搶修應(yīng)急預(yù)案十一篇

搶修應(yīng)急預(yù)案 篇1

　　為確保汛期公路安全暢通，保證湖防汛搶險物質(zhì)的及時、便捷運輸。結(jié)合我縣公路路況實際，制定水毀搶修應(yīng)急預(yù)案如下：

　　本預(yù)案適用于轄區(qū)內(nèi)國省干線公路，汛期、暴雨等惡劣天氣下道路、橋梁及沿線設(shè)施損壞搶修等的應(yīng)急處理工作。為做好防汛搶修工作，確保汛期公路暢通，養(yǎng)護處及時成立搶修水毀工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單如下：

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　實施本預(yù)案中，堅持以下原則：

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮；

　�。ǘ�）先參與后匯報或邊參與邊匯報；

　　（三）分級分部門負責(zé)；

　　（四）局部服從全局，下級服從上級；

　　主要職責(zé)

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組

　　1、認真研究落實上級交通、公路主管部門及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于公路防汛抗洪搶險的指示、任務(wù)，迅速作出公路保障具體措施，并組織實施。

　　2、統(tǒng)一指揮搶修水毀，決定、協(xié)調(diào)、解決公路交通保障中的重大問題。

　　3、完成上級主管部門交辦的其它防汛任務(wù)。

　　（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　1、貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和任務(wù)。

　　2、迅速收集、匯總水毀，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告，并提出公路水毀工作的意見和建議。

　　3、堅持值班制度，作好值班記錄。小組所有成員晝夜24小時手機開機，確保通訊24小時暢通。

　　4、堅持公路水毀及搶修情況旬報制度，明確專人負責(zé)，切實按照要求認真填寫。于每旬底前一天下午5：00前報縣公路局養(yǎng)護處，遇有重特大水毀及其它特殊情況及時上報，傳真電話—

　　5、積極與當(dāng)?shù)貧庀蠛头姥床块T加強聯(lián)系，及時掌握雨情、及發(fā)展趨勢。發(fā)生汛情時，所在地各分站（管理處）、主要負責(zé)人應(yīng)重視對汛情的收集、主要析，及時與上級主管部門取得聯(lián)系、報告情況，做好應(yīng)急保障搶修措施。

　　發(fā)生重特大水毀后，養(yǎng)護處應(yīng)立即將水毀搶修工作作為首要任務(wù)，按以下程序啟動本預(yù)案。

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)上級主管部門指示要求，由領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開搶修水毀工作會議，明確應(yīng)急保障任務(wù)，確定保障地點、運輸和工程搶修規(guī)模，承擔(dān)任務(wù)的單位，提出實施的具體要求。

　�。ǘ�）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)下發(fā)通知，啟動“××縣公路局養(yǎng)護處水毀搶修保障預(yù)案”，并通知參加本次搶修的單位和人員。

　�。ㄈ�）公路各部門、單位按通知要求做好有關(guān)工作。隨時通報險情、災(zāi)情及公路保障情況，接受上級指令。

　�。ㄈ�）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮本干線公路保障工作，根據(jù)本級政府及上級公路部門的部署，確定應(yīng)急保障任務(wù)、規(guī)模、地點、通訊聯(lián)絡(luò)組、生活保障組等各辦事機構(gòu)和責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。

　　（四）及時了解、收集、匯總情況，分析發(fā)展趨勢，并及時上報，必要時請求上級主管部門實施緊急支援。

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)當(dāng)?shù)貙�公路保障的需要，�?jīng)上一級公路主管部門批準(zhǔn)，指揮調(diào)度轄區(qū)內(nèi)公路專業(yè)保障隊伍。必要時由上級主管領(lǐng)導(dǎo)用事業(yè)單位和民用運輸、搶修力量。

　　人員、物資準(zhǔn)備

　　搶修隊伍：處組建水毀搶修應(yīng)急分隊，總?cè)藬?shù)20人，其中處機關(guān)5人，專業(yè)隊6人，分站9人；

　　搶修車輛、機械：工作車2臺，貨車2臺，推土機1臺、裝載機2臺、自卸車2臺，大型拖車1臺、挖掘機1臺，吊車1臺，由工程處負責(zé)落實。

　　搶險物料：編織袋500條，草袋200條、片石600立方，粗砂100立方，石子200立方，鐵锨50把，由工程處負責(zé)落實，物資存放地點為工程處瀝青庫。

　　處財務(wù)科要提前落實防汛期間搶修資金的安排和必要的物資儲備工作，并做到專款專用，不準(zhǔn)挪用。

　　具體要求：

　　養(yǎng)護處各下屬單位要站在對公路財產(chǎn)高度負責(zé)、對公路安全暢通高度負責(zé)的高度精神，充分認識水毀搶修工作的重要性和緊迫性，增強水患意識，克服麻痹思想和僥幸心理，保持高度警惕，做好準(zhǔn)備。

　　要切實遵循下級服從上級，局部利益服從整體利益和團結(jié)協(xié)作的原則，一旦發(fā)生重大水毀，各單位搶修隊伍要無條件服從工作領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)遣，做到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動，切實保障汛期公路水毀隨發(fā)生隨搶修。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組，要根據(jù)工作分工，堅持上路巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理，及時掌握水毀工程量，做到汛期期間值班無空崗，保證公路安全暢通。對在汛期無值班人員，無領(lǐng)導(dǎo)值班或巡查不及時延誤搶險時機或造成大損失的單位，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和值班當(dāng)事人的責(zé)任。

搶修應(yīng)急預(yù)案 篇2

　　1、總則

　　1.1編制目的

　　為了防止和減少電力事故對社會的影響，保證電力事故應(yīng)急工作高效、有序地進行，提高電力事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少電力事故造成的損失和影響，維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全，結(jié)合本地實際，制定本預(yù)案。

　　1.2工作原則

　　1.2.1預(yù)防為主。堅持"安全第一、預(yù)防為主"的方針，加強電力安全工作，突出事故預(yù)防和控制措施，有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生；加強電力設(shè)施保護、宣傳工作和行政執(zhí)法力度，提高公眾保護電力設(shè)施的意識，維護電力設(shè)施安全。

　　1.2.2統(tǒng)一指揮�？h電力公司成立電力事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，組織開展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。

　　1.2.3分層分區(qū)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和管轄范圍，制定電網(wǎng)事故預(yù)案，保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。電力用戶根據(jù)自身重要程度，自備必要的保障措施，避免在突然停電情況下發(fā)生災(zāi)害。

　　1.2.4保證重點。在電網(wǎng)事故處理和控制中，將保證電網(wǎng)的安全放在第一位，采取一切必要手段，將事故限制在最小范圍內(nèi)，防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先保證主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù)，提高整個系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對重要用戶恢復(fù)供電，盡快恢復(fù)社會正常秩序。

　　1.3編制依據(jù)

　　本預(yù)案依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，以及電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求制定。

　　《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《國家電網(wǎng)公司重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于處理電力事故、電力設(shè)施大范圍破壞、電力供應(yīng)持續(xù)危機等各類事件引起的`對地方安全、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事故。

　　本預(yù)案用于指導(dǎo)和規(guī)范大面積停電應(yīng)急救援，建立自上而下的分級負責(zé)的大面積停電應(yīng)急救援與處理體系。

　　2、組織機構(gòu)與職責(zé)

　　2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長：王清利

　　副組長：陳成印田愛華

　　成員：李自鎖楊闖潘守用張曉輝張宏光賈振平

　　2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

　　貫徹落實有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理法規(guī)、規(guī)定；

　　接受縣政府及唐山供電公司應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，請求應(yīng)急援助；

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)大面積停電事故搶險及應(yīng)急處理工作；

　　研究重大應(yīng)急決策和部署；

　　督促制定應(yīng)急預(yù)案，下達應(yīng)急指令；

　　宣布進入和解除預(yù)警狀態(tài)；

　　宣布進入和解除應(yīng)急狀態(tài)；

　　宣布實施和終止應(yīng)急預(yù)案；

　　負責(zé)信息反饋。

　　2.3應(yīng)急組織及任務(wù)

　　2.3.1快速反應(yīng)力量

　　由調(diào)度室、客戶服務(wù)中心、修試所、吊裝隊、各電力所有關(guān)人員組成。接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進行電力設(shè)施受損搶險，確保應(yīng)急救援與處理期間的指揮暢通。

　　2.3.2基本救援力量

　　基本力量：安技科、修試所、吊裝隊、各電力所人員。

　　3、預(yù)測、預(yù)警

　　3.1預(yù)測

　　根據(jù)天氣及供電負荷的變化做好電力事故的預(yù)測工作。

　　3.2預(yù)警

　　因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故、嚴重自然災(zāi)害，引起電力設(shè)施大范圍損壞、重要變電站遭受破壞和打擊，電力應(yīng)急進入預(yù)警狀態(tài)。

　　3.3信息傳送與報告

　　電力客服中心電話： 調(diào)度室電話：

　　客服中心接到報警電話——報領(lǐng)導(dǎo)小組——進入應(yīng)急狀態(tài)——組織搶修隊伍——供電急修——匯報縣領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

　　3.4預(yù)警級別

　　發(fā)生下列情況之一，地區(qū)電網(wǎng)進入預(yù)警狀態(tài):

　　紅因重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受破壞或打擊，對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅，減供負荷達到事故前的40及以上；

　　橙因嚴重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍損壞，造成電網(wǎng)減供負荷達到事故前的50及以上；

　　黃因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成減供負荷達到事故前總負荷的60及以上；

　　藍因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故，造成電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的70及以上。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1響應(yīng)程序

　　4.1.1基本應(yīng)急

　　4.1.1.1當(dāng)電力生產(chǎn)發(fā)生突發(fā)性重特大事故、電力設(shè)施大范圍損壞、嚴重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機時，電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)立即進入緊急狀態(tài)，同時將停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況盡快報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　4.1.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到大面積停電報告之后，根據(jù)嚴重程度，召集緊急會議，就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)部門立即組織開展應(yīng)急處理工作。

　　4.1.2擴大應(yīng)急

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在研究決定進入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)之后，應(yīng)立即將有關(guān)情況報告縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)，并就應(yīng)急救援與處理工作接受領(lǐng)導(dǎo)，視情況請求給予必要的支持和援助。

　　4.2指揮程序

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報警后，按照事故預(yù)案、保電方案，結(jié)合當(dāng)時電網(wǎng)實際情況，指揮公司各運行、維修、試驗單位進行異常處理。

　　事故轄區(qū)值班人員在接到報警后，在規(guī)定時間內(nèi)到達異常情況現(xiàn)場進行處理。

　　5、后期處置

　　5.1善后處理

　　5.1.1事故調(diào)查

　　大面積停電之后，除按照政府部門要求配合進行事故調(diào)查外縣，電力公司要組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任等，提出防范措施和事故責(zé)任處理意見。

　　5.1.2改進措施

　　事故發(fā)生后，要分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進一步改進應(yīng)急救援、事故搶險與緊急處置體系。

　　5.2總結(jié)

　　5.2.1大面積停電之后，及時組織安技、變電、用電等部門聯(lián)合研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進一步完善和改進大面積停電應(yīng)急預(yù)案。

　　5.2.2及時總結(jié)大面積停電應(yīng)急工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進一步完善和改進大面積停電應(yīng)急救援、事故搶險與緊急處置體系。

　　6、相關(guān)保障

　　6.1通信保障（基本保障、應(yīng)急保障）

　　公司客戶服務(wù)系統(tǒng)和公用網(wǎng)通訊系統(tǒng)齊備、暢通，可以應(yīng)付隨時出現(xiàn)的突發(fā)情況。

　　6.2設(shè)施設(shè)備保障

　　6.2.1事故發(fā)生后，各單位在可能的情況下，應(yīng)盡快統(tǒng)計出電力搶險所需電力設(shè)施的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等數(shù)據(jù)，立即申請調(diào)用本單位的事故儲備。

　　6.2.2組織專業(yè)施工人員成立搶險隊伍，當(dāng)具備施工條件時，立即投入人力、物力和財力，進駐施工現(xiàn)場進行搶險，及時恢復(fù)損壞的電力設(shè)施。

　　6.3物資保障

　　6.3.1配備大面積停電應(yīng)急所需的各類設(shè)備和電力搶險物資。

　　6.3.2認真做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲備和管理工作，以及事故搶修的準(zhǔn)備工作。

　　6.4其它保障

　　6.4.1交通運輸保障

　　公司現(xiàn)有電力搶修車作為電力搶險的交通工具，保證搶修人員及時趕到搶修現(xiàn)場。

　　6.4.2醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　6.4.2.1聯(lián)系地方政府、醫(yī)療部門建立健全醫(yī)療救護隊伍，同時準(zhǔn)備好必要的醫(yī)療設(shè)施和藥品儲備，以備應(yīng)急。

　　6.4.2.2當(dāng)電力設(shè)施大面積受損事故發(fā)生后，請求和配合醫(yī)療救護隊伍立即趕赴現(xiàn)場，全力搶救受傷人員，并保護好其他人員的人身安全。

　　7、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

　　7.1公眾宣傳教育

　　加強電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力安全知識的科普宣傳和教育，采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應(yīng)對辦法，提高公眾應(yīng)對停電的能力。

　　7.2培訓(xùn)

　　做好電力搶險救災(zāi)隊伍的培訓(xùn)和模擬演練工作，提高電力搶險救災(zāi)隊伍的快速反應(yīng)能力。

　　7.3演習(xí)

　　每年進行一次應(yīng)急救援與處理的訓(xùn)練和演習(xí)，做到警鐘長鳴，平日有備無患，隨叫隨到，用時能夠充分發(fā)揮其作用。

　　8、附則

　　8.1預(yù)案管理

　　本預(yù)案將根據(jù)工作實際情況適時進行修訂。

　　8.2預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

搶修應(yīng)急預(yù)案 篇3

　　為保證公司安全生產(chǎn)運營，保障居民冬季正常采暖，防止突發(fā)事件，及時處理熱力系統(tǒng)故障，最大限度降低人員傷害、設(shè)備損壞，特制定本應(yīng)急搶險預(yù)案。

　　一、成立部門安全生產(chǎn)應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)組：

　　組 長：呂鐵龍

　　成 員：王志剛 趙巍巍 郭志軍 楊 雷 歐振海 賀紅祥 王磊 領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé):

　　1、對搶險預(yù)案進行技術(shù)指導(dǎo)和審定,制定合理的應(yīng)急搶修方案。

　　2、與調(diào)度協(xié)調(diào)全網(wǎng)非正常情況下的運行，將損失控制在最低范圍內(nèi)。

　　3、負責(zé)與公司其它部門之間的協(xié)調(diào)，組織搶險器具、人員及時到位搶修，協(xié)調(diào)和調(diào)動搶修隊伍及機具。

　　4、對搶修工作的安全操作進行檢查指導(dǎo)。

　　5、完善備品備件的定購任務(wù)，及后勤保障。

　　6、保證通訊網(wǎng)絡(luò)的完善，確保指令正確及時下達。

　　二、 應(yīng)急處置基本原則

　　堅持統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、嚴密組織、密切協(xié)同，快速反應(yīng)、保障有力，最大限度降低人員傷害、設(shè)備損壞的原則。

　　三、應(yīng)急搶險報警和通訊

　　1、發(fā)現(xiàn)或得知事故現(xiàn)象的人員應(yīng)立即向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，如果是火災(zāi)事故必須同時向消防部門報警。

　　2、部門領(lǐng)導(dǎo)在接到匯報后按照預(yù)案通知公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組及各搶險隊，各級人員應(yīng)各負其責(zé)，火速趕往事故現(xiàn)場搶險救援。

　　3、領(lǐng)導(dǎo)組成員根據(jù)事故類別迅速向主管部門、公安、勞動等上級領(lǐng)導(dǎo)。

　　4、報警內(nèi)容一般應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、和相關(guān)設(shè)施；事故類型（火災(zāi)、坍塌、觸電等）；必要的補充（聯(lián)系人姓名和電話）。

　　四、地下站一次管網(wǎng)跑水應(yīng)急預(yù)案

　　站內(nèi)值班員發(fā)現(xiàn)一次管網(wǎng)跑水事故時，首先要確保自身人身安全，及時撤離跑水區(qū)域。如條件允許，在保證人身安全的情況下，及時關(guān)閉站內(nèi)一次網(wǎng)來回水總門，斷開站內(nèi)設(shè)備總電源刀閘；如不具備上述條件，及時撤離到安全區(qū)域。

　　1、值班人員要將事故情況迅速報告站長和調(diào)度人員；

　　2、及時打開進站小室井蓋進行通風(fēng)，嚴禁獨自下井操作；

　　3、搶修人員到位，下井條件確認后，關(guān)閉小室出入口閥門；

　　4、及時封閉地下各入口，疏散人群，防止無關(guān)人員誤入危險區(qū)域，造成燙傷、觸電等不必要的傷害；

　　5、聯(lián)系供電部門或者物業(yè)，從外部切斷站內(nèi)供電電源，防止水淹設(shè)備后，造成人身觸電傷亡事故。

　　搶修注意事項如下：

　　（1）組織人員利用裝土的草袋，形成圍堰。延緩水的蔓延，避免造成更大的損失。

　　（2）迅速調(diào)集水泵及時抽水，減少事故帶來的各種損失。

　　（3）水溫和水量下降到安全范圍后，及時查找事故原因，制定搶修方案。 若為閥門法蘭連接口漏水或管道開焊，放空水后，換墊、緊固或焊接處理。如為承壓設(shè)備損壞，調(diào)取備件，進行更換。

