3.2在有易燃物、管內(nèi)、高處等處進(jìn)行焊接和切割時(shí),要有專人監(jiān)護(hù)。
3.3焊接現(xiàn)場(chǎng)配備必須的消防器材。
4、防止裝置違章
4.1施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警告牌和警示牌,閑雜人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
4.2管溝開挖放坡符合標(biāo)準(zhǔn)要求,管溝邊堆土要有防止塌方的措施。
5、防止違章措施
5.1焊接和切割工作要由具有上崗證的員工操作。
5.2在井室內(nèi)切割原管道時(shí),注意做好通風(fēng)措施,防止管道內(nèi)存有有害氣體傷人。
5.3確保必須的個(gè)人防護(hù)用品,如防護(hù)眼鏡、面罩、防護(hù)服、絕緣鞋等。
5.4焊接和切割管道之前,確保管道已隔離、通風(fēng),并檢查是否還有易燃?xì)怏w。
5.5在風(fēng)力超過六級(jí)和下雨時(shí),禁止露天進(jìn)行焊接和切割。
5.6在密閉空間作業(yè)時(shí),必須使用安全行燈,保持通風(fēng)良好。
5.7有缺陷的儀器和設(shè)備應(yīng)及時(shí)更換或修理。
5.7不準(zhǔn)使用裸露的焊鉗和電纜;焊機(jī)要接地接零,要有可靠的防雨措施。
5.8正確貯存、使用氣瓶,保證氣瓶的安全裝置有效。
6、起重吊裝安全措施
6.1管道或工件等吊裝時(shí),必須對(duì)工人進(jìn)行安全技術(shù)交底。
6.2所有參加人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件選擇安全的位置作業(yè)。
6.3正式吊裝前應(yīng)進(jìn)行試吊,確認(rèn)一切正常后方可正式吊裝。
6.4吊裝時(shí)應(yīng)動(dòng)作平穩(wěn),就位后應(yīng)及時(shí)找正、找平或臨時(shí)性支牢,吊件固定前不得解開吊裝索具。
6.5吊裝中因故暫停,必須及時(shí)采取安全措施,并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)警戒,盡快排除故障,不得使吊件長(zhǎng)時(shí)間處于懸吊狀況。
6.6吊裝作業(yè)應(yīng)設(shè)警戒線,并掛好安全標(biāo)志,無關(guān)人員嚴(yán)禁入內(nèi)。
6.7嚴(yán)禁在六級(jí)以上的風(fēng)力時(shí)進(jìn)行吊裝作業(yè)。
6.8吊裝過程中必須設(shè)專人指揮,確保信號(hào)正確無誤。
6.9操作起重機(jī)的人員應(yīng)接受過培訓(xùn),應(yīng)持證上崗。
7、施工用電安全措施
7.1電工必須持證上崗,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,穿戴防護(hù)用品。
7.2施工用電的配電位置選擇、線路敷設(shè)、布置使用設(shè)專人管理。
7.3各種機(jī)電設(shè)備,應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,并應(yīng)有合格證書。嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行,且不得超負(fù)荷運(yùn)行。
7.4移動(dòng)式和手持式電動(dòng)工具,必須做到一機(jī)一閘一接零,同時(shí)裝設(shè)漏電保護(hù)器。
7.5各處電氣設(shè)備的金屬外殼均應(yīng)按要求接地或接零。現(xiàn)場(chǎng)配電箱(柜)應(yīng)鎖好。
7.6操作前檢查需使用的設(shè)備及導(dǎo)線是否完好,按規(guī)程操作。
7.7電工絕緣安全用具、攜帶式電流和電壓指示器、臨時(shí)接地線、安全警示牌在使用過程中應(yīng)定期進(jìn)行檢查試驗(yàn)。
7.8應(yīng)避免帶電作業(yè)。作業(yè)前應(yīng)將有關(guān)的電路開關(guān)、閘和其他電路控制設(shè)備斷開并掛牌或上鎖禁止閉合,必要時(shí),應(yīng)安排人員看守。
7.9使用安全插座和漏電保護(hù)器,不準(zhǔn)將電線踏在腳下。臨時(shí)照明應(yīng)有保護(hù)罩、不能用電線掉著燈泡。
8、防腐保溫施工安全措施
8.1施工現(xiàn)場(chǎng)有害氣體、粉塵不得超過允許含量極限并應(yīng)設(shè)置排風(fēng)設(shè)備;施工人員要站在上風(fēng)處操作。
8.2有接觸防腐蝕材料過敏的人員,不得從事防腐蝕工程的施工。
8.3操作人員應(yīng)配備規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)用品;如工作服、鞋、手套、帽、防護(hù)眼鏡、防塵防毒口罩、防護(hù)面具、急救氧氣呼吸器、毛巾、肥皂及防護(hù)油膏等。
9、交通運(yùn)輸安全措施
9.1必須按指定線路、指定地點(diǎn)、行駛速度行駛。
9.2車輛機(jī)器使用前必須經(jīng)過安全檢查。
9.3重型設(shè)備和車輛要有滅火器
9.4載人車輛要有足夠的座位和安全帶。
9.5開放式的車輛要有跌落防護(hù)。
9.6重型機(jī)器工作范圍內(nèi),只允許工作人員可以進(jìn)入。
9.7機(jī)器操作時(shí)距電線、高壓線要在允許安全范圍內(nèi)。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文 篇7
公司運(yùn)營(yíng)保障部承擔(dān)廣大熱用戶供熱服務(wù),承擔(dān)管網(wǎng)熱力站等設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、應(yīng)急搶修等工作,20xx年度計(jì)劃供熱面積100--150萬平方米。為確保供熱生產(chǎn)安全、正常,防止意外事故發(fā)生時(shí)的事故擴(kuò)大化,及時(shí)將事故范圍控制的初級(jí)階段,特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
為確保供熱運(yùn)行期內(nèi)設(shè)備及管網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行安全,防止人身傷亡和意外事故范圍的擴(kuò)大,及時(shí)恢復(fù)供熱,根據(jù)“預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)”的原則制定本預(yù)案。
二、組織機(jī)構(gòu)
運(yùn)營(yíng)保障部事故搶修救援指揮部,其成員如下:
總 指 揮:
副總指揮:
成 員:技術(shù)專責(zé)、各運(yùn)營(yíng)班長(zhǎng)、安裝維保企業(yè)
三、 物資保障
1、設(shè)備及物資配置:
車輛:全部搶修車輛由指揮部統(tǒng)一調(diào)度。
設(shè)施: 潛水泵2臺(tái) 單相汽油發(fā)電機(jī)1臺(tái) 四芯電纜200米 鐵锨2把 洋鎬2把 電焊機(jī)1套 氧氣乙炔1套 醫(yī)用氧氣瓶1套 有害氣體檢測(cè)儀1套 鼓風(fēng)機(jī)1個(gè) 搶修擋板和路錐安全警示標(biāo)志若干
物資:常規(guī)閥門、法蘭、螺栓、墊子等材料若干。
2、 資金保障:
為應(yīng)對(duì)其它意外狀況,備應(yīng)急儲(chǔ)備金20__元。
四、 事故應(yīng)急預(yù)案
(一)大型事故搶修救援預(yù)案:
一次網(wǎng)或熱力站,故障影響供熱面積≧3萬平方米或公稱直徑≧200mm的管道故障發(fā)生時(shí),立即啟動(dòng)此預(yù)案。
事故總負(fù)責(zé)人:
執(zhí)行負(fù)責(zé)人:
配合負(fù)責(zé)人: 各運(yùn)營(yíng)班長(zhǎng)、技術(shù)專責(zé)
搶修人員: 管工2名、焊工1名、電工1名及安裝維保單位
當(dāng)此類大型事故發(fā)生時(shí),立即啟動(dòng)搶修救援流程:
1、當(dāng)出現(xiàn)事故時(shí),第一現(xiàn)場(chǎng)人應(yīng)沉著冷靜,首先迅速切斷故障點(diǎn)相關(guān)閥門,若出現(xiàn)電氣及電氣設(shè)備故障,應(yīng)立即關(guān)閉總閘縮小事故范圍并立即上報(bào)運(yùn)保部部長(zhǎng),運(yùn)保部長(zhǎng)上報(bào)總工程師。同時(shí)報(bào)告公司當(dāng)班值長(zhǎng)。
當(dāng)出現(xiàn)人身傷害時(shí),根據(jù)“以人為本”的原則,先進(jìn)行互救、自救,緊急處理縮小事故范圍,同時(shí)向總指揮匯報(bào),并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),若需急救時(shí)直接撥打“120”急救電話。
當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)事故時(shí),先用滅火器撲救,如火勢(shì)嚴(yán)重,人員應(yīng)緊急撤離火場(chǎng),迅速撥打“119”火警電話。
2、運(yùn)行班長(zhǎng)接到通知后迅速確定故障點(diǎn)并立即上報(bào)事故搶修救援臨時(shí)指揮部正副總指揮及分公司調(diào)度室,由運(yùn)保部值班長(zhǎng)上報(bào)公司調(diào)度室。副總指揮接到事故報(bào)告后,立即安排技術(shù)專責(zé)、維修人員、搶修車輛工具等。
3、正(副)總指揮在30分鐘內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng),維修人員、技術(shù)專責(zé)自接到正(副)總指揮通知后30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。若屬重大事故應(yīng)立即上報(bào)公司迅速制定搶修方案,在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)。若非重大故障有運(yùn)保部部長(zhǎng)和技術(shù)專責(zé)組織在2小時(shí)之內(nèi)提出搶修恢復(fù)方案交總指揮審批,同意后交維人員實(shí)施,技術(shù)專責(zé)到故障現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
