搶修應急預案十一篇
搶修應急預案 篇1
為確保汛期公路安全暢通，保證湖防汛搶險物質(zhì)的及時、便捷運輸。結合我縣公路路況實際，制定水毀搶修應急預案如下：
本預案適用于轄區(qū)內(nèi)國省干線公路，汛期、暴雨等惡劣天氣下道路、橋梁及沿線設施損壞搶修等的應急處理工作。為做好防汛搶修工作，確保汛期公路暢通，養(yǎng)護處及時成立搶修水毀工作領導小組，設置辦公室。領導小組人員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
實施本預案中，堅持以下原則：
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮；
�。ǘ┫葏⑴c后匯報或邊參與邊匯報；
�。ㄈ┓旨壏植块T負責；
（四）局部服從全局，下級服從上級；
主要職責
�。ㄒ唬╊I導小組
1、認真研究落實上級交通、公路主管部門及領導關于公路防汛抗洪搶險的指示、任務，迅速作出公路保障具體措施，并組織實施。
2、統(tǒng)一指揮搶修水毀，決定、協(xié)調(diào)、解決公路交通保障中的重大問題。
3、完成上級主管部門交辦的其它防汛任務。
�。ǘ╊I導小組辦公室
1、貫徹落實領導小組的決定和任務。
2、迅速收集、匯總水毀，及時向領導小組和上級主管部門報告，并提出公路水毀工作的意見和建議。
3、堅持值班制度，作好值班記錄。小組所有成員晝夜24小時手機開機，確保通訊24小時暢通。
4、堅持公路水毀及搶修情況旬報制度，明確專人負責，切實按照要求認真填寫。于每旬底前一天下午5：00前報縣公路局養(yǎng)護處，遇有重特大水毀及其它特殊情況及時上報，傳真電話—
5、積極與當?shù)貧庀蠛头姥床块T加強聯(lián)系，及時掌握雨情、及發(fā)展趨勢。發(fā)生汛情時，所在地各分站（管理處）、主要負責人應重視對汛情的收集、主要析，及時與上級主管部門取得聯(lián)系、報告情況，做好應急保障搶修措施。
發(fā)生重特大水毀后，養(yǎng)護處應立即將水毀搶修工作作為首要任務，按以下程序啟動本預案。
�。ㄒ唬└鶕�(jù)上級主管部門指示要求，由領導小組主持召開搶修水毀工作會議，明確應急保障任務，確定保障地點、運輸和工程搶修規(guī)模，承擔任務的單位，提出實施的具體要求。
�。ǘ╊I導小組辦公室負責下發(fā)通知，啟動“××縣公路局養(yǎng)護處水毀搶修保障預案”，并通知參加本次搶修的單位和人員。
（三）公路各部門、單位按通知要求做好有關工作。隨時通報險情、災情及公路保障情況，接受上級指令。
�。ㄈ┙y(tǒng)一領導、組織、指揮本干線公路保障工作，根據(jù)本級政府及上級公路部門的部署，確定應急保障任務、規(guī)模、地點、通訊聯(lián)絡組、生活保障組等各辦事機構和責任人、聯(lián)絡人。
�。ㄋ模┘皶r了解、收集、匯總情況，分析發(fā)展趨勢，并及時上報，必要時請求上級主管部門實施緊急支援。
�。ㄎ澹└鶕�(jù)當?shù)貙繁Ｕ系男枰�，�?jīng)上一級公路主管部門批準，指揮調(diào)度轄區(qū)內(nèi)公路專業(yè)保障隊伍。必要時由上級主管領導用事業(yè)單位和民用運輸、搶修力量。
人員、物資準備
搶修隊伍：處組建水毀搶修應急分隊，總人數(shù)20人，其中處機關5人，專業(yè)隊6人，分站9人；
搶修車輛、機械：工作車2臺，貨車2臺，推土機1臺、裝載機2臺、自卸車2臺，大型拖車1臺、挖掘機1臺，吊車1臺，由工程處負責落實。
搶險物料：編織袋500條，草袋200條、片石600立方，粗砂100立方，石子200立方，鐵锨50把，由工程處負責落實，物資存放地點為工程處瀝青庫。
處財務科要提前落實防汛期間搶修資金的安排和必要的物資儲備工作，并做到�？顚Ｓ�，不準挪用。
具體要求：
養(yǎng)護處各下屬單位要站在對公路財產(chǎn)高度負責、對公路安全暢通高度負責的高度精神，充分認識水毀搶修工作的重要性和緊迫性，增強水患意識，克服麻痹思想和僥幸心理，保持高度警惕，做好準備。
要切實遵循下級服從上級，局部利益服從整體利益和團結協(xié)作的原則，一旦發(fā)生重大水毀，各單位搶修隊伍要無條件服從工作領導小組的調(diào)遣，做到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，切實保障汛期公路水毀隨發(fā)生隨搶修。
領導小組，要根據(jù)工作分工，堅持上路巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，及時掌握水毀工程量，做到汛期期間值班無空崗，保證公路安全暢通。對在汛期無值班人員，無領導值班或巡查不及時延誤搶險時機或造成大損失的單位，追究有關領導和值班當事人的責任。
搶修應急預案 篇2
1、總則
1.1編制目的
為了防止和減少電力事故對社會的影響，保證電力事故應急工作高效、有序地進行，提高電力事故應急處置能力，最大限度地減少電力事故造成的損失和影響，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，結合本地實際，制定本預案。
1.2工作原則
1.2.1預防為主。堅持"安全第一、預防為主"的方針，加強電力安全工作，突出事故預防和控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；加強電力設施保護、宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護電力設施的意識，維護電力設施安全。
1.2.2統(tǒng)一指揮。縣電力公司成立電力事故應急領導小組，在縣政府突發(fā)公共事件應急指揮機構的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，組織開展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復、應急救援、維護穩(wěn)定、恢復生產(chǎn)等各項應急工作。
1.2.3分層分區(qū)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責的原則建立事故應急處理體系。按照電網(wǎng)結構和管轄范圍，制定電網(wǎng)事故預案，保證電網(wǎng)盡快恢復供電。電力用戶根據(jù)自身重要程度，自備必要的保障措施，避免在突然停電情況下發(fā)生災害。
1.2.4保證重點。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證電網(wǎng)的安全放在第一位，采取一切必要手段，將事故限制在最小范圍內(nèi)，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復中，優(yōu)先保證主干網(wǎng)架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統(tǒng)恢復速度。在供電恢復中，優(yōu)先考慮對重要用戶恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。
1.3編制依據(jù)
本預案依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和政策，以及電力行業(yè)有關規(guī)程、標準要求制定。
《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《國家電網(wǎng)公司重特大生產(chǎn)安全事故預防與應急處理暫行規(guī)定》。
1.4適用范圍
本預案適用于處理電力事故、電力設施大范圍破壞、電力供應持續(xù)危機等各類事件引起的`對地方安全、社會穩(wěn)定構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事故。
本預案用于指導和規(guī)范大面積停電應急救援，建立自上而下的分級負責的大面積停電應急救援與處理體系。
2、組織機構與職責
2.1應急領導小組
組長：王清利
副組長：陳成印田愛華
成員：李自鎖楊闖潘守用張曉輝張宏光賈振平
2.2應急領導小組主要職責：
貫徹落實有關事故應急救援與處理法規(guī)、規(guī)定；
接受縣政府及唐山供電公司應急指揮機構的領導，請求應急援助；
統(tǒng)一領導本轄區(qū)大面積停電事故搶險及應急處理工作；
研究重大應急決策和部署；
督促制定應急預案，下達應急指令；
宣布進入和解除預警狀態(tài)；
宣布進入和解除應急狀態(tài)；
宣布實施和終止應急預案；
負責信息反饋。
2.3應急組織及任務
2.3.1快速反應力量
由調(diào)度室、客戶服務中心、修試所、吊裝隊、各電力所有關人員組成。接受應急領導小組的統(tǒng)一領導，進行電力設施受損搶險，確保應急救援與處理期間的指揮暢通。
2.3.2基本救援力量
基本力量：安技科、修試所、吊裝隊、各電力所人員。
3、預測、預警
3.1預測
根據(jù)天氣及供電負荷的變化做好電力事故的預測工作。
3.2預警
因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故、嚴重自然災害，引起電力設施大范圍損壞、重要變電站遭受破壞和打擊，電力應急進入預警狀態(tài)。
3.3信息傳送與報告
電力客服中心電話： 調(diào)度室電話：
客服中心接到報警電話——報領導小組——進入應急狀態(tài)——組織搶修隊伍——供電急修——匯報縣領導機構
3.4預警級別
發(fā)生下列情況之一，地區(qū)電網(wǎng)進入預警狀態(tài):
紅因重要變電站、重要輸變電設備遭受破壞或打擊，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構成威脅，減供負荷達到事故前的40及以上；
橙因嚴重自然災害引起電力設施大范圍損壞，造成電網(wǎng)減供負荷達到事故前的50及以上；
黃因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成減供負荷達到事故前總負荷的60及以上；
藍因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的70及以上。
4、應急響應
4.1響應程序
4.1.1基本應急
4.1.1.1當電力生產(chǎn)發(fā)生突發(fā)性重特大事故、電力設施大范圍損壞、嚴重自然災害、電力供應持續(xù)危機時，電網(wǎng)調(diào)度機構立即進入緊急狀態(tài)，同時將停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關情況盡快報告應急領導小組。
4.1.1.2應急領導小組在接到大面積停電報告之后，根據(jù)嚴重程度，召集緊急會議，就有關重大應急問題做出決策和部署，啟動相應應急預案。各相關部門立即組織開展應急處理工作。
4.1.2擴大應急
應急領導小組在研究決定進入預警狀態(tài)或應急狀態(tài)之后，應立即將有關情況報告縣政府應急指揮機構，并就應急救援與處理工作接受領導，視情況請求給予必要的支持和援助。
4.2指揮程序
應急領導小組在接到報警后，按照事故預案、保電方案，結合當時電網(wǎng)實際情況，指揮公司各運行、維修、試驗單位進行異常處理。
事故轄區(qū)值班人員在接到報警后，在規(guī)定時間內(nèi)到達異常情況現(xiàn)場進行處理。
5、后期處置
5.1善后處理
5.1.1事故調(diào)查
大面積停電之后，除按照政府部門要求配合進行事故調(diào)查外縣，電力公司要組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。事故調(diào)查應堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復情況、事故損失、事故責任等，提出防范措施和事故責任處理意見。
5.1.2改進措施
事故發(fā)生后，要分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步改進應急救援、事故搶險與緊急處置體系。
5.2總結
5.2.1大面積停電之后，及時組織安技、變電、用電等部門聯(lián)合研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進大面積停電應急預案。
5.2.2及時總結大面積停電應急工作的經(jīng)驗和教訓，進一步完善和改進大面積停電應急救援、事故搶險與緊急處置體系。
6、相關保障
6.1通信保障（基本保障、應急保障）
公司客戶服務系統(tǒng)和公用網(wǎng)通訊系統(tǒng)齊備、暢通，可以應付隨時出現(xiàn)的突發(fā)情況。
6.2設施設備保障
6.2.1事故發(fā)生后，各單位在可能的情況下，應盡快統(tǒng)計出電力搶險所需電力設施的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等數(shù)據(jù)，立即申請調(diào)用本單位的事故儲備。
6.2.2組織專業(yè)施工人員成立搶險隊伍，當具備施工條件時，立即投入人力、物力和財力，進駐施工現(xiàn)場進行搶險，及時恢復損壞的電力設施。
6.3物資保障
6.3.1配備大面積停電應急所需的各類設備和電力搶險物資。
6.3.2認真做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲備和管理工作，以及事故搶修的準備工作。
6.4其它保障
6.4.1交通運輸保障
公司現(xiàn)有電力搶修車作為電力搶險的交通工具，保證搶修人員及時趕到搶修現(xiàn)場。
6.4.2醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.4.2.1聯(lián)系地方政府、醫(yī)療部門建立健全醫(yī)療救護隊伍，同時準備好必要的醫(yī)療設施和藥品儲備，以備應急。
6.4.2.2當電力設施大面積受損事故發(fā)生后，請求和配合醫(yī)療救護隊伍立即趕赴現(xiàn)場，全力搶救受傷人員，并保護好其他人員的人身安全。
7、宣傳、培訓和演習
7.1公眾宣傳教育
加強電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應對辦法，提高公眾應對停電的能力。
7.2培訓
做好電力搶險救災隊伍的培訓和模擬演練工作，提高電力搶險救災隊伍的快速反應能力。
7.3演習
每年進行一次應急救援與處理的訓練和演習，做到警鐘長鳴，平日有備無患，隨叫隨到，用時能夠充分發(fā)揮其作用。
8、附則
8.1預案管理
本預案將根據(jù)工作實際情況適時進行修訂。
8.2預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
搶修應急預案 篇3
為保證公司安全生產(chǎn)運營，保障居民冬季正常采暖，防止突發(fā)事件，及時處理熱力系統(tǒng)故障，最大限度降低人員傷害、設備損壞，特制定本應急搶險預案。
一、成立部門安全生產(chǎn)應急搶險領導組：
組 長：呂鐵龍
成 員：王志剛 趙巍巍 郭志軍 楊 雷 歐振海 賀紅祥 王磊 領導組職責:
1、對搶險預案進行技術指導和審定,制定合理的應急搶修方案。
2、與調(diào)度協(xié)調(diào)全網(wǎng)非正常情況下的運行，將損失控制在最低范圍內(nèi)。
3、負責與公司其它部門之間的協(xié)調(diào)，組織搶險器具、人員及時到位搶修，協(xié)調(diào)和調(diào)動搶修隊伍及機具。
4、對搶修工作的安全操作進行檢查指導。
5、完善備品備件的定購任務，及后勤保障。
6、保證通訊網(wǎng)絡的完善，確保指令正確及時下達。
二、 應急處置基本原則
堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、嚴密組織、密切協(xié)同，快速反應、保障有力，最大限度降低人員傷害、設備損壞的原則。
三、應急搶險報警和通訊
1、發(fā)現(xiàn)或得知事故現(xiàn)象的人員應立即向部門領導匯報，如果是火災事故必須同時向消防部門報警。
2、部門領導在接到匯報后按照預案通知公司應急救援領導組及各搶險隊，各級人員應各負其責，火速趕往事故現(xiàn)場搶險救援。
3、領導組成員根據(jù)事故類別迅速向主管部門、公安、勞動等上級領導。
4、報警內(nèi)容一般應包括事故發(fā)生的時間、地點、和相關設施；事故類型（火災、坍塌、觸電等）；必要的補充（聯(lián)系人姓名和電話）。
四、地下站一次管網(wǎng)跑水應急預案
站內(nèi)值班員發(fā)現(xiàn)一次管網(wǎng)跑水事故時，首先要確保自身人身安全，及時撤離跑水區(qū)域。如條件允許，在保證人身安全的情況下，及時關閉站內(nèi)一次網(wǎng)來回水總門，斷開站內(nèi)設備總電源刀閘；如不具備上述條件，及時撤離到安全區(qū)域。
1、值班人員要將事故情況迅速報告站長和調(diào)度人員；
2、及時打開進站小室井蓋進行通風，嚴禁獨自下井操作；
3、搶修人員到位，下井條件確認后，關閉小室出入口閥門；
4、及時封閉地下各入口，疏散人群，防止無關人員誤入危險區(qū)域，造成燙傷、觸電等不必要的傷害；
5、聯(lián)系供電部門或者物業(yè)，從外部切斷站內(nèi)供電電源，防止水淹設備后，造成人身觸電傷亡事故。
搶修注意事項如下：
�。�1）組織人員利用裝土的草袋，形成圍堰。延緩水的蔓延，避免造成更大的損失。
�。�2）迅速調(diào)集水泵及時抽水，減少事故帶來的各種損失。
（3）水溫和水量下降到安全范圍后，及時查找事故原因，制定搶修方案。 若為閥門法蘭連接口漏水或管道開焊，放空水后，換墊、緊固或焊接處理。如為承壓設備損壞，調(diào)取備件，進行更換。
五、火災事故應急預案
施工現(xiàn)場及熱力站或辦公場所發(fā)生火災時，以“人身安全第一，適當保護財產(chǎn)、快速救火穩(wěn)定火勢”為原則。迅速撥打119火警電話，同時積極組織人力進行補救�；饒鰞�(nèi)的人員要降低身體快速撤離，脫離火災現(xiàn)場時，不要直身猛跑，防止因吸入有害煙塵，導致窒息的情況發(fā)生。如有人員因火災煙塵導致窒息，應立即進行現(xiàn)場救治或立即送往就近醫(yī)院。救火時要注意自身的安全，使用干粉二氧化碳四氯化碳滅火器滅火時，應站在上風方向施救，防止站在下風處造成救火人員氣體中毒事故。注意觀察風向、火勢及腳下有無障礙物，防止發(fā)生摔傷和燒傷事故。
搶救措施：如有窒息者救出后，應迅速解開其領口及腰帶，注意觀察傷者的神志、脈搏、呼吸及傷勢。如果傷者神志昏迷，心跳呼吸停止，應迅速進行心肺復蘇的搶救措施。直至救護車前來救護方可停止搶救，或緊急送往醫(yī)院搶救。但在運送途中不得停止搶救復蘇措施，不能錯過搶救的黃金時間，致人因救護不及時而死亡。如有燒傷人員，應立即撥打120救助或立即送往就近醫(yī)院救治。
六、電器損壞和觸電事故應急預案
當發(fā)現(xiàn)地面或近地面有電線裸露時，在沒有得到專業(yè)電工進行正確驗電前，全部視為帶電設施。當發(fā)現(xiàn)電線對地發(fā)生噼啪的放電聲及對地有藍色火花放電時，應立即封鎖現(xiàn)場，在半徑20米范圍內(nèi)，不得有人行走或圍觀。防止發(fā)生跨步電壓電擊傷人事故。
（1）一旦發(fā)現(xiàn)有人觸電，應迅速設法使觸電者脫離電源。立即斷開就近的電源開關，如果電源開關離的太遠，不能立即斷開，救護人可用干燥的衣服、手套、繩索、木板、木棒等絕緣物做為工具，拉開觸電者或挑開電線，使之脫離電源。要注意，在觸電者脫離電源前，救護者不能與其直接接觸。萬一觸電者因抽筋而緊握電線，可用干燥的木柄斧、膠把鉗等工具切斷電線。如果事故發(fā)生在高壓設備上，應立即通知有關部門停電或戴上絕緣手套、穿上絕緣靴，用相應電壓等級的絕緣工具拉開開關或切斷電線 ，或者用拋入裸體金屬軟線的方法使線路接地，迫使保護裝置動作，切斷電源。但應特別注意，在拋金屬軟線前，必須先將軟線的一端可靠接地。
�。�2）觸電者脫離電源后，應盡量在現(xiàn)場施救,先救后搬。
假如觸電者傷勢較重，已失去知覺，但心臟跳動和呼吸還存在。對于此種情況，應使觸電者舒適、安靜的平臥。如天氣寒冷，要注意保暖，并迅速請醫(yī)生診治或送往醫(yī)院。如果發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸困難，嚴重缺氧，面色發(fā)白或發(fā)生痙攣，應立即請醫(yī)生作進一步搶救。
假如觸電者傷勢嚴重，呼吸停止或心臟跳動停止，或二者都已停止，仍應立即施行人工呼吸或胸外心臟擠壓，并迅速請醫(yī)生診治或送醫(yī)院。但應注意,急救應盡快的進行，不能等醫(yī)生的到來，在送往醫(yī)院的途中，也不能終止搶救。
七、防洪防汛應急預案
�。�1）對雨水大時，極有可能被水淹沒的地方，組織人員利用裝土的編織袋，形成圍堰，阻擋及延緩水的蔓延，避免造成更大的損失。
�。�2）施工現(xiàn)場要及時撤離坑內(nèi)人員，防止因水浸槽壁發(fā)生坍塌，造成人身傷害事故。迅速調(diào)集水泵及時抽水，減少汛情帶來的各種損失。
�。�3）地溝、地下室在汛情來臨時，極易被洪水淹沒，因此應對地溝小室定期檢查。適當提高邊口高度，以防雨水灌入。切斷地溝小室內(nèi)臨時電源，杜絕漏電隱患。
�。�4）地勢較低的熱力站以及位于地下室的熱力站，在汛情來臨時，極易被洪水淹沒。因此要做到門窗嚴密、穩(wěn)固；站內(nèi)排水系統(tǒng)正常；下水道暢通。如遇汛情，站內(nèi)值班人員要在保證自身安全的前提下，迅速切斷電源后撤離，并及時向上級領導匯報汛情。
�。�5）位于地下室的熱力站應提前準備潛水泵和應急電源線，必要情況下及時進行抽水處理。
八、高空墜落應急預案
�。�1）調(diào)查事故現(xiàn)場，迅速使傷病員脫離危險場所。
�。�2）初步檢查傷病員，判斷其神志、氣管、呼吸循環(huán)是否有問題，必要時立即進行現(xiàn)場急救和監(jiān)護，使傷病員保持呼吸暢通，視情況采取有效的止血、防止休克、包扎傷口、固定、保存好斷離的器官或組織、預防感染、止疼等措施。
�。�3）同步呼救，在施救的同時，通知120，通知救護人員和車輛，并繼續(xù)進行施救，一直要堅持到救護人員或其他施救者到達現(xiàn)場接替為止。
