大廈供暖應(yīng)急預(yù)案范文(精選3篇)
大廈供暖應(yīng)急預(yù)案范文 篇1
第一條
機(jī)房突發(fā)事件包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或服務(wù)器故障、自然災(zāi)害(水、火、電等)造成的物理破壞、人為失誤造成的安全事件等等。針對突發(fā)事件的`預(yù)防措施如下:
1.建立安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的機(jī)房環(huán)境,防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵;建立備份電源系統(tǒng);加強(qiáng)所有人員防火、防盜等基本技能培訓(xùn)。
2.服務(wù)器采用可靠、穩(wěn)定的硬件設(shè)備,落實(shí)數(shù)據(jù)備份機(jī)制,安裝有效的防病毒軟件,及時(shí)更新升級掃描引擎;加強(qiáng)對局域網(wǎng)內(nèi)所有用戶和信息系統(tǒng)管理員的安全技術(shù)培訓(xùn)。
第二條
機(jī)房漏水應(yīng)急預(yù)案如下:
1.發(fā)生機(jī)房漏水時(shí),第一目擊者應(yīng)立即通知機(jī)房管理人員。
2.若空調(diào)系統(tǒng)出現(xiàn)滲漏水,機(jī)房管理人員應(yīng)立即安排停用故障空調(diào),清除機(jī)房積水,并及時(shí)聯(lián)系設(shè)備供應(yīng)方處理,同時(shí)啟動(dòng)備用空調(diào),必要情況下可臨時(shí)用電扇對服務(wù)器進(jìn)行降溫。3.若為墻體或窗戶滲漏水,機(jī)房管理人員應(yīng)立即采取有效措施確保機(jī)房安全,同時(shí)安排通知辦公室,及時(shí)清除積水,維修墻體或窗戶,消除滲漏水隱患。
第三條
機(jī)房火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案如下:
1.完善機(jī)房環(huán)境,確保機(jī)房具備二氧化碳滅火器;禁止攜帶易燃易爆物品進(jìn)入機(jī)房。2.機(jī)房管理人員應(yīng)熟悉機(jī)房內(nèi)部消防安全操作和規(guī)則,了解消防設(shè)備操作原理,掌握消防應(yīng)急處理步驟、措施和要領(lǐng),懂得滅火的方法,會(huì)撲救初起火災(zāi),并定期組織滅火演習(xí)。3.一旦發(fā)生火災(zāi),迅速切斷機(jī)房電源,避免災(zāi)情的擴(kuò)散,并迅速撥打物業(yè)管理和119火警電話。
4.等待消防車到來期間,應(yīng)組織物業(yè)保安或工作人員在保證安全的前提下滅火,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)集中所有二氧化碳滅火器,抓住時(shí)機(jī),盡可能的把火撲滅。
5.配合消防部門調(diào)查事故原因,對造成的損失和起火原因做好記錄,以便進(jìn)行災(zāi)后總結(jié)。
第四條
雷擊事故應(yīng)急預(yù)案如下:
1.遇雷暴天氣,機(jī)房管理人員在下班后應(yīng)及時(shí)關(guān)閉所有服務(wù)器,切斷電源,暫停內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作。
2.雷暴天氣結(jié)束后,機(jī)房管理人員應(yīng)及時(shí)開通服務(wù)器,恢復(fù)內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作,對設(shè)備和數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查。出現(xiàn)故障的,事發(fā)部門應(yīng)將故障情況及時(shí)報(bào)告機(jī)房管理人員。
3.因雷擊造成損失的,機(jī)房管理人員應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)、報(bào)損,并在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)書面報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。
第五條
設(shè)備防盜被盜或人為損害應(yīng)急預(yù)案如下:
1.機(jī)房管理人員每日查看、清點(diǎn)設(shè)備并鎖好機(jī)房大門。
2.機(jī)房管理人員每日檢查錄像監(jiān)控服務(wù)器狀態(tài),確保監(jiān)控畫面正常,并檢查每日錄像正常性、完整性。
3.發(fā)生設(shè)備被盜或人為損害設(shè)備情況時(shí),使用者或管理者應(yīng)立即報(bào)告相關(guān)負(fù)責(zé)人,同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場。
4.機(jī)房維護(hù)人員接報(bào)后,通知保安及公安部門,一同核實(shí)審定現(xiàn)場情況,清點(diǎn)被盜物資或盤查人為損害情況,做好必要的影像記錄和文字記錄。
5.事發(fā)單位和當(dāng)事人應(yīng)積極配合公安部門進(jìn)行調(diào)查,并將有關(guān)情況向機(jī)房管理人員匯報(bào)。
第六條
機(jī)房停電應(yīng)急預(yù)案如下:
1.接到停電通知后,機(jī)房管理人員應(yīng)及時(shí)通過辦公系統(tǒng)、電話等發(fā)布相關(guān)信息,部署應(yīng)對具體措施,要求用戶在停電前停止業(yè)務(wù)、保存數(shù)據(jù)。
2.機(jī)房管理人員每日檢查UPS電源的狀態(tài),確保在突發(fā)停電時(shí),UPS電源能自動(dòng)供應(yīng)服務(wù)器正常工作半個(gè)小時(shí),保證員工工作的數(shù)據(jù)及時(shí)保存。
第七條
通信網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案如下:
1.發(fā)生通信線路中斷、流量異常等故障后,員工應(yīng)及時(shí)通知機(jī)房管理人員。
2.機(jī)房管理人員在接到報(bào)告后,迅速組織相關(guān)技術(shù)人員檢測故障區(qū)域,并作相關(guān)故障處理,必要時(shí)通知通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商查清原因;逐步恢復(fù)故障區(qū)與服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接,恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.應(yīng)急處理結(jié)束后,機(jī)房管理人員應(yīng)在一日之內(nèi)提交故障分析報(bào)告,以便備案。
第八條
服務(wù)器故障應(yīng)急預(yù)案如下:
1.機(jī)房管理人員每日檢查服務(wù)器狀態(tài),檢查郵箱服務(wù)器狀態(tài),確保系統(tǒng)運(yùn)行的完善。
2.機(jī)房管理人員定期備份服務(wù)器數(shù)據(jù),并將備份資料刻錄成光盤或拷貝到移動(dòng)硬盤。
第九條
1.發(fā)生機(jī)房突發(fā)事件后,機(jī)房管理人員應(yīng)采取有效措施開展先期處置,恢復(fù)信息網(wǎng)絡(luò)正常狀態(tài)。應(yīng)急處置工作結(jié)束后,機(jī)房管理人員對事件發(fā)生原因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任及應(yīng)急處置能力、恢復(fù)重建等問題進(jìn)行全面調(diào)查評估,根據(jù)應(yīng)急處置中暴露出的管理、協(xié)調(diào)和技術(shù)問題,改進(jìn)和完善預(yù)案,實(shí)施針對性演練,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),整改存在隱患,組織恢復(fù)正常工作秩序。
大廈供暖應(yīng)急預(yù)案范文 篇2
第一節(jié)總則
1、保證人員和財(cái)產(chǎn)的安全為前提的原則:在由于火災(zāi)或電力問題造成的主機(jī)故障,在解決故障前,應(yīng)以保證人員的生命安全和財(cái)產(chǎn)的安全為前提,然后進(jìn)行故障的解決。
2、最快時(shí)間恢復(fù)業(yè)務(wù)的原則:本著先想盡一切方法,盡快恢復(fù)業(yè)務(wù)的原則來處理故障,如在有備用設(shè)備的情況下,主設(shè)備產(chǎn)生了故障,應(yīng)先盡快將應(yīng)用切換到備用機(jī)上,使業(yè)務(wù)能夠運(yùn)行,再對故障設(shè)備進(jìn)行診斷和維修。
3、故障應(yīng)急人員高度負(fù)責(zé)的原則:當(dāng)故障應(yīng)急人員在節(jié)假日接到故障通知時(shí),本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,應(yīng)迅速接手處理障礙,如遠(yuǎn)程無法處理解決,應(yīng)迅速趕到故障設(shè)備所在地,進(jìn)行現(xiàn)場處理,處理故障的同時(shí)應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。應(yīng)急人員不可互相推卸責(zé)任,如因特殊情況,確實(shí)無法處理障礙,部門領(lǐng)導(dǎo)必須安排好其他人員處理。
4、盡可能全面的保留故障現(xiàn)場的原則:當(dāng)故障發(fā)生后,應(yīng)急人員應(yīng)盡可能全面的備份出能夠反映故障現(xiàn)象的各種日志、記錄、受損文件等,便于業(yè)務(wù)恢復(fù)后,對故障的分析、解決,杜絕故障的再次發(fā)生。
應(yīng)急方案的目標(biāo):保證預(yù)付卡運(yùn)營系統(tǒng)連續(xù)安全穩(wěn)定地運(yùn)行。
第二節(jié)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員:
組長:副組長:成員:
第三節(jié)電源系統(tǒng)故障應(yīng)急處理
定期檢查信息中心機(jī)房電源設(shè)備的運(yùn)行狀況,當(dāng)發(fā)生下列突發(fā)事件時(shí),按以下方案進(jìn)行處置:
當(dāng)中心機(jī)房發(fā)生市電供電突然停電或遠(yuǎn)程報(bào)警電源異常時(shí)。首先確認(rèn)是否為正常停電及預(yù)計(jì)停電時(shí)間。檢查不間斷電源的電池可供電時(shí)間,需在不間斷電源供電時(shí)效內(nèi)關(guān)閉所有服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。
聯(lián)系工程部查看停電原因,盡快恢復(fù)供電,并將情況報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)
工程部聯(lián)系電話:
第四節(jié)空調(diào)系統(tǒng)故障應(yīng)急處理
定期對空調(diào)的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,如有報(bào)警信息,應(yīng)及時(shí)查找故障原因,對于不能自行排除的問題,應(yīng)及時(shí)與設(shè)備提供商進(jìn)行聯(lián)系。
當(dāng)中心機(jī)房主空調(diào)因故障無法制冷,致使機(jī)房內(nèi)環(huán)境溫度超過攝氏40度時(shí),打開機(jī)房房門,并關(guān)閉所有服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。對于無法自行處置的空調(diào)系統(tǒng)異常情況,及時(shí)與設(shè)備提供商聯(lián)系,并報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)。
空調(diào)問題聯(lián)系人:
第五節(jié)中心機(jī)房自動(dòng)消防系統(tǒng)應(yīng)急處理當(dāng)中心機(jī)房發(fā)生火警時(shí),按以下方案進(jìn)行處置:
1.上班工作時(shí)間發(fā)生火警,聽到自動(dòng)消防系統(tǒng)發(fā)出的聲光報(bào)警后,中心機(jī)房附近辦公室人員應(yīng)及時(shí)緊急撤離,避免氣體自動(dòng)消防系統(tǒng)啟動(dòng)后,消防氣體對附近人員造成人身傷害。確認(rèn)火警后,立刻撥打119報(bào)警,并說明盡量使用氣體滅火器進(jìn)行滅火,減少電子設(shè)備的損壞。
2.發(fā)生火警后,信息中心相關(guān)人員應(yīng)馬上趕赴現(xiàn)場,并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故情況。同時(shí)立即聯(lián)系聯(lián)通等相關(guān)公司,及時(shí)評估事故損失情況,研討盡快恢復(fù)信息系統(tǒng)正常運(yùn)行的`最佳方案。
安保消防中控電話:
第六節(jié)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)故障應(yīng)急處理
設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)故障應(yīng)由發(fā)現(xiàn)人通知技術(shù)部,技術(shù)部門立即檢查故障,進(jìn)行初步故障定位,解決;
1.網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、儲(chǔ)存設(shè)備均有備份,當(dāng)設(shè)備存在硬件問題時(shí),可隨時(shí)把業(yè)務(wù)切換到備份主機(jī)上,保證業(yè)務(wù)正常運(yùn)行;