4、維修隊(duì)在接到正(副)總指揮通知出現(xiàn)事故后,組織人力、物力根據(jù)搶修方案實(shí)施搶修,同時(shí)將事故情況告知電話值班員;一次網(wǎng)一般故障在36小時(shí)之內(nèi)恢復(fù),熱力站一般故障在8小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)。
5、搶修過程中,運(yùn)保部根據(jù)事故及搶修情況起草通知,告知用戶故障原因及恢復(fù)供暖時(shí)間,通知交總指揮審批。審批同意后,分不同情況、不同方式告知用戶。
若管道公稱直徑≧400mm的或管道公稱直徑<400mm的且搶修時(shí)間超過24小時(shí)的,須在事故出現(xiàn)8小時(shí)之內(nèi)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)由公司綜合管理部聯(lián)系電視臺(tái),采用電視公示方式通知用戶,并由運(yùn)保部采用單元樓梯口張貼告示方式通知用戶。
若管道公稱直徑<400mm且故障搶修時(shí)間不超過24小時(shí)的須在事故出現(xiàn)4小時(shí)之內(nèi)由運(yùn)保部采用單元樓梯口張貼告示的方式通知用戶。
6、搶修完畢后上報(bào)正(副)總指揮,正(副)總指揮決定是否可恢復(fù)供熱,同時(shí)報(bào)告公司當(dāng)班值長(zhǎng)后,依據(jù)命令再進(jìn)行供熱操作。運(yùn)營(yíng)值班長(zhǎng)通知運(yùn)營(yíng)電話值班員;謴(fù)供熱后,通知綜合室技術(shù)專責(zé)組織進(jìn)行事故分析,運(yùn)保部技術(shù)專責(zé)組織成員進(jìn)行事故分析。
。ǘ┲行褪鹿蕮屝蘧仍A(yù)案
一次網(wǎng)及熱力站故障影響供熱面積<3萬平方米且管道公稱直徑<200mm的管道故障發(fā)生時(shí),立即啟動(dòng)此預(yù)案。
事故總負(fù)責(zé)人:
執(zhí)行負(fù)責(zé)人:技術(shù)專責(zé)、運(yùn)營(yíng)班長(zhǎng)
配合負(fù)責(zé)人:維修人員及安裝維保單位
搶修人員: 管工一名、焊工一名、電工一名、其他2名
當(dāng)此類事故發(fā)生時(shí),立即啟動(dòng)如下?lián)屝蘧仍鞒蹋?/p>
1、當(dāng)出現(xiàn)事故時(shí),第一現(xiàn)場(chǎng)人應(yīng)沉著冷靜,首先迅速切斷故障點(diǎn)相關(guān)閥門,若出現(xiàn)電氣及電氣設(shè)備故障,應(yīng)立即關(guān)閉總閘縮小事故范圍并立即上報(bào)運(yùn)營(yíng)部部長(zhǎng)。
當(dāng)出現(xiàn)人身傷害時(shí),根據(jù)“以人為本”的原則,先進(jìn)行互救、自救,緊急處理縮小事故范圍,同時(shí)向總指揮匯報(bào),并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),若需急救時(shí)直接撥打“120”急救電話。
當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)事故時(shí),先用滅火器撲救,如火勢(shì)嚴(yán)重,人員應(yīng)緊急撤離火場(chǎng),迅速撥打“119”火警電話。
2、運(yùn)營(yíng)班長(zhǎng)接到通知后,迅速確定故障點(diǎn),并立即上報(bào)事故搶修救援指揮部副總指揮,運(yùn)營(yíng)班長(zhǎng)上報(bào)公司當(dāng)班值長(zhǎng)。副總指揮自接到片區(qū)事故報(bào)告后,立即通知技術(shù)專責(zé)、維修人員。
3、正(副)總指揮在20分鐘內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng),維修人員、運(yùn)保部技術(shù)專責(zé)自接到正(副)總指揮通知后20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),技術(shù)專責(zé)組織在1小時(shí)之內(nèi)提出搶修恢復(fù)方案交總指揮審批,同意后交技術(shù)專責(zé)在故障現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),運(yùn)營(yíng)部長(zhǎng)組織維修人力、物力根據(jù)搶修方案實(shí)施搶修。
4、各運(yùn)營(yíng)班長(zhǎng)在接到正(副)總指揮通知出現(xiàn)事故后,組織人力、物力根據(jù)搶修方案實(shí)施搶修,同時(shí)將事故情況告知電話值班員;一次網(wǎng)一般故障在36小時(shí)之內(nèi)恢復(fù),熱力站一般故障在8小時(shí)之內(nèi)恢復(fù)。
5、搶修過程中,片區(qū)長(zhǎng)根據(jù)事故及搶修情況起草通知,告知用戶故障原因及恢復(fù)供暖時(shí)間,通知交總指揮審批。審批同意后,分不同情況、不同方式告知用戶。
此類事故預(yù)計(jì)搶修時(shí)間超過24小時(shí)的,須在事故出現(xiàn)8小時(shí)之內(nèi)交由公司綜合管理部,聯(lián)系電視臺(tái)采用電視公示方式通知用戶,并由運(yùn)營(yíng)班長(zhǎng)采用單元樓梯口張貼告示方式通知用戶。
此類事故預(yù)計(jì)搶修時(shí)間不超過24小時(shí)的,須在事故出現(xiàn)4小時(shí)之內(nèi)由運(yùn)營(yíng)班長(zhǎng)采用單元樓梯口張貼告示方式通知用戶。
6、事故搶修完畢后上報(bào)正(副)總指揮,正(副)總指揮決定恢復(fù)供熱,同時(shí)匯報(bào)公司當(dāng)班值長(zhǎng),依據(jù)命令再進(jìn)行供熱操作;謴(fù)供熱后,保障部技術(shù)專責(zé)組織進(jìn)行事故分析,運(yùn)營(yíng)值班長(zhǎng)通知運(yùn)營(yíng)電話值班員。
。ㄈ┬⌒褪鹿蕮屝蘧仍A(yù)案:
二次網(wǎng)及用戶系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí),立即啟動(dòng)此預(yù)案。
事故總負(fù)責(zé)人:
執(zhí)行負(fù)責(zé)人:保障部技術(shù)專責(zé)
配合負(fù)責(zé)人: 運(yùn)營(yíng)班長(zhǎng)
搶修人員:管道工、維修支援人員
當(dāng)此類事故發(fā)生時(shí),立即啟動(dòng)如下?lián)屝蘧仍鞒蹋?/p>
1、當(dāng)出現(xiàn)事故時(shí),第一現(xiàn)場(chǎng)人應(yīng)沉著冷靜,首先迅速切斷故障點(diǎn)相關(guān)閥門,若出現(xiàn)電氣及電氣設(shè)備故障,應(yīng)立即關(guān)閉總閘縮小事故范圍并立即上報(bào)片區(qū)長(zhǎng)。
當(dāng)出現(xiàn)人身傷害時(shí),根據(jù)“以人為本”的原則,先進(jìn)行互救、自救,緊急處理縮小事故范圍,同時(shí)向總指揮匯報(bào),并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),若需急救時(shí)直接撥打“120”急救電話。
當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)事故時(shí),先用滅火器撲救,如火勢(shì)嚴(yán)重,人員應(yīng)緊急撤離火場(chǎng),迅速撥打“119”火警電話。
2、片區(qū)長(zhǎng)接到通知后,迅速確定故障點(diǎn)并立即上報(bào)事故搶修救援臨時(shí)指揮部副總指揮。副總指揮自接到片區(qū)事故報(bào)告后,立即通知綜合室保障部技術(shù)專責(zé)、維修人員。
3、(副)總指揮在30分鐘內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)。技術(shù)專責(zé)自接到(副)總指揮通知后20分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);技術(shù)專責(zé)在1小時(shí)之內(nèi)提出搶修恢復(fù)方案交副指揮審批,同意后交運(yùn)營(yíng)值班長(zhǎng)實(shí)施,并在故障現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
4、運(yùn)營(yíng)值班長(zhǎng)組織人力、物力根據(jù)搶修方案實(shí)施搶修。二次網(wǎng)一般故障在12-24小時(shí)之內(nèi)恢復(fù),用戶室內(nèi)及入口井的一般故障在4小時(shí)之內(nèi)幫助解決。維修人員在接到副總指揮出現(xiàn)事故的通知后,組織人力物力支援片區(qū)實(shí)施搶修。
5、搶修過程中,運(yùn)營(yíng)值班長(zhǎng)根據(jù)事故及搶修情況起草通知,告知用戶故障原因及恢復(fù)供暖時(shí)間,通知交副指揮審批。審批同意后,運(yùn)營(yíng)值班長(zhǎng)須在事故出現(xiàn)4小時(shí)之內(nèi)采用單元樓梯口張貼告示方式通知用戶。
6、搶修完畢后運(yùn)營(yíng)值班長(zhǎng)上報(bào)副總指揮,副總指揮決定是否恢復(fù)供熱,同時(shí)匯報(bào)公司當(dāng)班值長(zhǎng),依據(jù)命令再進(jìn)行供熱操作;謴(fù)供熱后,保障部技術(shù)專責(zé)組織進(jìn)行事故分析,運(yùn)營(yíng)值班長(zhǎng)通知運(yùn)營(yíng)電話值班員。
。ㄋ模┮蛱厥庠蛟斐晒收系奶幚眍A(yù)案:
當(dāng)出現(xiàn)客觀停水、停電或熱源故障時(shí),立即啟動(dòng)此預(yù)案。
事故總負(fù)責(zé)人:用戶保障部部長(zhǎng)陳靜平
執(zhí)行負(fù)責(zé)人: 事故當(dāng)班值班長(zhǎng)、保障部技術(shù)專責(zé)
此類故障發(fā)生后,由當(dāng)班值班長(zhǎng)起草通知交總指揮審批后,以不同的方式告知用戶。
1、因熱源不可抗拒原因中斷供熱的,以電視公告方式告知用戶,由運(yùn)營(yíng)保障部在8小時(shí)之內(nèi)辦理。