（4）如果沒有發(fā)現(xiàn)危及傷病員的體征，可作第二次檢查，以免遺漏其他的損傷、骨折和病變，這樣有得于現(xiàn)場施行必要的急救和穩(wěn)定病情，降低病發(fā)癥和傷殘率。
急救處理方法：
�。�1）止血
①壓迫止血法：先抬高傷肢，然后用消毒紗布覆蓋在作品表面，在現(xiàn)場可用清潔的手帕、毛巾或其他棉織品代替，再用繃帶或布條加壓包扎止血。
�、谥笁簞用}出血近心端止血法：按出血部位分別采用指壓面動脈、頸動脈、鎖骨下動脈、股動脈、脛前后動脈止血法。
�。�2）包扎、固定：創(chuàng)傷處用消毒的敷料或清潔的醫(yī)用紗布覆蓋，再用繃帶或布條包扎。在肢體骨折時，又可借助繃帶包扎夾板來固定受傷部位上下兩個關節(jié)，減少操作，減少疼痛，預防休克。
�。�3）搬運：經(jīng)現(xiàn)場止血、包扎、固定后傷員，應盡快正確的搬運送醫(yī)院。
在搬運嚴重創(chuàng)傷伴有大出血或已休克的傷員時，要平臥運送傷員，頭部可放置冰袋，路途中盡量避免震蕩；在搬運高處墜落傷員時，若有脊椎損傷可能，一定要使傷員平臥在硬板上搬運，切忌只抬傷員的兩肩與兩腿或單肩背運傷員，否則將造成嚴重的`后果，甚至死亡。
九、機械傷害應急預案
機械傷害的定義：機械設備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等形式的傷害。
機械傷害事故類型：各種傳動機械的外漏傳動部分（如對輪、軸、閥門手輪、門桿等）和往復運動部分都有可能對人體造成機械傷害。
搶修應急預案 篇4
一、編制目的
為有效預防、及時控制和應對處置我縣供水突發(fā)事件，全面提高我縣應對供水突發(fā)事件的應急反應速度和搶險救援能力，最大程度地減少供水突發(fā)事件可能造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本預案。
二、供水安全性
供水安全性包括兩方面的含義:一是指供水的水質(zhì)在使用中不應當給人體帶來短期的或長期的健康危害，即供水在自然屬性上的安全性;二是指供水系統(tǒng)對遭受突發(fā)性事故威脅(包括自然災害、恐怖襲擊、人為蓄意破壞等)具有良好的預防、保護、應急和恢復功能，即供水在社會意義上的安全性。由于自然災害、突發(fā)性水質(zhì)污染事故、內(nèi)源性水質(zhì)污染事故、水廠運行事故引起的供水水質(zhì)危害可統(tǒng)稱為事故型供水水質(zhì)危機，有恐怖襲擊或人為蓄意破壞引起的事故型水危機可統(tǒng)稱為破壞性水質(zhì)危機。
三、適用范圍
本預案適用于和政縣供水突發(fā)事件的防范和應急處置。
四、編制依據(jù)和原則
1.編制依據(jù):《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國污染防治法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《中華人民共和國城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《城市供水應急預案編制導則》。
2.編制原則:一是以人為本。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少供水突發(fā)事件造成的危害;二是預防為主。高度重視供水安全工作，增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，做好應對供水行業(yè)重大事故的各項準備工作;三是分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制;四是協(xié)調(diào)一致。加強應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉高效的應急管理機制。
五、供水突發(fā)事件及供水風險分析
供水突發(fā)事件分析:
1.主要供水水源發(fā)生突發(fā)污染事故。我縣供水水源為地表水，如果遭受生物、化學、毒理、放射性物質(zhì)或其他有毒有害物質(zhì)的嚴重污染，將會影響我縣正常供水;
2.管網(wǎng)事故。主要輸供水干管事故，其影響范圍為我縣是輸水管線長、壓力大、接頭、管道老化或第三方施工引起;
3.氣候干旱、洪災。持續(xù)干旱造成供水水源枯竭、洪災引起取水建筑物受損、水質(zhì)濁度增加、設備損壞、水源污染等;
4.其他。地震、投毒破壞或恐怖活動等。
供水風險分析:我縣地形復雜，供水管網(wǎng)長，縱橫交錯，一旦發(fā)生供水管道跑水，給搶修造成不便;區(qū)域供水管網(wǎng)及設施老化，極易發(fā)生突發(fā)爆管漏水事故。
六、供水突發(fā)事件分類
根據(jù)供水突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，我縣的供水突發(fā)事件可分為:
1.自然災害引起的突發(fā)性事件。連年干旱，地表水水源水位持續(xù)下降，取水設施無法正常取水，導致供水設施不能滿足正常供水需求;地震、洪災等災害導致供水水源破壞，輸配水管網(wǎng)破裂，輸配電、凈水工程和機電設備損毀等。
2.工程事故引起的突發(fā)事件。取水堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂直至水源枯竭，或因出現(xiàn)危險情況需要緊急停用維修、或停止取水;主要輸供水干管和配水管網(wǎng)發(fā)生爆管，造成大范圍供水壓力降低、水量不足甚至停水，或其他工程事故導致供水中斷;供水消毒、輸配電、凈水構筑物等發(fā)生火災、爆炸、倒塌、液氯嚴重泄漏等;供水調(diào)度、自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控或毀壞。
3.公共衛(wèi)生事件引起的突發(fā)性事件。水源或供水設施遭受有毒有機物、重金屬、有毒化工產(chǎn)品或致病原微生物污染，或藻類大規(guī)模繁殖等影響正常供水;水源或供水設施遭受毒劑、病毒、油污或放射性物質(zhì)等污染，影響正常供水。
七、供水突發(fā)事件分級
根據(jù)供水突發(fā)事件的可控性、影響供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴重程度可分I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、III級(較重)、IV級(一般)，預警顏色分別為紅色、橙色、黃色、和藍色。
1.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為I級供水突發(fā)事件:
(1)受影響的人口在8萬人以上或占縣總人口的40%以上;
(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的50%以上;
(3)省、州人民政府，省、州供水突發(fā)事件應急指揮機構發(fā)布涉及本轄區(qū)的I級預警供水突發(fā)事件。
2.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為II級供水突發(fā)事件:
(1)受影響的人口在6萬-8萬人或占縣總人口的30%-40%;
(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的40%-50%;
(3)省、州人民政府，省、州供水突發(fā)事件應急指揮機構發(fā)布涉及本轄區(qū)的II級預警供水突發(fā)事件。
3.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為III級供水突發(fā)事件:
(1)受影響的人口在4萬-6萬人或占縣總人口的20%-30%;
(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的30%-40%;
4.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復供水的，為IV級供水突發(fā)事件:
(1)受影響的人口在1萬-2萬人或占縣總人口的10%-20%;
(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的20%-30%;
八、供水突發(fā)事件應急措施
根據(jù)我縣供水突發(fā)事件的分類，制定相應的應急措施。
1.自然災害類供水事件應急措施。通過增強供水量，啟用備用水源和被封存的自備井水源井，或新鑿水井，并對水質(zhì)進行檢測，確保達到相應供水水質(zhì)標準;對自然災害中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設施與機電設備等進行緊急搶修，并啟用應急備用水源和臨時供水設施;根據(jù)縣內(nèi)水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，實施多水源聯(lián)合應急調(diào)度，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水;適時壓縮用水指標，限制或停止縣內(nèi)建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn);調(diào)整縣內(nèi)供水優(yōu)先次序:首先滿足居民生活、醫(yī)院、學校、機關、食品加工、賓館和餐飲用水;其次是金融、服務用水，再次是重點工業(yè)企業(yè)用水等;針對局部區(qū)域或重點用水單位，調(diào)配運水車輛送水;對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水、純凈水，及時發(fā)放給居民飲用;采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應急調(diào)度，保證縣內(nèi)應急供水。
2.工程事故類供水突發(fā)事件應急措施。對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設施、機電設備和計算機系統(tǒng)進行緊急搶修，并啟用應急備用水源、臨時供水設施和備用系統(tǒng)，實施水量應急調(diào)度;調(diào)配和安裝小型集中式供水設施，適時壓縮用水指標，限制或停止縣內(nèi)建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn);針對局部區(qū)域或重點用水單位，調(diào)配用水車輛送水;對當?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水、純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。
3.公共衛(wèi)生事件類供水突發(fā)事件應急措施。關閉公共衛(wèi)生突發(fā)事件污染的水源或供水設施，停止供水并及時處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事件發(fā)生;啟動縣內(nèi)備用水源，實施應急供水，對受污染的縣內(nèi)水源或供水設施及污染水域?qū)嵤┘用鼙O(jiān)測。及時向生態(tài)環(huán)境部門、衛(wèi)生部門、縣級人民政府報告污染狀況和水質(zhì)水情數(shù)據(jù);增加自備井水源供水量，適時啟用封存的自備井水源井，由當?shù)厮h(huán)境檢測中心、疾病預防控制中心等資質(zhì)部門對其水質(zhì)進行化驗，確保達到飲用水標準;調(diào)配安裝小型集中式供水設施、移動凈水設備、水質(zhì)凈化裝置，以及單戶凈水器等應急供水設施;根據(jù)縣內(nèi)水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水;針對局部區(qū)域重點用水單位，調(diào)配運水車輛送水;根據(jù)重點污染企業(yè)廢水排放和重點排水企業(yè)檔案，關閉水閘、水閥，加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度，限產(chǎn)或停產(chǎn)。
九、應急指揮體系
事故應急救援是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，靠某一部門是很難完成的，必須把各方面的力量組織起來，形成統(tǒng)一的救援指揮部，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，應急、消防、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速有效地組織和實施應急救援，盡可能地避免和減少損失。
1.供水突發(fā)事件應急指揮部職責組成。成立和政縣供水事故應急指揮部，主要職責是:負責應急供水的總體協(xié)調(diào)、總調(diào)度，指揮、部署、監(jiān)督和檢查各成員單位應急實施工作;負責事故應急救援重大事項的決策，并與省、市供水事故應急指揮部聯(lián)系，及時上報情況，必要時請求省、市供水事故應急指揮部實施跨市、縣救援等緊急措施，組織災后重建與恢復生產(chǎn)工作，負責發(fā)布事故的重要信息，負責印制應急供水明白紙，發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放至轄區(qū)各用水戶。
指揮部組成人員如下:
總指揮:馬壽龍縣委副書記、縣長
副總指揮:楊林濤縣委常委、常務副縣長
馬明縣委常委、副縣長
辦公室主任:馬義縣水務局局長
辦公室副主任：張海軍縣人飲管理總站站長
成員單位:宣傳部、水務局、縣人飲管理總站、應急管理局、衛(wèi)計局、住建局、城管局、總工會、公安局、工信和商務局、民政局、交通局、財政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、紀委監(jiān)委、氣象局、供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。
2.指揮部成員單位職責
宣傳部:負責做好供水事故的宣傳報道、信息發(fā)布工作，確保輿論引導客觀、真實;及時組織新聞單位，積極宣傳報道應急供水措施、施工進展等內(nèi)容，為應急供水工作提供良好社會環(huán)境;適時關注新聞動態(tài)，加強與其他單位溝通，積極宣傳我縣采取的應急措施，征得理解支持，營造好的外部輿論環(huán)境;負責接待好其他新聞單位;視斷水具體情況及時召開新聞發(fā)布會。
水務局:牽頭組建指揮部辦公室，主持辦公室日常和應急響應期間的工作;檢測、接受供水性突發(fā)事件報警、預警信息;負責對水污染事件進行供水水源緊急調(diào)度;負責供水重大事故涉及的水利防洪工程的協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預警、檢測，修復損壞的水利工程。協(xié)調(diào)各成員單位。
縣人飲管理總站：負責全縣供水工程的運行管理工作，成立供水應急搶修隊伍，保障全縣供水工作。加強供水調(diào)度，優(yōu)先保障居民、學校、醫(yī)院等重點區(qū)域、重點單位基本生活用水，關停洗浴行業(yè)，限制工商企業(yè)等方面用水。
應急管理局:協(xié)助縣政府提出突發(fā)事件對應方案，協(xié)調(diào)全縣供水事故應急救援行動;做好供水事故發(fā)展動態(tài)后續(xù)報告;組織開展供水事故調(diào)查工作;負責調(diào)集城管、消防、園林、水務等單位送水車輛，向全縣居民和重點單位臨時供水。
衛(wèi)健局:迅速組織和指揮醫(yī)療救援隊伍開展供水事故傷員搶救工作，及時向縣供水事故應急指揮部報告情況;緊急調(diào)派醫(yī)務人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設備，協(xié)調(diào)使用急救場所;負責送水車輛清潔消毒和水質(zhì)監(jiān)督工作。
住建局:組織起草《和政縣縣城供水事故應急預案》并監(jiān)督實施;負責組織縣城供水應急工作，發(fā)布應急供水期間的縣城供水信息，限制建筑工地用水，發(fā)現(xiàn)縣城供水設施問題及時向指揮部報告。
城管局:啟動應急預案后，限制道路保潔、園林綠化等方面用水。
總工會:指導、協(xié)調(diào)做好供水事故的傷亡職工人員家屬安撫工作。
公安局:負責控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏等事故;參與供水事故傷員搶救和人員疏散工作;負責事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作;負責事故現(xiàn)場的交通秩序維護工作;協(xié)助停水后的緊急供水工作;負責做好應急供水期間送水車輛的交通保障工作。
工信和商務局:保障供水事故應急處置通信暢通;負責組織、協(xié)調(diào)應急處置物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應;負責督導落實限制工業(yè)企業(yè)用水工作;協(xié)調(diào)各電信運營商信息發(fā)送工作。
民政局:啟動社會救援機制，為供水事故受害人員提供社會救助。
交通局:負責應急警戒狀態(tài)下運輸工具調(diào)集工作，確保滿足搶險物資、人員、生活物資運力需求。
財政局:負責籌集落實供水事故搶險費用，并監(jiān)督使用。
人社局:依法做好供水事故因工傷傷亡人員的有關善后工作。
生態(tài)環(huán)境局:負責供水事故引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測，確定污染物種類與污染范圍，通報危害程度和范圍，負責污染區(qū)域環(huán)境生態(tài)后續(xù)修復監(jiān)測工作。
應急管理局:參與供水事故應急救援和事故調(diào)查處置工作。
紀委監(jiān)委:負責事件應急處理情況的督促檢查與責任追究。
氣象局:負責對天氣氣候、輿情的監(jiān)測和預警預報，適時發(fā)布災害性天氣氣候的預警、預測、預報。
地震局:負責震情監(jiān)視、收集、匯總地震前兆與宏觀異常信息，根據(jù)震情會商結果發(fā)布地震預警信息。
市場監(jiān)督管理局:負責依法嚴厲查處亂漲價行為，負責礦泉水、純凈水等生活必需品的市場運行監(jiān)測，并協(xié)調(diào)做好調(diào)配工作;負責落實限制商業(yè)企業(yè)、洗浴行業(yè)限制用水工作。。
電力公司:負責指導供水企業(yè)制定用電安全保障突發(fā)事件應急預案;電網(wǎng)發(fā)生故障影響供水安全時，指導供水企業(yè)實施用電安全的應急處理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn):要成立相應機構，強化對應急供水工作的組織領導;負責落實轄區(qū)救援物資供應、發(fā)放的地點并實施供應與發(fā)放;負責事故現(xiàn)場的群眾協(xié)調(diào)工作;負責及時通知群眾提前儲水、節(jié)約用水。
3.指揮部辦公室職責。指揮部辦公室設在縣水務局，作為日常辦公機構。指揮部辦公室主要職責:貫徹落實指揮部的各項部署，制定突發(fā)事件應急處置工作程序和工作細則;組織實施突發(fā)事件應急處置工作;檢查督促政府有關部門、專業(yè)技術機構對各供水企業(yè)的供水突發(fā)事件監(jiān)測、預警工作情況，及時有效地控制事件;研究協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應急處理工作中的具體問題和指導恢復重建工作;向縣政府和指揮部及成員單位報告、通報事件應急處置工作情況;為新聞媒體提供事件有關信息，必要時接受媒體專訪;完成指揮部交辦的其他任務。
4.專家工作組組成與職責。指揮部辦公室根據(jù)需要，設立專家工作組，作為指揮部的咨詢機構。專家工作組由市政、住建、規(guī)劃、應急、衛(wèi)健、水務、生態(tài)環(huán)境等部門專業(yè)人員及高等院校專業(yè)人員組成。其職責是:參加縣應急指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應急響應時，按照市應急指揮部的要求研究分析突發(fā)事件信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議;參與事件調(diào)查，對事件處理提出咨詢意見;對事件處理給予技術支持。
十、預案運行機制編制思路
1.事故應急救援的基本任務
(1)立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。在應急行動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉送傷員是降低死亡率，減少事故損失的關鍵。由于重大事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應及時指導和組織采取各項措施進行自身防護。
(2)迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、檢測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)和危害程度。及時控制造成事故的危害源是應急工作的重要任務，只有及時控制住危險源，防止事故的繼續(xù)擴展，才能及時有效地進行救援。
(3)做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。針對事故對人體造成的現(xiàn)實危害和可能危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。應及時組織人員予以清除，消除危害后果，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。
(4)查清事故原因，評估危害程度。事故發(fā)生后應及時調(diào)查事故的原因和事故的性質(zhì)，評估出事故的危害范圍和危害程度，查明人員傷亡情況，做好事故地調(diào)查。