　　五、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

　　施工現(xiàn)場及熱力站或辦公場所發(fā)生火災(zāi)時，以“人身安全第一，適當(dāng)保護財產(chǎn)、快速救火穩(wěn)定火勢”為原則。迅速撥打119火警電話，同時積極組織人力進行補救�；饒鰞�(nèi)的人員要降低身體快速撤離，脫離火災(zāi)現(xiàn)場時，不要直身猛跑，防止因吸入有害煙塵，導(dǎo)致窒息的情況發(fā)生。如有人員因火災(zāi)煙塵導(dǎo)致窒息，應(yīng)立即進行現(xiàn)場救治或立即送往就近醫(yī)院。救火時要注意自身的安全，使用干粉二氧化碳四氯化碳滅火器滅火時，應(yīng)站在上風(fēng)方向施救，防止站在下風(fēng)處造成救火人員氣體中毒事故。注意觀察風(fēng)向、火勢及腳下有無障礙物，防止發(fā)生摔傷和燒傷事故。

　　搶救措施：如有窒息者救出后，應(yīng)迅速解開其領(lǐng)口及腰帶，注意觀察傷者的神志、脈搏、呼吸及傷勢。如果傷者神志昏迷，心跳呼吸停止，應(yīng)迅速進行心肺復(fù)蘇的搶救措施。直至救護車前來救護方可停止搶救，或緊急送往醫(yī)院搶救。但在運送途中不得停止搶救復(fù)蘇措施，不能錯過搶救的黃金時間，致人因救護不及時而死亡。如有燒傷人員，應(yīng)立即撥打120救助或立即送往就近醫(yī)院救治。

　　六、電器損壞和觸電事故應(yīng)急預(yù)案

　　當(dāng)發(fā)現(xiàn)地面或近地面有電線裸露時，在沒有得到專業(yè)電工進行正確驗電前，全部視為帶電設(shè)施。當(dāng)發(fā)現(xiàn)電線對地發(fā)生噼啪的放電聲及對地有藍色火花放電時，應(yīng)立即封鎖現(xiàn)場，在半徑20米范圍內(nèi)，不得有人行走或圍觀。防止發(fā)生跨步電壓電擊傷人事故。

　　（1）一旦發(fā)現(xiàn)有人觸電，應(yīng)迅速設(shè)法使觸電者脫離電源。立即斷開就近的電源開關(guān)，如果電源開關(guān)離的太遠，不能立即斷開，救護人可用干燥的衣服、手套、繩索、木板、木棒等絕緣物做為工具，拉開觸電者或挑開電線，使之脫離電源。要注意，在觸電者脫離電源前，救護者不能與其直接接觸。萬一觸電者因抽筋而緊握電線，可用干燥的木柄斧、膠把鉗等工具切斷電線。如果事故發(fā)生在高壓設(shè)備上，應(yīng)立即通知有關(guān)部門停電或戴上絕緣手套、穿上絕緣靴，用相應(yīng)電壓等級的絕緣工具拉開開關(guān)或切斷電線 ，或者用拋入裸體金屬軟線的方法使線路接地，迫使保護裝置動作，切斷電源。但應(yīng)特別注意，在拋金屬軟線前，必須先將軟線的一端可靠接地。

　�。�2）觸電者脫離電源后，應(yīng)盡量在現(xiàn)場施救,先救后搬。

　　假如觸電者傷勢較重，已失去知覺，但心臟跳動和呼吸還存在。對于此種情況，應(yīng)使觸電者舒適、安靜的平臥。如天氣寒冷，要注意保暖，并迅速請醫(yī)生診治或送往醫(yī)院。如果發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸困難，嚴重缺氧，面色發(fā)白或發(fā)生痙攣，應(yīng)立即請醫(yī)生作進一步搶救。

　　假如觸電者傷勢嚴重，呼吸停止或心臟跳動停止，或二者都已停止，仍應(yīng)立即施行人工呼吸或胸外心臟擠壓，并迅速請醫(yī)生診治或送醫(yī)院。但應(yīng)注意,急救應(yīng)盡快的進行，不能等醫(yī)生的到來，在送往醫(yī)院的途中，也不能終止搶救。

　　七、防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

　�。�1）對雨水大時，極有可能被水淹沒的地方，組織人員利用裝土的編織袋，形成圍堰，阻擋及延緩水的蔓延，避免造成更大的損失。

　�。�2）施工現(xiàn)場要及時撤離坑內(nèi)人員，防止因水浸槽壁發(fā)生坍塌，造成人身傷害事故。迅速調(diào)集水泵及時抽水，減少汛情帶來的各種損失。

　　（3）地溝、地下室在汛情來臨時，極易被洪水淹沒，因此應(yīng)對地溝小室定期檢查。適當(dāng)提高邊口高度，以防雨水灌入。切斷地溝小室內(nèi)臨時電源，杜絕漏電隱患。

　�。�4）地勢較低的熱力站以及位于地下室的熱力站，在汛情來臨時，極易被洪水淹沒。因此要做到門窗嚴密、穩(wěn)固；站內(nèi)排水系統(tǒng)正常；下水道暢通。如遇汛情，站內(nèi)值班人員要在保證自身安全的前提下，迅速切斷電源后撤離，并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報汛情。

　　（5）位于地下室的熱力站應(yīng)提前準(zhǔn)備潛水泵和應(yīng)急電源線，必要情況下及時進行抽水處理。

　　八、高空墜落應(yīng)急預(yù)案

　　（1）調(diào)查事故現(xiàn)場，迅速使傷病員脫離危險場所。

　�。�2）初步檢查傷病員，判斷其神志、氣管、呼吸循環(huán)是否有問題，必要時立即進行現(xiàn)場急救和監(jiān)護，使傷病員保持呼吸暢通，視情況采取有效的止血、防止休克、包扎傷口、固定、保存好斷離的器官或組織、預(yù)防感染、止疼等措施。

　�。�3）同步呼救，在施救的同時，通知120，通知救護人員和車輛，并繼續(xù)進行施救，一直要堅持到救護人員或其他施救者到達現(xiàn)場接替為止。

　　（4）如果沒有發(fā)現(xiàn)危及傷病員的體征，可作第二次檢查，以免遺漏其他的損傷、骨折和病變，這樣有得于現(xiàn)場施行必要的急救和穩(wěn)定病情，降低病發(fā)癥和傷殘率。

　　急救處理方法：

　　（1）止血

　�、賶浩戎寡�法：先抬高傷肢，然后用消毒紗布覆蓋在作品表面，在現(xiàn)場可用清潔的手帕、毛巾或其他棉織品代替，再用繃帶或布條加壓包扎止血。

　　②指壓動脈出血近心端止血法：按出血部位分別采用指壓面動脈、頸動脈、鎖骨下動脈、股動脈、脛前后動脈止血法。

　　（2）包扎、固定：創(chuàng)傷處用消毒的敷料或清潔的醫(yī)用紗布覆蓋，再用繃帶或布條包扎。在肢體骨折時，又可借助繃帶包扎夾板來固定受傷部位上下兩個關(guān)節(jié)，減少操作，減少疼痛，預(yù)防休克。

　�。�3）搬運：經(jīng)現(xiàn)場止血、包扎、固定后傷員，應(yīng)盡快正確的搬運送醫(yī)院。

　　在搬運嚴重創(chuàng)傷伴有大出血或已休克的傷員時，要平臥運送傷員，頭部可放置冰袋，路途中盡量避免震蕩；在搬運高處墜落傷員時，若有脊椎損傷可能，一定要使傷員平臥在硬板上搬運，切忌只抬傷員的兩肩與兩腿或單肩背運傷員，否則將造成嚴重的`后果，甚至死亡。

　　九、機械傷害應(yīng)急預(yù)案

　　機械傷害的定義：機械設(shè)備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等形式的傷害。

　　機械傷害事故類型：各種傳動機械的外漏傳動部分（如對輪、軸、閥門手輪、門桿等）和往復(fù)運動部分都有可能對人體造成機械傷害。

搶修應(yīng)急預(yù)案 篇4

　　一、編制目的

　　為有效預(yù)防、及時控制和應(yīng)對處置我縣供水突發(fā)事件，全面提高我縣應(yīng)對供水突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)速度和搶險救援能力，最大程度地減少供水突發(fā)事件可能造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

　　二、供水安全性

　　供水安全性包括兩方面的含義:一是指供水的水質(zhì)在使用中不應(yīng)當(dāng)給人體帶來短期的或長期的健康危害，即供水在自然屬性上的安全性;二是指供水系統(tǒng)對遭受突發(fā)性事故威脅(包括自然災(zāi)害、恐怖襲擊、人為蓄意破壞等)具有良好的預(yù)防、保護、應(yīng)急和恢復(fù)功能，即供水在社會意義上的安全性。由于自然災(zāi)害、突發(fā)性水質(zhì)污染事故、內(nèi)源性水質(zhì)污染事故、水廠運行事故引起的供水水質(zhì)危害可統(tǒng)稱為事故型供水水質(zhì)危機，有恐怖襲擊或人為蓄意破壞引起的事故型水危機可統(tǒng)稱為破壞性水質(zhì)危機。

　　三、適用范圍

　　本預(yù)案適用于和政縣供水突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。

　　四、編制依據(jù)和原則

　　1.編制依據(jù):《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國污染防治法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《城市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。

　　2.編制原則:一是以人為本。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少供水突發(fā)事件造成的危害;二是預(yù)防為主。高度重視供水安全工作，增強憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對供水行業(yè)重大事故的各項準(zhǔn)備工作;三是分級負責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制;四是協(xié)調(diào)一致。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

　　五、供水突發(fā)事件及供水風(fēng)險分析

　　供水突發(fā)事件分析:

　　1.主要供水水源發(fā)生突發(fā)污染事故。我縣供水水源為地表水，如果遭受生物、化學(xué)、毒理、放射性物質(zhì)或其他有毒有害物質(zhì)的嚴重污染，將會影響我縣正常供水;

　　2.管網(wǎng)事故。主要輸供水干管事故，其影響范圍為我縣是輸水管線長、壓力大、接頭、管道老化或第三方施工引起;

　　3.氣候干旱、洪災(zāi)。持續(xù)干旱造成供水水源枯竭、洪災(zāi)引起取水建筑物受損、水質(zhì)濁度增加、設(shè)備損壞、水源污染等;

　　4.其他。地震、投毒破壞或恐怖活動等。

　　供水風(fēng)險分析:我縣地形復(fù)雜，供水管網(wǎng)長，縱橫交錯，一旦發(fā)生供水管道跑水，給搶修造成不便;區(qū)域供水管網(wǎng)及設(shè)施老化，極易發(fā)生突發(fā)爆管漏水事故。

　　六、供水突發(fā)事件分類

　　根據(jù)供水突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，我縣的供水突發(fā)事件可分為:

　　1.自然災(zāi)害引起的突發(fā)性事件。連年干旱，地表水水源水位持續(xù)下降，取水設(shè)施無法正常取水，導(dǎo)致供水設(shè)施不能滿足正常供水需求;地震、洪災(zāi)等災(zāi)害導(dǎo)致供水水源破壞，輸配水管網(wǎng)破裂，輸配電、凈水工程和機電設(shè)備損毀等。

　　2.工程事故引起的突發(fā)事件。取水堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂直至水源枯竭，或因出現(xiàn)危險情況需要緊急停用維修、或停止取水;主要輸供水干管和配水管網(wǎng)發(fā)生爆管，造成大范圍供水壓力降低、水量不足甚至停水，或其他工程事故導(dǎo)致供水中斷;供水消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、液氯嚴重泄漏等;供水調(diào)度、自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控或毀壞。

　　3.公共衛(wèi)生事件引起的突發(fā)性事件。水源或供水設(shè)施遭受有毒有機物、重金屬、有毒化工產(chǎn)品或致病原微生物污染，或藻類大規(guī)模繁殖等影響正常供水;水源或供水設(shè)施遭受毒劑、病毒、油污或放射性物質(zhì)等污染，影響正常供水。

　　七、供水突發(fā)事件分級

　　根據(jù)供水突發(fā)事件的可控性、影響供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴重程度可分I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、III級(較重)、IV級(一般)，預(yù)警顏色分別為紅色、橙色、黃色、和藍色。

　　1.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的，為I級供水突發(fā)事件:

　　(1)受影響的人口在8萬人以上或占縣總?cè)丝诘?0%以上;

　　(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的50%以上;

　　(3)省、州人民政府，省、州供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布涉及本轄區(qū)的I級預(yù)警供水突發(fā)事件。

　　2.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的，為II級供水突發(fā)事件:

　　(1)受影響的人口在6萬-8萬人或占縣總?cè)丝诘?0%-40%;

　　(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的40%-50%;

　　(3)省、州人民政府，省、州供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布涉及本轄區(qū)的II級預(yù)警供水突發(fā)事件。

　　3.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的，為III級供水突發(fā)事件:

　　(1)受影響的人口在4萬-6萬人或占縣總?cè)丝诘?0%-30%;

　　(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的30%-40%;

　　4.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的，為IV級供水突發(fā)事件:

　　(1)受影響的人口在1萬-2萬人或占縣總?cè)丝诘?0%-20%;

　　(2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的20%-30%;

　　八、供水突發(fā)事件應(yīng)急措施

　　根據(jù)我縣供水突發(fā)事件的分類，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　1.自然災(zāi)害類供水事件應(yīng)急措施。通過增強供水量，啟用備用水源和被封存的自備井水源井，或新鑿水井，并對水質(zhì)進行檢測，確保達到相應(yīng)供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);對自然災(zāi)害中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設(shè)施與機電設(shè)備等進行緊急搶修，并啟用應(yīng)急備用水源和臨時供水設(shè)施;根據(jù)縣內(nèi)水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，實施多水源聯(lián)合應(yīng)急調(diào)度，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水;適時壓縮用水指標(biāo)，限制或停止縣內(nèi)建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn);調(diào)整縣內(nèi)供水優(yōu)先次序:首先滿足居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、食品加工、賓館和餐飲用水;其次是金融、服務(wù)用水，再次是重點工業(yè)企業(yè)用水等;針對局部區(qū)域或重點用水單位，調(diào)配運水車輛送水;對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水、純凈水，及時發(fā)放給居民飲用;采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應(yīng)急調(diào)度，保證縣內(nèi)應(yīng)急供水。

　　2.工程事故類供水突發(fā)事件應(yīng)急措施。對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設(shè)施、機電設(shè)備和計算機系統(tǒng)進行緊急搶修，并啟用應(yīng)急備用水源、臨時供水設(shè)施和備用系統(tǒng)，實施水量應(yīng)急調(diào)度;調(diào)配和安裝小型集中式供水設(shè)施，適時壓縮用水指標(biāo)，限制或停止縣內(nèi)建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水直至停產(chǎn);針對局部區(qū)域或重點用水單位，調(diào)配用水車輛送水;對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配，并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水、純凈水，及時發(fā)放給居民飲用。

　　3.公共衛(wèi)生事件類供水突發(fā)事件應(yīng)急措施。關(guān)閉公共衛(wèi)生突發(fā)事件污染的水源或供水設(shè)施，停止供水并及時處置，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生、衍生事件發(fā)生;啟動縣內(nèi)備用水源，實施應(yīng)急供水，對受污染的縣內(nèi)水源或供水設(shè)施及污染水域?qū)嵤┘用鼙O(jiān)測。及時向生態(tài)環(huán)境部門、衛(wèi)生部門、縣級人民政府報告污染狀況和水質(zhì)水情數(shù)據(jù);增加自備井水源供水量，適時啟用封存的自備井水源井，由當(dāng)?shù)厮�環(huán)境檢測中心、疾病預(yù)防控制中心等資質(zhì)部門對其水質(zhì)進行化驗，確保達到飲用水標(biāo)準(zhǔn);調(diào)配安裝小型集中式供水設(shè)施、移動凈水設(shè)備、水質(zhì)凈化裝置，以及單戶凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施;根據(jù)縣內(nèi)水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況，合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍，采取分時段分片供水;針對局部區(qū)域重點用水單位，調(diào)配運水車輛送水;根據(jù)重點污染企業(yè)廢水排放和重點排水企業(yè)檔案，關(guān)閉水閘、水閥，加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度，限產(chǎn)或停產(chǎn)。

　　九、應(yīng)急指揮體系

　　事故應(yīng)急救援是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作，靠某一部門是很難完成的，必須把各方面的力量組織起來，形成統(tǒng)一的救援指揮部，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，應(yīng)急、消防、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，迅速有效地組織和實施應(yīng)急救援，盡可能地避免和減少損失。

　　1.供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部職責(zé)組成。成立和政縣供水事故應(yīng)急指揮部，主要職責(zé)是:負責(zé)應(yīng)急供水的總體協(xié)調(diào)、總調(diào)度，指揮、部署、監(jiān)督和檢查各成員單位應(yīng)急實施工作;負責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策，并與省、市供水事故應(yīng)急指揮部聯(lián)系，及時上報情況，必要時請求省、市供水事故應(yīng)急指揮部實施跨市、縣救援等緊急措施，組織災(zāi)后重建與恢復(fù)生產(chǎn)工作，負責(zé)發(fā)布事故的重要信息，負責(zé)印制應(yīng)急供水明白紙，發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放至轄區(qū)各用水戶。

　　指揮部組成人員如下:

　　總指揮:馬壽龍縣委副書記、縣長

　　副總指揮:楊林濤縣委常委、常務(wù)副縣長

　　馬明縣委常委、副縣長

　　辦公室主任:馬義縣水務(wù)局局長

　　辦公室副主任：張海軍縣人飲管理總站站長

　　成員單位:宣傳部、水務(wù)局、縣人飲管理總站、應(yīng)急管理局、衛(wèi)計局、住建局、城管局、總工會、公安局、工信和商務(wù)局、民政局、交通局、財政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、紀委監(jiān)委、氣象局、供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。

　　2.指揮部成員單位職責(zé)