2、大面積停電、停水超過24小時(shí)以上的以單元樓梯口張貼告示方式通知用戶,由片區(qū)在8小時(shí)之內(nèi)辦理。
3、大面積停電、停水不超過24小時(shí)以上的以單元樓梯口張貼告示方式通知用戶,由片區(qū)在4小時(shí)之內(nèi)辦理。
4、小面積停電、停水,運(yùn)營(yíng)保障部長(zhǎng)在4小時(shí)之內(nèi)在單元樓梯口張貼告示通知用戶,或在2小時(shí)之內(nèi)電話告知各小區(qū)物業(yè)。
五、注意事項(xiàng)
1、各運(yùn)營(yíng)班長(zhǎng)和維修人員應(yīng)在平常保證搶修設(shè)備處于良好狀態(tài),防止搶修過程中設(shè)備出現(xiàn)故障影響恢復(fù)供熱。在搶修過程中做好現(xiàn)場(chǎng)的圍護(hù)、保護(hù)措施,防止安全事故發(fā)生。
2、自事故發(fā)生到恢復(fù)供熱,指揮部成員應(yīng)做好記錄,保證資料完整。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文 篇8
1總則
1.1現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析
我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家,集中供熱熱源4個(gè),總供熱能力700萬㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個(gè),是涿鹿華達(dá)熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個(gè),分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰。截至目前,集中供熱面積達(dá)到650萬㎡,集中供熱普及率達(dá)到98%以上,覆蓋居民5.2萬戶。
目前,主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達(dá)熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰?家企業(yè)共同承擔(dān)。
1.2工作原則
。1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下,各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。
。2)屬地管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織制定本級(jí)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。
。3)分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主,各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合,確保快速反應(yīng),迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。
(4)資源共享。供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作需要調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí),縣政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運(yùn)行實(shí)際,編制本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于本縣因供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障,水電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運(yùn)行、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對(duì)供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成影響,對(duì)城市居民生活用熱和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由縣政府縣長(zhǎng)李建富擔(dān)任,常務(wù)副組長(zhǎng)由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)趙小寶擔(dān)任。
2.2縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件;對(duì)發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件,及時(shí)決策、下達(dá)應(yīng)急指令,指揮、調(diào)用社會(huì)資源,責(zé)成各部門及時(shí)開展供熱應(yīng)急處置工作;督促、指導(dǎo)成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作;主持、指導(dǎo)供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作;協(xié)調(diào)相關(guān)單位,做好駐軍及武警部隊(duì)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.3縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)
縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室,第一辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)擔(dān)任;第二辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局,辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng)擔(dān)任。供熱管理辦公室負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作,協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作;檢查各供熱單位對(duì)供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況;具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
2.4成員單位及職責(zé)
辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門。
縣住建局:負(fù)責(zé)《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作;具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全縣供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;開展全縣供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村清潔取暖的供熱應(yīng)急突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。
縣發(fā)改局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣供熱燃料應(yīng)急調(diào)運(yùn),農(nóng)村清潔煤的保供、配送及政策落實(shí)、會(huì)議組織、信息處理、應(yīng)急處置和綜合協(xié)調(diào)等日常工作。
縣公安局:負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會(huì)治安問題。交警部門負(fù)責(zé)搶修搶險(xiǎn)車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時(shí)的交通維護(hù)、疏導(dǎo)工作。
縣民政局:負(fù)責(zé)做好城市低保戶的應(yīng)急求助工作。
縣退役軍人事務(wù)局:負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的應(yīng)急求助工作。
縣財(cái)政局:今年煤價(jià)、氣價(jià)均高于歷史同期價(jià)格,供熱企業(yè)資金缺口大,財(cái)政部門負(fù)責(zé)本采暖季供熱資金保障工作,確保供熱能夠平穩(wěn)運(yùn)行。
縣市場(chǎng)管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。
縣應(yīng)急管理局:對(duì)供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進(jìn)行調(diào)查處理。
縣交運(yùn)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運(yùn)輸車輛交通保障工作。
縣生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的供熱問題,監(jiān)管供熱鍋爐按時(shí)完成深度治理,并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達(dá)標(biāo)排放。
縣供電公司:負(fù)責(zé)供熱電力保障,協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實(shí)物救助。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府:負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱;協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛;制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案;進(jìn)行供熱突發(fā)事件的先期處理、應(yīng)急救助和善后處理。
