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搶修應(yīng)急預(yù)案

發(fā)布時間:2023-11-13

搶修應(yīng)急預(yù)案十一篇

搶修應(yīng)急預(yù)案 篇1

  為確保汛期公路安全暢通,保證湖防汛搶險物質(zhì)的及時、便捷運輸。結(jié)合我縣公路路況實際,制定水毀搶修應(yīng)急預(yù)案如下:

  本預(yù)案適用于轄區(qū)內(nèi)國省干線公路,汛期、暴雨等惡劣天氣下道路、橋梁及沿線設(shè)施損壞搶修等的應(yīng)急處理工作。為做好防汛搶修工作,確保汛期公路暢通,養(yǎng)護處及時成立搶修水毀工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)置辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單如下:

  組長:

  副組長:

  成員:

  實施本預(yù)案中,堅持以下原則:

 。ㄒ唬┙y(tǒng)一指揮;

 。ǘ┫葏⑴c后匯報或邊參與邊匯報;

  (三)分級分部門負責(zé);

  (四)局部服從全局,下級服從上級;

  主要職責(zé)

 。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組

  1、認真研究落實上級交通、公路主管部門及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于公路防汛抗洪搶險的指示、任務(wù),迅速作出公路保障具體措施,并組織實施。

  2、統(tǒng)一指揮搶修水毀,決定、協(xié)調(diào)、解決公路交通保障中的重大問題。

  3、完成上級主管部門交辦的其它防汛任務(wù)。

  (二)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

  1、貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和任務(wù)。

  2、迅速收集、匯總水毀,及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告,并提出公路水毀工作的意見和建議。

  3、堅持值班制度,作好值班記錄。小組所有成員晝夜24小時手機開機,確保通訊24小時暢通。

  4、堅持公路水毀及搶修情況旬報制度,明確專人負責(zé),切實按照要求認真填寫。于每旬底前一天下午5:00前報縣公路局養(yǎng)護處,遇有重特大水毀及其它特殊情況及時上報,傳真電話—

  5、積極與當(dāng)?shù)貧庀蠛头姥床块T加強聯(lián)系,及時掌握雨情、及發(fā)展趨勢。發(fā)生汛情時,所在地各分站(管理處)、主要負責(zé)人應(yīng)重視對汛情的收集、主要析,及時與上級主管部門取得聯(lián)系、報告情況,做好應(yīng)急保障搶修措施。

  發(fā)生重特大水毀后,養(yǎng)護處應(yīng)立即將水毀搶修工作作為首要任務(wù),按以下程序啟動本預(yù)案。

 。ㄒ唬└鶕(jù)上級主管部門指示要求,由領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開搶修水毀工作會議,明確應(yīng)急保障任務(wù),確定保障地點、運輸和工程搶修規(guī)模,承擔(dān)任務(wù)的單位,提出實施的具體要求。

 。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)下發(fā)通知,啟動“××縣公路局養(yǎng)護處水毀搶修保障預(yù)案”,并通知參加本次搶修的單位和人員。

 。ㄈ┕犯鞑块T、單位按通知要求做好有關(guān)工作。隨時通報險情、災(zāi)情及公路保障情況,接受上級指令。

 。ㄈ┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮本干線公路保障工作,根據(jù)本級政府及上級公路部門的部署,確定應(yīng)急保障任務(wù)、規(guī)模、地點、通訊聯(lián)絡(luò)組、生活保障組等各辦事機構(gòu)和責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。

  (四)及時了解、收集、匯總情況,分析發(fā)展趨勢,并及時上報,必要時請求上級主管部門實施緊急支援。

 。ㄎ澹└鶕(jù)當(dāng)?shù)貙繁U系男枰,?jīng)上一級公路主管部門批準(zhǔn),指揮調(diào)度轄區(qū)內(nèi)公路專業(yè)保障隊伍。必要時由上級主管領(lǐng)導(dǎo)用事業(yè)單位和民用運輸、搶修力量。