2.應(yīng)用系統(tǒng)每更新一次則做一次遠(yuǎn)程備份,在遠(yuǎn)程主機(jī)上分別備份舊的應(yīng)用系統(tǒng)和更新后的應(yīng)用系統(tǒng),以當(dāng)天的更新日期命名;
3.對磁盤柜上的數(shù)據(jù)庫文件有定時(shí)任務(wù),每天凌晨4:00會(huì)把數(shù)據(jù)庫里的數(shù)據(jù)文件倒出到遠(yuǎn)程備份主機(jī)上,以確保磁盤柜出現(xiàn)硬件故障的時(shí)候,數(shù)據(jù)文件不丟失;對于網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)出現(xiàn)硬件方面的故障,比較嚴(yán)重的問題,對業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行造成較大的影響,立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
4.網(wǎng)絡(luò)中有監(jiān)控服務(wù)器,運(yùn)用Cactiv10最新的版本,監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)所有設(shè)備(路由器,防火墻,交換機(jī)以及服務(wù)器設(shè)備);對設(shè)備本身的硬件檢測、外部入侵檢測、外部攻擊等多種對系統(tǒng)不利因素以發(fā)送mail的形式報(bào)警;相關(guān)人員收到報(bào)警信息,分析收到的log日志以做出相應(yīng)的處理。
5.每周周五對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行日志及配置文件采集,對數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)文件定期下載,和遠(yuǎn)程備份;在本地電腦上保存最近的配置文件,以便在發(fā)生毀滅性的災(zāi)難時(shí),用來重組。
對簡單故障,運(yùn)維人員應(yīng)迅速排除故障,解決問題并記錄。如果需要更換設(shè)備,應(yīng)上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)批準(zhǔn)后馬上更換故障設(shè)備,盡快恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行。運(yùn)維部門判斷無法及時(shí)修理時(shí),應(yīng)立即通知相關(guān)的系統(tǒng)運(yùn)行服務(wù)提供商,在最短的時(shí)間內(nèi)安排修理或更換系統(tǒng)。
如發(fā)現(xiàn)屬外部線路的問題,應(yīng)與線路服務(wù)提供商聯(lián)系,敦促對方盡快恢復(fù)故障線路。
啟用備份線路、設(shè)備、系統(tǒng),迅速恢復(fù)相關(guān)的應(yīng)用。
聯(lián)通聯(lián)系電話:
第七節(jié)黑客入侵的應(yīng)急處理
發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上有黑客攻擊行為,任何人員都有義務(wù)向技術(shù)部門報(bào)告。技術(shù)部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),切斷受攻擊計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的連接,停止一切操作、保護(hù)現(xiàn)場,并上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
對于黑客攻擊,由計(jì)算中心組織應(yīng)急響應(yīng)專家小組查找入侵蹤跡,分析入侵方式和原因。由安全管理員根據(jù)對入侵事件的分析,組織相關(guān)人員對內(nèi)部網(wǎng)計(jì)算機(jī)整改,防止黑客用同樣的手段再次入侵其他系統(tǒng)。安全管理員檢查確定無安全隱患后,才可將受攻擊計(jì)算機(jī)重新連接網(wǎng)絡(luò),或啟用備份計(jì)算機(jī)來恢復(fù)應(yīng)用。
安全管理員應(yīng)做好記錄,保護(hù)現(xiàn)場,進(jìn)行日志收集等工作。如果能追查到攻擊者的相關(guān)信息,可以對其發(fā)出警告,必要時(shí)可以采取進(jìn)一步的行動(dòng),乃至采取法律手段。根據(jù)破壞程度,經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后,上報(bào)公安部門。
若系統(tǒng)已被黑客破壞,無法恢復(fù),應(yīng)將受黑客攻擊的計(jì)算機(jī)上的重要數(shù)據(jù)備份到其他存儲(chǔ)介質(zhì),確保計(jì)算機(jī)內(nèi)重要的數(shù)據(jù)不丟失。如果數(shù)據(jù)無法恢復(fù),經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后,可與國家指定的部門聯(lián)系,由他們來協(xié)助恢復(fù),為保證數(shù)據(jù)信息安全,需在安全管理部門作記錄。
第八節(jié)生產(chǎn)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫故障處理
生產(chǎn)系統(tǒng)出現(xiàn)故障,技術(shù)部做出應(yīng)急處理
1.因軟件設(shè)計(jì)缺陷、設(shè)計(jì)漏洞等引起的故障,通知公司研發(fā)部門在2小時(shí)內(nèi)查明原因,解決問題。
2.數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)故障,運(yùn)維人員應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)查清故障原因,其他相關(guān)部門應(yīng)積極配合,解決問題。
3.如出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失情況,確認(rèn)不能自行恢復(fù)后,啟用備份恢復(fù)數(shù)據(jù),24小時(shí)內(nèi)恢復(fù)運(yùn)營。
本方案自發(fā)布之日起施行
大廈供暖應(yīng)急預(yù)案范文 篇3
一、總則
1.1指導(dǎo)思想和基本原則
1.1.1指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),
以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為宗旨,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以科學(xué)合理供暖、保障首都居民溫暖過冬為出發(fā)點(diǎn),以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的,建立“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急體系,全面提高本市應(yīng)對供暖突發(fā)公共事件的能力。