2.事故救援系統(tǒng)。由于自然災害或人為原因，當事故或災害不可避免的時候，有效的應急救援行動是唯一可以抵制事故或災害蔓延危害后果的有力措施，因此，如果事故或災害發(fā)生前建立完善的應急系統(tǒng)，制定周密救援計劃，而在事故發(fā)生時及時有效的應急救援行動，以及事故后的系統(tǒng)恢復和善后處理，可以拯救生命、保護財產(chǎn)、保護環(huán)境。
事故救援系統(tǒng)應包括以下幾個方面的內(nèi)容:
(1)應急救援組織結構;
(2)應急救援預案;
(3)應急培訓和演習;
(4)應急救援行動;
(5)現(xiàn)場清除和凈化;
(6)事故活動恢復和善后處理
十一、預案運行機制
1.監(jiān)測
水環(huán)境檢測以縣生態(tài)環(huán)境局、水務局、人飲管理總站、衛(wèi)健局為主�？h生態(tài)環(huán)境局負責水體水質(zhì)監(jiān)測，沿河污染物的排放監(jiān)督檢查；縣水務局水質(zhì)檢測中心負責做好定期對各供水工程水質(zhì)檢測工作；人飲總站水廠的出廠水水質(zhì)狀況的跟蹤監(jiān)測，嚴格控制出廠水指標；縣衛(wèi)健局負責居民生活飲用水監(jiān)督檢查，嚴格控制飲用水衛(wèi)生標準。
突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)需要，在第一時間對供水突發(fā)事件現(xiàn)場實施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時報告監(jiān)測結果，并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析、預報，提出初步建議等。
在日常管理中，縣人飲管理總站在水源地上、下游及保護區(qū)范圍內(nèi)，設立監(jiān)測站點并建立定期不定期對水源開展巡查，實時監(jiān)控其水質(zhì)、水量狀況。
2.預警
水源地來水預警:根據(jù)水文、氣象和自然地理條件，通過縣供水監(jiān)測系統(tǒng)提供的實時信息，對供水水源地來水量與水質(zhì)進行實時診斷和預測，并在水量與水質(zhì)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)異常時及時發(fā)出警報或預警。
供水預警:包括供水工程及運行異常預警和水廠、輸配水管網(wǎng)水質(zhì)及水壓異常預警，實現(xiàn)對供水系統(tǒng)水量、水質(zhì)和水壓實時監(jiān)測與運行信息實時查詢功能，出現(xiàn)異常時，應及時診斷并發(fā)出警報。
預警級別及信息發(fā)布:預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、宣傳車等，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式進行，對老、弱、病、殘、孕等人群以及學校等特殊場所、警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。
3.預案啟動
一旦發(fā)生供水突發(fā)事件，按照分級相應的原則啟動相應級別的專項應急預案進行處置。啟動高級別的預案時，低級別預案同時啟動。
供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應立即采取措施，啟動本級政府應急預案全力進行處置，及時控制事態(tài)，較少損失，同時組織力量對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進行評估，并向指揮部報告。
縣級預案啟動程序:
發(fā)生II級以上供水突發(fā)事件:縣人民政府領導本縣的應急救援工作，由縣供水應急辦提出啟動相應專項預案建議，經(jīng)指揮部批準，及時啟動相應預案，同時報告臨夏州人民政府。
發(fā)生III級供水突發(fā)事件:縣人民政府領導本縣的應急救援工作，由指揮部通過會商后按照有關規(guī)定啟動相應預案并組織各方面力量進行處置。
發(fā)生IV級突發(fā)事件:由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應急救援工作�？蓞⒄誌、II、III級響應程序、結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況制定響應程序。在超出本級應急處置能力時，應急時向指揮部提出請求，縣供水應急辦根據(jù)需要，組織有關專業(yè)工作組赴現(xiàn)場指導應急處理工作。
超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急指揮機構啟動上一級應急預案。
4.先期處置
水源和供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的水源工程管理單位、供水企業(yè)作為第一響應責任單位，應在事發(fā)后立即啟動以本單位為主體的先期處置預案機制，并報告應急指揮中心。供水突發(fā)事件所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負有處置供水突發(fā)事件的第一責任，在供水突發(fā)事件發(fā)生后，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動應急預案，控制事態(tài)并向縣級應急指揮機構報告。
I級、II級供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應急領導小組應立即向指揮部報告突發(fā)事件信息。指揮部以縣人民政府名義向州人民政府報告，最遲不超過2小時，同時，指揮部辦公室通知各成員單位按照預案職責分工迅速進入應急準備狀態(tài)，確保應急物資和搶險隊伍及時到位。指揮部應根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)發(fā)展。
IV級供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應急領導小組應根據(jù)職責規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)發(fā)展。
5.應急響應
(1)響應程序;
(2)突發(fā)事件報告;
(3)信息共享和處理;
(4)通信;
(5)指揮與協(xié)調(diào);
(6)緊急處置;
(7)應急人員保護;
(8)新聞報道。
6.應急結束
應急結束條件:
(1)突發(fā)事故現(xiàn)場搜救工作已完成;
(2)幸存人員已撤離、疏散;
(3)傷亡人員已經(jīng)得到妥善救治和處理，重要財產(chǎn)已進行必要保護;
(4)對事故現(xiàn)場、應急人員和周邊群眾已采取有效防護和安置措施;
(5)事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能;
(6)停水區(qū)域已經(jīng)恢復正常供水。
應急結束程序:
經(jīng)事故現(xiàn)場辦公室確認符合應急結束條件，按照"誰啟動、誰負責"的原則，四個等級的應急結束工作分別由相應部門宣布。
(1)I級、II級應急響應由指揮部提出，經(jīng)縣應急領導指揮機構進行結束條件確認并報市人民政府，經(jīng)批準后宣布應急結束;
(2)III級應急響應由指揮部確認符合應急結束條件后報縣人民政府，經(jīng)批準后下發(fā)應急結束指令;
(3)IV級應急響應由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況經(jīng)確認符合應急結束條件后，報縣政府、縣應急辦，經(jīng)批準后宣布應急結束。
7.善后處置
應急工作結束后，水務局等相關單位應及時會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關部門做好善后處置工作。對事故中的傷亡人員、應急處置工作人員，應制定措施進行撫恤、補助、提供心理和司法援助;對于緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予補償。
有關部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。
和政縣供水突發(fā)事件事后調(diào)查與評估工作的責任部門為縣水務局，供水突發(fā)事件調(diào)查分析、檢測與后果評估，由按國家相關程序成立的事件調(diào)查組承擔。供水系統(tǒng)應急終止后的一個月內(nèi)，縣水務局應向縣人民政府提供書面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應急響應措施及其有效性，事故結論，調(diào)查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗教訓，事故責任人及其處理意見，各種必要的附件等。
嚴重、特別嚴重供水突發(fā)事件應按國務院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》開展事故的調(diào)查分析、檢測與后果評估，總結和分析經(jīng)驗、教訓與不足，提出安全建議。
搶修應急預案 篇5
一、總則
�。ㄒ唬┠康暮鸵饬x。
為應對綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村供水突發(fā)事件，建立健全農(nóng)村供水安全應急機制，正確應對和高效處置農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件，最大限度地保障人民群眾飲水安全，維護農(nóng)村居民的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
�。ǘ┻m用范圍。
本預案適用于鳳岡縣綏陽鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足。
2.飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標。
3.地震、洪災、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。
4.地質(zhì)變化導致供水工程水源枯竭。
5.因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。
�。ㄈ┚幹埔罁�(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關法律、法規(guī)，結合我鎮(zhèn)實際，制定本預案。
�。ㄋ模┚幹圃瓌t。
1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
2.統(tǒng)一領導，分級負責。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下，在鎮(zhèn)水利站統(tǒng)一指揮下，建立健全分級管理、分級響應、條塊結合的應急管理體系。根據(jù)突發(fā)水源事件的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動員的資源等因素，分類分級設定和啟動應急預案，落實責任制，明確責任人。
3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以鎮(zhèn)人民政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。各有關部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導、技術支持并組織力量全力支援。
4.快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各應急指揮小組應根據(jù)應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)蔓延。
二、基本概況
�。ㄒ唬┳匀坏乩�。
1.地理位置。
綏陽鎮(zhèn)位于貴州省遵義市鳳岡縣北面，距縣城約19公里，地勢平坦，土地肥沃，交通便捷，鳳務公路橫穿其境，與湄潭、務川、德江接壤，是鳳岡的北大門。全鎮(zhèn)總面積154平方公里，耕地面積3.28萬畝，轄六村一居，62個村民組，8578余戶，總人口3.57萬人。現(xiàn)有遠程教育光纖接收站2個，信息站10個，播放點1個。是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口占總人口的96%，糧、油、煙、畜、桑是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入1750元。
2.地形地貌。
綏陽鎮(zhèn)地處黔北高原東北部，大婁山南坡，屬黔北山原中、低山丘陵峽谷地貌類型。最高海拔位于瑪瑙村土巖壩，海拔1186.6m，最低點為大石村新場組，海拔686.2m，大部分地區(qū)海拔高程在800～1000m，平均海拔高程830.9m，最大高差達500.4m。地貌呈南北起翹并向東傾斜的“馬鞍”形，山地崎嶇，溝谷縱橫，田高水底。全鎮(zhèn)以山地為主，山地區(qū)面積占82.9％，山間平地區(qū)占17.1％。地貌主要有溶蝕地貌及侵蝕地貌兩大類，展布于槽谷、谷地周邊，侵蝕作用強烈。境內(nèi)主要河流均屬烏江水系，主要有洪渡河、綏陽河、梓柏河、硯臺河、和大量小溪溝。境內(nèi)河流一般坡降大，多險灘急流，無航運之利。
3.河流水系。
綏陽鎮(zhèn)境內(nèi)河流均屬烏江流域，由眾多支流分別匯集成洪渡河烏江一級支流，其中市級河流1條洪渡河境內(nèi)河長2.4公里，縣級河流3條，綏陽河境內(nèi)河長32.6公里、洪渡河全長25.3公里和柏梓河全長5公里；小一型水庫1座（黃泥塘水庫總庫容192萬m），小二型水庫2座（后山水庫總庫容16萬m、雙慶水庫總庫容17.5萬m。
4.氣象。
綏陽鎮(zhèn)屬中亞熱帶濕潤季風型氣候，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑；氣候溫和，雨量充沛，無霜期長；春季天氣回暖較早，但不穩(wěn)定，冷空氣活動頻繁，常出現(xiàn)低溫雨，局部地區(qū)有冰雹大風，但成災不嚴重；盛夏多伏旱，秋季多綿雨，入冬后氣溫降低，降雨量減少。根據(jù)鳳岡縣氣象站資料統(tǒng)計，多年平均氣溫15.3℃，最熱7月平均氣溫27.5℃，最冷月平均氣溫6.3℃，實測最高氣溫39.7℃，實測最低氣溫－5.5℃，多年平均無霜期279天，多年平均相對濕度為82.2%，多年平均年日照1031小時。多年平均最大風速為12m/s，實測最大瞬時風速14m/s。灌區(qū)內(nèi)降水較豐沛，降雨日數(shù)較多，多年平均降雨量1241.8mm，其中最大年降水量1559.6mm（1997年），最小年降水量847.9mm（1990年）。年際變化不大，Cv=0.19，Cs=2Cv。年內(nèi)分配不均，多年平均汛期（5～10月）降水量941.2mm，占全年75.6%，枯期（11～4月）降水量300.8mm，占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm（1991年7月3日）。
5.水文地質(zhì)條件。
區(qū)內(nèi)出露巖組主要為碳酸鹽巖，分布廣泛；其次為碎屑巖，總體上碳酸鹽巖與碎屑巖呈相間分布。根據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)資料，地下水主要為巖溶水及基巖裂隙水，松散巖類孔隙水次之。碳酸鹽巖分布區(qū)富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水，其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、O1t+h、P1q+m、P3c、T1m等地層，其以上地層分布區(qū)巖溶極其發(fā)育，一般泉水流量1—20L/s，地下暗河流量多大于20L/s，地下徑流模數(shù)5～10L/s.km2。碳酸鹽巖與碎屑巖相間分布區(qū)主要為溶洞裂隙水，一般泉水流量多＜10L/s，地下徑流模數(shù)2～4L/s.km2。碎屑巖集中分布區(qū)含基巖裂隙水，泉水流量多＜1L/s，地下徑流模數(shù)多＜1L/s.km2。松散巖類空隙水主要賦存于第四系覆蓋層中，分布于緩坡臺地及地勢低洼地帶。
地下水主要靠大氣降水補給，地下水的運動方向受地質(zhì)構造和地形地貌的控制，沿巖溶管道、巖溶裂隙及斷層等運移，就近在溝谷等低洼地勢以裂隙泉、斷層泉形式集中流出或分散滲出地表補給地表水，區(qū)內(nèi)較大的河流有洪渡河。
�。ǘ┺r(nóng)村用水現(xiàn)狀。
綏陽鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村、社區(qū)7個，人口4.2萬人。農(nóng)村飲水水源除集鎮(zhèn)、永盛社區(qū)部分與鎮(zhèn)自來水公司管網(wǎng)連接外，其余村各有各的水源，水源主要為地表水，水源基本保障。（三）農(nóng)村用水風險分析
農(nóng)村用水的風險主要為水量不足、水質(zhì)達不到飲用水標準。遇干旱時，農(nóng)村供水水源部分干枯，導致用水戶無飲用水，吃水要到較遠的地方去拉，這樣會影響村民的生產(chǎn)生活；水源未消毒或被污染等，導致居民由于飲水生病。
三、農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件分類分級
（一）農(nóng)村飲水突發(fā)事件分析。
農(nóng)村飲水突發(fā)事件分人為造成的事件和自然災害造成的事件。
�。ǘ┺r(nóng)村飲水突發(fā)事件分類。
1.我鎮(zhèn)主要水源為地表水，部分水源為季節(jié)性水源，遇干旱時水源變小，導致部分地區(qū)有缺水的現(xiàn)象。地表的污染物直接滲透到井下的可能性不大。
2.蓄水池長期不清理和消毒，可能繁衍各種病菌，造成水質(zhì)污染。
3.人為的在機井、蓄水池、儲水塔、水廠內(nèi)投毒或投放其他污染物，造成水質(zhì)污染。
4.管網(wǎng)爆管、外部因素損害事故。
5.水廠停電或水質(zhì)污染事故。
6.不可抗力事件。
（三）農(nóng)村飲水突發(fā)事件分級。
按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。
1.Ⅰ級（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為1000人以上（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）。
�。�2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生。
�。�3）因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上的突發(fā)性停水事件。
2.Ⅱ級（較大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：
（1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為300人以上1000人以下（不含1000人），2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
（2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。
（3）因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。
3.Ⅲ級（一般供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：
�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn)300人以下，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
（2）因供水水質(zhì)不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。
（3）因自然災害或人為破壞造成農(nóng)村300人以下的突發(fā)性停水事件。
四、農(nóng)村供水突發(fā)事件應急措施
�。ㄒ唬┓诸悜贝胧�。
1.部分地區(qū)有缺水：采用備用水源或用車拉水供應。
2.造成水質(zhì)污染：立即對畜水池進行清洗和消毒，保證水質(zhì)達到飲水標準。
3.管網(wǎng)爆管、水廠停電、外部因素損害事故時立即組織人員搶修。
�。ǘ┓旨墤贝胧�
1.Ⅰ級應急響應。
當發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應急響應預案。
�。�1）鎮(zhèn)供水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應急指揮機構。同時立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。
�。�2）鎮(zhèn)應急機構派出工作組，協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。
（3）鎮(zhèn)有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
2.Ⅱ級應急響應。
當發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急響應預案。
（1）鎮(zhèn)供水安全應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。
�。�2）鎮(zhèn)有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢后，由鎮(zhèn)供水安全應急領導機構報縣領導小組備案。