  人員、物資準(zhǔn)備

  搶修隊伍:處組建水毀搶修應(yīng)急分隊,總?cè)藬?shù)20人,其中處機關(guān)5人,專業(yè)隊6人,分站9人;

  搶修車輛、機械:工作車2臺,貨車2臺,推土機1臺、裝載機2臺、自卸車2臺,大型拖車1臺、挖掘機1臺,吊車1臺,由工程處負責(zé)落實。

  搶險物料:編織袋500條,草袋200條、片石600立方,粗砂100立方,石子200立方,鐵锨50把,由工程處負責(zé)落實,物資存放地點為工程處瀝青庫。

  處財務(wù)科要提前落實防汛期間搶修資金的安排和必要的物資儲備工作,并做到專款專用,不準(zhǔn)挪用。

  具體要求:

  養(yǎng)護處各下屬單位要站在對公路財產(chǎn)高度負責(zé)、對公路安全暢通高度負責(zé)的高度精神,充分認識水毀搶修工作的重要性和緊迫性,增強水患意識,克服麻痹思想和僥幸心理,保持高度警惕,做好準(zhǔn)備。

  要切實遵循下級服從上級,局部利益服從整體利益和團結(jié)協(xié)作的原則,一旦發(fā)生重大水毀,各單位搶修隊伍要無條件服從工作領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)遣,做到統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一行動,切實保障汛期公路水毀隨發(fā)生隨搶修。

  領(lǐng)導(dǎo)小組,要根據(jù)工作分工,堅持上路巡查,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理,及時掌握水毀工程量,做到汛期期間值班無空崗,保證公路安全暢通。對在汛期無值班人員,無領(lǐng)導(dǎo)值班或巡查不及時延誤搶險時機或造成大損失的單位,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和值班當(dāng)事人的責(zé)任。

搶修應(yīng)急預(yù)案 篇2

  1、總則

  1.1編制目的

  為了防止和減少電力事故對社會的影響,保證電力事故應(yīng)急工作高效、有序地進行,提高電力事故應(yīng)急處置能力,最大限度地減少電力事故造成的損失和影響,維護國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全,結(jié)合本地實際,制定本預(yù)案。

  1.2工作原則

  1.2.1預(yù)防為主。堅持"安全第一、預(yù)防為主"的方針,加強電力安全工作,突出事故預(yù)防和控制措施,有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生;加強電力設(shè)施保護、宣傳工作和行政執(zhí)法力度,提高公眾保護電力設(shè)施的意識,維護電力設(shè)施安全。

  1.2.2統(tǒng)一指揮?h電力公司成立電力事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下,組織開展事故處理、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。

  1.2.3分層分區(qū)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和管轄范圍,制定電網(wǎng)事故預(yù)案,保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。電力用戶根據(jù)自身重要程度,自備必要的保障措施,避免在突然停電情況下發(fā)生災(zāi)害。

  1.2.4保證重點。在電網(wǎng)事故處理和控制中,將保證電網(wǎng)的安全放在第一位,采取一切必要手段,將事故限制在最小范圍內(nèi),防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中,優(yōu)先保證主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù),提高整個系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中,優(yōu)先考慮對重要用戶恢復(fù)供電,盡快恢復(fù)社會正常秩序。

  1.3編制依據(jù)

  本預(yù)案依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,以及電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求制定。

  《中華人民共和國電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《國家電網(wǎng)公司重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》。

  1.4適用范圍

  本預(yù)案適用于處理電力事故、電力設(shè)施大范圍破壞、電力供應(yīng)持續(xù)危機等各類事件引起的`對地方安全、社會穩(wěn)定構(gòu)成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事故。

  本預(yù)案用于指導(dǎo)和規(guī)范大面積停電應(yīng)急救援,建立自上而下的分級負責(zé)的大面積停電應(yīng)急救援與處理體系。

  2、組織機構(gòu)與職責(zé)

  2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

  組長:王清利

  副組長:陳成印田愛華

  成員:李自鎖楊闖潘守用張曉輝張宏光賈振平

  2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):