1.1.2基本原則
。1)統(tǒng)一指揮。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在市應(yīng)急委的指揮下,由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé),開展供暖突發(fā)公共事件的隱患排查、應(yīng)急處置、搶修搶險(xiǎn)、救助和恢復(fù)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
。2)屬地管理。區(qū)(縣)政府和區(qū)(縣)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部按照市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的總體要求,組織落實(shí)各項(xiàng)相關(guān)應(yīng)急措施,指揮應(yīng)對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的供暖突發(fā)公共事件。
。3)分級負(fù)責(zé)。各相關(guān)單位根據(jù)供暖突發(fā)公共事件級別,按照各自職責(zé)范圍,制定和完善供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,做好供暖突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。
1.2編制目的
為提高本市有效應(yīng)對供暖突發(fā)公共事件的能力,減少供暖突發(fā)公共事件對居民正常采暖的影響,維護(hù)首都正常社會(huì)秩序,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),特制定本預(yù)案。
1.3編制依據(jù)
本預(yù)案根據(jù)《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及《北京市住宅鍋爐供暖管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市供暖工作實(shí)際制定。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于應(yīng)對發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)影響正常供暖的供暖突發(fā)公共事件。
1.5事件等級
按照供暖突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況,由高到低劃分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(III級)和一般(IV級)四個(gè)級別。
1.5.1特別重大供暖突發(fā)公共事件(I級):是指突然發(fā)生,事態(tài)非常復(fù)雜,對本市正常供暖造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失,需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),調(diào)動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。
。1)發(fā)生供暖事故,造成一次死亡30人以上,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上,或者造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響。
(2)出現(xiàn)供暖用煤、用氣、用油嚴(yán)重短缺,嚴(yán)重影響全市正常供暖。
1.5.2重大供暖突發(fā)公共事件(II級):是指突然發(fā)生,事態(tài)復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供暖造成嚴(yán)重影響,已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失,需要調(diào)度多個(gè)部門、區(qū)(縣)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。
。1)發(fā)生供暖事故,造成一次死亡10人以上、30人以下,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000萬元以上、1億元以下,或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響。
。2)發(fā)生供暖事故,造成停熱,影響供暖面積500萬平方米以上,24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)供暖。
。3)供暖企業(yè)(單位)拒絕向居民供暖,影響供暖面積25萬平方米以上。
。4)因供、用熱糾紛,造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)大規(guī)模人員聚集或上訪,嚴(yán)重影響交通等社會(huì)秩序。
1.5.3較大供暖突發(fā)公共事件(III級):是指突然發(fā)生,事態(tài)較為復(fù)雜,對一定區(qū)域內(nèi)的正常供暖造成較大影響,需要調(diào)度幾個(gè)部門、區(qū)(縣)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。
。1)發(fā)生供暖事故,造成一次死亡3人以上、10人以下,或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣500萬元以上、5000萬元以下,或者造成較大社會(huì)影響。
。2)發(fā)生供暖事故,造成停熱,影響面積100萬平方米以上、500萬平方米以下,24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供暖。
。3)供暖企業(yè)(單位)拒絕向居民供暖,影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下。
。4)居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于16℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積5萬平方米以上,協(xié)調(diào)無果。
。5)因特殊群體居住相對集中,欠費(fèi)嚴(yán)重,供暖單位難以保障正常供暖。
(6)影響重點(diǎn)用戶正常用熱。
1.5.4一般供暖突發(fā)公共事件(IV級):是指突然發(fā)生,事態(tài)比較簡單,僅對較小范圍內(nèi)的正常供暖造成影響,區(qū)(縣)能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供暖突發(fā)公共事件。