　　宣傳部:負責(zé)做好供水事故的宣傳報道、信息發(fā)布工作，確保輿論引導(dǎo)客觀、真實;及時組織新聞單位，積極宣傳報道應(yīng)急供水措施、施工進展等內(nèi)容，為應(yīng)急供水工作提供良好社會環(huán)境;適時關(guān)注新聞動態(tài)，加強與其他單位溝通，積極宣傳我縣采取的應(yīng)急措施，征得理解支持，營造好的外部輿論環(huán)境;負責(zé)接待好其他新聞單位;視斷水具體情況及時召開新聞發(fā)布會。

　　水務(wù)局:牽頭組建指揮部辦公室，主持辦公室日常和應(yīng)急響應(yīng)期間的工作;檢測、接受供水性突發(fā)事件報警、預(yù)警信息;負責(zé)對水污染事件進行供水水源緊急調(diào)度;負責(zé)供水重大事故涉及的水利防洪工程的協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預(yù)警、檢測，修復(fù)損壞的水利工程。協(xié)調(diào)各成員單位。

　　縣人飲管理總站：負責(zé)全縣供水工程的運行管理工作，成立供水應(yīng)急搶修隊伍，保障全縣供水工作。加強供水調(diào)度，優(yōu)先保障居民、學(xué)校、醫(yī)院等重點區(qū)域、重點單位基本生活用水，關(guān)停洗浴行業(yè)，限制工商企業(yè)等方面用水。

　　應(yīng)急管理局:協(xié)助縣政府提出突發(fā)事件對應(yīng)方案，協(xié)調(diào)全縣供水事故應(yīng)急救援行動;做好供水事故發(fā)展動態(tài)后續(xù)報告;組織開展供水事故調(diào)查工作;負責(zé)調(diào)集城管、消防、園林、水務(wù)等單位送水車輛，向全縣居民和重點單位臨時供水。

　　衛(wèi)健局:迅速組織和指揮醫(yī)療救援隊伍開展供水事故傷員搶救工作，及時向縣供水事故應(yīng)急指揮部報告情況;緊急調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備，協(xié)調(diào)使用急救場所;負責(zé)送水車輛清潔消毒和水質(zhì)監(jiān)督工作。

　　住建局:組織起草《和政縣縣城供水事故應(yīng)急預(yù)案》并監(jiān)督實施;負責(zé)組織縣城供水應(yīng)急工作，發(fā)布應(yīng)急供水期間的縣城供水信息，限制建筑工地用水，發(fā)現(xiàn)縣城供水設(shè)施問題及時向指揮部報告。

　　城管局:啟動應(yīng)急預(yù)案后，限制道路保潔、園林綠化等方面用水。

　　總工會:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好供水事故的傷亡職工人員家屬安撫工作。

　　公安局:負責(zé)控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏等事故;參與供水事故傷員搶救和人員疏散工作;負責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作;負責(zé)事故現(xiàn)場的交通秩序維護工作;協(xié)助停水后的緊急供水工作;負責(zé)做好應(yīng)急供水期間送水車輛的交通保障工作。

　　工信和商務(wù)局:保障供水事故應(yīng)急處置通信暢通;負責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng);負責(zé)督導(dǎo)落實限制工業(yè)企業(yè)用水工作;協(xié)調(diào)各電信運營商信息發(fā)送工作。

　　民政局:啟動社會救援機制，為供水事故受害人員提供社會救助。

　　交通局:負責(zé)應(yīng)急警戒狀態(tài)下運輸工具調(diào)集工作，確保滿足搶險物資、人員、生活物資運力需求。

　　財政局:負責(zé)籌集落實供水事故搶險費用，并監(jiān)督使用。

　　人社局:依法做好供水事故因工傷傷亡人員的有關(guān)善后工作。

　　生態(tài)環(huán)境局:負責(zé)供水事故引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測，確定污染物種類與污染范圍，通報危害程度和范圍，負責(zé)污染區(qū)域環(huán)境生態(tài)后續(xù)修復(fù)監(jiān)測工作。

　　應(yīng)急管理局:參與供水事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處置工作。

　　紀委監(jiān)委:負責(zé)事件應(yīng)急處理情況的督促檢查與責(zé)任追究。

　　氣象局:負責(zé)對天氣氣候、輿情的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報，適時發(fā)布災(zāi)害性天氣氣候的預(yù)警、預(yù)測、預(yù)報。

　　地震局:負責(zé)震情監(jiān)視、收集、匯總地震前兆與宏觀異常信息，根據(jù)震情會商結(jié)果發(fā)布地震預(yù)警信息。

　　市場監(jiān)督管理局:負責(zé)依法嚴厲查處亂漲價行為，負責(zé)礦泉水、純凈水等生活必需品的市場運行監(jiān)測，并協(xié)調(diào)做好調(diào)配工作;負責(zé)落實限制商業(yè)企業(yè)、洗浴行業(yè)限制用水工作。。

　　電力公司:負責(zé)指導(dǎo)供水企業(yè)制定用電安全保障突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;電網(wǎng)發(fā)生故障影響供水安全時，指導(dǎo)供水企業(yè)實施用電安全的應(yīng)急處理。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn):要成立相應(yīng)機構(gòu)，強化對應(yīng)急供水工作的組織領(lǐng)導(dǎo);負責(zé)落實轄區(qū)救援物資供應(yīng)、發(fā)放的地點并實施供應(yīng)與發(fā)放;負責(zé)事故現(xiàn)場的群眾協(xié)調(diào)工作;負責(zé)及時通知群眾提前儲水、節(jié)約用水。

　　3.指揮部辦公室職責(zé)。指揮部辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，作為日常辦公機構(gòu)。指揮部辦公室主要職責(zé):貫徹落實指揮部的各項部署，制定突發(fā)事件應(yīng)急處置工作程序和工作細則;組織實施突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;檢查督促政府有關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對各供水企業(yè)的供水突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警工作情況，及時有效地控制事件;研究協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中的具體問題和指導(dǎo)恢復(fù)重建工作;向縣政府和指揮部及成員單位報告、通報事件應(yīng)急處置工作情況;為新聞媒體提供事件有關(guān)信息，必要時接受媒體專訪;完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

　　4.專家工作組組成與職責(zé)。指揮部辦公室根據(jù)需要，設(shè)立專家工作組，作為指揮部的咨詢機構(gòu)。專家工作組由市政、住建、規(guī)劃、應(yīng)急、衛(wèi)健、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門專業(yè)人員及高等院校專業(yè)人員組成。其職責(zé)是:參加縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時，按照市應(yīng)急指揮部的要求研究分析突發(fā)事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;參與事件調(diào)查，對事件處理提出咨詢意見;對事件處理給予技術(shù)支持。

　　十、預(yù)案運行機制編制思路

　　1.事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)

　　(1)立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。在應(yīng)急行動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低死亡率，減少事故損失的關(guān)鍵。由于重大事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大，應(yīng)及時指導(dǎo)和組織采取各項措施進行自身防護。

　　(2)迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、檢測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)和危害程度。及時控制造成事故的危害源是應(yīng)急工作的重要任務(wù)，只有及時控制住危險源，防止事故的繼續(xù)擴展，才能及時有效地進行救援。

　　(3)做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。針對事故對人體造成的現(xiàn)實危害和可能危害，迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。應(yīng)及時組織人員予以清除，消除危害后果，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。

　　(4)查清事故原因，評估危害程度。事故發(fā)生后應(yīng)及時調(diào)查事故的原因和事故的性質(zhì)，評估出事故的危害范圍和危害程度，查明人員傷亡情況，做好事故地調(diào)查。

　　2.事故救援系統(tǒng)。由于自然災(zāi)害或人為原因，當(dāng)事故或災(zāi)害不可避免的時候，有效的應(yīng)急救援行動是唯一可以抵制事故或災(zāi)害蔓延危害后果的有力措施，因此，如果事故或災(zāi)害發(fā)生前建立完善的應(yīng)急系統(tǒng)，制定周密救援計劃，而在事故發(fā)生時及時有效的應(yīng)急救援行動，以及事故后的系統(tǒng)恢復(fù)和善后處理，可以拯救生命、保護財產(chǎn)、保護環(huán)境。

　　事故救援系統(tǒng)應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容:

　　(1)應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu);

　　(2)應(yīng)急救援預(yù)案;

　　(3)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí);

　　(4)應(yīng)急救援行動;

　　(5)現(xiàn)場清除和凈化;

　　(6)事故活動恢復(fù)和善后處理

　　十一、預(yù)案運行機制

　　1.監(jiān)測

　　水環(huán)境檢測以縣生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、人飲管理總站、衛(wèi)健局為主。縣生態(tài)環(huán)境局負責(zé)水體水質(zhì)監(jiān)測，沿河污染物的排放監(jiān)督檢查；縣水務(wù)局水質(zhì)檢測中心負責(zé)做好定期對各供水工程水質(zhì)檢測工作；人飲總站水廠的出廠水水質(zhì)狀況的跟蹤監(jiān)測，嚴格控制出廠水指標(biāo)；縣衛(wèi)健局負責(zé)居民生活飲用水監(jiān)督檢查，嚴格控制飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)需要，在第一時間對供水突發(fā)事件現(xiàn)場實施不間斷的跟蹤采樣、分析，及時報告監(jiān)測結(jié)果，并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析、預(yù)報，提出初步建議等。

　　在日常管理中，縣人飲管理總站在水源地上、下游及保護區(qū)范圍內(nèi)，設(shè)立監(jiān)測站點并建立定期不定期對水源開展巡查，實時監(jiān)控其水質(zhì)、水量狀況。

　　2.預(yù)警

　　水源地來水預(yù)警:根據(jù)水文、氣象和自然地理條件，通過縣供水監(jiān)測系統(tǒng)提供的實時信息，對供水水源地來水量與水質(zhì)進行實時診斷和預(yù)測，并在水量與水質(zhì)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)異常時及時發(fā)出警報或預(yù)警。

　　供水預(yù)警:包括供水工程及運行異常預(yù)警和水廠、輸配水管網(wǎng)水質(zhì)及水壓異常預(yù)警，實現(xiàn)對供水系統(tǒng)水量、水質(zhì)和水壓實時監(jiān)測與運行信息實時查詢功能，出現(xiàn)異常時，應(yīng)及時診斷并發(fā)出警報。

　　預(yù)警級別及信息發(fā)布:預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、宣傳車等，采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式進行，對老、弱、病、殘、孕等人群以及學(xué)校等特殊場所、警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

　　3.預(yù)案啟動

　　一旦發(fā)生供水突發(fā)事件，按照分級相應(yīng)的原則啟動相應(yīng)級別的專項應(yīng)急預(yù)案進行處置。啟動高級別的預(yù)案時，低級別預(yù)案同時啟動。

　　供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即采取措施，啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案全力進行處置，及時控制事態(tài)，較少損失，同時組織力量對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進行評估，并向指揮部報告。

　　縣級預(yù)案啟動程序:

　　發(fā)生II級以上供水突發(fā)事件:縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本縣的應(yīng)急救援工作，由縣供水應(yīng)急辦提出啟動相應(yīng)專項預(yù)案建議，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，及時啟動相應(yīng)預(yù)案，同時報告臨夏州人民政府。

　　發(fā)生III級供水突發(fā)事件:縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本縣的應(yīng)急救援工作，由指揮部通過會商后按照有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)預(yù)案并組織各方面力量進行處置。

　　發(fā)生IV級突發(fā)事件:由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急救援工作�？蓞⒄誌、II、III級響應(yīng)程序、結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況制定響應(yīng)程序。在超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)急時向指揮部提出請求，縣供水應(yīng)急辦根據(jù)需要，組織有關(guān)專業(yè)工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處理工作。

　　超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

　　4.先期處置

　　水源和供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的水源工程管理單位、供水企業(yè)作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，應(yīng)在事發(fā)后立即啟動以本單位為主體的先期處置預(yù)案機制，并報告應(yīng)急指揮中心。供水突發(fā)事件所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負有處置供水突發(fā)事件的第一責(zé)任，在供水突發(fā)事件發(fā)生后，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)并向縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。

　　I級、II級供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向指揮部報告突發(fā)事件信息。指揮部以縣人民政府名義向州人民政府報告，最遲不超過2小時，同時，指揮部辦公室通知各成員單位按照預(yù)案職責(zé)分工迅速進入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，確保應(yīng)急物資和搶險隊伍及時到位。指揮部應(yīng)根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)發(fā)展。

　　IV級供水突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)職責(zé)規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)發(fā)展。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　(1)響應(yīng)程序;

　　(2)突發(fā)事件報告;

　　(3)信息共享和處理;

　　(4)通信;

　　(5)指揮與協(xié)調(diào);

　　(6)緊急處置;

　　(7)應(yīng)急人員保護;

　　(8)新聞報道。

　　6.應(yīng)急結(jié)束

　　應(yīng)急結(jié)束條件:

　　(1)突發(fā)事故現(xiàn)場搜救工作已完成;

　　(2)幸存人員已撤離、疏散;

　　(3)傷亡人員已經(jīng)得到妥善救治和處理，重要財產(chǎn)已進行必要保護;

　　(4)對事故現(xiàn)場、應(yīng)急人員和周邊群眾已采取有效防護和安置措施;

　　(5)事故所造成的各種危害已被消除，并無繼發(fā)可能;

　　(6)停水區(qū)域已經(jīng)恢復(fù)正常供水。

　　應(yīng)急結(jié)束程序:

　　經(jīng)事故現(xiàn)場辦公室確認符合應(yīng)急結(jié)束條件，按照"誰啟動、誰負責(zé)"的原則，四個等級的應(yīng)急結(jié)束工作分別由相應(yīng)部門宣布。

　　(1)I級、II級應(yīng)急響應(yīng)由指揮部提出，經(jīng)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)進行結(jié)束條件確認并報市人民政府，經(jīng)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束;

　　(2)III級應(yīng)急響應(yīng)由指揮部確認符合應(yīng)急結(jié)束條件后報縣人民政府，經(jīng)批準(zhǔn)后下發(fā)應(yīng)急結(jié)束指令;

　　(3)IV級應(yīng)急響應(yīng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況經(jīng)確認符合應(yīng)急結(jié)束條件后，報縣政府、縣應(yīng)急辦，經(jīng)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　7.善后處置

　　應(yīng)急工作結(jié)束后，水務(wù)局等相關(guān)單位應(yīng)及時會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門做好善后處置工作。對事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，應(yīng)制定措施進行撫恤、補助、提供心理和司法援助;對于緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予補償。

　　有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構(gòu)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

　　和政縣供水突發(fā)事件事后調(diào)查與評估工作的責(zé)任部門為縣水務(wù)局，供水突發(fā)事件調(diào)查分析、檢測與后果評估，由按國家相關(guān)程序成立的事件調(diào)查組承擔(dān)。供水系統(tǒng)應(yīng)急終止后的一個月內(nèi)，縣水務(wù)局應(yīng)向縣人民政府提供書面總結(jié)報告�？偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，事故結(jié)論，調(diào)查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗教訓(xùn)，事故責(zé)任人及其處理意見，各種必要的附件等。

　　嚴重、特別嚴重供水突發(fā)事件應(yīng)按國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》開展事故的調(diào)查分析、檢測與后果評估，總結(jié)和分析經(jīng)驗、教訓(xùn)與不足，提出安全建議。

搶修應(yīng)急預(yù)案 篇5

　　一、總則

　�。ㄒ唬┠康暮鸵饬x。

　　為應(yīng)對綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村供水突發(fā)事件，建立健全農(nóng)村供水安全應(yīng)急機制，正確應(yīng)對和高效處置農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件，最大限度地保障人民群眾飲水安全，維護農(nóng)村居民的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）適用范圍。

　　本預(yù)案適用于鳳岡縣綏陽鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：

　　1.發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴重不足。

　　2.飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標(biāo)。

　　3.地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。

　　4.地質(zhì)變化導(dǎo)致供水工程水源枯竭。

　　5.因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。

　　（三）編制依據(jù)。

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

　�。ㄋ模┚幹圃瓌t。

　　1.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機制。加強培訓(xùn)、演練，強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患，及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

　　2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)水利站統(tǒng)一指揮下，建立健全分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體系。根據(jù)突發(fā)水源事件的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動員的資源等因素，分類分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任制，明確責(zé)任人。

　　3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以鎮(zhèn)人民政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

　　4.快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會商，啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。

　　二、基本概況

　�。ㄒ唬┳匀坏乩怼�

　　1.地理位置。

　　綏陽鎮(zhèn)位于貴州省遵義市鳳岡縣北面，距縣城約19公里，地勢平坦，土地肥沃，交通便捷，鳳務(wù)公路橫穿其境，與湄潭、務(wù)川、德江接壤，是鳳岡的北大門。全鎮(zhèn)總面積154平方公里，耕地面積3.28萬畝，轄六村一居，62個村民組，8578余戶，總?cè)丝?.57萬人�，F(xiàn)有遠程教育光纖接收站2個，信息站10個，播放點1個。是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?6%，糧、油、煙、畜、桑是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入1750元。

　　2.地形地貌。

　　綏陽鎮(zhèn)地處黔北高原東北部，大婁山南坡，屬黔北山原中、低山丘陵峽谷地貌類型。最高海拔位于瑪瑙村土巖壩，海拔1186.6m，最低點為大石村新場組，海拔686.2m，大部分地區(qū)海拔高程在800～1000m，平均海拔高程830.9m，最大高差達500.4m。地貌呈南北起翹并向東傾斜的“馬鞍”形，山地崎嶇，溝谷縱橫，田高水底。全鎮(zhèn)以山地為主，山地區(qū)面積占82.9％，山間平地區(qū)占17.1％。地貌主要有溶蝕地貌及侵蝕地貌兩大類，展布于槽谷、谷地周邊，侵蝕作用強烈。境內(nèi)主要河流均屬烏江水系，主要有洪渡河、綏陽河、梓柏河、硯臺河、和大量小溪溝。境內(nèi)河流一般坡降大，多險灘急流，無航運之利。