  貫徹落實有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理法規(guī)、規(guī)定;

  接受縣政府及唐山供電公司應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),請求應(yīng)急援助;

  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)大面積停電事故搶險及應(yīng)急處理工作;

  研究重大應(yīng)急決策和部署;

  督促制定應(yīng)急預(yù)案,下達應(yīng)急指令;

  宣布進入和解除預(yù)警狀態(tài);

  宣布進入和解除應(yīng)急狀態(tài);

  宣布實施和終止應(yīng)急預(yù)案;

  負責(zé)信息反饋。

  2.3應(yīng)急組織及任務(wù)

  2.3.1快速反應(yīng)力量

  由調(diào)度室、客戶服務(wù)中心、修試所、吊裝隊、各電力所有關(guān)人員組成。接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),進行電力設(shè)施受損搶險,確保應(yīng)急救援與處理期間的指揮暢通。

  2.3.2基本救援力量

  基本力量:安技科、修試所、吊裝隊、各電力所人員。

  3、預(yù)測、預(yù)警

  3.1預(yù)測

  根據(jù)天氣及供電負荷的變化做好電力事故的預(yù)測工作。

  3.2預(yù)警

  因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故、嚴重自然災(zāi)害,引起電力設(shè)施大范圍損壞、重要變電站遭受破壞和打擊,電力應(yīng)急進入預(yù)警狀態(tài)。

  3.3信息傳送與報告

  電力客服中心電話: 調(diào)度室電話:

  客服中心接到報警電話——報領(lǐng)導(dǎo)小組——進入應(yīng)急狀態(tài)——組織搶修隊伍——供電急修——匯報縣領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

  3.4預(yù)警級別

  發(fā)生下列情況之一,地區(qū)電網(wǎng)進入預(yù)警狀態(tài):

  紅因重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受破壞或打擊,對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅,減供負荷達到事故前的40及以上;

  橙因嚴重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍損壞,造成電網(wǎng)減供負荷達到事故前的50及以上;

  黃因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故,造成減供負荷達到事故前總負荷的60及以上;

  藍因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故,造成電網(wǎng)減供負荷達到事故前總負荷的70及以上。

  4、應(yīng)急響應(yīng)

  4.1響應(yīng)程序

  4.1.1基本應(yīng)急

  4.1.1.1當(dāng)電力生產(chǎn)發(fā)生突發(fā)性重特大事故、電力設(shè)施大范圍損壞、嚴重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機時,電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)立即進入緊急狀態(tài),同時將停電范圍、停電負荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況盡快報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

  4.1.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到大面積停電報告之后,根據(jù)嚴重程度,召集緊急會議,就有關(guān)重大應(yīng)急問題做出決策和部署,啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)部門立即組織開展應(yīng)急處理工作。

  4.1.2擴大應(yīng)急

  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在研究決定進入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)之后,應(yīng)立即將有關(guān)情況報告縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu),并就應(yīng)急救援與處理工作接受領(lǐng)導(dǎo),視情況請求給予必要的支持和援助。

  4.2指揮程序

  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報警后,按照事故預(yù)案、保電方案,結(jié)合當(dāng)時電網(wǎng)實際情況,指揮公司各運行、維修、試驗單位進行異常處理。

  事故轄區(qū)值班人員在接到報警后,在規(guī)定時間內(nèi)到達異常情況現(xiàn)場進行處理。

  5、后期處置

  5.1善后處理

  5.1.1事故調(diào)查

  大面積停電之后,除按照政府部門要求配合進行事故調(diào)查外縣,電力公司要組成事故調(diào)查組進行事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,客觀、公正、準(zhǔn)確、及時地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任等,提出防范措施和事故責(zé)任處理意見。

  5.1.2改進措施

  事故發(fā)生后,要分析事故發(fā)展過程,吸取事故教訓(xùn),提出具體措施,進一步改進應(yīng)急救援、事故搶險與緊急處置體系。

  5.2總結(jié)