3.Ⅲ級應急響應。
當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急響應預案。
�。�1）鎮(zhèn)供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)卣龊脫岆U救援事故調(diào)查和處置工作。
�。�2）應急事件發(fā)生后，供水單位應立即向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應急領導機構報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水安全應急領導機構報縣領導小組辦公室備案。
五、應急組織體系
�。ㄒ唬⿷苯M織組成。
成立綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村水源突發(fā)事件應急指揮部，負責領導、組織和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村水源突發(fā)事件的應急工作，鎮(zhèn)長任指揮長，分管領導任副指揮長，黨政辦、水利站、農(nóng)業(yè)服務中心、財政所、派出所、執(zhí)法分局、衛(wèi)生院、民政辦、村管站、自然資源所、林業(yè)站、退役軍人管理站、鎮(zhèn)供水公司、各村社等有關部門為成員單位，各單位的主要負責人為指揮部成員。
應急指揮部辦公室設在鎮(zhèn)黨政辦，陳天柱同志任辦公室主任，負責辦公室日常事務。
�。ǘ⿷苯M織職責。
1.應急指揮部職責。
�。�1）貫徹落實各級政府有關重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規(guī)定。
（2）及時了解掌握農(nóng)村供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應急工作,根據(jù)需要及時向縣政府和縣水務局及相關部門報告事故情況和應急措施。
（3）審定全鎮(zhèn)農(nóng)村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案。
（4）在應急響應時，負責協(xié)調(diào)派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛(wèi)生院等相關部門開展應急救援工作。
2.應急指揮部辦公室職責。
領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草全鎮(zhèn)農(nóng)村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案；負責農(nóng)村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領導小組報告；協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調(diào)派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛(wèi)生院等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
3.應急領導小組成員單位職責。
黨政辦：統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急救援，協(xié)調(diào)對外（上）聯(lián)絡接待和負責組織應急響應期間新聞發(fā)布等工作。
水利站：負責全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設管理，負責提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預案及工作方案，負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
財政所：保證農(nóng)村飲水安全工程應急經(jīng)費及時安排下?lián)�；負責�?jīng)費使用的監(jiān)管。
民政辦：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟工作。
衛(wèi)生院：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作，負責飲用水源水質(zhì)監(jiān)測及飲用水源的衛(wèi)生保障工作。
村管站：負責做好鎮(zhèn)內(nèi)1000人以上水源地保護工作，負責制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應急處理水污染事件。
自然資源所：負責正常和各類預警情況下農(nóng)村飲水安全工程建設用地的審核、批復工作。
派出所、綜合執(zhí)法局：負責遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾維穩(wěn)工作，負責維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。
電工組：負責突發(fā)性事件的臨時和永久性供電，確保供電暢通。
鎮(zhèn)供水公司：負責集鎮(zhèn)、龍鳳村、漆坪村公司供水范圍內(nèi)供水保障和農(nóng)村供水應急取水保障。
各村社：負責各轄區(qū)內(nèi)集中式供水工程和農(nóng)村散戶供水管護工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)水資源的調(diào)度和管理。
六、預防和預警
（一）監(jiān)控機構。
鎮(zhèn)供水應急領導組辦公室負責農(nóng)村供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作，設立并公開供水安全事故報警電話25371001，多渠道獲取行政區(qū)域內(nèi)相關供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)供水安全應急領導小組及上級應急領導機構報告。
�。ǘ┍O(jiān)測信息。
1.旱情信息（鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室）。
2.水污染信息（鎮(zhèn)村管站、衛(wèi)生院）。
3.供水工程信息（鎮(zhèn)水利站）。
供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。
信息的報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
七、應急響應
出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應在1小時內(nèi)向當?shù)卮迕裎瘑T會和鎮(zhèn)政府報告，并先期進行處理；各村民委員會在獲取信息后，應在1小時內(nèi)向鎮(zhèn)政府報告。
對應農(nóng)村供水預防預警等級，應急響應劃分為三級。鎮(zhèn)農(nóng)村供水安全應急領導小組負責全縣重大供水事件的指揮調(diào)度。供水安全應急指揮小組負責組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。
凡上一級應急預案啟動，下一級預案隨之自行啟動。
1.Ⅰ級應急響應。
當發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應急響應預案。
（1）鎮(zhèn)供水安全應急領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應急指揮機構。同時立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)刈龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。
�。�2）鎮(zhèn)級應急機構派出工作組，協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。
�。�3）鎮(zhèn)有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
2.Ⅱ級應急響應。
當發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應急響應預案。
�。�1）鎮(zhèn)供水安全應急領導機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)刈龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。
�。�2）鎮(zhèn)級有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢后，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水安全應急領導機構報縣領導小組備案。
3.Ⅲ級應急響應。
當發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應急響應預案。
�。�1）鎮(zhèn)供水安全應急領導機構在接到應急報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應急指揮機構。并立即派出工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)刈龊脫岆U救援事故調(diào)查和處置工作。
�。�2）應急事件發(fā)生后，供水單位應立即向鎮(zhèn)應急領導機構報告，并啟動本單位應急預案，先期進行處置，在鎮(zhèn)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
�。�3）事故處理完畢，由鎮(zhèn)供水安全應急領導機構報市領導小組辦公室備案。
八、預案運行機制
�。ㄒ唬┍O(jiān)測。
1.旱情信息（鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室）。
2.水污染信息（鎮(zhèn)村管站、衛(wèi)生院）。
3.供水工程信息（鎮(zhèn)水利站）。
供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。
信息的.報送和處理，應快速、準確、詳實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
�。ǘ╊A警。
鎮(zhèn)應急處置領導小組根據(jù)信息監(jiān)測和收集，認真組織討論分析，根據(jù)分析結果，對可能發(fā)生的可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展態(tài)勢決定，一般劃分為四級：Ⅰ級預警（特別嚴重）、Ⅱ級預警（嚴重）、Ⅲ級預警（較重）、Ⅳ級預警（一般）。
�、窦夘A警（特別嚴重，突發(fā)事件造成1萬人以上飲水不安全），用紅色信號表示。
�、蚣夘A警（嚴重，突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全），用橙色信號表示。
Ⅲ級預警（較重，突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全），用黃色信號表示。
�、艏夘A警（一般，突發(fā)事件造成0.03至0.1萬人飲水不安全），用藍色信號表示。
（三）預案啟動。
鎮(zhèn)供水應急領導組辦公室負責農(nóng)村供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作，設立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取縣行政區(qū)域內(nèi)相關供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)供水安全應急領導小組及上級應急領導機構報告。綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村供水安全應急預案體系分為三級：
1.全鎮(zhèn)應急預案：鎮(zhèn)水利站負責編制完成全鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急預案。
2.村（社區(qū)）級應急預案：村（社區(qū)）負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水安全應急預案，報鎮(zhèn)供水應急辦公室備案。
3.各供水單位應急預案：由供水單位負責編制供水安全應急預案，報上級單位備案。
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當供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，可采取向受災區(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1.搶險救災。
在應急領導機構的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關單位和部門應各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。
2.醫(yī)療救護。
事故發(fā)生地應急機構要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《鳳岡縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》執(zhí)行。
3.社會力量動員與參與。
出現(xiàn)應急事件后，應急機構應與當?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
4.信息發(fā)布。
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。
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1.搶險救災。
當飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，鎮(zhèn)政府應采取向受災村組派出送水車，啟用應急備用水源，異地調(diào)水，組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證受災居民盡快使用生活用水。
鎮(zhèn)應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農(nóng)村人畜飲水供應。
2.醫(yī)療救護。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村管部門要及時對事發(fā)地加強水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項預防措施；事發(fā)地應急機構應積極配合醫(yī)療救護隊開展救護中毒、受傷人員。
3.社會力量動員與參與。
出現(xiàn)應急事件后，發(fā)動群眾積極參與建筑物的搶險、修復工作，確保及早恢復供水。
4.宣傳動員。
在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，新聞媒體要及時準確報道事故處理工作。各級應急機構應做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生恐慌，確保社會秩序穩(wěn)定。
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1.解除應急響應的條件。
當飲水安全突發(fā)事件得到及時有效的處理，災區(qū)居民的基本生活用水恢復正常后，該相應等級應急響應結束�？h應急領導小組協(xié)助當?shù)卣迯凸┧A設施，恢復正常供水秩序。
2.解除應急響應的發(fā)布程序。
解除Ⅰ級、Ⅱ級應急響應的發(fā)布，經(jīng)鎮(zhèn)應急處置領導小組辦公室報縣應急處置領導小組全體會議審議后，由指揮長發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。
解除Ⅲ級、Ⅳ級應急響應的發(fā)布，經(jīng)鎮(zhèn)應急處置領導小組辦公室報請指揮長或副指揮長同意后，由指揮長或副指揮長發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。
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1.調(diào)查與評估。
農(nóng)村飲水安全應急事件終止后1周內(nèi)，農(nóng)村飲水安全管理單位和鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急處置機構應分別向縣應急處置領導小組提交書面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應處置急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。
鎮(zhèn)應急處置領導小組要對事故進行調(diào)查評估，總結經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
2.恢復重建。
恢復重建工作由鎮(zhèn)人民政府負責，水利部門負責技術支持。需要縣政府援助的，由鎮(zhèn)人民政府提出請求，逐級上報�？h政府有關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。
鎮(zhèn)衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對事發(fā)地農(nóng)村飲水水質(zhì)的監(jiān)測，達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后方能恢復供水。
3.獎勵與責任追究。
鎮(zhèn)人民政府對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人要給予表彰獎勵；對在處置工作中失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予紀律處分、政務處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。
九、應急保障和監(jiān)督管理
�。ㄒ唬⿷北Ｕ�。
1.組織保障。
鎮(zhèn)人民政府成立供水安全應急領導機構，明確人員及職責，根據(jù)供水安全事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
2.通信與信息保障。
鎮(zhèn)級供水安全應急指揮機構要設立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。
3.搶險隊伍保障。
鎮(zhèn)武裝部負責制訂重、特大水源突發(fā)事件搶險隊伍保障預案，以基干民兵為骨干力量組建搶險突擊隊，作為重、特大水源突發(fā)事件搶險的基本保障隊伍，統(tǒng)一由武裝部調(diào)動，積極參加突發(fā)事件的處置工作。
4.財力保障。
鎮(zhèn)財政所負責及時核撥應急工作所需的經(jīng)費，確保水源突發(fā)事件預防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行，并監(jiān)督資金的使用。
5.搶險物資保障。
鎮(zhèn)應急辦負責制定物資儲備預案，負責水源應急事件搶險物資的儲備及供應。
6.醫(yī)療和衛(wèi)生防疫等保障。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責制定醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫保障預案，負責水源突發(fā)事件搶險過程中傷病人員的醫(yī)療救護和突發(fā)事件后的防疫工作，并對可能發(fā)生的疫情，及時采取監(jiān)控措施。
鎮(zhèn)村管站制定水源污染應急預案，做好化學危險品泄漏等突發(fā)事件的現(xiàn)場監(jiān)測工作，組織有關單位對污染物進行處置，并及時通報環(huán)境危害范圍。
7.治安保障。
鎮(zhèn)派出所、綜合執(zhí)法局制定道路交通及治安保障預案。組織、協(xié)調(diào)重、特大水源突發(fā)事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護社會治安，保障應急工作順利進行。
8.供電保障。
鎮(zhèn)供電所負責制訂供電保障預案，負責水源突發(fā)事件搶險現(xiàn)場的供電保障。
9.后勤保障。
鎮(zhèn)財政所負責制定后勤保障預案，負責做好飲用水的調(diào)撥及緊急搶險時搶險隊伍的后勤資金保障。
鎮(zhèn)黨政辦負責根據(jù)縣氣象局提供氣象信息做好天氣氣象服務。
�。ǘ┍O(jiān)督管理。
1.調(diào)查與評估。
供水安全應急終止后一周內(nèi)，供水單位和鎮(zhèn)級供水安全應急機構應向上級領導小組提交書面總結報告。總結報告應包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓等。
應急領導機構要對事故進行調(diào)查評估，總結經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應急工作。
2.恢復重建。