　　3.河流水系。

　　綏陽鎮(zhèn)境內(nèi)河流均屬烏江流域，由眾多支流分別匯集成洪渡河烏江一級支流，其中市級河流1條洪渡河境內(nèi)河長2.4公里，縣級河流3條，綏陽河境內(nèi)河長32.6公里、洪渡河全長25.3公里和柏梓河全長5公里；小一型水庫1座（黃泥塘水庫總庫容192萬m），小二型水庫2座（后山水庫總庫容16萬m、雙慶水庫總庫容17.5萬m。

　　4.氣象。

　　綏陽鎮(zhèn)屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)型氣候，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑；氣候溫和，雨量充沛，無霜期長；春季天氣回暖較早，但不穩(wěn)定，冷空氣活動頻繁，常出現(xiàn)低溫雨，局部地區(qū)有冰雹大風(fēng)，但成災(zāi)不嚴重；盛夏多伏旱，秋季多綿雨，入冬后氣溫降低，降雨量減少。根據(jù)鳳岡縣氣象站資料統(tǒng)計，多年平均氣溫15.3℃，最熱7月平均氣溫27.5℃，最冷月平均氣溫6.3℃，實測最高氣溫39.7℃，實測最低氣溫－5.5℃，多年平均無霜期279天，多年平均相對濕度為82.2%，多年平均年日照1031小時。多年平均最大風(fēng)速為12m/s，實測最大瞬時風(fēng)速14m/s。灌區(qū)內(nèi)降水較豐沛，降雨日數(shù)較多，多年平均降雨量1241.8mm，其中最大年降水量1559.6mm（1997年），最小年降水量847.9mm（1990年）。年際變化不大，Cv=0.19，Cs=2Cv。年內(nèi)分配不均，多年平均汛期（5～10月）降水量941.2mm，占全年75.6%，枯期（11～4月）降水量300.8mm，占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm（1991年7月3日）。

　　5.水文地質(zhì)條件。

　　區(qū)內(nèi)出露巖組主要為碳酸鹽巖，分布廣泛；其次為碎屑巖，總體上碳酸鹽巖與碎屑巖呈相間分布。根據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)資料，地下水主要為巖溶水及基巖裂隙水，松散巖類孔隙水次之。碳酸鹽巖分布區(qū)富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水，其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、O1t+h、P1q+m、P3c、T1m等地層，其以上地層分布區(qū)巖溶極其發(fā)育，一般泉水流量1—20L/s，地下暗河流量多大于20L/s，地下徑流模數(shù)5～10L/s.km2。碳酸鹽巖與碎屑巖相間分布區(qū)主要為溶洞裂隙水，一般泉水流量多＜10L/s，地下徑流模數(shù)2～4L/s.km2。碎屑巖集中分布區(qū)含基巖裂隙水，泉水流量多＜1L/s，地下徑流模數(shù)多＜1L/s.km2。松散巖類空隙水主要賦存于第四系覆蓋層中，分布于緩坡臺地及地勢低洼地帶。

　　地下水主要靠大氣降水補給，地下水的運動方向受地質(zhì)構(gòu)造和地形地貌的控制，沿巖溶管道、巖溶裂隙及斷層等運移，就近在溝谷等低洼地勢以裂隙泉、斷層泉形式集中流出或分散滲出地表補給地表水，區(qū)內(nèi)較大的河流有洪渡河。

　�。ǘ�）農(nóng)村用水現(xiàn)狀。

　　綏陽鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村、社區(qū)7個，人口4.2萬人。農(nóng)村飲水水源除集鎮(zhèn)、永盛社區(qū)部分與鎮(zhèn)自來水公司管網(wǎng)連接外，其余村各有各的水源，水源主要為地表水，水源基本保障。（三）農(nóng)村用水風(fēng)險分析

　　農(nóng)村用水的風(fēng)險主要為水量不足、水質(zhì)達不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。遇干旱時，農(nóng)村供水水源部分干枯，導(dǎo)致用水戶無飲用水，吃水要到較遠的地方去拉，這樣會影響村民的生產(chǎn)生活；水源未消毒或被污染等，導(dǎo)致居民由于飲水生病。

　　三、農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件分類分級

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村飲水突發(fā)事件分析。

　　農(nóng)村飲水突發(fā)事件分人為造成的事件和自然災(zāi)害造成的事件。

　�。ǘ�）農(nóng)村飲水突發(fā)事件分類。

　　1.我鎮(zhèn)主要水源為地表水，部分水源為季節(jié)性水源，遇干旱時水源變小，導(dǎo)致部分地區(qū)有缺水的現(xiàn)象。地表的污染物直接滲透到井下的可能性不大。

　　2.蓄水池長期不清理和消毒，可能繁衍各種病菌，造成水質(zhì)污染。

　　3.人為的在機井、蓄水池、儲水塔、水廠內(nèi)投毒或投放其他污染物，造成水質(zhì)污染。

　　4.管網(wǎng)爆管、外部因素損害事故。

　　5.水廠停電或水質(zhì)污染事故。

　　6.不可抗力事件。

　�。ㄈ�）農(nóng)村飲水突發(fā)事件分級。

　　按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，供水安全突發(fā)性事件分為三級：Ⅰ級（重大）、Ⅱ級（較大）、Ⅲ級（一般）。

　　1.Ⅰ級（重大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為重大供水安全事件：

　�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上（含48小時，下同）或嚴重缺水（指人均日飲用水量不到5公斤）72小時以上，影響范圍為1000人以上（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）。

　�。�2）因供水水質(zhì)不達標(biāo)等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生。

　�。�3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上的突發(fā)性停水事件。

　　2.Ⅱ級（較大供水安全事件）凡符合下列情形之一的，為較大供水安全事件：

　�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為300人以上1000人以下（不含1000人），2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

　�。�2）因供水水質(zhì)不達標(biāo)等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。

　�。�3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。

　　3.Ⅲ級（一般供水安全事件） 凡符合下列情形之一的，為一般供水安全事件：

　�。�1）因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為集鎮(zhèn)300人以下，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

　�。�2）因供水水質(zhì)不達標(biāo)等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。

　　（3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村300人以下的突發(fā)性停水事件。

　　四、農(nóng)村供水突發(fā)事件應(yīng)急措施

　�。ㄒ唬┓诸悜�(yīng)急措施。

　　1.部分地區(qū)有缺水：采用備用水源或用車拉水供應(yīng)。

　　2.造成水質(zhì)污染：立即對畜水池進行清洗和消毒，保證水質(zhì)達到飲水標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.管網(wǎng)爆管、水廠停電、外部因素損害事故時立即組織人員搶修。

　　（二）分級應(yīng)急措施。

　　1.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　�。�1）鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。同時立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣�府做好搶險救援、事故調(diào)查和處置工作。

　�。�2）鎮(zhèn)應(yīng)急機構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。

　�。�3）鎮(zhèn)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　�。�1）鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣�府做好搶險救援、事故調(diào)查和處置工作。

　�。�2）鎮(zhèn)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　（3）事故處理完畢后，由鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報縣領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　3.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　�。�1）鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在接到應(yīng)急報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣�府做好搶險救援事故調(diào)查和處置工作。

　�。�2）應(yīng)急事件發(fā)生后，供水單位應(yīng)立即向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告，并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進行處置，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　�。�3）事故處理完畢，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　五、應(yīng)急組織體系

　�。ㄒ唬�應(yīng)急組織組成。

　　成立綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村水源突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村水源突發(fā)事件的應(yīng)急工作，鎮(zhèn)長任指揮長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長，黨政辦、水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政所、派出所、執(zhí)法分局、衛(wèi)生院、民政辦、村管站、自然資源所、林業(yè)站、退役軍人管理站、鎮(zhèn)供水公司、各村社等有關(guān)部門為成員單位，各單位的主要負責(zé)人為指揮部成員。

　　應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，陳天柱同志任辦公室主任，負責(zé)辦公室日常事務(wù)。

　　（二）應(yīng)急組織職責(zé)。

　　1.應(yīng)急指揮部職責(zé)。

　�。�1）貫徹落實各級政府有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定。

　�。�2）及時了解掌握農(nóng)村供水重大安全事故情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要及時向縣政府和縣水務(wù)局及相關(guān)部門報告事故情況和應(yīng)急措施。

　�。�3）審定全鎮(zhèn)農(nóng)村供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案。

　�。�4）在應(yīng)急響應(yīng)時，負責(zé)協(xié)調(diào)派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛(wèi)生院等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

　　2.應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是：起草全鎮(zhèn)農(nóng)村供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)農(nóng)村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負責(zé)協(xié)調(diào)派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛(wèi)生院等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關(guān)工作；負責(zé)對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。

　　3.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)。

　　黨政辦：統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急救援，協(xié)調(diào)對外（上）聯(lián)絡(luò)接待和負責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布等工作。

　　水利站：負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理，負責(zé)提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預(yù)案及工作方案，負責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

　　財政所：保證農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急經(jīng)費及時安排下?lián)�；負�?zé)經(jīng)費使用的監(jiān)管。

　　民政辦：負責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟工作。

　　衛(wèi)生院：負責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作，負責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測及飲用水源的衛(wèi)生保障工作。

　　村管站：負責(zé)做好鎮(zhèn)內(nèi)1000人以上水源地保護工作，負責(zé)制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事件。

　　自然資源所：負責(zé)正常和各類預(yù)警情況下農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地的審核、批復(fù)工作。

　　派出所、綜合執(zhí)法局：負責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾維穩(wěn)工作，負責(zé)維持水事秩序，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。

　　電工組：負責(zé)突發(fā)性事件的臨時和永久性供電，確保供電暢通。

　　鎮(zhèn)供水公司：負責(zé)集鎮(zhèn)、龍鳳村、漆坪村公司供水范圍內(nèi)供水保障和農(nóng)村供水應(yīng)急取水保障。

　　各村社：負責(zé)各轄區(qū)內(nèi)集中式供水工程和農(nóng)村散戶供水管護工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)水資源的調(diào)度和管理。

　　六、預(yù)防和預(yù)警

　�。ㄒ唬┍O(jiān)控機構(gòu)。

　　鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責(zé)農(nóng)村供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作，設(shè)立并公開供水安全事故報警電話25371001，多渠道獲取行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。

　�。ǘ�）監(jiān)測信息。

　　1.旱情信息（鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室）。

　　2.水污染信息（鎮(zhèn)村管站、衛(wèi)生院）。

　　3.供水工程信息（鎮(zhèn)水利站）。

　　供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責(zé)任及時撥打報警電話向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。

　　信息的報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　七、應(yīng)急響應(yīng)

　　出現(xiàn)供水安全事件，供水單位應(yīng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會和鎮(zhèn)政府報告，并先期進行處理；各村民委員會在獲取信息后，應(yīng)在1小時內(nèi)向鎮(zhèn)政府報告。

　　對應(yīng)農(nóng)村供水預(yù)防預(yù)警等級，應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級。鎮(zhèn)農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全縣重大供水事件的指揮調(diào)度。供水安全應(yīng)急指揮小組負責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。

　　凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動，下一級預(yù)案隨之自行啟動。

　　1.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件（Ⅰ級）時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　（1）鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。同時立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。

　�。�2）鎮(zhèn)級應(yīng)急機構(gòu)派出工作組，協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。

　　（3）鎮(zhèn)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　　2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件（Ⅱ級）時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　�。�1）鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。

　�。�2）鎮(zhèn)級有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　�。�3）事故處理完畢后，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報縣領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　3.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件（Ⅲ級）時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　�。�1）鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在接到應(yīng)急報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊脫岆U救援事故調(diào)查和處置工作。

　�。�2）應(yīng)急事件發(fā)生后，供水單位應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告，并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，先期進行處置，在鎮(zhèn)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　�。�3）事故處理完畢，由鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

　　八、預(yù)案運行機制

　�。ㄒ唬┍O(jiān)測。

　　1.旱情信息（鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室）。

　　2.水污染信息（鎮(zhèn)村管站、衛(wèi)生院）。

　　3.供水工程信息（鎮(zhèn)水利站）。

　　供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責(zé)任及時撥打報警電話向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。

　　信息的.報送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　（二）預(yù)警。

　　鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息監(jiān)測和收集，認真組織討論分析，根據(jù)分析結(jié)果，對可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展態(tài)勢決定，一般劃分為四級：Ⅰ級預(yù)警（特別嚴重）、Ⅱ級預(yù)警（嚴重）、Ⅲ級預(yù)警（較重）、Ⅳ級預(yù)警（一般）。

　�、窦夘A(yù)警（特別嚴重，突發(fā)事件造成1萬人以上飲水不安全），用紅色信號表示。

　�、蚣夘A(yù)警（嚴重，突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全），用橙色信號表示。

　�、蠹夘A(yù)警（較重，突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全），用黃色信號表示。

　�、艏夘A(yù)警（一般，突發(fā)事件造成0.03至0.1萬人飲水不安全），用藍色信號表示。

　�。ㄈ�）預(yù)案啟動。

　　鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責(zé)農(nóng)村供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作，設(shè)立并公開供水安全事故報警電話，多渠道獲取縣行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)供水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案體系分為三級：

　　1.全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案：鎮(zhèn)水利站負責(zé)編制完成全鎮(zhèn)農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案。

　　2.村（社區(qū)）級應(yīng)急預(yù)案：村（社區(qū)）負責(zé)編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水安全應(yīng)急預(yù)案，報鎮(zhèn)供水應(yīng)急辦公室備案。

　　3.各供水單位應(yīng)急預(yù)案：由供水單位負責(zé)編制供水安全應(yīng)急預(yù)案，報上級單位備案。

　�。ㄋ模┫绕谔幚怼�

　　當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，可采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

　　1.搶險救災(zāi)。

　　在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損失。

　　2.醫(yī)療救護。

　　事故發(fā)生地應(yīng)急機構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣�府加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《鳳岡縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　3.社會力量動員與參與。

　　出現(xiàn)應(yīng)急事件后，應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣�府部門一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。

　　4.信息發(fā)布。

　　突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。

　�。ㄎ澹�應(yīng)急響應(yīng)。

　　1.搶險救災(zāi)。

　　當(dāng)飲水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，鎮(zhèn)政府應(yīng)采取向受災(zāi)村組派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證受災(zāi)居民盡快使用生活用水。

　　鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保農(nóng)村人畜飲水供應(yīng)。

　　2.醫(yī)療救護。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村管部門要及時對事發(fā)地加強水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項預(yù)防措施；事發(fā)地應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)積極配合醫(yī)療救護隊開展救護中毒、受傷人員。

　　3.社會力量動員與參與。

　　出現(xiàn)應(yīng)急事件后，發(fā)動群眾積極參與建筑物的搶險、修復(fù)工作，確保及早恢復(fù)供水。

　　4.宣傳動員。

　　在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后，新聞媒體要及時準(zhǔn)確報道事故處理工作。各級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)做好宣傳發(fā)動，穩(wěn)定群眾情緒，防止發(fā)生恐慌，確保社會秩序穩(wěn)定。

　　（六）應(yīng)急結(jié)束。

　　1.解除應(yīng)急響應(yīng)的條件。

　　當(dāng)飲水安全突發(fā)事件得到及時有效的處理，災(zāi)區(qū)居民的基本生活用水恢復(fù)正常后，該相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束�？h應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助當(dāng)?shù)卣�府修�?fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。

　　2.解除應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布程序。

　　解除Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議審議后，由指揮長發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。

　　解除Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布，經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請指揮長或副指揮長同意后，由指揮長或副指揮長發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。

　�。ㄆ撸┥坪筇幚怼�

　　1.調(diào)查與評估。

　　農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件終止后1周內(nèi)，農(nóng)村飲水安全管理單位和鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置機構(gòu)應(yīng)分別向縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應(yīng)處置急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。

　　鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要對事故進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應(yīng)急工作。

　　2.恢復(fù)重建。

　　恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)人民政府負責(zé)，水利部門負責(zé)技術(shù)支持。需要縣政府援助的，由鎮(zhèn)人民政府提出請求，逐級上報�？h政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對事發(fā)地農(nóng)村飲水水質(zhì)的監(jiān)測，達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后方能恢復(fù)供水。

　　3.獎勵與責(zé)任追究。

　　鎮(zhèn)人民政府對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人要給予表彰獎勵；對在處置工作中失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予紀律處分、政務(wù)處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

　　九、應(yīng)急保障和監(jiān)督管理

　�。ㄒ唬�應(yīng)急保障。

　　1.組織保障。

　　鎮(zhèn)人民政府成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確人員及職責(zé)，根據(jù)供水安全事件等級，迅速作出反應(yīng)，組織會商，從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

　　2.通信與信息保障。

　　鎮(zhèn)級供水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)要設(shè)立專門的報警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時、準(zhǔn)確、快速傳遞。

　　3.搶險隊伍保障。

　　鎮(zhèn)武裝部負責(zé)制訂重、特大水源突發(fā)事件搶險隊伍保障預(yù)案，以基干民兵為骨干力量組建搶險突擊隊，作為重、特大水源突發(fā)事件搶險的基本保障隊伍，統(tǒng)一由武裝部調(diào)動，積極參加突發(fā)事件的處置工作。

　　4.財力保障。

　　鎮(zhèn)財政所負責(zé)及時核撥應(yīng)急工作所需的經(jīng)費，確保水源突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行，并監(jiān)督資金的使用。

　　5.搶險物資保障。

　　鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責(zé)制定物資儲備預(yù)案，負責(zé)水源應(yīng)急事件搶險物資的儲備及供應(yīng)。

　　6.醫(yī)療和衛(wèi)生防疫等保障。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)制定醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫保障預(yù)案，負責(zé)水源突發(fā)事件搶險過程中傷病人員的醫(yī)療救護和突發(fā)事件后的防疫工作，并對可能發(fā)生的疫情，及時采取監(jiān)控措施。