2.5供熱單位職責(zé)
各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上,結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況,建立應(yīng)急供熱燃料儲(chǔ)備,制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材;對(duì)供熱突發(fā)事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。
3監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.1監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析
3.1.1信息監(jiān)測(cè)
縣供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭,各有關(guān)部門配合,按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系,通過日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通,隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。
3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析
出現(xiàn)下列情況時(shí),供熱企業(yè)(單位)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性,并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào),要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置辦公室。
。1)因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱;
。2)因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱;
(3)因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱;
。4)因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱;
。5)因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。
4信息報(bào)告
發(fā)生供熱突發(fā)事件后,供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向供熱管理部門或縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)程序
5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后,供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)人,應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面,及時(shí)向縣政府和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況,同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供熱突發(fā)事件情況。
5.1.2鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況,啟動(dòng)本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)和應(yīng)急救助,盡快恢復(fù)供熱。
5.1.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。受報(bào)單位或部門進(jìn)行果斷處置,需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和縣級(jí)搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí),應(yīng)立即調(diào)動(dòng)。
5.1.4供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況,對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。
5.2應(yīng)急結(jié)束
供熱突發(fā)事件處置完畢,供熱恢復(fù),次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,經(jīng)縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后,由縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,由縣供熱應(yīng)急處置辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。
6善后處理與調(diào)查評(píng)估
6.1善后處置
供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后,組織開展供熱事故損害核定工作,對(duì)事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評(píng)估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃,并盡快實(shí)施。
6.2事件調(diào)查
由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組,對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施。
6.3評(píng)估和總結(jié)
及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),分析查找問題,提出改進(jìn)措施,形成處置評(píng)估報(bào)告。冬季供熱期結(jié)束后,對(duì)采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié),并報(bào)縣供熱應(yīng)急處置辦公室。
7保障措施
7.1兩級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障
建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作,確保正常供熱。
7.2搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、器材保障
各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;配備必要的搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車、安全防護(hù)用品、各類搶修設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、移動(dòng)電源、警示標(biāo)志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險(xiǎn)物資器材,具備一定的供熱事故自救能力。
7.3應(yīng)急供熱燃料保障、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的安全運(yùn)行與氣源保障
建立應(yīng)急供熱燃料政府儲(chǔ)備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲(chǔ)備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備不少于15天用量;遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時(shí),應(yīng)提前加大應(yīng)急儲(chǔ)備量;加快天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè),逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。
抓好潔凈煤托底政策的落實(shí),增強(qiáng)潔凈煤保供能力,是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農(nóng)戶能安全溫暖清潔過冬,保障潔凈煤穩(wěn)定供應(yīng),及時(shí)應(yīng)對(duì)上游煤源單位因自然災(zāi)害、人為破壞、供應(yīng)調(diào)度及其他不可預(yù)見的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)緊急情況,出現(xiàn)對(duì)全縣供煤計(jì)劃不能滿足正常實(shí)際需求,且已超出縣鄉(xiāng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應(yīng)急措施:
7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調(diào)、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè),拓寬潔凈煤煤源供應(yīng)渠道。
7.3.2縣財(cái)政局籌備應(yīng)急資金,應(yīng)對(duì)極端氣候需求量增加、市場(chǎng)價(jià)格非正常上漲等情況。
7.3.3動(dòng)員社會(huì)各方力量,積極配合政府做好向農(nóng)戶供應(yīng)蘭炭、型煤等潔凈煤工作。