(1)發(fā)生供暖事故,造成停熱,影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下,12小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供暖。
(2)供暖企業(yè)(單位)拒絕向居民供暖,影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。
。3)居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于16℃采暖標(biāo)準(zhǔn),影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部
市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部是供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)?傊笓]由市政府分管副市長擔(dān)任,副總指揮由市政府分管副秘書長和市市政管委主任擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市市政管委,辦公室主任由市市政管委主任擔(dān)任。
2.1.2市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組
在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部內(nèi)組建市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組。主要職責(zé)是:
。1)在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,指揮、協(xié)調(diào)本市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)對工作。
(2)對供暖應(yīng)急重大問題進(jìn)行決策,下達(dá)應(yīng)急指令,緊急指揮調(diào)用社會(huì)資源,協(xié)調(diào)各部門工作。
(3)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)(縣)、供暖企業(yè)(單位)開展供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。監(jiān)督、檢查區(qū)(縣)、供暖企業(yè)(單位)相關(guān)工作。
市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組成員單位包括:中直管理局、國管局、國務(wù)院國資委、總后基建營房部、市發(fā)展改革委、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市勞動(dòng)保障局、市建委、市市政管委、市交通委、市審計(jì)局、市國資委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局、市熱力集團(tuán)、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、北京電力公司、北京金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司、各區(qū)(縣)政府。
2.1.3市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室
市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作組辦公室(以下簡稱“市供暖應(yīng)急辦”)設(shè)在市市政管委供暖管理辦公室,辦公室主任由供暖管理辦公室主任擔(dān)任。市供暖應(yīng)急辦在市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)供暖突發(fā)公共事件應(yīng)對工作,其主要職責(zé)為:
。1)編制修訂北京市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)區(qū)(縣)供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施。
。2)組織排查并協(xié)調(diào)消除供暖突發(fā)公共事件的安全隱患。
。3)收集、分析和上報(bào)有關(guān)供暖突發(fā)公共事件信息。
。4)具體組織指揮全市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作。
(5)向市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部提出發(fā)布黃色、橙色、紅色的供暖預(yù)警建議。
。6)分析總結(jié)全市供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。
。7)組織建設(shè)供暖應(yīng)急救助體系;組織建立市級供暖應(yīng)急隊(duì)伍、技術(shù)支持系統(tǒng);開展全市供暖應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作;落實(shí)供暖應(yīng)急保障資金。
。8)聯(lián)系本系統(tǒng)專家顧問組。
。9)與供暖突發(fā)公共事件相關(guān)的其他日常管理工作。
2.2成員單位職責(zé)
。1)中直管理局、國管局、國務(wù)院國資委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決相關(guān)中央駐京單位的供暖問題。
。2)總后基建營房部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決駐京部隊(duì)的供暖問題。
。3)市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市供暖燃料總體平衡和應(yīng)急儲(chǔ)備工作。
(4)市公安局:負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供暖突發(fā)公共事件引發(fā)的社會(huì)治安問題。
(5)市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對供暖突發(fā)公共事件的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行查處。
(6)市民政局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好城鎮(zhèn)優(yōu)撫對象、征地超轉(zhuǎn)人員、低保戶等的供暖救助工作。
。7)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)供暖應(yīng)急資金保障工作。