　　鎮(zhèn)村管站制定水源污染應(yīng)急預(yù)案，做好化學(xué)危險品泄漏等突發(fā)事件的現(xiàn)場監(jiān)測工作，組織有關(guān)單位對污染物進行處置，并及時通報環(huán)境危害范圍。

　　7.治安保障。

　　鎮(zhèn)派出所、綜合執(zhí)法局制定道路交通及治安保障預(yù)案。組織、協(xié)調(diào)重、特大水源突發(fā)事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護社會治安，保障應(yīng)急工作順利進行。

　　8.供電保障。

　　鎮(zhèn)供電所負責(zé)制訂供電保障預(yù)案，負責(zé)水源突發(fā)事件搶險現(xiàn)場的供電保障。

　　9.后勤保障。

　　鎮(zhèn)財政所負責(zé)制定后勤保障預(yù)案，負責(zé)做好飲用水的調(diào)撥及緊急搶險時搶險隊伍的后勤資金保障。

　　鎮(zhèn)黨政辦負責(zé)根據(jù)縣氣象局提供氣象信息做好天氣氣象服務(wù)。

　　（二）監(jiān)督管理。

　　1.調(diào)查與評估。

　　供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi)，供水單位和鎮(zhèn)級供水安全應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告�？偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。

　　應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要對事故進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗、找出問題，提出改進建議，進一步做好應(yīng)急工作。

　　2.恢復(fù)重建。

　　恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)人民政府負責(zé)。需要縣政府援助的，由鎮(zhèn)人民政府提出請求，逐級上報。政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

　　衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，指導(dǎo)水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后，才能恢復(fù)供水。

　　3.獎勵與責(zé)任追究。

　　各有關(guān)部門對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　做好全市城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險，及時、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患，最大限度地減少供水事故造成的損失，保障公眾用水和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《城市供水條例》《浙江省城市供水管理辦法》《浙江省城鎮(zhèn)燃氣、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《金華市城鎮(zhèn)燃氣、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《義烏市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合義烏實際，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于義烏市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市供水突發(fā)事故。城市供水突發(fā)事故是指因突然發(fā)生供水設(shè)施設(shè)備損壞、供水管網(wǎng)破損等原因，造成或可能造成群眾停止供水及相關(guān)事故，危及公共穩(wěn)定的緊急事件。

　　1.4 工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各相關(guān)部門、供水企業(yè)的職責(zé)及應(yīng)急工作程序，有效處置突發(fā)事件。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強各部門的協(xié)調(diào)與合作，確保發(fā)生供水事故時，能及時準(zhǔn)確傳遞信息，快速處置事故。

　　長效管理，落實責(zé)任。以保障城市供水安全為首要目標(biāo)，實行強化政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預(yù)案啟動、相應(yīng)應(yīng)急程序，落實城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急責(zé)任機制。

　　2 風(fēng)險識別和事故分級

　　2.1 風(fēng)險識別

　　可能造成供水突發(fā)事故主要風(fēng)險：

　�。�1）水源污染風(fēng)險：生物、化學(xué)品、病毒、放射性物質(zhì)等造成污染。

　�。�2）水廠生產(chǎn)事故風(fēng)險：電廠、變電站發(fā)生停電事故導(dǎo)致供水企業(yè)、泵站（閘站）停產(chǎn)；調(diào)度、自動控制等信息系統(tǒng)遭受入侵、攻擊和失控、毀壞；次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等�；�品泄漏、爆炸等。

　�。�3）供水管網(wǎng)事故風(fēng)險：室外主要輸配管（隧）設(shè)施爆管、損毀等；井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等；管網(wǎng)水水質(zhì)受到污染等。

　�。�4）自然災(zāi)害風(fēng)險：因地震、滑坡、臺風(fēng)、暴雨、大雪、低溫等自然災(zāi)害，導(dǎo)致機電設(shè)備毀損、水源水無法取用等影響城市大面積及市域供水。

　　（5）公共衛(wèi)生事件風(fēng)險：爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病，生產(chǎn)運營人員嚴重減員等。

　�。�6）人為損害風(fēng)險：因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭和恐怖活動等因素造成生產(chǎn)與供應(yīng)系統(tǒng)損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。

　　2.2 事故分級

　　城市供水突發(fā)事故按照其緊急程度、嚴重程度和影響范圍，分為四級：特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。國家、省級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　2.2.1 特別重大事故

　　特別重大事故，是指出現(xiàn)以下情形之一（下同）：

　�。�1）造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷的；

　�。�2）計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；

　�。�3）直接經(jīng)濟損失1億元以上的。

　　2.2.2 重大事故

　�。�1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或50人以上、100人以下重傷的；

　　（2）計劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的；

　�。�3）直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的。

　　2.2.3 較大事故

　�。�1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或10人以上、50 人以下重傷的；

　�。�2）計劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的；

　�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的。

　　2.2.4 一般事故

　　（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷的；

　�。�2）計劃外造成5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的；

　�。�3）直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的。

　　上述劃分所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　3 組織機構(gòu)與職責(zé)

　　在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《義烏市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》組織領(lǐng)導(dǎo)體系的要求，成立義烏市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部）。

　　3.1 指揮機構(gòu)

　　3.1.1 市指揮部的組成

　　總指揮：市政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

　　副總指揮：市政府辦公室分管副主任、市水務(wù)局局長、市應(yīng)急管理局局長、市建設(shè)局局長。

　　成員：市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市行政執(zhí)法局、消防救援支隊、市供電公司、市氣象局、市環(huán)境集團、市水務(wù)集團等單位有關(guān)負責(zé)人及各鎮(zhèn)（街道）有關(guān)負責(zé)人。

　　3.1.2 市指揮部職責(zé)

　�。�1）實施本預(yù)案，決定啟動應(yīng)急響應(yīng)；

　�。�2）貫徹落實市政府決定事項，領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作；

　　（3）負責(zé)城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告，及時掌握情況，并根據(jù)需要向市政府、上級政府和相關(guān)部門報告事故情況和應(yīng)急措施的建議；

　�。�4）組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；

　�。�5）對事故發(fā)生地進行技術(shù)支持和支援；

　�。�6）決定其他有關(guān)全市范圍內(nèi)城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急的重要事項。

　　3.1.3 成員單位職責(zé)

　　市指揮部各成員單位按照各自職責(zé)，負責(zé)本預(yù)案實施過程中的重大事項的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和實施保障工作。

　�。�1）市委宣傳部：加強供水安全知識宣傳；負責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體及新媒體平臺，適時報道供水突發(fā)事故預(yù)警及相關(guān)信息，及時向社會通報搶險工作動態(tài)；指導(dǎo)召開供水突發(fā)事故新聞發(fā)布會；關(guān)注輿情動態(tài)，加強網(wǎng)絡(luò)輿情的管理和引導(dǎo)，防止謠言傳播。

　　（2）市發(fā)改局：負責(zé)城市供水設(shè)施、管網(wǎng)工程的項目立項，加強供水保障。

　　（3）市經(jīng)信局、市商務(wù)局：負責(zé)協(xié)調(diào)做好供水突發(fā)事故期間，桶裝水的生產(chǎn)和市場（超市）供應(yīng)工作。

　　（4）市公安局：做好事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作，維護應(yīng)急處置現(xiàn)場秩序和社會公共秩序；組織指揮排爆、案件偵破等工作；加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，防止謠言傳播；負責(zé)事故現(xiàn)場市域內(nèi)的道路交通管制和疏導(dǎo)工作，保障搶險救援人員、車輛的通行。

　�。�5）市民政局：負責(zé)指導(dǎo)市內(nèi)各級避災(zāi)場所建設(shè)和管理，協(xié)同做好事故影響人員疏散安置，死亡人員的善后處理工作及遺體火化工作。

　　（6）市財政局：為供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作提供財政資金保障。

　　（7）市自然資源和規(guī)劃局：負責(zé)敷設(shè)應(yīng)急管道的規(guī)劃設(shè)計審批，參與滑坡等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故處置，負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐。

　�。�8）生態(tài)環(huán)境分局：負責(zé)各供水水庫的環(huán)境保護和水質(zhì)安全工作，做好預(yù)防、預(yù)警工作，及時上報影響水庫水質(zhì)安全的相關(guān)信息。負責(zé)事故發(fā)生地及周邊區(qū)域環(huán)境監(jiān)測和實時報告；負責(zé)事故產(chǎn)生的廢棄物等有害物的處置。

　�。�9）市建設(shè)局：負責(zé)組織和協(xié)調(diào)城市的物業(yè)管理企業(yè)做好供水設(shè)施的維護、保養(yǎng)、清洗和善后工作，保證自來水能夠正常入戶；必要時，督促物業(yè)管理企業(yè)協(xié)同做好供水中斷市域緊急運水供水工作，配合支持應(yīng)急搶修時市政道路、園林綠化的開挖與占用。

　�。�10）市水務(wù)局：加強城市供水應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位制定、完善和實施城市供水事故防控技術(shù)方案；加強水情、雨情監(jiān)測和水文資料分析，及時消除水源水質(zhì)安全隱患；負責(zé)渠道泄洪、控制閘、電廠負荷的調(diào)度工作，保障水庫供水；做好管轄水庫、水源的應(yīng)急管理工作，加強水質(zhì)監(jiān)控，及時處置藍藻等危害水質(zhì)安全的危害因素；負責(zé)事故發(fā)生時水源水供給保障和調(diào)度工作。

　�。�11）市衛(wèi)健局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)事故中醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制和放射衛(wèi)生防護工作；負責(zé)監(jiān)測入戶自來水或緊急情況下其他臨時生活用水水源水質(zhì)是否達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　（12）市應(yīng)急管理局：負責(zé)組織安全生產(chǎn)專家對本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶險救援工作提出意見或建議，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作，組織重大事故調(diào)查評估和處理等。

　�。�13）市市場監(jiān)督管理局：加強桶裝水質(zhì)量檢測，維護正常市場秩序，參與事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測檢驗，預(yù)防次生事故發(fā)生。

　�。�14）市行政執(zhí)法局：負責(zé)配合應(yīng)急管道建設(shè)的開挖、綠化占用、泥土外運等現(xiàn)場執(zhí)法。

　�。�15）消防救援支隊：負責(zé)事故中的搶險救援和火災(zāi)撲救工作；必要時，協(xié)同做好供水中斷地區(qū)的運水保障工作。

　�。�16）市供電公司：負責(zé)事發(fā)區(qū)域電力供應(yīng)和損壞的電力設(shè)施搶修，保障事故應(yīng)急用電。

　�。�17）市氣象局：加強事故時期的氣象預(yù)測預(yù)報工作，根據(jù)工作需要和實際氣象條件，開展人工影響天氣作業(yè)。

　�。�18）市環(huán)境集團：協(xié)同做好供水中斷地區(qū)的運水保障工作。

　�。�19）市水務(wù)集團：負責(zé)自來水生產(chǎn)和供應(yīng)，加強出廠水水質(zhì)監(jiān)測，保障水質(zhì)安全；根據(jù)供水管網(wǎng)布局，合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力；制定自來水供應(yīng)應(yīng)急具體方案并組織實施，必要時限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水，控制工業(yè)用水；在生活飲用水源地?zé)o法取水的情況下，及時報請指揮部批準(zhǔn)，啟用備用水源，啟動應(yīng)急方案。落實自來水安全監(jiān)測和事故預(yù)防預(yù)警工作，及時通報相關(guān)信息；組織自來水事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；

　　（20）各鎮(zhèn)（街道）：落實屬地管理原則，配合做好轄區(qū)內(nèi)供水突發(fā)事件的調(diào)查處置；在自來水長時間無法正常供應(yīng)的情況下，及時查勘、保護和利用轄區(qū)內(nèi)的其他水源，保障群眾生活用水需求，維護當(dāng)?shù)厣鐣�秩序穩(wěn)定。

　�。�21）其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)應(yīng)急搶修及救援工作。

　　3.2 辦事機構(gòu)

　　市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水務(wù)局，市水務(wù)局局長任辦公室主任，市水務(wù)集團總經(jīng)理和市水務(wù)局分管副局長任辦公室副主任。

　　市指揮部辦公室作為市指揮部辦事機構(gòu)，履行全市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)職能，承擔(dān)市指揮部日常工作。其主要職責(zé)：

　�。�1）統(tǒng)籌城市供水應(yīng)急管理，做好供水事故預(yù)防工作；

　�。�2）編制和修訂市級城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案及其操作手冊，組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲備，檢查督促有關(guān)部門（單位）落實責(zé)任與措施；

　　（3）督促指導(dǎo)供水企業(yè)單位制定相關(guān)預(yù)案，并做好預(yù)案備案工作；

　�。�4）動態(tài)掌握供水行業(yè)存在風(fēng)險、隱患和事故信息，做好預(yù)測和預(yù)警，根據(jù)事故動態(tài)及時向市指揮部提出啟動本預(yù)案的建議；

　　（5）組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位開展供水突發(fā)事故應(yīng)急救援，負責(zé)相關(guān)信息的接受、核實、處理和上報，傳達落實指揮部各項工作指令；

　�。�6）組織或參與城市供水突發(fā)事故災(zāi)情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調(diào)查處理工作；

　�。�7）承辦市指揮部交辦的其他工作。

　　3.3 現(xiàn)場指揮部

　　事故發(fā)生后，市指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部作為現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)，在市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　3.3.1 現(xiàn)場指揮部組成

　　現(xiàn)場指揮部指揮長由市指揮部總指揮指定。現(xiàn)場指揮部成員由市指揮部各成員單位有關(guān)人員組成。

　　3.3.2 現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)

　�。�1）劃定事故現(xiàn)場警戒范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施；

　�。�2）研判事故性質(zhì)及危害程度，制定搶險應(yīng)急處置方案，組織實施現(xiàn)場搶修，組織控制和消除事故危害源；

　�。�3）向市指揮部報告現(xiàn)場應(yīng)急處置進展情況；

　�。�4）向市指揮部提出現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束建議，經(jīng)市指揮部同意后宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。

　　3.4 咨詢機構(gòu)

　　建立義烏市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急管理專家組（以下簡稱“專家組”），作為市指揮部的決策咨詢機構(gòu)。

　　3.4.1專家組組成

　　由供水行業(yè)的設(shè)計、施工、運營和建筑、消防救援、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等方面的專家組成。

　　3.4.2專家組職責(zé)

　　對應(yīng)急準(zhǔn)備中的重大問題進行分析會商，開展專題研究；為應(yīng)急處置提供決策建議和技術(shù)支持；參與事故調(diào)查。

　　4 預(yù)警機制

　　4.1 預(yù)防監(jiān)測

　　有關(guān)責(zé)任部門做好自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工作。供水企業(yè)負責(zé)城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預(yù)警工作，對城市供水系統(tǒng)運行狀況進行評估并向市政府及供水行業(yè)主管部門報告。

　　4.2 預(yù)警分級

　　按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素，預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級4個等級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示。

　　一級預(yù)警（紅色）：預(yù)計將要發(fā)生特別重大事故。事故隨時可能發(fā)生，事態(tài)正在趨于嚴重。

　　二級預(yù)警（橙色）：預(yù)計將要發(fā)生重大以上事故。事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

　　三級預(yù)警（黃色）：預(yù)計將要發(fā)生較大以上事故。事故已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

　　四級預(yù)警（藍色）：預(yù)計將要發(fā)生一般以上事故。事故即將來臨，事態(tài)可能會擴大。

　　4.3 預(yù)警發(fā)布

　　市指揮部負責(zé)預(yù)警信息發(fā)布工作，依托現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布平臺，通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏等，在一定范圍內(nèi)及時滾動發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警級別可根據(jù)需要作出調(diào)整。重要的預(yù)警信息發(fā)布后，及時報上級政府備案，同時通報有關(guān)單位。

　　4.4 預(yù)警響應(yīng)

　　進入預(yù)警期后，相關(guān)部門和單位視情采取以下預(yù)防性措施：

　　1.準(zhǔn)備或直接啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性；

　　2.加強城市供水管道實時監(jiān)測，及時發(fā)布最新動態(tài)，加強輿情監(jiān)測，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作；

　　3.及時組織對城市供水管道情況的分析評估，預(yù)測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別；

　　4.調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資和設(shè)備，組織有關(guān)應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài)；

　　5.根據(jù)需要，對城市供水管道及附屬設(shè)施采取臨時性工程措施；

　　6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施。

　　4.5 預(yù)警解除

　　預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的，市指揮部應(yīng)當(dāng)及時宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 事故報告

　　5.1.1 報告程序

　　（1）供水突發(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責(zé)任、有義務(wù)立即報告。有關(guān)應(yīng)急組織接到報告后，立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于供水突發(fā)事故。

　�。�2）市水務(wù)局接到事故報告后，按照“迅速、準(zhǔn)確”的原則，立即核實并報告市指揮部和上級部門。各應(yīng)急組織之間必須保證24小時通信暢通。

　�。�3）若系安全生產(chǎn)、水源、水質(zhì)、傳染性疾病引起的城市供水突發(fā)事件，應(yīng)同時報應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等部門。

　　5.1.2 報告內(nèi)容

　　報告應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容：

　�。�1）事故單位的詳細名稱、單位負責(zé)人、聯(lián)系電話及地址；

　�。�2）事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地處數(shù)；

　　（3）發(fā)生事故的時間、地點、類別；

　�。�4）事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

　�。�5）事故的簡要經(jīng)過；

　　（6）事故原因的初步分析判斷；

　�。�7）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況；

　�。�8）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理有關(guān)事宜；

　　（9）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間；

　�。�10）其他需要上報的有關(guān)事項。

　　5.2 先期處置

　　5.2.1 接到突發(fā)事故報告后，市指揮部根據(jù)事故等級按規(guī)定上報。

　�。�1）市指揮部召開會議，研究制定應(yīng)急處置方案，視情成立各工作組，迅速開展處置工作；

　　（2）市指揮部指揮長（或副指揮長）及成員趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作；

　�。�3）研究決定現(xiàn)場指揮部和有關(guān)部門提出的請求事項；

　�。�4）協(xié)調(diào)全市專業(yè)應(yīng)急隊伍及物資裝備參與搶險救援；

　�。�5）統(tǒng)一組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)新聞媒體開展突發(fā)事故報道，做好輿論引導(dǎo)工作；