7.3.4啟動(dòng)生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應(yīng),保障應(yīng)急需求。
7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素,在部分區(qū)域應(yīng)急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。
農(nóng)村氣代煤工作要建立三個(gè)責(zé)任主體,一是中燃公司要全面承擔(dān)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)過程的安全主體責(zé)任;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)要承擔(dān)原地管理的主體責(zé)任;三是縣住建部門要承擔(dān)行業(yè)督查指導(dǎo)的監(jiān)管主體責(zé)任,以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價(jià)的市場(chǎng)波動(dòng)較大,縣住建局要協(xié)調(diào)中燃公司進(jìn)行氣源保障,縣財(cái)政部門要重新核定政府預(yù)算,保障補(bǔ)貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣代煤安全管理工作專班,加強(qiáng)宣傳,保證用戶安全使用意識(shí),防范各類問題發(fā)生,公安部門要對(duì)惡意損害燃?xì)夤芫W(wǎng)行為進(jìn)行罰戒,應(yīng)急、消防、公安部門要針對(duì)農(nóng)村氣代煤進(jìn)行安全監(jiān)督,并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。
7.4應(yīng)急救助保障
縣政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系,對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱,確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的,實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。
7.5通信聯(lián)絡(luò)保障
供熱期內(nèi),供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。
7.6緊急接管保障
供熱單位因客觀原因停供棄供的,經(jīng)協(xié)調(diào)無效,縣政府須對(duì)供熱單位采取緊急接管措施,以保證正常供熱。
7.7供熱應(yīng)急資金保障
縣級(jí)財(cái)政應(yīng)安排供熱突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金,明確應(yīng)急救助政策,確保本縣供熱應(yīng)急措施順利實(shí)施,保障全縣正常供熱,緩解供、用熱矛盾,確保社會(huì)穩(wěn)定。
8宣教培訓(xùn)和演練
8.1宣教培訓(xùn)
各級(jí)政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式,廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。
8.2應(yīng)急演練
縣供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃,圍繞情景模擬有針對(duì)性地編制演練方案、演練腳本,因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練,提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。
9附則
9.1預(yù)案制定
本預(yù)案由涿鹿縣人民政府負(fù)責(zé)制定,縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。根據(jù)本預(yù)案,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。
9.2預(yù)案更新
根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每三年修訂一次。
供熱企業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文 篇9
1總則
1.1指導(dǎo)思想和基本原則
1.1.1指導(dǎo)思想
以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為宗旨,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)合理供暖、保障首都居民溫暖過冬為出發(fā)點(diǎn),以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的,建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急體系,全面提高本市應(yīng)對(duì)供暖突發(fā)公共事件的能力。
1.1.2基本原則
。1)統(tǒng)一指揮。在市委、市x的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在市應(yīng)急委的指揮下,由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé),開展供暖突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、搶修搶險(xiǎn)、救助和恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
。2)屬地管理。區(qū)(縣)x和區(qū)(縣)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部按照市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的總體要求,組織落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)應(yīng)急措施,指揮應(yīng)對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的供暖突發(fā)公共事件。
。3)分級(jí)負(fù)責(zé)。各相關(guān)單位根據(jù)供暖突發(fā)公共事件級(jí)別,按照各自職責(zé)范圍,制定和完善供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,做好供暖突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作。
1.2編制目的
為提高本市有效應(yīng)對(duì)供暖突發(fā)公共事件的能力,減少供暖突發(fā)公共事件對(duì)居民正常采暖的影響,維護(hù)首都正常社會(huì)秩序,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),特制定本預(yù)案。
1.3編制依據(jù)
本預(yù)案根據(jù)《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市供暖工作實(shí)際制定。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于應(yīng)對(duì)發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)影響正常供暖的供暖突發(fā)公共事件。
1.5事件等級(jí)
按照供暖突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為特別重大(I級(jí))、重大(II級(jí))、較大(III級(jí))和一般(IV級(jí))四個(gè)級(jí)別。
1.5.1特別重大供暖突發(fā)公共事件(I級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對(duì)本市正常供暖造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失,需要市委、市x統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。
。1)發(fā)生供暖事故,造成一次死亡30人以上,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上,或者造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響。
(2)出現(xiàn)供暖用煤、用氣、用油嚴(yán)重短缺,嚴(yán)重影響全市正常供暖。
1.5.2重大供暖突發(fā)公共事件(II級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)復(fù)雜,對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供暖造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失,需要調(diào)度多個(gè)部門、區(qū)(縣)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。
(1)發(fā)生供暖事故,造成一次死亡10人以上、30人以下,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬元以上、1億元以下,或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響。
(2)發(fā)生供暖事故,造成停熱,影響供暖面積500萬x方米以上,24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)供暖。
。3)供暖企業(yè)(單位)拒絕向居民供暖,影響供暖面積25萬x方米以上。