恢復重建工作由鎮(zhèn)人民政府負責。需要縣政府援助的，由鎮(zhèn)人民政府提出請求，逐級上報。政府有關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。
衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》的要求后，才能恢復供水。
3.獎勵與責任追究。
各有關部門對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。
1 總則
1.1 編制目的
做好全市城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應急工作，指導應急搶險，及時、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減少供水事故造成的損失，保障公眾用水和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《城市供水條例》《浙江省城市供水管理辦法》《浙江省城鎮(zhèn)燃氣、城市供水突發(fā)事故應急預案》《金華市城鎮(zhèn)燃氣、城市供水突發(fā)事故應急預案》《義烏市突發(fā)事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合義烏實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于義烏市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市供水突發(fā)事故。城市供水突發(fā)事故是指因突然發(fā)生供水設施設備損壞、供水管網(wǎng)破損等原因，造成或可能造成群眾停止供水及相關事故，危及公共穩(wěn)定的緊急事件。
1.4 工作原則
統(tǒng)一領導，分級負責。在市政府統(tǒng)一領導下，明確各相關部門、供水企業(yè)的職責及應急工作程序，有效處置突發(fā)事件。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應。統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強各部門的協(xié)調(diào)與合作，確保發(fā)生供水事故時，能及時準確傳遞信息，快速處置事故。
長效管理，落實責任。以保障城市供水安全為首要目標，實行強化政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、相應應急程序，落實城市供水系統(tǒng)重大事故應急責任機制。
2 風險識別和事故分級
2.1 風險識別
可能造成供水突發(fā)事故主要風險：
�。�1）水源污染風險：生物、化學品、病毒、放射性物質(zhì)等造成污染。
�。�2）水廠生產(chǎn)事故風險：電廠、變電站發(fā)生停電事故導致供水企業(yè)、泵站（閘站）停產(chǎn)；調(diào)度、自動控制等信息系統(tǒng)遭受入侵、攻擊和失控、毀壞；次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等�；沸孤⒈ǖ�。
�。�3）供水管網(wǎng)事故風險：室外主要輸配管（隧）設施爆管、損毀等；井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等；管網(wǎng)水水質(zhì)受到污染等。
�。�4）自然災害風險：因地震、滑坡、臺風、暴雨、大雪、低溫等自然災害，導致機電設備毀損、水源水無法取用等影響城市大面積及市域供水。
（5）公共衛(wèi)生事件風險：爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病，生產(chǎn)運營人員嚴重減員等。
�。�6）人為損害風險：因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭和恐怖活動等因素造成生產(chǎn)與供應系統(tǒng)損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。
2.2 事故分級
城市供水突發(fā)事故按照其緊急程度、嚴重程度和影響范圍，分為四級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。國家、省級相關應急預案有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
2.2.1 特別重大事故
特別重大事故，是指出現(xiàn)以下情形之一（下同）：
�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷的；
（2）計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；
（3）直接經(jīng)濟損失1億元以上的。
2.2.2 重大事故
（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或50人以上、100人以下重傷的；
�。�2）計劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的。
2.2.3 較大事故
�。�1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或10人以上、50 人以下重傷的；
�。�2）計劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的。
2.2.4 一般事故
（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷的；
�。�2）計劃外造成5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的；
�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的。
上述劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
3 組織機構與職責
在市政府統(tǒng)一領導下，按照《義烏市突發(fā)事件總體應急預案》組織領導體系的要求，成立義烏市城市供水突發(fā)事故應急指揮部（以下簡稱市指揮部）。
3.1 指揮機構
3.1.1 市指揮部的組成
總指揮：市政府分管領導。
副總指揮：市政府辦公室分管副主任、市水務局局長、市應急管理局局長、市建設局局長。
成員：市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、市建設局、市水務局、市商務局、市衛(wèi)健局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市行政執(zhí)法局、消防救援支隊、市供電公司、市氣象局、市環(huán)境集團、市水務集團等單位有關負責人及各鎮(zhèn)（街道）有關負責人。
3.1.2 市指揮部職責
�。�1）實施本預案，決定啟動應急響應；
�。�2）貫徹落實市政府決定事項，領導、指揮和協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事故應急處置工作；
�。�3）負責城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告，及時掌握情況，并根據(jù)需要向市政府、上級政府和相關部門報告事故情況和應急措施的建議；
�。�4）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；
�。�5）對事故發(fā)生地進行技術支持和支援；
（6）決定其他有關全市范圍內(nèi)城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應急的重要事項。
3.1.3 成員單位職責
市指揮部各成員單位按照各自職責，負責本預案實施過程中的重大事項的指導協(xié)調(diào)和實施保障工作。
�。�1）市委宣傳部：加強供水安全知識宣傳；負責組織協(xié)調(diào)新聞媒體及新媒體平臺，適時報道供水突發(fā)事故預警及相關信息，及時向社會通報搶險工作動態(tài)；指導召開供水突發(fā)事故新聞發(fā)布會；關注輿情動態(tài)，加強網(wǎng)絡輿情的管理和引導，防止謠言傳播。
�。�2）市發(fā)改局：負責城市供水設施、管網(wǎng)工程的項目立項，加強供水保障。
�。�3）市經(jīng)信局、市商務局：負責協(xié)調(diào)做好供水突發(fā)事故期間，桶裝水的生產(chǎn)和市場（超市）供應工作。
�。�4）市公安局：做好事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，維護應急處置現(xiàn)場秩序和社會公共秩序；組織指揮排爆、案件偵破等工作；加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，防止謠言傳播；負責事故現(xiàn)場市域內(nèi)的道路交通管制和疏導工作，保障搶險救援人員、車輛的通行。
�。�5）市民政局：負責指導市內(nèi)各級避災場所建設和管理，協(xié)同做好事故影響人員疏散安置，死亡人員的善后處理工作及遺體火化工作。
�。�6）市財政局：為供水突發(fā)事故應急處置工作提供財政資金保障。
�。�7）市自然資源和規(guī)劃局：負責敷設應急管道的規(guī)劃設計審批，參與滑坡等地質(zhì)災害引發(fā)的事故處置，負責地質(zhì)災害應急救援技術支撐。
�。�8）生態(tài)環(huán)境分局：負責各供水水庫的環(huán)境保護和水質(zhì)安全工作，做好預防、預警工作，及時上報影響水庫水質(zhì)安全的相關信息。負責事故發(fā)生地及周邊區(qū)域環(huán)境監(jiān)測和實時報告；負責事故產(chǎn)生的廢棄物等有害物的處置。
�。�9）市建設局：負責組織和協(xié)調(diào)城市的物業(yè)管理企業(yè)做好供水設施的維護、保養(yǎng)、清洗和善后工作，保證自來水能夠正常入戶；必要時，督促物業(yè)管理企業(yè)協(xié)同做好供水中斷市域緊急運水供水工作，配合支持應急搶修時市政道路、園林綠化的開挖與占用。
�。�10）市水務局：加強城市供水應急管理工作，指導、協(xié)調(diào)各單位制定、完善和實施城市供水事故防控技術方案；加強水情、雨情監(jiān)測和水文資料分析，及時消除水源水質(zhì)安全隱患；負責渠道泄洪、控制閘、電廠負荷的調(diào)度工作，保障水庫供水；做好管轄水庫、水源的應急管理工作，加強水質(zhì)監(jiān)控，及時處置藍藻等危害水質(zhì)安全的危害因素；負責事故發(fā)生時水源水供給保障和調(diào)度工作。
�。�11）市衛(wèi)健局：負責組織協(xié)調(diào)事故中醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制和放射衛(wèi)生防護工作；負責監(jiān)測入戶自來水或緊急情況下其他臨時生活用水水源水質(zhì)是否達到衛(wèi)生標準。
�。�12）市應急管理局：負責組織安全生產(chǎn)專家對本預案適用范圍內(nèi)的事故應急處置和搶險救援工作提出意見或建議，指導、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作，組織重大事故調(diào)查評估和處理等。
�。�13）市市場監(jiān)督管理局：加強桶裝水質(zhì)量檢測，維護正常市場秩序，參與事故中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發(fā)生。
�。�14）市行政執(zhí)法局：負責配合應急管道建設的開挖、綠化占用、泥土外運等現(xiàn)場執(zhí)法。
�。�15）消防救援支隊：負責事故中的搶險救援和火災撲救工作；必要時，協(xié)同做好供水中斷地區(qū)的運水保障工作。
（16）市供電公司：負責事發(fā)區(qū)域電力供應和損壞的電力設施搶修，保障事故應急用電。
�。�17）市氣象局：加強事故時期的氣象預測預報工作，根據(jù)工作需要和實際氣象條件，開展人工影響天氣作業(yè)。
�。�18）市環(huán)境集團：協(xié)同做好供水中斷地區(qū)的運水保障工作。
�。�19）市水務集團：負責自來水生產(chǎn)和供應，加強出廠水水質(zhì)監(jiān)測，保障水質(zhì)安全；根據(jù)供水管網(wǎng)布局，合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力；制定自來水供應應急具體方案并組織實施，必要時限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水；在生活飲用水源地無法取水的情況下，及時報請指揮部批準，啟用備用水源，啟動應急方案。落實自來水安全監(jiān)測和事故預防預警工作，及時通報相關信息；組織自來水事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；
�。�20）各鎮(zhèn)（街道）：落實屬地管理原則，配合做好轄區(qū)內(nèi)供水突發(fā)事件的調(diào)查處置；在自來水長時間無法正常供應的情況下，及時查勘、保護和利用轄區(qū)內(nèi)的其他水源，保障群眾生活用水需求，維護當?shù)厣鐣刃蚍�(wěn)定。
�。�21）其他有關部門按照各自職責分工做好相關應急搶修及救援工作。
3.2 辦事機構
市指揮部下設辦公室，辦公室設在市水務局，市水務局局長任辦公室主任，市水務集團總經(jīng)理和市水務局分管副局長任辦公室副主任。
市指揮部辦公室作為市指揮部辦事機構，履行全市城市供水突發(fā)事故應急管理的綜合協(xié)調(diào)職能，承擔市指揮部日常工作。其主要職責：
（1）統(tǒng)籌城市供水應急管理，做好供水事故預防工作；
�。�2）編制和修訂市級城市供水突發(fā)事故應急預案及其操作手冊，組織協(xié)調(diào)預案演練、業(yè)務培訓和應急物資儲備，檢查督促有關部門（單位）落實責任與措施；
�。�3）督促指導供水企業(yè)單位制定相關預案，并做好預案備案工作；
�。�4）動態(tài)掌握供水行業(yè)存在風險、隱患和事故信息，做好預測和預警，根據(jù)事故動態(tài)及時向市指揮部提出啟動本預案的建議；
�。�5）組織協(xié)調(diào)各相關單位開展供水突發(fā)事故應急救援，負責相關信息的接受、核實、處理和上報，傳達落實指揮部各項工作指令；
�。�6）組織或參與城市供水突發(fā)事故災情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調(diào)查處理工作；
�。�7）承辦市指揮部交辦的其他工作。
3.3 現(xiàn)場指揮部
事故發(fā)生后，市指揮部根據(jù)應急處置工作需要設立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部作為現(xiàn)場應急指揮機構，在市指揮部領導下，具體負責指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應急處置工作。
3.3.1 現(xiàn)場指揮部組成
現(xiàn)場指揮部指揮長由市指揮部總指揮指定�，F(xiàn)場指揮部成員由市指揮部各成員單位有關人員組成。
3.3.2 現(xiàn)場指揮部主要職責
�。�1）劃定事故現(xiàn)場警戒范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施；
�。�2）研判事故性質(zhì)及危害程度，制定搶險應急處置方案，組織實施現(xiàn)場搶修，組織控制和消除事故危害源；
（3）向市指揮部報告現(xiàn)場應急處置進展情況；
（4）向市指揮部提出現(xiàn)場應急結束建議，經(jīng)市指揮部同意后宣布現(xiàn)場應急結束。
3.4 咨詢機構
建立義烏市城市供水突發(fā)事故應急管理專家組（以下簡稱“專家組”），作為市指揮部的決策咨詢機構。
3.4.1專家組組成
由供水行業(yè)的設計、施工、運營和建筑、消防救援、市場監(jiān)管、應急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等方面的專家組成。
3.4.2專家組職責
對應急準備中的重大問題進行分析會商，開展專題研究；為應急處置提供決策建議和技術支持；參與事故調(diào)查。
4 預警機制
4.1 預防監(jiān)測
有關責任部門做好自然災害的監(jiān)測、預警工作。供水企業(yè)負責城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作，對城市供水系統(tǒng)運行狀況進行評估并向市政府及供水行業(yè)主管部門報告。
4.2 預警分級
按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，預警級別分為一級、二級、三級、四級4個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
一級預警（紅色）：預計將要發(fā)生特別重大事故。事故隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。
二級預警（橙色）：預計將要發(fā)生重大以上事故。事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。
三級預警（黃色）：預計將要發(fā)生較大以上事故。事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。
四級預警（藍色）：預計將要發(fā)生一般以上事故。事故即將來臨，事態(tài)可能會擴大。
4.3 預警發(fā)布
市指揮部負責預警信息發(fā)布工作，依托現(xiàn)有預警信息發(fā)布平臺，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內(nèi)及時滾動發(fā)布預警信息，預警級別可根據(jù)需要作出調(diào)整。重要的預警信息發(fā)布后，及時報上級政府備案，同時通報有關單位。
4.4 預警響應
進入預警期后，相關部門和單位視情采取以下預防性措施：
1.準備或直接啟動相應的應急處置預案，降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性；
2.加強城市供水管道實時監(jiān)測，及時發(fā)布最新動態(tài)，加強輿情監(jiān)測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導工作；
3.及時組織對城市供水管道情況的分析評估，預測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別；
4.調(diào)集、籌措應急處置和救援所需物資和設備，組織有關應急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)；
5.根據(jù)需要，對城市供水管道及附屬設施采取臨時性工程措施；
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預防性措施。
4.5 預警解除
預警信息發(fā)布后，根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，市指揮部應當及時宣布解除預警，終止預警期。
5 應急響應
5.1 事故報告
5.1.1 報告程序
�。�1）供水突發(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責任、有義務立即報告。有關應急組織接到報告后，立即指令相關部門派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于供水突發(fā)事故。
�。�2）市水務局接到事故報告后，按照“迅速、準確”的原則，立即核實并報告市指揮部和上級部門。各應急組織之間必須保證24小時通信暢通。
�。�3）若系安全生產(chǎn)、水源、水質(zhì)、傳染性疾病引起的城市供水突發(fā)事件，應同時報應急、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等部門。
5.1.2 報告內(nèi)容
報告應盡可能包括以下內(nèi)容：
�。�1）事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址；
（2）事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地處數(shù)；
�。�3）發(fā)生事故的時間、地點、類別；
（4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；
（5）事故的簡要經(jīng)過；
（6）事故原因的初步分析判斷；
�。�7）事故發(fā)生后采取的應急處置措施及事故控制情況；
�。�8）需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理有關事宜；
�。�9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；
（10）其他需要上報的有關事項。
5.2 先期處置
5.2.1 接到突發(fā)事故報告后，市指揮部根據(jù)事故等級按規(guī)定上報。
�。�1）市指揮部召開會議，研究制定應急處置方案，視情成立各工作組，迅速開展處置工作；
�。�2）市指揮部指揮長（或副指揮長）及成員趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應急救援工作；
�。�3）研究決定現(xiàn)場指揮部和有關部門提出的請求事項；
�。�4）協(xié)調(diào)全市專業(yè)應急隊伍及物資裝備參與搶險救援；