　�。�6）組織開展損害評估；

　�。�7）根據(jù)需要，向毗鄰縣市或者上級請求支援。

　　5.2.2 突發(fā)事故發(fā)生后，市水務(wù)局、市建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市水務(wù)集團等部門和消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上，立即報告市指揮部，同時組織有關(guān)應(yīng)急力量實施即時處置，開展自救互救，防止事態(tài)擴大。相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分工和處置要求，快速、高效開展聯(lián)動處置。事故發(fā)生所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、社區(qū)居委會或村委會要服從現(xiàn)場指揮部調(diào)度，第一時間實施人員疏散、現(xiàn)場事故救援等工作。

　　5.3 應(yīng)急處置

　�。�1）迅速采取有效措施，組織搶險救援，防止事態(tài)擴大；

　�。�2）嚴格保護事故現(xiàn)場；

　�。�3）迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責(zé)維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作；

　�。�4）服從市指揮部統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，組織、協(xié)調(diào)搶險救援和調(diào)查處置等事宜，并及時報告事態(tài)狀況及趨勢；

　�。�5）因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)記，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　5.4 應(yīng)急結(jié)束

　　特別重大事故、重大事故、較大事故處置結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證，確定突發(fā)事件已經(jīng)得到控制的，報上級應(yīng)急指揮部通過后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束；一般事故的應(yīng)急響應(yīng)終止由市指揮部負責(zé)。

　　5.5 信息發(fā)布

　�。�1）特別重大、重大突發(fā)事故的信息發(fā)布由省指揮部統(tǒng)一管理，或授權(quán)事發(fā)地政府按照突發(fā)事故新聞發(fā)布要求向社會公布。

　　（2）較大事故的信息發(fā)布由金華市政府負責(zé)。

　　（3）一般事故的信息發(fā)布由市指揮部辦公室協(xié)調(diào)發(fā)布，并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，確保及時、準(zhǔn)確、公開、適度向社會公布。所有對外發(fā)布的信息均須經(jīng)市指揮部審核，并報新聞主管部門，統(tǒng)一口徑對外發(fā)布。所有與突發(fā)事件處置有關(guān)的部門和個人，不得通過非正常渠道外泄相關(guān)事故信息。重大情況發(fā)布報市政府決定。

　　6 后期處置

　　6.1 善后處理

　　市指揮部及其辦公室，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法積極穩(wěn)妥地做好善后工作，對緊急調(diào)集、征用的物資按規(guī)定給予補償；妥善做好事故傷亡人員的善后工作，按規(guī)定給予賠償、撫恤或補助；做好后續(xù)的修復(fù)重建工作，消除供水安全隱患。加強社會面穩(wěn)控，確保社會穩(wěn)定。

　　6.2 調(diào)查評估

　�。�1）市指揮部辦公室負責(zé)牽頭，對有關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查，認真吸取教訓(xùn)，及時整改，并對應(yīng)急處置工作進行評估。在事故調(diào)查過程中，要認真分析城市供水事故原因，從城市供水的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理各方面提出改進建議。

　�。�2）城市供水應(yīng)急終止后的1個月內(nèi)，市水務(wù)局應(yīng)向市政府提交書面總結(jié)報告�？偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評估，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，事故結(jié)論，調(diào)查中尚未解決的問題，主要經(jīng)驗教訓(xùn)，事故責(zé)任人及其處理意見，各種必要的附件等。

　　7 應(yīng)急保障

　　7.1 指揮技術(shù)系統(tǒng)保障

　　市指揮部辦公室要建立應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，滿足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡(luò)的需要，主要包括：

　　（1）接受、顯示和傳遞城市供水事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù)；

　�。�2）傳遞應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息；

　�。�3）為城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮和與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。

　　7.2 通信保障

　　市指揮部辦公室要逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間指揮部同市政府、市應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組專家通信聯(lián)絡(luò)的需要。

　　7.3 隊伍保障

　�。�1）工程設(shè)施搶險力量：市水務(wù)集團應(yīng)根據(jù)市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急管理機構(gòu)和搶險隊伍，完善搶險應(yīng)急預(yù)案，配備必要的儀器設(shè)備，并定期組織演練，開展城市供水設(shè)施搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作。

　　（2）專家咨詢和技術(shù)力量：市水務(wù)局邀請從事科研、勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專家組成專家組，平時加強對供水安全工程的工作指導(dǎo)，遇有突發(fā)事故時，負責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施、運行安全性鑒定，研究應(yīng)急方案，提出搶險對策和恢復(fù)重建意見等。

　�。�3）應(yīng)急管理力量：由各部門有關(guān)工作人員組成，對各類城市供水企業(yè)安全事故進行應(yīng)急處置和搶險救援。由市水務(wù)局牽頭不定期召開供水安全聯(lián)席會議，及時溝通協(xié)調(diào)供水安全工作中存在的問題，消除安全隱患。

　　7.4 裝備保障

　　市水務(wù)局制定緊急情況下供水設(shè)施搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配方案，報市指揮部備案。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險急需。

　　8 監(jiān)督管理

　　8.1 宣傳

　　有計劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防城市供水突發(fā)事故及事故應(yīng)急處理知識的宣傳，提高防范意識和應(yīng)急反應(yīng)能力。宣傳的主要內(nèi)容包括城市供水安全飲用及應(yīng)急的基本常識等。

　　8.2 培訓(xùn)

　　加強預(yù)案培訓(xùn)工作，結(jié)合實際情況，采取定期與不定期多種組織方式，合理設(shè)置課程，分類指導(dǎo)，嚴格考核，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

　　8.3 演練

　　定期組織演練，原則上每三年至少開展一次演練，以檢驗預(yù)案的實用性和可操作性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　9 責(zé)任追究

　　對在城市供水突發(fā)事故應(yīng)急工作中有下列行為的，予以追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　�。�1）未依照規(guī)定履行報告職責(zé)，遲報、瞞報、漏報和謊報供水突發(fā)事故重要情況的；

　�。�2）未按照職責(zé)規(guī)定，完成供水突發(fā)事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備的儲備、維護的；

　�。�3）在事故處置中玩忽職守、不服從指揮、不認真負責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守的；

　�。�4）在對供水突發(fā)事件的調(diào)查中不配合，或采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；

　　（5）有其他失職、瀆職行為的。

　　10 附則

　　10.1 制定與管理

　　本預(yù)案由市水務(wù)局負責(zé)管理與更新，定期召集各成員單位和專家進行評審，并視評審情況對預(yù)案作出相應(yīng)修訂，報市政府批準(zhǔn)后實施。

　　10.2 實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

搶修應(yīng)急預(yù)案 篇6

　　1事故特征

　　1.1事故類型

　　(1)由于第三方交叉工程施工導(dǎo)致管線遭到損壞，發(fā)生破裂，導(dǎo)致管道內(nèi)天然氣大量泄漏；

　　(2)管道本體發(fā)生腐蝕穿孔，造成天然氣泄漏；

　　(3)管道遭不法分子惡意破壞，造成天然氣大量泄漏；

　　(4)因洪水、地震等自然災(zāi)害原因?qū)е缕�管、懸空、變形或斷裂造成天然氣大量泄漏的事件�?/p>

　　1.2危害程度分析

　　(1)天然氣管線因周邊工程野蠻施工、第三方惡意破壞或自然災(zāi)害等原因，造成管道損壞，大量天然氣泄漏，影響了分公司的正常安全生產(chǎn)；

　　(2)大量天然氣泄漏，影響管道周邊居民及企事業(yè)單位的正常生產(chǎn)生活秩序，影響北京及天津地區(qū)正常天然氣供應(yīng)；

　　(3)大量天然氣泄漏，導(dǎo)致周邊環(huán)境污染。

　　1.3應(yīng)急處理處置基本原則

　　堅持快速反應(yīng)，指揮統(tǒng)一，分工協(xié)作，形成合力，公司自救社會援救相結(jié)合的原則。

　　2組織機構(gòu)及職責(zé)

　　2.1組織機構(gòu)設(shè)置及人員組成

　　本公司設(shè)置突發(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu)，作為發(fā)生突發(fā)事件時的現(xiàn)場處置機構(gòu)，在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下立即組成。站長為應(yīng)急處置第一責(zé)任人。成員由維修員工、加氣工組成。

　　2.2應(yīng)急處置工作職責(zé)

　　2.2.1站長應(yīng)急職責(zé)

　　(1)負責(zé)編制應(yīng)急處置預(yù)案并組織員工培訓(xùn)和演練；

　　(2)負責(zé)管道應(yīng)急響應(yīng)程序的啟動；

　　(3)獲得事件信息后在第一時間向公司領(lǐng)導(dǎo)報現(xiàn)場情況并隨時通報處理過程；

　　2.2.2副站長應(yīng)急職責(zé)

　　(1)發(fā)生應(yīng)急事件后，立即組織人員進行現(xiàn)場周邊警戒；

　　(2)配合搶修單位編制搶修方案并上報；

　　(3)配合應(yīng)急搶修人員按照審批后的搶修方案進行搶修并現(xiàn)場監(jiān)護；

　　(4)配合修組對搶修的現(xiàn)場進行驗收并上報搶修結(jié)果。

　　2.2.3管道巡線工職責(zé)

　　(1)負責(zé)事件處置過程中信息匯報；

　　(2)聽從副站長指令，完成應(yīng)急事件初期的處理；

　　(3)根據(jù)管道副站長指令完成對應(yīng)急事件現(xiàn)場的警戒；

　　(4)負責(zé)接應(yīng)應(yīng)急搶修隊伍和物資進入搶修現(xiàn)場；

　　(5)對應(yīng)急事件的搶修現(xiàn)場進行監(jiān)護。

　　3預(yù)防與預(yù)警

　　嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《壓力管道檢驗規(guī)程》等法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并按照要求檢查、整改，不斷完善壓力管道管理制度。

　　4應(yīng)急處置

　　4.1.1響應(yīng)程序

　　4.2處置措施

　　4.2.1巡線工處置要點

　　(1)發(fā)現(xiàn)天然氣管道泄漏后立即上報站領(lǐng)導(dǎo)和分公司調(diào)度室；

　　(2)進行現(xiàn)場警戒，疏散人員，阻止車輛及無關(guān)人員進入事故區(qū)域；

　　(3)對現(xiàn)場周圍持續(xù)進行可燃氣體檢測；

　　(4)向站長匯報情況并執(zhí)行相應(yīng)指令；

　　(5)嚴格按照監(jiān)護方案進行搶修現(xiàn)場監(jiān)護。

　　4.2.2站長現(xiàn)場處置要點

　�。�1）接到巡線人員匯報管道發(fā)生漂管、懸空事件，確認事件發(fā)生后下令啟動應(yīng)急預(yù)案。

　�。�2）組織人員對事發(fā)現(xiàn)場進行隔離、警戒。

　�。�3）根據(jù)情況通知周邊企業(yè)，引導(dǎo)疏散群眾。

　�。�4）根據(jù)情況通知公安、消防等單位。

　　（5）設(shè)人在路口引導(dǎo)搶修車輛。

　�。�6）向公司主管領(lǐng)導(dǎo)電話匯報。

　　（7）配合現(xiàn)場搶修組開展應(yīng)急搶修工作。

　�。�8）跟蹤、落實、記錄現(xiàn)場搶修進展情況并向分公司應(yīng)急辦公室匯報。

　�。�9）搶修完畢，下令關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案。

　　4.2.3副站長現(xiàn)場處置要點

　　(1)在確保安全的情況下組織現(xiàn)場警戒，疏散人員，阻止車輛及無關(guān)人員進入事故區(qū)域；

　　(2)組織人員對事件發(fā)生現(xiàn)場進行初期處置；

　　(3)及時派專人接應(yīng)應(yīng)急搶修隊伍及車輛進入事故現(xiàn)場。

　　(4)配合編制搶修方案并組織人員現(xiàn)場監(jiān)護搶修施工。

　　(5)安排專人監(jiān)護搶修過程；

　　(6)搶修完畢后參加驗收。

　　5注意事項

　　(1)加強應(yīng)急培訓(xùn)及演練工作，提高員工安全意識；

　　(2)出現(xiàn)此類介質(zhì)泄漏事件，巡線員工不要驚慌，確保自身安全的情況下立即上報上級領(lǐng)導(dǎo)，說清事情發(fā)生情況和現(xiàn)場情況；

　　(3)要求不能在現(xiàn)場打手機電話，要穿戴防靜電工服、車輛要求有的防火帽。

搶修應(yīng)急預(yù)案 篇7

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　指導(dǎo)全市農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機制，正確應(yīng)對和高效處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件，保障人民群眾飲水安全，維護人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》、《黑龍江省農(nóng)村供水工程運行管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

　�。ㄈ�）適用范圍

　　本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括：

　　1.發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴重不足；

　　2.飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達標(biāo)；

　　3.地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)、暴雪等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

　　4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水水源枯竭；

　　5.因人為破壞導(dǎo)致飲水安全突發(fā)事件；

　　6.其它原因?qū)е嘛嬎�困難的。

　　（四）工作原則

　　1.以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機制。加強培訓(xùn)、演練，強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

　　2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級建立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)，制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案，確定不同等級的安全事件及其對策，落實應(yīng)急責(zé)任機制。

　　3.統(tǒng)籌安排，分工合作。以政府為主體，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。各有關(guān)部門給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持，并組織力量全力支援。

　　4.快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會商，啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)發(fā)展。

　　二、供水突發(fā)事件分類

　　供水突發(fā)事件主要分為6類：

　　1.供水主管道由于各種原因突然斷裂，造成局部或大面積停水；

　　2.因持續(xù)干旱導(dǎo)致水源水量減少或枯竭，以致發(fā)生“水荒”的供水問題；

　　3.由于其它原因，造成大范圍或全部停水；

　　4.飲用地下水位突然變化，造成水源緊缺，不能正常供水；

　　5.水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，不能正常使用；

　　6.傳染病疫情及安全度汛。

　　三、等級劃分

　　根據(jù)事件性質(zhì)、嚴重程度、可控制和影響范圍等因素，農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件分為四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。

　　（一）Ⅰ級飲水水安全事件

　�、窦夛嬎�安全事件包括：

　　1.因飲水水質(zhì)不達標(biāo)或人為破壞等原因致使10人以上死亡，或50人以上中毒（重傷）。

　　2.因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為10000人以上，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

　　3.因自然災(zāi)害或人為破壞造成影響范圍為10000人以上的突發(fā)性停水事件。

　�。ǘ�）Ⅱ級飲水安全事件

　�、蚣夛嬎�安全事件包括：

　　1.因飲水水質(zhì)不達標(biāo)或人為破壞等原因致使3人以上10人以下死亡，或30人以上50人以下中毒。

　　2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為5000人以上10000人以下，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

　　3.因自然災(zāi)害或人為破壞造成影響范圍為5000人以上10000人以下的突發(fā)性停水事件。

　�。ㄈ�）Ⅲ級飲水安全事件

　�、蠹夛嬎�安全事件包括：

　　1.因飲水水質(zhì)不達標(biāo)或人為破壞等原因致使1人以上3人以下死亡或10人以上30人以下中毒。

　　2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為3000人以上5000人以下，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

　　3.因自然災(zāi)害或人為破壞造成影響范圍為3000人以上5000人以下的突發(fā)性停水事件。

　　（四）Ⅳ級飲水安全事件

　�、艏夛嬎�安全事件包括：

　　1.因飲水水質(zhì)不達標(biāo)或人為破壞等原因致使10人以下中毒。

　　2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上，影響范圍為1000人以上3000人以下，2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

　　3.因自然災(zāi)害或水源地水質(zhì)污染造成影響范圍為1000人以上3000人以下的突發(fā)性停水事件。

　　四、應(yīng)急預(yù)案體系

　　(一)應(yīng)急預(yù)案體系劃分

　　農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案體系分為三級：

　　1.市級應(yīng)急預(yù)案：市水務(wù)局負責(zé)編制完成全市農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案，報市政府批準(zhǔn)并備案。

　　2.鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案：鎮(zhèn)人民政府負責(zé)編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應(yīng)急預(yù)案，報市水務(wù)局批準(zhǔn)并備案。

　　3.村級應(yīng)急預(yù)案：村民委員會負責(zé)編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應(yīng)急預(yù)案，報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)并備案。

　　(二)應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

　　市政府設(shè)立市級安全應(yīng)急機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。有關(guān)鎮(zhèn)、村供水單位應(yīng)設(shè)立供水安全應(yīng)急機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　1.市級農(nóng)村供水安全應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)

　　市政府成立農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由宣傳部、市水務(wù)局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、發(fā)改局、財政局、公安局、阜寧鎮(zhèn)等有關(guān)部門組成。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及專家組，辦公室設(shè)在市水務(wù)局，水務(wù)局局長黃麗霞兼任辦公室主任。

　　專家組由市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局等部門的專家組成。

　　（1）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

　�、儇瀼芈鋵崌�家、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事件預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定；

　�、诩皶r了解掌握農(nóng)村供水重大安全事件情況，指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應(yīng)急工作，根據(jù)需要向上級報告事件情況和應(yīng)急措施；

　�、壑贫ㄊ屑夀r(nóng)村供水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；

　　④在應(yīng)急響應(yīng)時，負責(zé)協(xié)調(diào)水務(wù)、衛(wèi)健、應(yīng)急、醫(yī)療救護、公安等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；