  5.2.1大面積停電之后,及時組織安技、變電、用電等部門聯(lián)合研究事故發(fā)生機理,分析事故發(fā)展過程,吸取事故教訓(xùn),提出具體措施,進一步完善和改進大面積停電應(yīng)急預(yù)案。

  5.2.2及時總結(jié)大面積停電應(yīng)急工作的經(jīng)驗和教訓(xùn),進一步完善和改進大面積停電應(yīng)急救援、事故搶險與緊急處置體系。

  6、相關(guān)保障

  6.1通信保障(基本保障、應(yīng)急保障)

  公司客戶服務(wù)系統(tǒng)和公用網(wǎng)通訊系統(tǒng)齊備、暢通,可以應(yīng)付隨時出現(xiàn)的突發(fā)情況。

  6.2設(shè)施設(shè)備保障

  6.2.1事故發(fā)生后,各單位在可能的情況下,應(yīng)盡快統(tǒng)計出電力搶險所需電力設(shè)施的名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等數(shù)據(jù),立即申請調(diào)用本單位的事故儲備。

  6.2.2組織專業(yè)施工人員成立搶險隊伍,當(dāng)具備施工條件時,立即投入人力、物力和財力,進駐施工現(xiàn)場進行搶險,及時恢復(fù)損壞的電力設(shè)施。

  6.3物資保障

  6.3.1配備大面積停電應(yīng)急所需的各類設(shè)備和電力搶險物資。

  6.3.2認真做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲備和管理工作,以及事故搶修的準(zhǔn)備工作。

  6.4其它保障

  6.4.1交通運輸保障

  公司現(xiàn)有電力搶修車作為電力搶險的交通工具,保證搶修人員及時趕到搶修現(xiàn)場。

  6.4.2醫(yī)療衛(wèi)生保障

  6.4.2.1聯(lián)系地方政府、醫(yī)療部門建立健全醫(yī)療救護隊伍,同時準(zhǔn)備好必要的醫(yī)療設(shè)施和藥品儲備,以備應(yīng)急。

  6.4.2.2當(dāng)電力設(shè)施大面積受損事故發(fā)生后,請求和配合醫(yī)療救護隊伍立即趕赴現(xiàn)場,全力搶救受傷人員,并保護好其他人員的人身安全。

  7、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

  7.1公眾宣傳教育

  加強電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運行和電力安全知識的科普宣傳和教育,采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應(yīng)對辦法,提高公眾應(yīng)對停電的能力。

  7.2培訓(xùn)

  做好電力搶險救災(zāi)隊伍的培訓(xùn)和模擬演練工作,提高電力搶險救災(zāi)隊伍的快速反應(yīng)能力。

  7.3演習(xí)

  每年進行一次應(yīng)急救援與處理的訓(xùn)練和演習(xí),做到警鐘長鳴,平日有備無患,隨叫隨到,用時能夠充分發(fā)揮其作用。

  8、附則

  8.1預(yù)案管理

  本預(yù)案將根據(jù)工作實際情況適時進行修訂。

  8.2預(yù)案實施時間

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

搶修應(yīng)急預(yù)案 篇3

  為保證公司安全生產(chǎn)運營,保障居民冬季正常采暖,防止突發(fā)事件,及時處理熱力系統(tǒng)故障,最大限度降低人員傷害、設(shè)備損壞,特制定本應(yīng)急搶險預(yù)案。

  一、成立部門安全生產(chǎn)應(yīng)急搶險領(lǐng)導(dǎo)組:

  組 長:呂鐵龍

  成 員:王志剛 趙巍巍 郭志軍 楊 雷 歐振海 賀紅祥 王磊 領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé):