。8)市勞動(dòng)保障局:負(fù)責(zé)協(xié)助做好城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、移交社區(qū)管理退休人員等的供暖救助工作。
(9)市建委:負(fù)責(zé)協(xié)助處理因拆遷、建設(shè)開發(fā)、物業(yè)管理等引發(fā)的供、用熱糾紛。
。10)市市政管委:負(fù)責(zé)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部的日常管理工作,指揮協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展工作;指導(dǎo)區(qū)(縣)供暖主管部門做好供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作;做好供暖燃料儲(chǔ)備及應(yīng)急救助工作。
。11)市交通委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決供暖事故搶修時(shí)的掘路、占道問題。
(12)市審計(jì)局:負(fù)責(zé)對供暖應(yīng)急資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。
。13)市國資委:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好監(jiān)管范圍內(nèi)國有破產(chǎn)企業(yè)和特困企業(yè)職工的供暖救助工作。
(14)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)供暖使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的安全監(jiān)管。
。15)市環(huán)保局:負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供暖問題。
(16)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)供暖企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。
(17)市城管執(zhí)法局:對影響正常供暖的違法行為依法進(jìn)行查處。
(18)市公安局公安交通管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供暖燃料運(yùn)輸車輛、搶修車輛的通行保障以及處置供暖突發(fā)公共事件時(shí)的交通維護(hù)疏導(dǎo)工作。
。19)市熱力集團(tuán):負(fù)責(zé)城市熱網(wǎng)集中供暖突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理。
。20)市燃?xì)饧瘓F(tuán):負(fù)責(zé)做好燃?xì)夤⿷?yīng)工作,協(xié)助處置燃?xì)夤┡话l(fā)公共事件及燃?xì)夤⿷?yīng)的實(shí)物救助。
(21)北京電力公司:負(fù)責(zé)協(xié)助處置因供暖用電引發(fā)的供暖問題及電力供應(yīng)的實(shí)物救助。
。22)北京市金泰恒業(yè)有限責(zé)任公司:負(fù)責(zé)市級煤炭、燃油應(yīng)急儲(chǔ)備,保障冬季供暖用煤、用油的緊急調(diào)配和實(shí)物救助。
。23)各區(qū)(縣)政府:按照供暖屬地管理原則,負(fù)責(zé)保障本轄區(qū)正常供暖;協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛;制定本轄區(qū)相應(yīng)的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)處置一般和較大供暖突發(fā)公共事件,負(fù)責(zé)重大以上供暖突發(fā)公共事件的先期處置和善后工作。
2.3供暖單位職責(zé)
供暖單位應(yīng)在保障正常供暖基礎(chǔ)上,制定供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案,建立專門的應(yīng)急隊(duì)伍,配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材;對供暖突發(fā)公共事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。
三、應(yīng)急預(yù)警
3.1預(yù)警
出現(xiàn)下列情況時(shí),各區(qū)(縣)及供暖企業(yè)(單位)應(yīng)立即分析判斷影響正常供暖的可能性,并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào),要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對措施報(bào)市供暖應(yīng)急辦。
。1)因供暖設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供暖;
。2)因供暖燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供暖;
(3)因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供暖;
。4)因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供暖;
(5)因其它自然災(zāi)害可能影響正常供暖。
3.2預(yù)警級別
依據(jù)供暖突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素,由低到高分成藍(lán)色、黃色、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級別。
藍(lán)色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般(IV級)以上供暖突發(fā)公共事件,事件即將臨近,事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
黃色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大(III級)以上供暖突發(fā)公共事件,事件即將臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
橙色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大(II級)以上供暖突發(fā)公共事件,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
紅色預(yù)警:預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大(I級)供暖突發(fā)公共事件,事件隨時(shí)會(huì)發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延。
3.3發(fā)布和解除程序