　�、葚撠�(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級應(yīng)急工作。

　�。�2）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是：起草市級農(nóng)村供水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)農(nóng)村供水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急機構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負責(zé)協(xié)調(diào)水務(wù)、衛(wèi)健、應(yīng)急、醫(yī)療救護、公安等部門組織救援工作；協(xié)助專家組的有關(guān)工作；負責(zé)對潛在隱患工程不定期安全檢查，及時傳達和執(zhí)行上級的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。

　　（3）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

　　發(fā)改局：負責(zé)全市農(nóng)村飲水應(yīng)急工程規(guī)劃和報批，項目審批、計劃下達以及項目建設(shè)與管理的監(jiān)督工作。

　　財政局：負責(zé)全市農(nóng)村供水安全應(yīng)急工作經(jīng)費、恢復(fù)重建費用的安排和調(diào)撥，負責(zé)農(nóng)村供水安全應(yīng)急經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理，解決應(yīng)急備用水源的建設(shè)資金。

　　宣傳部：負責(zé)全市農(nóng)村供水安全法規(guī)、政策的宣傳，及時準(zhǔn)確報道突發(fā)事件處理工作。

　　水務(wù)局：負責(zé)全市農(nóng)村供水安全工程的建設(shè)、預(yù)案以及工作方案；提供全市農(nóng)村供水重大安全事件信息；負責(zé)全市恢復(fù)農(nóng)村供水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

　　衛(wèi)健局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)事件中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、醫(yī)療救護工作及農(nóng)村供水工程的取水、制水、供水的衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生保障。

　　生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)水源地環(huán)境保護工作，做好全市對農(nóng)村供水水源周邊及上游工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為；負責(zé)事件事發(fā)地及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實時報告，應(yīng)急處理水污染事件。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)可能污染物的監(jiān)測、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理工作，承擔(dān)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)源污染治理有關(guān)工作。

　　應(yīng)急局：負責(zé)綜合管理全市生產(chǎn)安全傷亡事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計分析工作；依法組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處的落實情況；組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

　　公安局：負責(zé)全市農(nóng)村供水重大安全事件的安全保護工作，維護現(xiàn)場秩序和社會公共秩序，組織指揮案件偵破等工作，負責(zé)現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導(dǎo)工作，負責(zé)保障搶險救援人員、車輛的通行，嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動，確保供水工程設(shè)施安全。

　�。�4）專家組職責(zé)

　　負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是：參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究；應(yīng)急響應(yīng)時，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；參與事件調(diào)查，對事件處理提出咨詢意見；受領(lǐng)導(dǎo)小組的指派，提供技術(shù)保障。

　　2.供水安全應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

　　供水單位要結(jié)合本單位實際建立供水安全應(yīng)急機構(gòu)，制定科學(xué)合理的供水安全應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)厝嗣裾�府和市水�?wù)局備案；配備有必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍，并定期組織演練。

　　3.單村供水工程應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

　　單村供水工程的應(yīng)急機構(gòu)由村委會和鎮(zhèn)相關(guān)人員組成。由村委會制定科學(xué)合理的供水安全應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府和水務(wù)局備案；配備有必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍。

　　五、預(yù)防及預(yù)警

　�。ㄒ唬╊A(yù)防

　　1.信息監(jiān)測和收集：

　　（1）旱情信息

　�。�2）水污染信息

　　各級農(nóng)村供水安全應(yīng)急機構(gòu)要建立健全供水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握事件信息，結(jié)合實際，科學(xué)有效的制定應(yīng)對措施。供水工程管理單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物，水廠構(gòu)筑物，輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時，有責(zé)任及時撥打報警電話向應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。

　�。�3）監(jiān)測單位及報告制度

　　市水務(wù)局負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作，要設(shè)立并公開飲水安全突發(fā)事件報警電話，多渠道獲取本地區(qū)相關(guān)飲水安全信息，對監(jiān)測信息進行匯總分析，及時向市政府及上級應(yīng)急指揮部報告。

　　2.信息報告

　　農(nóng)村飲水安全組織機構(gòu)是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責(zé)任主體，任何單位和個人有權(quán)報告突發(fā)性事件。

　　3.預(yù)防工作

　　增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識，做好飲水安全工程設(shè)施的檢查維修，按分級負責(zé)的原則儲備必需的維修物料，加強飲水安全工程管理的組織建設(shè)。

　　各供水工程管理單位應(yīng)科學(xué)編制供水計劃，注意水資源的節(jié)約和保護。各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握事件信息，因地制宜地制定應(yīng)對措施，為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)。

　　（二）預(yù)警

　　1.預(yù)警

　　根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，劃分為四級：

　�、窦夘A(yù)警（特別嚴重），用紅色信號表示；

　　Ⅱ級預(yù)警（嚴重），用橙色信號表示；

　�、蠹夘A(yù)警（較重），用黃色信號表示；

　�、艏夘A(yù)警（一般），用藍色信號表示。

　　2.預(yù)警發(fā)布

　　市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級標(biāo)準(zhǔn)，對收到的突發(fā)事件信息進行分析，并報告市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時上報上級農(nóng)村供水應(yīng)急機構(gòu)。Ⅰ級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警，由鎮(zhèn)人民政府報市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)布。Ⅲ級預(yù)警由鎮(zhèn)人民政府研判，經(jīng)市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，以鎮(zhèn)人民政府名義向全鎮(zhèn)發(fā)布預(yù)警公告。Ⅳ級預(yù)警由鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件指揮機構(gòu)研判，受災(zāi)地所在鎮(zhèn)人民政府發(fā)布預(yù)警公告。

　　預(yù)警公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

　　預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告。農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，在主流媒體上發(fā)布。

　　六、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件，供水工程管理單位應(yīng)在2小時內(nèi)向市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾�府報告，并先期進行處理；各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機構(gòu)在獲取信息后，應(yīng)在2小時內(nèi)向市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機構(gòu)和市政府報告。

　　對應(yīng)全市農(nóng)村飲水安全預(yù)防預(yù)警等級，應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級：Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

　　市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全市重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。各鎮(zhèn)農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部門負責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水工程管理單位負責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動，下一級應(yīng)急預(yù)案隨之自行啟動。

　�。ǘ�）Ⅰ級響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生特別重大農(nóng)村供水安全事件(Ⅰ級)時啟動Ⅰ級（特別嚴重）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　1.市級供水應(yīng)急機構(gòu)在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，在2小時內(nèi)將情況上報上級。并立即派出現(xiàn)場工作組，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)事發(fā)地政府做好搶險救援事件調(diào)查和處置工作。

　　2.市級供水應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在上級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　�。ㄈ�）Ⅱ級響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生重大農(nóng)村供水安全事件(Ⅱ級)時啟動Ⅱ級（嚴重）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　1.市級供水應(yīng)急機構(gòu)在接到報告后，迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商，作出應(yīng)急工作部署，在2小時內(nèi)將情況上報上級。并立即派出工作組，有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊脫岆U救援、事件調(diào)查和處置工作。

　　2.市級供水應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在上級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

　�。ㄋ模�Ⅲ級響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生較大農(nóng)村供水安全事件(Ⅲ級)時啟動Ⅲ級（較重）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　市級供水應(yīng)急機構(gòu)在接到應(yīng)急報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，先期進行處置，做好搶險救援和事件調(diào)查工作，并在2小時內(nèi)將情況上報上級。

　　事件處理完畢，由市級供水應(yīng)急機構(gòu)報上級備案。

　�。ㄎ澹�Ⅳ級響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)生一般農(nóng)村供水安全事件(Ⅳ級)時啟動Ⅳ級（一般）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

　　市級供水應(yīng)急機構(gòu)在接到應(yīng)急報告后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，先期進行處置，做好搶險救援和事件調(diào)查工作，并在2小時內(nèi)將情況上報上級。

　　事件處理完畢，由市級供水應(yīng)急機構(gòu)報上級備案。

　　（六）應(yīng)急處理

　　1.工作會商

　　市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后，由市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召集，水務(wù)局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、民政局、發(fā)改局、財政局、公安局等部門參加。市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家到會指導(dǎo)，進行工作會商，宣布進入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應(yīng)實施的臨時性措施和行政命令，調(diào)動市有關(guān)職能部門啟用備用水源應(yīng)急送水；

　　2.工作部署

　　市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知，召開農(nóng)村飲水安全緊急會議，動員組織有關(guān)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門開展農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。當(dāng)?shù)卣�府要把農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作作為壓倒一切的中心工作，全力以赴，抓緊抓好。主要負責(zé)同志應(yīng)深入一線，靠前指揮，安排好群眾生活，保持社會大局穩(wěn)定。市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部下派工作隊，督促指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作，工作隊由有關(guān)單位和部門負責(zé)人組成，實行分片包干，做到下去有任務(wù)，回來有匯報。對帶有普遍性的問題，市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召集有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)研究并提出解決辦法。

　　應(yīng)急事件發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在市級工作隊抵達事件發(fā)生地后配合作好應(yīng)急處置工作。

　　3.部門聯(lián)動

　　當(dāng)發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件時，市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，各司其職，團結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)發(fā)展，最大程度減小損失。

　　當(dāng)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時，當(dāng)?shù)卣�府可采取向受�?zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施，保證居民的基本生活用水。

　　市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會力量實行對口幫扶，集中為群眾拉水送水，確保突發(fā)事件發(fā)生地飲用水供應(yīng)。

　　出現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣�府一起發(fā)動群眾參與供水工程的搶險、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。

　　市公安局負責(zé)組織力量，維護供水用水秩序，保護主要供水水源，防止偷水、搶水、污染水等事件的發(fā)生。

　　市應(yīng)急局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　市水務(wù)局派出工作組，按照市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部的安排布置，提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計劃，參加農(nóng)村飲水安全工程的實施，并負責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

　　市民政局牽頭深入受災(zāi)區(qū)，核實災(zāi)情，提出救災(zāi)方案，并向省、市申請救災(zāi)資金。

　　市財政局及時籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作經(jīng)費，用于臨時水源工程建設(shè)和調(diào)水費用的補助。協(xié)同市水務(wù)局向市申請農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急資金。

　　市衛(wèi)健局及事故發(fā)生地醫(yī)療部門要配合當(dāng)?shù)卣�府加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告，落實各項防病防疫措施，并派出醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒、受傷人員。

　　宣傳部除一般的農(nóng)村飲水安全宣傳外，及時準(zhǔn)確報道事件處置工作。

　　市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部根據(jù)需要，向上級提出支援報告。

　　4.方案啟動

　　市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，啟動農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，動用后備水源，具備條件的開辟新的臨時水源，維持村民基本生活用水，加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。

　　5.信息發(fā)布

　　突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面，由市級主管部門在主流媒體上發(fā)布。新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗、事跡外，要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實施、水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報道。

　　6.應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)全市農(nóng)村供水安全事件得到有效控制，群眾的基本生活用水得到保證時，根據(jù)預(yù)案等級，由相應(yīng)機構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。市級安全應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)協(xié)助事發(fā)地政府進一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。

　　7.季節(jié)性缺水應(yīng)急措施

　　對于鎮(zhèn)、村供水主管網(wǎng)突然性發(fā)生斷裂，造成局部不能正常供水，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)迅速組織相關(guān)人力、物力連續(xù)搶修，停水時間不得超過3天。

　�。�1）因持續(xù)干旱引起的水源水量不足，長時間無法供水。

　�、賳⒂脗溆盟�源；

　�、谕ㄖ�村民做好儲水準(zhǔn)備；

　　③關(guān)停部分取水設(shè)施，分時段取水，控制好調(diào)蓄設(shè)施工況，方便用戶儲水；

　�、芾�用啟閉管網(wǎng)中閥門等手段，實行限時、限量、定點供水，確保學(xué)校、醫(yī)院等重點單位用水；

　　⑤利用送水車去就近水源充足的地方取水，確保群眾生活用水。

　　（2）地下水位突然變化，造成水資源緊缺，不能正常供水，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一指揮，積極采取其他相應(yīng)的辦法恢復(fù)供水。

　�。�3）水源遇到突發(fā)性污染，水質(zhì)發(fā)生重大變化，造成不能供水的突發(fā)事件，由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)動員全社會相關(guān)力量予以處置，并及時關(guān)閉受污染水源，根據(jù)需要組織人力物力尋找其它水源。

　�。�4）為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間的供水安全，衛(wèi)生健康局要加強對水質(zhì)的監(jiān)測，確保供水安全。在大汛期間，要加強對水源的保護，防止地表水進水源，一旦水源遭受污染，應(yīng)立即關(guān)閉水源，并在水質(zhì)監(jiān)測合格后方可重新啟用。

　　七、保障措施

　�。ㄒ唬┵Y金保障

　　市財政設(shè)立農(nóng)村供水應(yīng)急專項資金，列入年度財政預(yù)算，各鎮(zhèn)財政根據(jù)實際拿出與市財政相應(yīng)的配套資金，列入本鎮(zhèn)年度財政預(yù)算。當(dāng)發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件時，按照突發(fā)事件等級劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報本級政府，申請動用農(nóng)村供水應(yīng)急專項資金。

　�。ǘ�）物資保障

　　相關(guān)部門制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案，各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時，由當(dāng)?shù)卣�府統(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保物資及時供應(yīng)。

　�。ㄈ�）應(yīng)急備用水源準(zhǔn)備

　　供水規(guī)模在1000人以上的集中供水工程，應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。各鎮(zhèn)根據(jù)本地實際情況，從距離最近的水源調(diào)水。

　�。ㄋ模�應(yīng)急隊伍保障

　　緊急情況下由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門，承擔(dān)應(yīng)急期間為農(nóng)村居民解決臨時送水及供水設(shè)備維修等任務(wù)，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸暢通。各鎮(zhèn)要盡快成立飲水安全應(yīng)急指揮部，明確人員及職責(zé)，根據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級，迅速作出反應(yīng)，組織會商，從組織上保障農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

　　（五）醫(yī)療保障

　　當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在當(dāng)?shù)卣�府協(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

　�。�六）治安保障

　　當(dāng)?shù)毓�安部門要負責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證救援工作的順利進行，維護正常社會秩序。

　　八、后期處置

　　（一）調(diào)查與評估

　　農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件終止后一周內(nèi)，供水工程管理單位和同級農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部應(yīng)向市指揮部提交書面總結(jié)報告�？偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：事件原因、發(fā)展過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟損失）分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果，主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。

　　市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要對突發(fā)事件進行調(diào)查評估，總結(jié)經(jīng)驗、找出差距，提出改進建議，進一步做好應(yīng)急工作。

　　（二）恢復(fù)重建

　　恢復(fù)重建工作由市水務(wù)局及事發(fā)地政府負責(zé)。需要市政府援助的，由市水務(wù)局及事發(fā)地政府提出請求，逐級上報。市政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見，按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

　　衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測，直到水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-20__)的要求后，才能恢復(fù)供水。

　　（三）獎勵與責(zé)任追究

　　市政府、鎮(zhèn)政府、市水務(wù)局對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人，要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。

　　九、附則

　�。ㄒ唬�機構(gòu)人員變更

　　因人事變動或分工調(diào)整造成應(yīng)急機構(gòu)人員變化的，由相應(yīng)人員自行遞補，不再另行發(fā)文。

　�。ǘ�）預(yù)案的管理和更新

　　隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

　�。ㄈ�）預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

搶修應(yīng)急預(yù)案 篇8

　　1 范圍

　　為盡快有效控制供水管網(wǎng)突發(fā)大面積停水事故，最大可能保障居民、企事業(yè)單位正常用水，維護社會穩(wěn)定，降低公司漏損，確保社會效益與經(jīng)濟效益。

　　本制度適用于本公司管轄內(nèi)供水管網(wǎng)遭遇突發(fā)事故時的應(yīng)急搶修過程。

　　2 管理內(nèi)容

　　2.1職責(zé)

　　2.1.1供水管網(wǎng)搶修由各供水分公司負責(zé)組織實施搶修作業(yè)，平時負責(zé)組織日常培訓(xùn)和搶修設(shè)備器材的維護保養(yǎng)。一旦出現(xiàn)險情或接上級通報要求，搶修人員立即轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時狀態(tài)；

　　2.1.2公司相關(guān)人員立即組成應(yīng)急搶修指揮部，并成立后勤保障組及現(xiàn)場搶修組兩個小組�？偨�(jīng)理擔(dān)任總指揮，副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮。后勤保障組由公司安全辦、總經(jīng)辦、信息辦、供水營業(yè)部、物資設(shè)備部等組成，現(xiàn)場搶修組由供水分公司組成。

　　2.2組織職責(zé)

　　2.2.1指揮部職責(zé)

　　2.2.1.1組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部，派員擔(dān)任現(xiàn)場指揮；

　　2.2.1.2組織各小組開展救援行動，排除現(xiàn)場險情，控制事態(tài)發(fā)展；

　　2.2.1.3及時向上級匯報，并根據(jù)情況，請調(diào)增援力量；

　　2.2.1.4及時調(diào)集搶修所需人員、設(shè)備器材及物資，制定搶修方案；

　　2.2.1.5發(fā)生重特大事故，及時提出建議，報上級部門做好宣傳解釋工作，確保社會穩(wěn)定。

　　2.2.2后勤保障組職責(zé)

　　2.2.2.1及時協(xié)調(diào)公司內(nèi)各部門的力量，合理調(diào)配人員、車輛，確保應(yīng)急搶修所需；

　　2.2.2.2及時協(xié)調(diào)媒體報導(dǎo)工作，做好用戶來電咨詢和解釋工作；

　　2.2.2.3配合做好現(xiàn)場搶修人員的生活保障工作；

　　2.2.2.4如預(yù)計連續(xù)超24小時不能恢復(fù)正常供水，應(yīng)配合協(xié)調(diào)與相關(guān)外單位聯(lián)系，采取應(yīng)急供水措施，保證居民生活用水需要；

　　2.2.2.5做好搶修現(xiàn)場相關(guān)事件資料收集，及時表揚先進，鼓舞士氣。

　　2.2.3現(xiàn)場搶修組職責(zé)