。4)因供、用熱糾紛,造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)大規(guī)模人員聚集或x,嚴(yán)重影響交通等社會(huì)秩序。
1.5.3較大供暖突發(fā)公共事件(III級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供暖造成較大影響,需要調(diào)度幾個(gè)部門、區(qū)(縣)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。
。1)發(fā)生供暖事故,造成一次死亡3人以上、10人以下,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣500萬元以上、5000萬元以下,或者造成較大社會(huì)影響。
。2)發(fā)生供暖事故,造成停熱,影響面積100萬x方米以上、500萬x方米以下,24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供暖。
(3)供暖企業(yè)(單位)拒絕向居民供暖,影響面積5萬x方米以上、25萬x方米以下。
。4)居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于16℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積5萬x方米以上,協(xié)調(diào)無果。
(5)因特殊群體居住相對(duì)集中,欠費(fèi)嚴(yán)重,供暖單位難以保障正常供暖。
(6)影響重點(diǎn)用戶正常用熱。
1.5.4一般供暖突發(fā)公共事件(IV級(jí)):是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡(jiǎn)單,僅對(duì)較小范圍內(nèi)的正常供暖造成影響,區(qū)(縣)能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。
。1)發(fā)生供暖事故,造成停熱,影響面積20萬x方米以上、100萬x方米以下,12小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供暖。
。2)供暖企業(yè)(單位)拒絕向居民供暖,影響面積1萬x方米以上、5萬x方米以下。
。3)居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于16℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積1萬x方米以上、5萬x方米以下。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部
市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部是供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?傊笓]由市x分管副x擔(dān)任,副總指揮由市x分管副秘書長(zhǎng)和市市政管委主任擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市市政管委,辦公室主任由市市政管委主任擔(dān)任。
2.1.2市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組
在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部?jī)?nèi)組建市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組。主要職責(zé)是:
。1)在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,指揮、協(xié)調(diào)本市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。
。2)對(duì)供暖應(yīng)急重大問題進(jìn)行決策,下達(dá)應(yīng)急指令,緊急指揮調(diào)用社會(huì)資源,協(xié)調(diào)各部門工作。
。3)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)(縣)、供暖企業(yè)(單位)開展供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。監(jiān)督、檢查區(qū)(縣)、供暖企業(yè)(單位)相關(guān)工作。
市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組成員單位包括:中直管理局、x、總后基建營(yíng)房部、市發(fā)展改革委、市x局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市建委、市市政管委、市交通委、市審計(jì)局、市x、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市城管執(zhí)法局、市x局x交通管理局、市熱力集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、北京電力公司、北京金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司、各區(qū)(縣)x。
2.1.3市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室
市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室(以下簡(jiǎn)稱“市供暖應(yīng)急辦”)設(shè)在市市政管委供暖管理辦公室,辦公室主任由供暖管理辦公室主任擔(dān)任。市供暖應(yīng)急辦在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)供暖突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作,其主要職責(zé)為:
(1)編制修訂北京市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)區(qū)(縣)供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施。
。2)組織排查并協(xié)調(diào)消除供暖突發(fā)公共事件的安全隱患。
。3)收集、分析和上報(bào)有關(guān)供暖突發(fā)公共事件信息。
(4)具體組織指揮全市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。
。5)向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部提出發(fā)布黃色、橙色、紅色的供暖預(yù)警建議。
。6)分析總結(jié)全市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
(7)組織建設(shè)供暖應(yīng)急救助體系;組織建立市級(jí)供暖應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)支持系統(tǒng);開展全市供暖應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作;落實(shí)供暖應(yīng)急保障資金。
(8)聯(lián)系本系統(tǒng)專家顧問組。
。9)與供暖突發(fā)公共事件相關(guān)的其他日常管理工作。
2.2成員單位職責(zé)
。1)中直管理局、x、:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決相關(guān)中央駐京單位的供暖問題。
。2)總后基建營(yíng)房部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決駐京部隊(duì)的供暖問題。
。3)市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市供暖燃料總體x衡和應(yīng)急儲(chǔ)備工作。
(4)市x局:負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供暖突發(fā)公共事件引發(fā)的社會(huì)治安問題。
。5)市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對(duì)供暖突發(fā)公共事件的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行查處。
。6)市民政局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好城鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象、征地超轉(zhuǎn)人員、低保戶等的供暖救助工作。
。7)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)供暖應(yīng)急資金保障工作。
。8)市勞動(dòng)保障局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、移交社區(qū)管理退休人員等的供暖救助工作。
(9)市建委:負(fù)責(zé)協(xié)助處理因拆遷、建設(shè)開發(fā)、物業(yè)管理等引發(fā)的供、用熱糾紛。
(10)市市政管委:負(fù)責(zé)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的日常管理工作,指揮協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展工作;指導(dǎo)區(qū)(縣)供暖主管部門做好供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作;做好供暖燃料儲(chǔ)備及應(yīng)急救助工作。
。11)市交通委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決供暖事故搶修時(shí)的掘路、占道問題。