冬季供暖期(11月15日至次年3月15日)前15天,全市即進(jìn)入供暖突發(fā)公共事件藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)階段,藍(lán)色預(yù)警不再另行發(fā)布;黃色預(yù)警由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布或授權(quán)區(qū)(縣)發(fā)布;橙色預(yù)警和紅色預(yù)警由市應(yīng)急辦發(fā)布或授權(quán)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。
冬季供暖期結(jié)束后,供暖藍(lán)色預(yù)警自動(dòng)解除。黃色以上預(yù)警的解除程序,參照發(fā)布程序執(zhí)行。
四、應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級響應(yīng)
特別重大供暖突發(fā)公共事件(I級):由市供暖應(yīng)急辦報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室,由指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急辦,經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場,并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)(縣)組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮負(fù)責(zé)參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;指揮部副總指揮(市市政管委主任)負(fù)責(zé)具體指揮與處置工作。
重大供暖突發(fā)公共事件(II級):由市供暖應(yīng)急辦報(bào)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室,由指揮部辦公室報(bào)市應(yīng)急辦,經(jīng)市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長)應(yīng)趕赴現(xiàn)場,并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)(縣)政府組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長)負(fù)責(zé)參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作;指揮部副總指揮(市市政管委主任)或指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。
較大供暖突發(fā)公共事件(III級):由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室或事發(fā)區(qū)(縣)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,以事發(fā)區(qū)(縣)政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置,區(qū)(縣)政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場,區(qū)(縣)政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。必要時(shí),指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場,參與制定方案,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。
一般供暖突發(fā)公共事件(IV級):由事發(fā)區(qū)(縣)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)和供暖企業(yè)(單位)為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置,必要時(shí),區(qū)(縣)政府分管負(fù)責(zé)人、市市政管委分管負(fù)責(zé)人或市供暖應(yīng)急辦派人到現(xiàn)場,參與制定方案,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。
4.2響應(yīng)程序
4.2.1現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面,并依據(jù)供暖突發(fā)公共事件級別,及時(shí)向區(qū)(縣)、上級主管單位和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況,同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供暖突發(fā)公共事件情況。
4.2.2成立現(xiàn)場指揮部。啟動(dòng)本地區(qū)、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)或?qū)嵤⿷?yīng)急救助,盡快恢復(fù)供暖。
4.2.3現(xiàn)場指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況,并根據(jù)事件級別及時(shí)向市供暖應(yīng)急辦報(bào)告。根據(jù)事件級別和種類進(jìn)行果斷處置,需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和市級搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí),應(yīng)立即調(diào)動(dòng)并趕赴現(xiàn)場組織指揮。
4.2.4根據(jù)發(fā)生供暖突發(fā)公共事件的具體情況,對特殊群體居住相對集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供暖單位無法保障正常供暖、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供暖的,實(shí)施必要的供暖應(yīng)急救助。
4.3應(yīng)急結(jié)束
4.3.1供暖突發(fā)公共事件處置完畢,供暖恢復(fù),次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