　　2.2.3.1在規(guī)定時限內(nèi)趕赴現(xiàn)場，通過對現(xiàn)場查勘，明確搶修工作重點，提出搶修方案；

　　2.2.3.2根據(jù)事故情況，及時匯報指揮部，并安排相關(guān)班組展開疏散、求援、通告沿線用戶等工作；

　　2.2.3.3組織調(diào)配現(xiàn)場搶修人員、設(shè)備器材與物資，按各自分工開展搶修作業(yè)；

　　2.2.3.4搶修完畢后，按規(guī)定組織驗收，并清理搶修現(xiàn)場。

　　3 事故危險源分析

　　3.1當(dāng)供水管網(wǎng)遭受地震、洪災(zāi)、施工作業(yè)損壞及人為破壞，導(dǎo)致供水設(shè)施毀損時；

　　3.2城市供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管時；

　　3.3因其它原因，造成供水管網(wǎng)嚴重損壞時，如因橋梁損壞、煤氣管線的爆炸及重大交通事故的沖撞等；

　　3.4上級有關(guān)部門應(yīng)急調(diào)遣。

　　4 應(yīng)急啟動

　　當(dāng)接到供水管網(wǎng)突發(fā)性事件應(yīng)急搶修命令后，各小組在指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，按各自職責(zé)開展工作。

　　4.1搶修現(xiàn)場指揮及搶修小組成員應(yīng)在時限內(nèi)趕赴事件現(xiàn)場，了解現(xiàn)場情況，制定初步搶修方案，并向指揮部匯報，必要時請求上級支援；

　　4.2根據(jù)現(xiàn)場情況迅速聯(lián)系煤氣、電力、通訊等其他管線單位。安排閥門班組利用GIS管網(wǎng)信息系統(tǒng)了解現(xiàn)場所須關(guān)停閥門位置，實施關(guān)閥停水并書面通知沿線用戶；

　　4.3檢漏人員及時對漏點實施定位；

　　4.4搶修人員組根據(jù)搶修方案組織相關(guān)設(shè)備器材和工具進行搶修；

　　4.5搶修完畢后由供水營業(yè)部對施工質(zhì)量進行質(zhì)量驗收；

　　4.6驗收合格后，開閥通水，并進行管網(wǎng)沖洗；

　　4.7沖洗完畢后，由水質(zhì)檢測人員進行取樣化驗；

　　4.8通水后再次經(jīng)供水營業(yè)部驗證，搶修人員對施工現(xiàn)場進行清理修復(fù)；

　　4.9全部搶修作業(yè)完畢后，現(xiàn)場搶修組及時將搶修情況報告指揮部，撤出搶修現(xiàn)場；

　　4.10事故的調(diào)查處理按照《事故調(diào)查處理管理制度》執(zhí)行。

　　5 應(yīng)急資源

　　5.1 供水營業(yè)部根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，組織員工開展管道搶修知識培訓(xùn)。

　　5.2所有人員必須將手機24小時保持開機狀態(tài)，隨時待命，以便應(yīng)付突發(fā)事件。

　　5.3 應(yīng)急電話：公安：110 消防：119 急救中心：120

　　5.4 加強機械設(shè)備的日常維護保養(yǎng)工作，及時消除事故隱患。

　　5.5每年組織不少于一次應(yīng)急演練。

搶修應(yīng)急預(yù)案 篇9

　　1、值班電工要檢查真空開關(guān)的指示牌是否分閘，再檢查電壓和指示燈，當(dāng)明確失壓斷電后，按《電業(yè)規(guī)定》要求將主供電源進線柜真空開關(guān)退出，掛上“有人工作，禁止合閘”指示牌;

　　2、值班室電工向供電局調(diào)度室報告并了解外線停電狀況;

　　3、工程主管及時把狀況匯報到管理處經(jīng)理，并提啟用備用電源，經(jīng)管理處主任批準(zhǔn)后，用電話向業(yè)主解釋停電原因并提醒業(yè)主做好來電的準(zhǔn)備;

　　4、工程主管要求值班電工做好操作的準(zhǔn)備。按《電業(yè)規(guī)定》送上備用電源;

　　5、檢查設(shè)備運行是否正常，停電區(qū)域是否已恢復(fù)正常;

　　6、恢復(fù)正常供電后，及時向管理處主任匯報;

　　7、詳細記錄事故全過程(停電時光、報告時光、受話人姓名、報告資料、離開時光、事故原因等);

　　8、當(dāng)內(nèi)線故障導(dǎo)致主供電源停電時;

　　9、工程主管組織機電檢查電力系統(tǒng)故障原因并及時搶修;

　　10、加強電區(qū)域的安全巡邏;

　　11、工程主管及時把狀況匯報管理處主任，經(jīng)管理處主任批準(zhǔn)后，用電話向用戶解釋原因并提醒用戶做好來電的準(zhǔn)備;

　　12、工程主管要求值班電工做好操作準(zhǔn)備，按《電業(yè)規(guī)定》進行送電操作;

　　13、檢查設(shè)備運行是否正常，停電區(qū)域是否已恢復(fù)正常;

　　14、恢復(fù)正常供電后，及時向管理處主任匯報;

　　15、詳細記錄事故的全過程(停電時光、報告時光、受話人姓名、報告資料、離開時光、事故原因等)

搶修應(yīng)急預(yù)案 篇10

　　編制目的

　　為確保銀川市（以下簡稱：“本市”）安全供水，科學(xué)應(yīng)對本市供水突發(fā)事故，規(guī)范本市供水突發(fā)事故應(yīng)急處理工作，建立、健全本市供水突發(fā)事故應(yīng)急機制，使應(yīng)急供水工作快速啟動、高效有序地運轉(zhuǎn)，有效預(yù)防、及時控制和最大程度消除本市供水突發(fā)事故危害，降低事故損失和影響，維護國家、本市和人民群眾生命財產(chǎn)安全，提高本市處置供水安全應(yīng)急事故能力，保持社會穩(wěn)定，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定銀川市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱：“本預(yù)案”）。

　　編制依據(jù)

　　《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞報道工作的通知》(中辦發(fā)〔20__〕22號)；

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（十屆主席令第六十九號）；

　　《關(guān)于改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實施意見》(國務(wù)院辦公廳20__年2月27日印發(fā))；

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔20__〕101號）；

　　《城市供水條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第158號 ）；

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（人民代表大會常務(wù)委員會20__年修正）；

　　《中華人民共和國水法》（20__年修訂）；

　　《中華人民共和國水污染防治法》（20__年修正）；

　　《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民共和國建設(shè)部20__年頒布）；

　　《城市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（中華人民共和國水利部20__年發(fā)布）；

　　《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（應(yīng)指信息〔20__〕29號）；

　　《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作聯(lián)絡(luò)員報告制度的通知》（寧政辦發(fā)〔20__〕164號）；

　　《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強應(yīng)急管理工作的通知》（銀黨辦〔20__〕9號）；

　　《銀川市應(yīng)急委員會關(guān)于做好市級專項應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的通知》（銀應(yīng)急委發(fā)〔20__〕1號）及國家、寧夏回族自治區(qū)及銀川市供水有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合本市供水實際，制定本預(yù)案。

　　適用范圍

　　本預(yù)案適用于指導(dǎo)、預(yù)防和處置發(fā)生在銀川市（興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)）范圍內(nèi)的各類供水突發(fā)事故；兩縣一市（永寧縣、賀蘭縣、靈武市）供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案由當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)部門自行制定，在發(fā)生供水突發(fā)事故時，如需銀川市市政管理局進行配合協(xié)調(diào)，銀川市市政管理局需積極協(xié)調(diào)解決。

　　工作原則

　　堅持“平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，按照戰(zhàn)時的要求，把應(yīng)急管理的各項工作落實在日常管理之中，提高危機防范水平；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則，重大突發(fā)性供水事故的處理，實行由本市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度，政府各相關(guān)部門及時配合的管理機制。根據(jù)供水事故類別、事態(tài)發(fā)展情況實行四級預(yù)警、四級響應(yīng)，對重大突發(fā)事故的報告、控制實施依法管理和處置；堅持技術(shù)支持，裝備援助，科學(xué)應(yīng)對的原則；發(fā)生重大供水突發(fā)事故，實行統(tǒng)一指揮和調(diào)度，確保預(yù)警、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時應(yīng)對。預(yù)案中涉及的各職能部門應(yīng)步調(diào)一致、密切配合，形成合力。確保突發(fā)事故信息傳遞及時、準(zhǔn)確，應(yīng)急處置工作快速有效。充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員和行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員的重要作用。

搶修應(yīng)急預(yù)案 篇11

　　為確保全市廣大農(nóng)牧民溫暖過冬，按照通遼市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)通遼市20xx年度農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作實施方案的通知》（通政辦發(fā)〔20xx〕53號）要求，結(jié)合實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府及通遼市委、政府關(guān)于保障農(nóng)牧民冬季取暖用煤各項決策部署，著力做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤的采購、運輸、分售等各環(huán)節(jié)工作。

　　二、保障標(biāo)準(zhǔn)和完成時限

　�。ㄒ唬┍Ｕ蠘�(biāo)準(zhǔn)。每戶原則保障霍林河地區(qū)原煤2噸，煤炭價格根據(jù)以下公式計算確定，即煤炭銷售價格＝坑口價格（含稅270元/噸）＋從煤礦到各分售點的運輸費用（以實際為準(zhǔn)），具體價格由市發(fā)改委、市場監(jiān)管局按公式及實際制定。

　�。ǘ�）保障范圍。冬季取暖用煤工作覆蓋我市達來胡碩蘇木、沙爾呼熱街道、軍馬場生態(tài)保護區(qū)管理委員會等集中供熱未覆蓋區(qū)域農(nóng)牧戶，共計2039戶、4478噸（運輸過程中耗損400噸）。其中：達來胡碩蘇木1814戶、3628噸，沙爾呼熱街道71戶、142噸，軍馬場生態(tài)保護區(qū)管理委員會154戶、308噸。

　　（三）完成時限。為確保今年10月底前完成此項工作，我市及時向通遼市政府提交采購煤炭申請的集中供熱未覆蓋區(qū)域農(nóng)牧民冬季取暖用煤分售到戶工作，必保在嚴寒天氣來臨之前分售到位。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為做好20xx年度農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作，特成立市能源保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)牧民冬季取暖用煤的采購、運輸、分售等工作，具體如下。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　為確保農(nóng)牧民冬季取暖用煤采購運輸和分售各項工作順利推進，領(lǐng)導(dǎo)小組增設(shè)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作專班，工作專班下設(shè)6個工作組，具體組成及分工如下。

　�。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組

　　組長：劉綱市能源局局長

　　副組長：富國江市能源局副局長

　　成員：由組長及副組長從本單位自行抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成。

　　主要職責(zé)：市能源局負責(zé)統(tǒng)籌推進農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作，并負責(zé)工作專班日常事務(wù)；負責(zé)與全市各有關(guān)部門對接溝通，及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題；建立工作臺帳，實時調(diào)度統(tǒng)計農(nóng)牧民冬季取暖用煤工作分售進度，定期向上級部門匯報工作進展情況，向全市相關(guān)部門通報工作開展情況及工作措施。

　�。ǘ�）運輸保障組

　　組長：劉萬青市交通局副局長

　　副組長：馮剛市衛(wèi)健委副主任

　　姚旭市交警支隊副隊長

　　成員：由組長及副組長從本單位自行抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成。

　　主要職責(zé)：市交通、公安部門主要負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)運輸煤炭車輛有序拉運，必要時實施路段管控，為運輸煤炭車輛開辟綠色通道等；市衛(wèi)健委主要負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各有關(guān)部門做好運輸車輛及人員疫情防控工作。

　�。ㄈ�）價格監(jiān)督組

　　組長：郭艷坤市發(fā)改委副主任

　　副組長：劉斌市市場監(jiān)管局副局長

　　成員：由組長及副組長從本單位自行抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成。

　　主要職責(zé)：市發(fā)改委牽頭組織市市市場監(jiān)管局按照價格計算公式及我市實際情況及時制定農(nóng)牧民冬季取暖用煤價格，不誤煤炭分售工作和整體工作。負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)發(fā)放煤炭網(wǎng)點是否“足秤足兩”分售到戶，抽查計量器是否存在作弊行為；負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)存煤、儲煤、銷售網(wǎng)點摸排調(diào)查，嚴厲打擊轉(zhuǎn)讓購煤指標(biāo)、套取倒賣、亂收費等違規(guī)行為，堅決禁止以借供煤之機倒買倒賣、隨意加價、擾亂市場行為；負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、打擊汽車運輸公司借平價煤發(fā)放時期壟斷運輸市場，過度調(diào)漲運煤價格等行為。

　�。ㄋ模┟禾糠质劢M

　　負責(zé)人：張為達來胡碩蘇木政府副蘇木達

　　王久國沙爾呼熱街道綜合保障技術(shù)中心主任

　　呂洪楠軍馬場生態(tài)保護區(qū)管委會副主任

　　馮剛市衛(wèi)健委副主任

　　成員：由負責(zé)人從本單位自行抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成。

　　主要職責(zé)：主要負責(zé)落實各自區(qū)域的儲煤場地，負責(zé)分售環(huán)節(jié)的有序管控工作；市衛(wèi)健委主要負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各有關(guān)部門做好運輸車輛及人員疫情防控工作。

　�。ㄎ澹�專項監(jiān)督組

　　組長：張建濤市紀委常委、監(jiān)委委員

　　副組長：許廣宇市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀檢監(jiān)察組組長

　　成員：由組長及副組長從本單位自行抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成。

　　主要職責(zé)：負責(zé)對有關(guān)部門及企業(yè)各項工作推進情況進行全過程監(jiān)督檢查，對推諉扯皮、弄虛作假等行為予以追責(zé)問責(zé)。

　�。�六）信息宣傳組

　　組長：楊景坤市委宣傳部常務(wù)副部長

　　副組長：夏恩發(fā)市公安局副局長

　　包青山市網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心輿情負責(zé)人

　　成員：由組長及副組長從本單位自行抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成。

　　主要職責(zé)：市委宣傳部負責(zé)做好政策宣傳和正面輿論引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢，突出正面引導(dǎo)，為用煤保障工作營造良好氛圍。市網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警服務(wù)中心牽頭做好負面輿情管控工作，加強輿情信息監(jiān)測，及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)，做好負面輿情管理和引導(dǎo)等工作。市公安局配合市網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警服務(wù)中心依法嚴厲打擊借機歪曲解讀、跟風(fēng)炒作、惡意攻擊等負面輿情違法行為。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位，增強思想認識。為農(nóng)牧民冬季取暖提供用煤保障，是自治區(qū)黨委、政府貫徹落實黨中央以人民為中心發(fā)展思想的具體措施，事關(guān)千家萬戶，是最大的民生工程和民心工程。各有關(guān)部門要從講政治的高度，充分認識農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的重要性，強化政治意識、提高政治站位，主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、親自部署，切實履行工作職責(zé)，確保各項任務(wù)順利完成。

　�。ǘ�）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責(zé)任落實。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門是保障農(nóng)牧民冬季取暖用煤的責(zé)任主體，要切實擔(dān)負起主體責(zé)任，制定切實可行的工作方案，成立工作組織機構(gòu)和工作專班等；要加強惠民政策宣傳力度，確保做到每戶農(nóng)牧民應(yīng)知盡知；要全面摸清轄區(qū)農(nóng)牧民冬季取暖用煤需求，確保不漏一村、不落一戶；要積極配合相關(guān)部門做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤數(shù)量統(tǒng)計上報、資金核實和監(jiān)督管理等工作，并確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，堅決杜絕虛報、多報和倒賣指標(biāo)及非需囤積現(xiàn)象；要嚴格執(zhí)行公開公示制度，對農(nóng)牧戶的確認、分發(fā)煤炭數(shù)量、資金收支等情況要及時進行公示公開，接受社會監(jiān)督；要及時與煤源保障煤礦溝通對接，按照“定路線、定車輛、定人員”的方式，自行安排組織煤炭運輸、配送、分發(fā)到戶等各環(huán)節(jié)工作，在煤炭出礦時按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔20xx〕67號）要求，要與煤源礦簽訂出礦環(huán)節(jié)《20xx年度農(nóng)牧民冬季取暖供煤交接確認書》，留存必要的照片和視頻影像資料等，明確供需雙方責(zé)任界限。

　�。ㄈ�）強化溝通協(xié)作，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門要堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，圍繞各自職能職責(zé)，進一步細化工作措施，統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、疫情防控等保供各項工作，確保20xx年度農(nóng)牧民冬季取暖用煤保質(zhì)保量分售到位。各成員部門要強化工作溝通、信息共享和高效協(xié)作，統(tǒng)籌各方資源全面做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作；要做到責(zé)任清晰、調(diào)度有序、條塊暢達，在嚴寒天氣來臨之前將取暖用煤發(fā)售到農(nóng)牧民手中。

　�。ㄋ模┤�程督導(dǎo)檢查、嚴厲追責(zé)問責(zé)。市紀委監(jiān)委將全程檢查、全程督導(dǎo)，對工作推進緩慢、推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)、不作為的部門單位，要嚴肅追責(zé)問責(zé)；對發(fā)現(xiàn)從中撈取好處貪污等違紀違規(guī)行為的部門單位，要堅決予以查處。同時，各成員部門要切實擔(dān)負起監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任，堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為，確保農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作有序推進。

　�。ㄎ澹�強化政策宣傳，有效管控輿情。信息宣傳組要充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳農(nóng)牧民冬季取暖用煤惠民工程的重要意義和工作成效，回應(yīng)社會關(guān)切，發(fā)布權(quán)威信息，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)牧民冬季取暖用煤工作的良好氛圍。同時，要及時總結(jié)提煉工作中好的經(jīng)驗做法，形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗，在全市廣泛推廣應(yīng)用。