�。�5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開展突發(fā)事故報道，做好輿論引導工作；
（6）組織開展損害評估；
（7）根據(jù)需要，向毗鄰縣市或者上級請求支援。
5.2.2 突發(fā)事故發(fā)生后，市水務局、市建設局、市應急管理局、市水務集團等部門和消防救援機構應當立即趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點、危害程度和影響范圍的基礎上，立即報告市指揮部，同時組織有關應急力量實施即時處置，開展自救互救，防止事態(tài)擴大。相關部門根據(jù)各自職責分工和處置要求，快速、高效開展聯(lián)動處置。事故發(fā)生所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、社區(qū)居委會或村委會要服從現(xiàn)場指揮部調(diào)度，第一時間實施人員疏散、現(xiàn)場事故救援等工作。
5.3 應急處置
�。�1）迅速采取有效措施，組織搶險救援，防止事態(tài)擴大；
（2）嚴格保護事故現(xiàn)場；
�。�3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作；
�。�4）服從市指揮部統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，組織、協(xié)調(diào)搶險救援和調(diào)查處置等事宜，并及時報告事態(tài)狀況及趨勢；
（5）因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。
5.4 應急結束
特別重大事故、重大事故、較大事故處置結束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證，確定突發(fā)事件已經(jīng)得到控制的，報上級應急指揮部通過后宣布應急響應結束；一般事故的應急響應終止由市指揮部負責。
5.5 信息發(fā)布
（1）特別重大、重大突發(fā)事故的信息發(fā)布由省指揮部統(tǒng)一管理，或授權事發(fā)地政府按照突發(fā)事故新聞發(fā)布要求向社會公布。
�。�2）較大事故的信息發(fā)布由金華市政府負責。
（3）一般事故的信息發(fā)布由市指揮部辦公室協(xié)調(diào)發(fā)布，并根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定，確保及時、準確、公開、適度向社會公布。所有對外發(fā)布的信息均須經(jīng)市指揮部審核，并報新聞主管部門，統(tǒng)一口徑對外發(fā)布。所有與突發(fā)事件處置有關的部門和個人，不得通過非正常渠道外泄相關事故信息。重大情況發(fā)布報市政府決定。
6 后期處置
6.1 善后處理
市指揮部及其辦公室，督促、協(xié)調(diào)有關單位依法積極穩(wěn)妥地做好善后工作，對緊急調(diào)集、征用的物資按規(guī)定給予補償；妥善做好事故傷亡人員的善后工作，按規(guī)定給予賠償、撫恤或補助；做好后續(xù)的修復重建工作，消除供水安全隱患。加強社會面穩(wěn)控，確保社會穩(wěn)定。
6.2 調(diào)查評估
�。�1）市指揮部辦公室負責牽頭，對有關部門和單位進行事故調(diào)查，認真吸取教訓，及時整改，并對應急處置工作進行評估。在事故調(diào)查過程中，要認真分析城市供水事故原因，從城市供水的規(guī)劃、設計、運行、管理各方面提出改進建議。
�。�2）城市供水應急終止后的1個月內(nèi)，市水務局應向市政府提交書面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估，采取的主要應急響應措施及其有效性，事故結論，調(diào)查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗教訓，事故責任人及其處理意見，各種必要的附件等。
7 應急保障
7.1 指揮技術系統(tǒng)保障
市指揮部辦公室要建立應急指揮技術系統(tǒng)，滿足指揮決策、應急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡的需要，主要包括：
�。�1）接受、顯示和傳遞城市供水事故信息，為專家咨詢和應急決策提供依據(jù)；
�。�2）傳遞應急響應的有關信息；
�。�3）為城市供水突發(fā)事故應急指揮和與有關部門的信息傳輸提供條件。
7.2 通信保障
市指揮部辦公室要逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應急響應網(wǎng)絡系統(tǒng)，并建立相應的網(wǎng)絡能力保障制度，以保證應急響應期間指揮部同市政府、市應急響應部門、有關單位和應急專家工作組專家通信聯(lián)絡的需要。
7.3 隊伍保障
�。�1）工程設施搶險力量：市水務集團應根據(jù)市供水突發(fā)事故應急預案，成立應急管理機構和搶險隊伍，完善搶險應急預案，配備必要的儀器設備，并定期組織演練，開展城市供水設施搶險排險、應急加固、恢復重建工作。
（2）專家咨詢和技術力量：市水務局邀請從事科研、勘察、設計、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術專家組成專家組，平時加強對供水安全工程的工作指導，遇有突發(fā)事故時，負責事發(fā)現(xiàn)場的工程設施、運行安全性鑒定，研究應急方案，提出搶險對策和恢復重建意見等。
�。�3）應急管理力量：由各部門有關工作人員組成，對各類城市供水企業(yè)安全事故進行應急處置和搶險救援。由市水務局牽頭不定期召開供水安全聯(lián)席會議，及時溝通協(xié)調(diào)供水安全工作中存在的問題，消除安全隱患。
7.4 裝備保障
市水務局制定緊急情況下供水設施搶險設備、物資的儲備和調(diào)配方案，報市指揮部備案。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設備、物資應滿足搶險急需。
8 監(jiān)督管理
8.1 宣傳
有計劃、有目的、有針對性地開展預防城市供水突發(fā)事故及事故應急處理知識的宣傳，提高防范意識和應急反應能力。宣傳的主要內(nèi)容包括城市供水安全飲用及應急的基本常識等。
8.2 培訓
加強預案培訓工作，結合實際情況，采取定期與不定期多種組織方式，合理設置課程，分類指導，嚴格考核，保證培訓工作的質(zhì)量。
8.3 演練
定期組織演練，原則上每三年至少開展一次演練，以檢驗預案的實用性和可操作性，提高應急響應能力。
9 責任追究
對在城市供水突發(fā)事故應急工作中有下列行為的，予以追究行政責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（1）未依照規(guī)定履行報告職責，遲報、瞞報、漏報和謊報供水突發(fā)事故重要情況的；
�。�2）未按照職責規(guī)定，完成供水突發(fā)事故應急處置所需設施、設備的儲備、維護的；
�。�3）在事故處置中玩忽職守、不服從指揮、不認真負責或臨陣脫逃、擅離職守的；
�。�4）在對供水突發(fā)事件的調(diào)查中不配合，或采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；
（5）有其他失職、瀆職行為的。
10 附則
10.1 制定與管理
本預案由市水務局負責管理與更新，定期召集各成員單位和專家進行評審，并視評審情況對預案作出相應修訂，報市政府批準后實施。
10.2 實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
搶修應急預案 篇6
1事故特征
1.1事故類型
(1)由于第三方交叉工程施工導致管線遭到損壞，發(fā)生破裂，導致管道內(nèi)天然氣大量泄漏；
(2)管道本體發(fā)生腐蝕穿孔，造成天然氣泄漏；
(3)管道遭不法分子惡意破壞，造成天然氣大量泄漏；
(4)因洪水、地震等自然災害原因?qū)е缕�、懸空、變形或斷裂造成天然氣大量泄漏的事件�?/p>
1.2危害程度分析
(1)天然氣管線因周邊工程野蠻施工、第三方惡意破壞或自然災害等原因，造成管道損壞，大量天然氣泄漏，影響了分公司的正常安全生產(chǎn)；
(2)大量天然氣泄漏，影響管道周邊居民及企事業(yè)單位的正常生產(chǎn)生活秩序，影響北京及天津地區(qū)正常天然氣供應；
(3)大量天然氣泄漏，導致周邊環(huán)境污染。
1.3應急處理處置基本原則
堅持快速反應，指揮統(tǒng)一，分工協(xié)作，形成合力，公司自救社會援救相結合的原則。
2組織機構及職責
2.1組織機構設置及人員組成
本公司設置突發(fā)事件應急處置機構，作為發(fā)生突發(fā)事件時的現(xiàn)場處置機構，在應急響應狀態(tài)下立即組成。站長為應急處置第一責任人。成員由維修員工、加氣工組成。
2.2應急處置工作職責
2.2.1站長應急職責
(1)負責編制應急處置預案并組織員工培訓和演練；
(2)負責管道應急響應程序的啟動；
(3)獲得事件信息后在第一時間向公司領導報現(xiàn)場情況并隨時通報處理過程；
2.2.2副站長應急職責
(1)發(fā)生應急事件后，立即組織人員進行現(xiàn)場周邊警戒；
(2)配合搶修單位編制搶修方案并上報；
(3)配合應急搶修人員按照審批后的搶修方案進行搶修并現(xiàn)場監(jiān)護；
(4)配合修組對搶修的現(xiàn)場進行驗收并上報搶修結果。
2.2.3管道巡線工職責
(1)負責事件處置過程中信息匯報；
(2)聽從副站長指令，完成應急事件初期的處理；
(3)根據(jù)管道副站長指令完成對應急事件現(xiàn)場的警戒；
(4)負責接應應急搶修隊伍和物資進入搶修現(xiàn)場；
(5)對應急事件的搶修現(xiàn)場進行監(jiān)護。
3預防與預警
嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《壓力管道檢驗規(guī)程》等法律、法規(guī)、技術標準，并按照要求檢查、整改，不斷完善壓力管道管理制度。
4應急處置
4.1.1響應程序
4.2處置措施
4.2.1巡線工處置要點
(1)發(fā)現(xiàn)天然氣管道泄漏后立即上報站領導和分公司調(diào)度室；
(2)進行現(xiàn)場警戒，疏散人員，阻止車輛及無關人員進入事故區(qū)域；
(3)對現(xiàn)場周圍持續(xù)進行可燃氣體檢測；
(4)向站長匯報情況并執(zhí)行相應指令；
(5)嚴格按照監(jiān)護方案進行搶修現(xiàn)場監(jiān)護。
4.2.2站長現(xiàn)場處置要點
�。�1）接到巡線人員匯報管道發(fā)生漂管、懸空事件，確認事件發(fā)生后下令啟動應急預案。
（2）組織人員對事發(fā)現(xiàn)場進行隔離、警戒。
�。�3）根據(jù)情況通知周邊企業(yè)，引導疏散群眾。
（4）根據(jù)情況通知公安、消防等單位。
�。�5）設人在路口引導搶修車輛。
�。�6）向公司主管領導電話匯報。
（7）配合現(xiàn)場搶修組開展應急搶修工作。
�。�8）跟蹤、落實、記錄現(xiàn)場搶修進展情況并向分公司應急辦公室匯報。
（9）搶修完畢，下令關閉應急預案。
4.2.3副站長現(xiàn)場處置要點
(1)在確保安全的情況下組織現(xiàn)場警戒，疏散人員，阻止車輛及無關人員進入事故區(qū)域；
(2)組織人員對事件發(fā)生現(xiàn)場進行初期處置；
(3)及時派專人接應應急搶修隊伍及車輛進入事故現(xiàn)場。
(4)配合編制搶修方案并組織人員現(xiàn)場監(jiān)護搶修施工。
(5)安排專人監(jiān)護搶修過程；
(6)搶修完畢后參加驗收。
5注意事項
(1)加強應急培訓及演練工作，提高員工安全意識；
(2)出現(xiàn)此類介質(zhì)泄漏事件，巡線員工不要驚慌，確保自身安全的情況下立即上報上級領導，說清事情發(fā)生情況和現(xiàn)場情況；
(3)要求不能在現(xiàn)場打手機電話，要穿戴防靜電工服、車輛要求有的防火帽。
搶修應急預案 篇7
一、總則
（一）編制目的
指導全市農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應對工作，建立健全農(nóng)村飲水安全應急機制，正確應對和高效處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件，保障人民群眾飲水安全，維護人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》、《黑龍江省農(nóng)村供水工程運行管理辦法》等相關法律、法規(guī)，結合我市實際，制定本預案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于全市范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括：
1.發(fā)生特大旱情，導致飲用水源取水量嚴重不足；
2.飲用水源保護區(qū)或供水設施遭受生物、化學、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標；
3.地震、洪災、泥石流、火災、暴雪等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；
4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導致供水水源枯竭；
5.因人為破壞導致飲水安全突發(fā)事件；
6.其它原因?qū)е嘛嬎щy的。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1.以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務，建立健全預防預警機制。加強培訓、演練，強化應急準備和應急響應能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱患。
2.統(tǒng)一領導，分級負責。統(tǒng)一領導，分級建立農(nóng)村飲水安全應急指揮機構，制訂當?shù)氐膽鳖A案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應急責任機制。
3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應急工作任務，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務和應急工作的關系。各有關部門給予協(xié)調(diào)、指導、技術支持，并組織力量全力支援。
4.快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應急指揮機構應根據(jù)應急要求快速作出反應，組織會商，啟動相應預案，有效控制事態(tài)發(fā)展。
二、供水突發(fā)事件分類
供水突發(fā)事件主要分為6類：
1.供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水；
2.因持續(xù)干旱導致水源水量減少或枯竭，以致發(fā)生“水荒”的供水問題；
3.由于其它原因，造成大范圍或全部停水；
4.飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水；
5.水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，不能正常使用；
6.傳染病疫情及安全度汛。
三、等級劃分
根據(jù)事件性質(zhì)、嚴重程度、可控制和影響范圍等因素，農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。
�。ㄒ唬窦夛嬎踩录�
�、窦夛嬎踩录ǎ�
1.因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使10人以上死亡，或50人以上中毒（重傷）。
2.因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為10000人以上，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
3.因自然災害或人為破壞造成影響范圍為10000人以上的突發(fā)性停水事件。
（二）Ⅱ級飲水安全事件
�、蚣夛嬎踩录ǎ�
1.因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使3人以上10人以下死亡，或30人以上50人以下中毒。
2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為5000人以上10000人以下，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
3.因自然災害或人為破壞造成影響范圍為5000人以上10000人以下的突發(fā)性停水事件。
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�、蠹夛嬎踩录ǎ�
1.因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使1人以上3人以下死亡或10人以上30人以下中毒。
2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為3000人以上5000人以下，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
3.因自然災害或人為破壞造成影響范圍為3000人以上5000人以下的突發(fā)性停水事件。
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1.因飲水水質(zhì)不達標或人為破壞等原因致使10人以下中毒。
2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為1000人以上3000人以下，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
3.因自然災害或水源地水質(zhì)污染造成影響范圍為1000人以上3000人以下的突發(fā)性停水事件。
四、應急預案體系
(一)應急預案體系劃分
農(nóng)村供水安全應急預案體系分為三級：
1.市級應急預案：市水務局負責編制完成全市農(nóng)村供水安全應急預案，報市政府批準并備案。
2.鎮(zhèn)應急預案：鎮(zhèn)人民政府負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應急預案，報市水務局批準并備案。
3.村級應急預案：村民委員會負責編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應急預案，報鎮(zhèn)政府批準并備案。
(二)應急機構及職責
市政府設立市級安全應急機構，負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水安全突發(fā)事件的應急處置工作。有關鎮(zhèn)、村供水單位應設立供水安全應急機構，負責本轄區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)事件應急處置工作。
1.市級農(nóng)村供水安全應急機構與職責
市政府成立農(nóng)村供水應急領導小組，市政府分管領導任組長，成員由宣傳部、市水務局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、應急局、發(fā)改局、財政局、公安局、阜寧鎮(zhèn)等有關部門組成。
領導小組下設辦公室及專家組，辦公室設在市水務局，水務局局長黃麗霞兼任辦公室主任。
專家組由市水務局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健局、應急局等部門的專家組成。
�。�1）領導小組職責：
�、儇瀼芈鋵崌摇⑹�、市有關重大生產(chǎn)安全事件預防和應急救援的規(guī)定；
�、诩皶r了解掌握農(nóng)村供水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應急工作，根據(jù)需要向上級報告事件情況和應急措施；
③制定市級農(nóng)村供水重大安全事件應急工作制度和應急預案；
�、茉趹表憫獣r，負責協(xié)調(diào)水務、衛(wèi)健、應急、醫(yī)療救護、公安等相關部門開展應急救援工作；
�、葚撠熤笇�、督促、檢查下級應急工作。
�。�2）領導小組辦公室職責
領導小組辦公室負責領導小組的日常工作。其職責是：起草市級農(nóng)村供水重大安全事件應急工作制度和應急預案；負責農(nóng)村供水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時向領導小組報告；協(xié)調(diào)指導事發(fā)地應急機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作；負責協(xié)調(diào)水務、衛(wèi)健、應急、醫(yī)療救護、公安等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關工作；負責對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行上級的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
�。�3）領導小組成員單位職責
發(fā)改局：負責全市農(nóng)村飲水應急工程規(guī)劃和報批，項目審批、計劃下達以及項目建設與管理的監(jiān)督工作。
財政局：負責全市農(nóng)村供水安全應急工作經(jīng)費、恢復重建費用的安排和調(diào)撥，負責農(nóng)村供水安全應急經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理，解決應急備用水源的建設資金。