4.3.2特別重大和重大供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,分別經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或指揮部總指揮批準(zhǔn)后,宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.3.3較大供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部或區(qū)(縣)宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.3.4一般供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,由區(qū)(縣)宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.3.5供暖突發(fā)公共事件處置工作結(jié)束后,應(yīng)將情況及時(shí)通知參與供暖突發(fā)公共事件處置的成員單位和區(qū)(縣),必要時(shí)應(yīng)通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束的消息。
4.4善后處理與調(diào)查評估
4.4.1供暖突發(fā)公共事件處置結(jié)束后,按事件級別組織力量開展供暖事故損害核定工作,對事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評估,制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃,并盡快實(shí)施。
4.4.2必要時(shí),組成供暖突發(fā)公共事件調(diào)查小組,對處置工作進(jìn)行全面客觀的評估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施。
參與供暖突發(fā)公共事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關(guān)資料。
4.4.4冬季供暖期結(jié)束后,對本冬季供暖期的供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié),并報(bào)市應(yīng)急委。
五、信息管理
5.1信息監(jiān)測
隨時(shí)了解掌握供暖情況和動(dòng)態(tài)。依托供暖信息平臺實(shí)時(shí)監(jiān)測全市供暖動(dòng)態(tài)。
5.2信息報(bào)告
5.2.1發(fā)生供暖突發(fā)公共事件后,知情單位和個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)撥打市、區(qū)(縣)兩級供暖服務(wù)熱線或供暖單位電話,報(bào)告供暖突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息。
5.2.2區(qū)(縣)供暖主管部門根據(jù)事態(tài)情況分析判斷,屬一般事件的,自行組織處置,并報(bào)市供暖應(yīng)急辦備案;屬較大、重大、特別重大事件的,立即上報(bào)。
5.2.3屬較大、重大、特別重大事件的,市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即報(bào)市應(yīng)急辦,詳細(xì)信息不晚于事件發(fā)生后2小時(shí)上報(bào)。
5.3信息發(fā)布和新聞報(bào)道
較大以上供暖突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞發(fā)布工作,按照相關(guān)規(guī)定開展,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布供暖突發(fā)公共事件的信息。
六、保障措施
6.1三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障
建立市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))三級聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,對供暖隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作,確保正常供暖。
6.2搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、器材保障
各供暖單位必須組建供暖突發(fā)公共事件搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;配備必要的搶修搶險(xiǎn)物資器材,具備一定的供暖事故自救能力。建立市、區(qū)(縣)兩級專業(yè)應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍,分別由市、區(qū)(縣)供暖主管部門指揮與管理。
6.3應(yīng)急供暖燃料保障
市、區(qū)(縣)建立兩級應(yīng)急供暖燃料政府儲(chǔ)備。
6.4應(yīng)急救助保障
市、區(qū)(縣)政府建立供暖應(yīng)急救助保障體系,對特殊群體居住相對集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供暖單位無法保障正常供暖,確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供暖的,實(shí)施必要的供暖應(yīng)急救助。
6.5通信聯(lián)絡(luò)保障
供暖事故藍(lán)色預(yù)警期內(nèi),各成員單位必須保證全市供暖事故應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。
6.6緊急接管保障
供暖期間,供暖單位拒絕向居民供暖,經(jīng)協(xié)調(diào)無效,可按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)┡瘑挝徊扇【o急接管措施,以保證正常供暖。
6.7供暖應(yīng)急資金保障
市、區(qū)(縣)兩級財(cái)政安排供暖突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金,明確應(yīng)急救助政策,確保本市供暖應(yīng)急措施順利實(shí)施,保障全市正常供暖,緩解供、用熱矛盾,確保社會(huì)穩(wěn)定。
七、附則
7.1預(yù)案制定
本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定,市城市公共設(shè)施事故應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
根據(jù)本預(yù)案,各區(qū)(縣)政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。
7.2預(yù)案更新
根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每兩年修訂一次。
7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
7.4其他說明
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。