。12)市審計(jì)局:負(fù)責(zé)對(duì)供暖應(yīng)急資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。
(13)市x:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好監(jiān)管范圍內(nèi)國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)和特困企業(yè)職工的供暖救助工作。
(14)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)供暖使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管。
。15)市環(huán)保局:負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供暖問題。
。16)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)供暖企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。
。17)市城管執(zhí)法局:對(duì)影響正常供暖的違法行為依法進(jìn)行查處。
。18)市x局x交通管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供暖燃料運(yùn)輸車輛、搶修車輛的通行保障以及處置供暖突發(fā)公共事件時(shí)的交通維護(hù)疏導(dǎo)工作。
。19)市熱力集團(tuán):負(fù)責(zé)城市熱網(wǎng)集中供暖突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理。
。20)市燃?xì)饧瘓F(tuán):負(fù)責(zé)做好燃?xì)夤⿷?yīng)工作,協(xié)助處置燃?xì)夤┡话l(fā)公共事件及燃?xì)夤⿷?yīng)的實(shí)物救助。
。21)北京電力公司:負(fù)責(zé)協(xié)助處置因供暖用電引發(fā)的供暖問題及電力供應(yīng)的實(shí)物救助。
。22)北京市金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司:負(fù)責(zé)市級(jí)煤炭、燃油應(yīng)急儲(chǔ)備,保障冬季供暖用煤、用油的緊急調(diào)配和實(shí)物救助。
。23)各區(qū)(縣)x:按照供暖屬地管理原則,負(fù)責(zé)保障本轄區(qū)正常供暖;協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛;制定本轄區(qū)相應(yīng)的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)處置一般和較大供暖突發(fā)公共事件,負(fù)責(zé)重大以上供暖突發(fā)公共事件的先期處置和善后工作。
2.3供暖單位職責(zé)
供暖單位應(yīng)在保障正常供暖基礎(chǔ)上,制定供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,建立專門的應(yīng)急隊(duì)伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材;對(duì)供暖突發(fā)公共事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。
3應(yīng)急預(yù)警
3.1預(yù)警
出現(xiàn)下列情況時(shí),各區(qū)(縣)及供暖企業(yè)(單位)應(yīng)立即分析判斷影響正常供暖的可能性,并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào),要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)市供暖應(yīng)急辦。
(1)因供暖設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供暖;
。2)因供暖燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供暖;
。3)因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供暖;
(4)因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供暖;
。5)因其它自然災(zāi)害可能影響正常供暖。
3.2預(yù)警級(jí)別
依據(jù)供暖突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素,由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別。
藍(lán)色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般(IV級(jí))以上供暖突發(fā)公共事件,事件即將臨近,事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
黃色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大(III級(jí))以上供暖突發(fā)公共事件,事件即將臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
橙色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大(II級(jí))以上供暖突發(fā)公共事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
紅色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大(I級(jí))供暖突發(fā)公共事件,事件隨時(shí)會(huì)發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。
3.3發(fā)布和解除程序
冬季供暖期(11月15日至次年3月15日)前15天,全市即進(jìn)入供暖突發(fā)公共事件藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)階段,藍(lán)色預(yù)警不再另行發(fā)布;黃色預(yù)警由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布或授權(quán)區(qū)(縣)發(fā)布;橙色預(yù)警和紅色預(yù)警由市應(yīng)急辦發(fā)布或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。
冬季供暖期結(jié)束后,供暖藍(lán)色預(yù)警自動(dòng)解除。黃色以上預(yù)警的解除程序,參照發(fā)布程序執(zhí)行。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
特別重大供暖突發(fā)公共事件(I級(jí)):由市供暖應(yīng)急辦報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室,由指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急辦,經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng),并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)(縣)組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部總指揮負(fù)責(zé)參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;指揮部副總指揮(市市政管委主任)負(fù)責(zé)具體指揮與處置工作。
重大供暖突發(fā)公共事件(II級(jí)):由市供暖應(yīng)急辦報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室,由指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急辦,經(jīng)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。指揮部總指揮或副總指揮(市x分管副秘書長(zhǎng))應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng),并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)(縣)x組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部總指揮或副總指揮(市x分管副秘書長(zhǎng))負(fù)責(zé)參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;指揮部副總指揮(市市政管委主任)或指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。
較大供暖突發(fā)公共事件(III級(jí)):由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室或事發(fā)區(qū)(縣)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,以事發(fā)區(qū)(縣)x為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置,區(qū)(縣)x負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng),區(qū)(縣)x分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。必要時(shí),指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場(chǎng),參與制定方案,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。