宣傳部：負責全市農(nóng)村供水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時準確報道突發(fā)事件處理工作。
水務局：負責全市農(nóng)村供水安全工程的建設、預案以及工作方案；提供全市農(nóng)村供水重大安全事件信息；負責全市恢復農(nóng)村供水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
衛(wèi)健局：負責組織協(xié)調(diào)事件中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、醫(yī)療救護工作及農(nóng)村供水工程的取水、制水、供水的衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生保障。
生態(tài)環(huán)境局：負責水源地環(huán)境保護工作，做好全市對農(nóng)村供水水源周邊及上游工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為；負責事件事發(fā)地及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實時報告，應急處理水污染事件。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織協(xié)調(diào)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)可能污染物的監(jiān)測、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理工作，承擔指導農(nóng)業(yè)源污染治理有關工作。
應急局：負責綜合管理全市生產(chǎn)安全傷亡事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計分析工作；依法組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處的落實情況；組織、指導和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應急救援工作。
公安局：負責全市農(nóng)村供水重大安全事件的安全保護工作，維護現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，組織指揮案件偵破等工作，負責現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導工作，負責保障搶險救援人員、車輛的通行，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動，確保供水工程設施安全。
�。�4）專家組職責
負責領導小組的技術支持工作。其職責是：參加領導小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應急響應時，按照領導小組的要求研究分析事件信息和有關情況，為應急決策提供咨詢或建議；參與事件調(diào)查，對事件處理提出咨詢意見；受領導小組的指派，提供技術保障。
2.供水安全應急機構及職責
供水單位要結合本單位實際建立供水安全應急機構，制定科學合理的供水安全應急預案，并報當?shù)厝嗣裾褪兴畡站謧浒福慌鋫溆斜匾膿屝拊O備及應急隊伍，并定期組織演練。
3.單村供水工程應急機構及職責
單村供水工程的應急機構由村委會和鎮(zhèn)相關人員組成。由村委會制定科學合理的供水安全應急預案，并報當?shù)劓?zhèn)人民政府和水務局備案；配備有必要的搶修設備及應急隊伍。
五、預防及預警
�。ㄒ唬╊A防
1.信息監(jiān)測和收集：
�。�1）旱情信息
�。�2）水污染信息
各級農(nóng)村供水安全應急機構要建立健全供水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握事件信息，結合實際，科學有效的制定應對措施。供水工程管理單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物，水廠構筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責任及時撥打報警電話向應急指揮機構報告。
�。�3）監(jiān)測單位及報告制度
市水務局負責本地區(qū)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測、檢查、預警工作，要設立并公開飲水安全突發(fā)事件報警電話，多渠道獲取本地區(qū)相關飲水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向市政府及上級應急指揮部報告。
2.信息報告
農(nóng)村飲水安全組織機構是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責任主體，任何單位和個人有權報告突發(fā)性事件。
3.預防工作
增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設施的檢查維修，按分級負責的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設。
各供水工程管理單位應科學編制供水計劃，注意水資源的節(jié)約和保護。各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡，及時掌握事件信息，因地制宜地制定應對措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學依據(jù)。
�。ǘ╊A警
1.預警
根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，劃分為四級：
�、窦夘A警（特別嚴重），用紅色信號表示；
�、蚣夘A警（嚴重），用橙色信號表示；
�、蠹夘A警（較重），用黃色信號表示；
�、艏夘A警（一般），用藍色信號表示。
2.預警發(fā)布
市農(nóng)村供水應急領導小組辦公室依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級標準，對收到的突發(fā)事件信息進行分析，并報告市農(nóng)村供水應急領導小組，同時上報上級農(nóng)村供水應急機構。Ⅰ級預警、Ⅱ級預警，由鎮(zhèn)人民政府報市農(nóng)村供水應急領導小組統(tǒng)一發(fā)布。Ⅲ級預警由鎮(zhèn)人民政府研判，經(jīng)市農(nóng)村供水應急領導小組批準，以鎮(zhèn)人民政府名義向全鎮(zhèn)發(fā)布預警公告。Ⅳ級預警由鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件指揮機構研判，受災地所在鎮(zhèn)人民政府發(fā)布預警公告。
預警公告內(nèi)容應包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。
預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的公告。農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，在主流媒體上發(fā)布。
六、應急響應
（一）應急響應的總體要求
出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件，供水工程管理單位應在2小時內(nèi)向市農(nóng)村飲水安全應急機構和當?shù)厝嗣裾畧蟾妫⑾绕谶M行處理；各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應急機構在獲取信息后，應在2小時內(nèi)向市農(nóng)村飲水安全應急機構和市政府報告。
對應全市農(nóng)村飲水安全預防預警等級，應急響應劃分為四級：Ⅰ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅲ級應急響應、Ⅳ級應急響應。
市農(nóng)村供水應急領導小組負責全市重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。各鎮(zhèn)農(nóng)村供水應急領導小組部門負責組織實施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應急處置、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。供水工程管理單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應急預案啟動，下一級應急預案隨之自行啟動。
�。ǘ窦夗憫�
當發(fā)生特別重大農(nóng)村供水安全事件(Ⅰ級)時啟動Ⅰ級（特別嚴重）應急響應預案。
1.市級供水應急機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在2小時內(nèi)將情況上報上級。并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導事發(fā)地政府做好搶險救援事件調(diào)查和處置工作。
2.市級供水應急機構和有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在上級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
（三）Ⅱ級響應
當發(fā)生重大農(nóng)村供水安全事件(Ⅱ級)時啟動Ⅱ級（嚴重）應急響應預案。
1.市級供水應急機構在接到報告后，迅速組織相關部門和專家進行會商，作出應急工作部署，在2小時內(nèi)將情況上報上級。并立即派出工作組，有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，對有關情況進行調(diào)查、核實，指導當?shù)刈龊脫岆U救援、事件調(diào)查和處置工作。
2.市級供水應急機構和有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在上級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
（四）Ⅲ級響應
當發(fā)生較大農(nóng)村供水安全事件(Ⅲ級)時啟動Ⅲ級（較重）應急響應預案。
市級供水應急機構在接到應急報告后，應立即啟動應急預案，先期進行處置，做好搶險救援和事件調(diào)查工作，并在2小時內(nèi)將情況上報上級。
事件處理完畢，由市級供水應急機構報上級備案。
�。ㄎ澹艏夗憫�
當發(fā)生一般農(nóng)村供水安全事件(Ⅳ級)時啟動Ⅳ級（一般）應急響應預案。
市級供水應急機構在接到應急報告后，應立即啟動應急預案，先期進行處置，做好搶險救援和事件調(diào)查工作，并在2小時內(nèi)將情況上報上級。
事件處理完畢，由市級供水應急機構報上級備案。
（六）應急處理
1.工作會商
市農(nóng)村供水應急領導小組辦公室在接到報告后，由市農(nóng)村供水應急領導小組召集，水務局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、應急局、民政局、發(fā)改局、財政局、公安局等部門參加。市農(nóng)村供水應急領導小組領導和有關專家到會指導，進行工作會商，宣布進入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應實施的臨時性措施和行政命令，調(diào)動市有關職能部門啟用備用水源應急送水；
2.工作部署
市農(nóng)村供水應急領導小組發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知，召開農(nóng)村飲水安全緊急會議，動員組織有關鎮(zhèn)、市直有關部門開展農(nóng)村飲水安全應急事件減災工作。當?shù)卣艳r(nóng)村飲水安全應急工作作為壓倒一切的中心工作，全力以赴，抓緊抓好。主要負責同志應深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會大局穩(wěn)定。市農(nóng)村飲水安全應急指揮部下派工作隊，督促指導有關鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急工作，工作隊由有關單位和部門負責人組成，實行分片包干，做到下去有任務，回來有匯報。對帶有普遍性的問題，市農(nóng)村供水應急領導小組召集有關單位領導研究并提出解決辦法。
應急事件發(fā)生后，應急領導小組成員必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在市級工作隊抵達事件發(fā)生地后配合作好應急處置工作。
3.部門聯(lián)動
當發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件時，市農(nóng)村供水應急領導小組各成員單位要在應急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各司其職，團結協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。
當農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當?shù)卣刹扇∠蚴転膮^(qū)派出送水車、啟用應急備用水源、異地調(diào)水、組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。
市農(nóng)村供水應急領導小組組織有關單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保突發(fā)事件發(fā)生地飲用水供應。
出現(xiàn)突發(fā)事件后，應急領導小組成員單位應與當?shù)卣黄鸢l(fā)動群眾參與供水工程的搶險、修復工作，確保工程及早恢復供水。
市公安局負責組織力量，維護供水用水秩序，保護主要供水水源，防止偷水、搶水、污染水等事件的發(fā)生。
市應急局負責指導農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急處置工作。
市水務局派出工作組，按照市農(nóng)村飲水安全應急指揮部的安排布置，提出恢復農(nóng)村飲水安全工程的計劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實施，并負責恢復農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。
市民政局牽頭深入受災區(qū)，核實災情，提出救災方案，并向省、市申請救災資金。
市財政局及時籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全應急工作經(jīng)費，用于臨時水源工程建設和調(diào)水費用的補助。協(xié)同市水務局向市申請農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應急資金。
市衛(wèi)健局及事故發(fā)生地醫(yī)療部門要配合當?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告，落實各項防病防疫措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。
宣傳部除一般的農(nóng)村飲水安全宣傳外，及時準確報道事件處置工作。
市農(nóng)村飲水安全應急指揮部根據(jù)需要，向上級提出支援報告。
4.方案啟動
市農(nóng)村供水應急領導小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動農(nóng)村飲水安全應急預案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持村民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復工程的建設。
5.信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面，由市級主管部門在主流媒體上發(fā)布。新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實施、水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報道。
6.應急結束
當全市農(nóng)村供水安全事件得到有效控制，群眾的基本生活用水得到保證時，根據(jù)預案等級，由相應機構宣布應急結束。市級安全應急機構應協(xié)助事發(fā)地政府進一步修復供水基礎設施，恢復正常供水秩序。
7.季節(jié)性缺水應急措施
對于鎮(zhèn)、村供水主管網(wǎng)突然性發(fā)生斷裂，造成局部不能正常供水，由應急領導機構迅速組織相關人力、物力連續(xù)搶修，停水時間不得超過3天。
�。�1）因持續(xù)干旱引起的水源水量不足，長時間無法供水。
①啟用備用水源；
②通知村民做好儲水準備；
�、坳P停部分取水設施，分時段取水，控制好調(diào)蓄設施工況，方便用戶儲水；
�、芾脝㈤]管網(wǎng)中閥門等手段，實行限時、限量、定點供水，確保學校、醫(yī)院等重點單位用水；
�、堇盟退嚾ゾ徒闯渥愕牡胤饺∷�，確保群眾生活用水。
（2）地下水位突然變化，造成水資源緊缺，不能正常供水，由鎮(zhèn)應急領導機構統(tǒng)一指揮，積極采取其他相應的辦法恢復供水。
�。�3）水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，造成不能供水的突發(fā)事件，由鎮(zhèn)應急領導機構動員全社會相關力量予以處置，并及時關閉受污染水源，根據(jù)需要組織人力物力尋找其它水源。
�。�4）為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間的供水安全，衛(wèi)生健康局要加強對水質(zhì)的監(jiān)測，確保供水安全。在大汛期間，要加強對水源的保護，防止地表水進水源，一旦水源遭受污染，應立即關閉水源，并在水質(zhì)監(jiān)測合格后方可重新啟用。
七、保障措施
�。ㄒ唬┵Y金保障
市財政設立農(nóng)村供水應急專項資金，列入年度財政預算，各鎮(zhèn)財政根據(jù)實際拿出與市財政相應的配套資金，列入本鎮(zhèn)年度財政預算。當發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件時，按照突發(fā)事件等級劃分，由應急領導機構報本級政府，申請動用農(nóng)村供水應急專項資金。
�。ǘ┪镔Y保障
相關部門制定應急送水及車輛調(diào)配方案，各級領導機構制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時，由當?shù)卣y(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應。
（三）應急備用水源準備
供水規(guī)模在1000人以上的集中供水工程，應當建設適度規(guī)模的應急備用水源。各鎮(zhèn)根據(jù)本地實際情況，從距離最近的水源調(diào)水。
�。ㄋ模⿷标犖楸Ｕ�
緊急情況下由市應急領導小組組織相關部門，承擔應急期間為農(nóng)村居民解決臨時送水及供水設備維修等任務，保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。各鎮(zhèn)要盡快成立飲水安全應急指揮部，明確人員及職責，根據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級，迅速作出反應，組織會商，從組織上保障農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。
（五）醫(yī)療保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應急領導小組要在當?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。
�。┲伟脖Ｕ�
當?shù)毓膊块T要負責做好受災區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災行動和工程設施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。
八、后期處置
�。ㄒ唬┱{(diào)查與評估
農(nóng)村飲水安全應急事件終止后一周內(nèi)，供水工程管理單位和同級農(nóng)村飲水安全應急指揮部應向市指揮部提交書面總結報告�？偨Y報告應包括下列基本內(nèi)容：事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應急響應措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓等。
市應急領導小組要對突發(fā)事件進行調(diào)查評估，總結經(jīng)驗、找出差距，提出改進建議，進一步做好應急工作。
�。ǘ┗謴椭亟�
恢復重建工作由市水務局及事發(fā)地政府負責。需要市政府援助的，由市水務局及事發(fā)地政府提出請求，逐級上報。市政府有關部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災地區(qū)恢復重建計劃提出解決建議或意見，按有關規(guī)定報經(jīng)批準后組織實施。
衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，直到水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749-20__)的要求后，才能恢復供水。