一般供暖突發(fā)公共事件(IV級(jí)):由事發(fā)區(qū)(縣)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)x)和供暖企業(yè)(單位)為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置,必要時(shí),區(qū)(縣)x分管負(fù)責(zé)人、市市政管委分管負(fù)責(zé)人或市供暖應(yīng)急辦派人到現(xiàn)場(chǎng),參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。
4.2響應(yīng)程序
4.2.1現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面,并依據(jù)供暖突發(fā)公共事件級(jí)別,及時(shí)向區(qū)(縣)、上級(jí)主管單位和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況,同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供暖突發(fā)公共事件情況。
4.2.2成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。啟動(dòng)本地區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)或?qū)嵤⿷?yīng)急救助,盡快恢復(fù)供暖。
4.2.3現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況,并根據(jù)事件級(jí)別及時(shí)向市供暖應(yīng)急辦報(bào)告。根據(jù)事件級(jí)別和種類進(jìn)行果斷處置,需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和市級(jí)搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí),應(yīng)立即調(diào)動(dòng)并趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮。
4.2.4根據(jù)發(fā)生供暖突發(fā)公共事件的具體情況,對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供暖單位無法保障正常供暖、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供暖的,實(shí)施必要的供暖應(yīng)急救助。
4.3應(yīng)急結(jié)束
4.3.1供暖突發(fā)公共事件處置完畢,供暖恢復(fù),次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
4.3.2特別重大和重大供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,分別經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或指揮部總指揮批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.3.3較大供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部或區(qū)(縣)宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.3.4一般供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由區(qū)(縣)宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.3.5供暖突發(fā)公共事件處置工作結(jié)束后,應(yīng)將情況及時(shí)通知參與供暖突發(fā)公共事件處置的成員單位和區(qū)(縣),必要時(shí)應(yīng)通過廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。
4.4善后處理與調(diào)查評(píng)估
4.4.1供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,按事件級(jí)別組織力量開展供暖事故損害核定工作,對(duì)事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評(píng)估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃,并盡快實(shí)施。
4.4.2必要時(shí),組成供暖突發(fā)公共事件調(diào)查小組,對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施。
參與供暖突發(fā)公共事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關(guān)資料。
4.4.4冬季供暖期結(jié)束后,對(duì)本冬季供暖期的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié),并報(bào)市應(yīng)急委。
5信息管理
5.1信息監(jiān)測(cè)
隨時(shí)了解掌握供暖情況和動(dòng)態(tài)。依托供暖信息x臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全市供暖動(dòng)態(tài)。
5.2信息報(bào)告
5.2.1發(fā)生供暖突發(fā)公共事件后,知情單位和個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)撥打市、區(qū)(縣)兩級(jí)供暖服務(wù)熱線或供暖單位電話,報(bào)告供暖突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息。
5.2.2區(qū)(縣)供暖主管部門根據(jù)事態(tài)情況分析判斷,屬一般事件的,自行組織處置,并報(bào)市供暖應(yīng)急辦備案;屬較大、重大、特別重大事件的,立即上報(bào)。
5.2.3屬較大、重大、特別重大事件的,市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即報(bào)市應(yīng)急辦,詳細(xì)信息不晚于事件發(fā)生后2小時(shí)上報(bào)。
5.3信息發(fā)布和新聞報(bào)道
較大以上供暖突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞發(fā)布工作,按照相關(guān)規(guī)定開展,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布供暖突發(fā)公共事件的信息。
6保障措施
6.1三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障
建立市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,對(duì)供暖隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作,確保正常供暖。
6.2搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、器材保障
各供暖單位必須組建供暖突發(fā)公共事件搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;配備必要的搶修搶險(xiǎn)物資器材,具備一定的供暖事故自救能力。建立市、區(qū)(縣)兩級(jí)專業(yè)應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,分別由市、區(qū)(縣)供暖主管部門指揮與管理。
6.3應(yīng)急供暖燃料保障
市、區(qū)(縣)建立兩級(jí)應(yīng)急供暖燃料x儲(chǔ)備。
x應(yīng)急救助保障
市、區(qū)(縣)x建立供暖應(yīng)急救助保障體系,對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供暖單位無法保障正常供暖,確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供暖的,實(shí)施必要的供暖應(yīng)急救助。
6.5通信聯(lián)絡(luò)保障
供暖事故藍(lán)色預(yù)警期內(nèi),各成員單位必須保證全市供暖事故應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。
6.6緊急接管保障
供暖期間,供暖單位拒絕向居民供暖,經(jīng)協(xié)調(diào)無效,可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)┡瘑挝徊扇【o急接管措施,以保證正常供暖。
6.7供暖應(yīng)急資金保障
市、區(qū)(縣)兩級(jí)財(cái)政安排供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金,明確應(yīng)急救助政策,確保本市供暖應(yīng)急措施順利實(shí)施,保障全市正常供暖,緩解供、用熱矛盾,確保社會(huì)穩(wěn)定。
7附則
7.1預(yù)案制定
本預(yù)案由北京市人民x負(fù)責(zé)制定,市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
根據(jù)本預(yù)案,各區(qū)(縣)x及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。
7.2預(yù)案更新
根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每?jī)赡晷抻喴淮巍?/p>
7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
7.4其他說明
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。