�。ㄈ┆剟钆c責任追究
市政府、鎮(zhèn)政府、市水務局對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，要依照有關法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責任。
九、附則
（一）機構人員變更
因人事變動或分工調(diào)整造成應急機構人員變化的，由相應人員自行遞補，不再另行發(fā)文。
�。ǘ╊A案的管理和更新
隨著相關法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應及時修訂完善本預案。
�。ㄈ╊A案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
搶修應急預案 篇8
1 范圍
為盡快有效控制供水管網(wǎng)突發(fā)大面積停水事故，最大可能保障居民、企事業(yè)單位正常用水，維護社會穩(wěn)定，降低公司漏損，確保社會效益與經(jīng)濟效益。
本制度適用于本公司管轄內(nèi)供水管網(wǎng)遭遇突發(fā)事故時的應急搶修過程。
2 管理內(nèi)容
2.1職責
2.1.1供水管網(wǎng)搶修由各供水分公司負責組織實施搶修作業(yè)，平時負責組織日常培訓和搶修設備器材的維護保養(yǎng)。一旦出現(xiàn)險情或接上級通報要求，搶修人員立即轉為戰(zhàn)時狀態(tài)；
2.1.2公司相關人員立即組成應急搶修指揮部，并成立后勤保障組及現(xiàn)場搶修組兩個小組。總經(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理擔任副總指揮。后勤保障組由公司安全辦、總經(jīng)辦、信息辦、供水營業(yè)部、物資設備部等組成，現(xiàn)場搶修組由供水分公司組成。
2.2組織職責
2.2.1指揮部職責
2.2.1.1組織設立現(xiàn)場指揮部，派員擔任現(xiàn)場指揮；
2.2.1.2組織各小組開展救援行動，排除現(xiàn)場險情，控制事態(tài)發(fā)展；
2.2.1.3及時向上級匯報，并根據(jù)情況，請調(diào)增援力量；
2.2.1.4及時調(diào)集搶修所需人員、設備器材及物資，制定搶修方案；
2.2.1.5發(fā)生重特大事故，及時提出建議，報上級部門做好宣傳解釋工作，確保社會穩(wěn)定。
2.2.2后勤保障組職責
2.2.2.1及時協(xié)調(diào)公司內(nèi)各部門的力量，合理調(diào)配人員、車輛，確保應急搶修所需；
2.2.2.2及時協(xié)調(diào)媒體報導工作，做好用戶來電咨詢和解釋工作；
2.2.2.3配合做好現(xiàn)場搶修人員的生活保障工作；
2.2.2.4如預計連續(xù)超24小時不能恢復正常供水，應配合協(xié)調(diào)與相關外單位聯(lián)系，采取應急供水措施，保證居民生活用水需要；
2.2.2.5做好搶修現(xiàn)場相關事件資料收集，及時表揚先進，鼓舞士氣。
2.2.3現(xiàn)場搶修組職責
2.2.3.1在規(guī)定時限內(nèi)趕赴現(xiàn)場，通過對現(xiàn)場查勘，明確搶修工作重點，提出搶修方案；
2.2.3.2根據(jù)事故情況，及時匯報指揮部，并安排相關班組展開疏散、求援、通告沿線用戶等工作；
2.2.3.3組織調(diào)配現(xiàn)場搶修人員、設備器材與物資，按各自分工開展搶修作業(yè)；
2.2.3.4搶修完畢后，按規(guī)定組織驗收，并清理搶修現(xiàn)場。
3 事故危險源分析
3.1當供水管網(wǎng)遭受地震、洪災、施工作業(yè)損壞及人為破壞，導致供水設施毀損時；
3.2城市供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管時；
3.3因其它原因，造成供水管網(wǎng)嚴重損壞時，如因橋梁損壞、煤氣管線的爆炸及重大交通事故的沖撞等；
3.4上級有關部門應急調(diào)遣。
4 應急啟動
當接到供水管網(wǎng)突發(fā)性事件應急搶修命令后，各小組在指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，按各自職責開展工作。
4.1搶修現(xiàn)場指揮及搶修小組成員應在時限內(nèi)趕赴事件現(xiàn)場，了解現(xiàn)場情況，制定初步搶修方案，并向指揮部匯報，必要時請求上級支援；
4.2根據(jù)現(xiàn)場情況迅速聯(lián)系煤氣、電力、通訊等其他管線單位。安排閥門班組利用GIS管網(wǎng)信息系統(tǒng)了解現(xiàn)場所須關停閥門位置，實施關閥停水并書面通知沿線用戶；
4.3檢漏人員及時對漏點實施定位；
4.4搶修人員組根據(jù)搶修方案組織相關設備器材和工具進行搶修；
4.5搶修完畢后由供水營業(yè)部對施工質(zhì)量進行質(zhì)量驗收；
4.6驗收合格后，開閥通水，并進行管網(wǎng)沖洗；
4.7沖洗完畢后，由水質(zhì)檢測人員進行取樣化驗；
4.8通水后再次經(jīng)供水營業(yè)部驗證，搶修人員對施工現(xiàn)場進行清理修復；
4.9全部搶修作業(yè)完畢后，現(xiàn)場搶修組及時將搶修情況報告指揮部，撤出搶修現(xiàn)場；
4.10事故的調(diào)查處理按照《事故調(diào)查處理管理制度》執(zhí)行。
5 應急資源
5.1 供水營業(yè)部根據(jù)應急預案的要求，組織員工開展管道搶修知識培訓。
5.2所有人員必須將手機24小時保持開機狀態(tài)，隨時待命，以便應付突發(fā)事件。
5.3 應急電話：公安：110 消防：119 急救中心：120
5.4 加強機械設備的日常維護保養(yǎng)工作，及時消除事故隱患。
5.5每年組織不少于一次應急演練。
搶修應急預案 篇9
1、值班電工要檢查真空開關的指示牌是否分閘，再檢查電壓和指示燈，當明確失壓斷電后，按《電業(yè)規(guī)定》要求將主供電源進線柜真空開關退出，掛上“有人工作，禁止合閘”指示牌;
2、值班室電工向供電局調(diào)度室報告并了解外線停電狀況;
3、工程主管及時把狀況匯報到管理處經(jīng)理，并提啟用備用電源，經(jīng)管理處主任批準后，用電話向業(yè)主解釋停電原因并提醒業(yè)主做好來電的準備;
4、工程主管要求值班電工做好操作的準備。按《電業(yè)規(guī)定》送上備用電源;
5、檢查設備運行是否正常，停電區(qū)域是否已恢復正常;
6、恢復正常供電后，及時向管理處主任匯報;
7、詳細記錄事故全過程(停電時光、報告時光、受話人姓名、報告資料、離開時光、事故原因等);
8、當內(nèi)線故障導致主供電源停電時;
9、工程主管組織機電檢查電力系統(tǒng)故障原因并及時搶修;
10、加強電區(qū)域的安全巡邏;
11、工程主管及時把狀況匯報管理處主任，經(jīng)管理處主任批準后，用電話向用戶解釋原因并提醒用戶做好來電的準備;
12、工程主管要求值班電工做好操作準備，按《電業(yè)規(guī)定》進行送電操作;
13、檢查設備運行是否正常，停電區(qū)域是否已恢復正常;
14、恢復正常供電后，及時向管理處主任匯報;
15、詳細記錄事故的全過程(停電時光、報告時光、受話人姓名、報告資料、離開時光、事故原因等)
搶修應急預案 篇10
編制目的
為確保銀川市（以下簡稱：“本市”）安全供水，科學應對本市供水突發(fā)事故，規(guī)范本市供水突發(fā)事故應急處理工作，建立、健全本市供水突發(fā)事故應急機制，使應急供水工作快速啟動、高效有序地運轉，有效預防、及時控制和最大程度消除本市供水突發(fā)事故危害，降低事故損失和影響，維護國家、本市和人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高本市處置供水安全應急事故能力，保持社會穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定銀川市城市供水突發(fā)事故應急預案（以下簡稱：“本預案”）。
編制依據(jù)
《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞報道工作的通知》(中辦發(fā)〔20__〕22號)；
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（十屆主席令第六十九號）；
《關于改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實施意見》(國務院辦公廳20__年2月27日印發(fā))；
《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔20__〕101號）；
《城市供水條例》（中華人民共和國國務院令第158號 ）；
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（人民代表大會常務委員會20__年修正）；
《中華人民共和國水法》（20__年修訂）；
《中華人民共和國水污染防治法》（20__年修正）；
《城市供水水質(zhì)標準》（中華人民共和國建設部20__年頒布）；
《城市供水應急預案編制導則》（中華人民共和國水利部20__年發(fā)布）；
《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（應指信息〔20__〕29號）；
《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關于建立突發(fā)事件應急處置工作聯(lián)絡員報告制度的通知》（寧政辦發(fā)〔20__〕164號）；
《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關于進一步加強應急管理工作的通知》（銀黨辦〔20__〕9號）；
《銀川市應急委員會關于做好市級專項應急預案編制修訂工作的通知》（銀應急委發(fā)〔20__〕1號）及國家、寧夏回族自治區(qū)及銀川市供水有關政策、法規(guī)，結合本市供水實際，制定本預案。
適用范圍
本預案適用于指導、預防和處置發(fā)生在銀川市（興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)）范圍內(nèi)的各類供水突發(fā)事故；兩縣一市（永寧縣、賀蘭縣、靈武市）供水突發(fā)事故應急預案由當?shù)卣嚓P部門自行制定，在發(fā)生供水突發(fā)事故時，如需銀川市市政管理局進行配合協(xié)調(diào)，銀川市市政管理局需積極協(xié)調(diào)解決。
工作原則
堅持“平戰(zhàn)結合，預防為主”的方針，按照戰(zhàn)時的要求，把應急管理的各項工作落實在日常管理之中，提高危機防范水平；堅持統(tǒng)一領導，分級管理的原則，重大突發(fā)性供水事故的處理，實行由本市供水突發(fā)事故應急指揮部統(tǒng)一領導、指揮、調(diào)度，政府各相關部門及時配合的管理機制。根據(jù)供水事故類別、事態(tài)發(fā)展情況實行四級預警、四級響應，對重大突發(fā)事故的報告、控制實施依法管理和處置；堅持技術支持，裝備援助，科學應對的原則；發(fā)生重大供水突發(fā)事故，實行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保預警、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應對。預案中涉及的各職能部門應步調(diào)一致、密切配合，形成合力。確保突發(fā)事故信息傳遞及時、準確，應急處置工作快速有效。充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術人員和行業(yè)企業(yè)技術人員的重要作用。
搶修應急預案 篇11
為確保全市廣大農(nóng)牧民溫暖過冬，按照通遼市人民政府辦公廳《關于印發(fā)通遼市20xx年度農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作實施方案的通知》（通政辦發(fā)〔20xx〕53號）要求，結合實際，制定本方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府及通遼市委、政府關于保障農(nóng)牧民冬季取暖用煤各項決策部署，著力做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤的采購、運輸、分售等各環(huán)節(jié)工作。
二、保障標準和完成時限
�。ㄒ唬┍Ｕ蠘藴�。每戶原則保障霍林河地區(qū)原煤2噸，煤炭價格根據(jù)以下公式計算確定，即煤炭銷售價格＝坑口價格（含稅270元/噸）＋從煤礦到各分售點的運輸費用（以實際為準），具體價格由市發(fā)改委、市場監(jiān)管局按公式及實際制定。
�。ǘ┍Ｕ戏秶�。冬季取暖用煤工作覆蓋我市達來胡碩蘇木、沙爾呼熱街道、軍馬場生態(tài)保護區(qū)管理委員會等集中供熱未覆蓋區(qū)域農(nóng)牧戶，共計2039戶、4478噸（運輸過程中耗損400噸）。其中：達來胡碩蘇木1814戶、3628噸，沙爾呼熱街道71戶、142噸，軍馬場生態(tài)保護區(qū)管理委員會154戶、308噸。
�。ㄈ┩瓿蓵r限。為確保今年10月底前完成此項工作，我市及時向通遼市政府提交采購煤炭申請的集中供熱未覆蓋區(qū)域農(nóng)牧民冬季取暖用煤分售到戶工作，必保在嚴寒天氣來臨之前分售到位。
三、組織領導
為做好20xx年度農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作，特成立市能源保障工作領導小組，統(tǒng)一組織領導農(nóng)牧民冬季取暖用煤的采購、運輸、分售等工作，具體如下。
組長：
副組長：
成員：
為確保農(nóng)牧民冬季取暖用煤采購運輸和分售各項工作順利推進，領導小組增設農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作專班，工作專班下設6個工作組，具體組成及分工如下。
�。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組
組長：劉綱市能源局局長
副組長：富國江市能源局副局長
成員：由組長及副組長從本單位自行抽調(diào)業(yè)務人員組成。
主要職責：市能源局負責統(tǒng)籌推進農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作，并負責工作專班日常事務；負責與全市各有關部門對接溝通，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題；建立工作臺帳，實時調(diào)度統(tǒng)計農(nóng)牧民冬季取暖用煤工作分售進度，定期向上級部門匯報工作進展情況，向全市相關部門通報工作開展情況及工作措施。
�。ǘ┻\輸保障組
組長：劉萬青市交通局副局長
副組長：馮剛市衛(wèi)健委副主任
姚旭市交警支隊副隊長
成員：由組長及副組長從本單位自行抽調(diào)業(yè)務人員組成。
主要職責：市交通、公安部門主要負責監(jiān)督指導運輸煤炭車輛有序拉運，必要時實施路段管控，為運輸煤炭車輛開辟綠色通道等；市衛(wèi)健委主要負責監(jiān)督指導各有關部門做好運輸車輛及人員疫情防控工作。
�。ㄈ﹥r格監(jiān)督組
組長：郭艷坤市發(fā)改委副主任
副組長：劉斌市市場監(jiān)管局副局長
成員：由組長及副組長從本單位自行抽調(diào)業(yè)務人員組成。
主要職責：市發(fā)改委牽頭組織市市市場監(jiān)管局按照價格計算公式及我市實際情況及時制定農(nóng)牧民冬季取暖用煤價格，不誤煤炭分售工作和整體工作。負責監(jiān)督指導發(fā)放煤炭網(wǎng)點是否“足秤足兩”分售到戶，抽查計量器是否存在作弊行為；負責監(jiān)督指導存煤、儲煤、銷售網(wǎng)點摸排調(diào)查，嚴厲打擊轉讓購煤指標、套取倒賣、亂收費等違規(guī)行為，堅決禁止以借供煤之機倒買倒賣、隨意加價、擾亂市場行為；負責監(jiān)督指導、打擊汽車運輸公司借平價煤發(fā)放時期壟斷運輸市場，過度調(diào)漲運煤價格等行為。
（四）煤炭分售組
負責人：張為達來胡碩蘇木政府副蘇木達
王久國沙爾呼熱街道綜合保障技術中心主任
呂洪楠軍馬場生態(tài)保護區(qū)管委會副主任
馮剛市衛(wèi)健委副主任
成員：由負責人從本單位自行抽調(diào)業(yè)務人員組成。
主要職責：主要負責落實各自區(qū)域的儲煤場地，負責分售環(huán)節(jié)的有序管控工作；市衛(wèi)健委主要負責監(jiān)督指導各有關部門做好運輸車輛及人員疫情防控工作。
�。ㄎ澹⿲ｍ棻O(jiān)督組
組長：張建濤市紀委常委、監(jiān)委委員
副組長：許廣宇市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀檢監(jiān)察組組長
成員：由組長及副組長從本單位自行抽調(diào)業(yè)務人員組成。
主要職責：負責對有關部門及企業(yè)各項工作推進情況進行全過程監(jiān)督檢查，對推諉扯皮、弄虛作假等行為予以追責問責。
（六）信息宣傳組
組長：楊景坤市委宣傳部常務副部長
副組長：夏恩發(fā)市公安局副局長
包青山市網(wǎng)絡安全應急指揮中心輿情負責人
成員：由組長及副組長從本單位自行抽調(diào)業(yè)務人員組成。
主要職責：市委宣傳部負責做好政策宣傳和正面輿論引導工作，充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，突出正面引導，為用煤保障工作營造良好氛圍。市網(wǎng)絡輿情監(jiān)測預警服務中心牽頭做好負面輿情管控工作，加強輿情信息監(jiān)測，及時掌握網(wǎng)絡輿情動態(tài)，做好負面輿情管理和引導等工作。市公安局配合市網(wǎng)絡輿情監(jiān)測預警服務中心依法嚴厲打擊借機歪曲解讀、跟風炒作、惡意攻擊等負面輿情違法行為。
四、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒握疚�，增強思想認識。為農(nóng)牧民冬季取暖提供用煤保障，是自治區(qū)黨委、政府貫徹落實黨中央以人民為中心發(fā)展思想的具體措施，事關千家萬戶，是最大的民生工程和民心工程。各有關部門要從講政治的高度，充分認識農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的重要性，強化政治意識、提高政治站位，主要領導要靠前指揮、親自部署，切實履行工作職責，確保各項任務順利完成。
�。ǘ┘訌娊M織領導，嚴格責任落實。領導小組各成員部門是保障農(nóng)牧民冬季取暖用煤的責任主體，要切實擔負起主體責任，制定切實可行的工作方案，成立工作組織機構和工作專班等；要加強惠民政策宣傳力度，確保做到每戶農(nóng)牧民應知盡知；要全面摸清轄區(qū)農(nóng)牧民冬季取暖用煤需求，確保不漏一村、不落一戶；要積極配合相關部門做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤數(shù)量統(tǒng)計上報、資金核實和監(jiān)督管理等工作，并確保數(shù)據(jù)真實準確，堅決杜絕虛報、多報和倒賣指標及非需囤積現(xiàn)象；要嚴格執(zhí)行公開公示制度，對農(nóng)牧戶的確認、分發(fā)煤炭數(shù)量、資金收支等情況要及時進行公示公開，接受社會監(jiān)督；要及時與煤源保障煤礦溝通對接，按照“定路線、定車輛、定人員”的方式，自行安排組織煤炭運輸、配送、分發(fā)到戶等各環(huán)節(jié)工作，在煤炭出礦時按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關于統(tǒng)籌做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔20xx〕67號）要求，要與煤源礦簽訂出礦環(huán)節(jié)《20xx年度農(nóng)牧民冬季取暖供煤交接確認書》，留存必要的照片和視頻影像資料等，明確供需雙方責任界限。
�。ㄈ⿵娀瘻贤▍f(xié)作，形成工作合力。領導小組各成員部門要堅持以人民為中心的工作導向，圍繞各自職能職責，進一步細化工作措施，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、疫情防控等保供各項工作，確保20xx年度農(nóng)牧民冬季取暖用煤保質(zhì)保量分售到位。各成員部門要強化工作溝通、信息共享和高效協(xié)作，統(tǒng)籌各方資源全面做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作；要做到責任清晰、調(diào)度有序、條塊暢達，在嚴寒天氣來臨之前將取暖用煤發(fā)售到農(nóng)牧民手中。
�。ㄋ模┤潭綄z查、嚴厲追責問責。市紀委監(jiān)委將全程檢查、全程督導，對工作推進緩慢、推諉扯皮、不擔當、不作為的部門單位，要嚴肅追責問責；對發(fā)現(xiàn)從中撈取好處貪污等違紀違規(guī)行為的部門單位，要堅決予以查處。同時，各成員部門要切實擔負起監(jiān)督指導責任，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為，確保農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作有序推進。
�。ㄎ澹⿵娀咝麄�，有效管控輿情。信息宣傳組要充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳農(nóng)牧民冬季取暖用煤惠民工程的重要意義和工作成效，回應社會關切，發(fā)布權威信息，努力營造全社會關心支持農(nóng)牧民冬季取暖用煤工作的良好氛圍。同時，要及時總結提煉工作中好的經(jīng)驗做法，形成可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，在全市廣泛推廣應用。