  1、對搶險預(yù)案進行技術(shù)指導(dǎo)和審定,制定合理的應(yīng)急搶修方案。

  2、與調(diào)度協(xié)調(diào)全網(wǎng)非正常情況下的運行,將損失控制在最低范圍內(nèi)。

  3、負責(zé)與公司其它部門之間的協(xié)調(diào),組織搶險器具、人員及時到位搶修,協(xié)調(diào)和調(diào)動搶修隊伍及機具。

  4、對搶修工作的安全操作進行檢查指導(dǎo)。

  5、完善備品備件的定購任務(wù),及后勤保障。

  6、保證通訊網(wǎng)絡(luò)的完善,確保指令正確及時下達。

  二、 應(yīng)急處置基本原則

  堅持統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、嚴密組織、密切協(xié)同,快速反應(yīng)、保障有力,最大限度降低人員傷害、設(shè)備損壞的原則。

  三、應(yīng)急搶險報警和通訊

  1、發(fā)現(xiàn)或得知事故現(xiàn)象的人員應(yīng)立即向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報,如果是火災(zāi)事故必須同時向消防部門報警。

  2、部門領(lǐng)導(dǎo)在接到匯報后按照預(yù)案通知公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組及各搶險隊,各級人員應(yīng)各負其責(zé),火速趕往事故現(xiàn)場搶險救援。

  3、領(lǐng)導(dǎo)組成員根據(jù)事故類別迅速向主管部門、公安、勞動等上級領(lǐng)導(dǎo)。

  4、報警內(nèi)容一般應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、和相關(guān)設(shè)施;事故類型(火災(zāi)、坍塌、觸電等);必要的補充(聯(lián)系人姓名和電話)。

  四、地下站一次管網(wǎng)跑水應(yīng)急預(yù)案

  站內(nèi)值班員發(fā)現(xiàn)一次管網(wǎng)跑水事故時,首先要確保自身人身安全,及時撤離跑水區(qū)域。如條件允許,在保證人身安全的情況下,及時關(guān)閉站內(nèi)一次網(wǎng)來回水總門,斷開站內(nèi)設(shè)備總電源刀閘;如不具備上述條件,及時撤離到安全區(qū)域。

  1、值班人員要將事故情況迅速報告站長和調(diào)度人員;

  2、及時打開進站小室井蓋進行通風(fēng),嚴禁獨自下井操作;

  3、搶修人員到位,下井條件確認后,關(guān)閉小室出入口閥門;

  4、及時封閉地下各入口,疏散人群,防止無關(guān)人員誤入危險區(qū)域,造成燙傷、觸電等不必要的傷害;

  5、聯(lián)系供電部門或者物業(yè),從外部切斷站內(nèi)供電電源,防止水淹設(shè)備后,造成人身觸電傷亡事故。

  搶修注意事項如下:

  (1)組織人員利用裝土的草袋,形成圍堰。延緩水的蔓延,避免造成更大的損失。

  (2)迅速調(diào)集水泵及時抽水,減少事故帶來的各種損失。

  (3)水溫和水量下降到安全范圍后,及時查找事故原因,制定搶修方案。 若為閥門法蘭連接口漏水或管道開焊,放空水后,換墊、緊固或焊接處理。如為承壓設(shè)備損壞,調(diào)取備件,進行更換。

  五、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

  施工現(xiàn)場及熱力站或辦公場所發(fā)生火災(zāi)時,以“人身安全第一,適當(dāng)保護財產(chǎn)、快速救火穩(wěn)定火勢”為原則。迅速撥打119火警電話,同時積極組織人力進行補救;饒鰞(nèi)的人員要降低身體快速撤離,脫離火災(zāi)現(xiàn)場時,不要直身猛跑,防止因吸入有害煙塵,導(dǎo)致窒息的情況發(fā)生。如有人員因火災(zāi)煙塵導(dǎo)致窒息,應(yīng)立即進行現(xiàn)場救治或立即送往就近醫(yī)院。救火時要注意自身的安全,使用干粉二氧化碳四氯化碳滅火器滅火時,應(yīng)站在上風(fēng)方向施救,防止站在下風(fēng)處造成救火人員氣體中毒事故。注意觀察風(fēng)向、火勢及腳下有無障礙物,防止發(fā)生摔傷和燒傷事故。

  搶救措施:如有窒息者救出后,應(yīng)迅速解開其領(lǐng)口及腰帶,注意觀察傷者的神志、脈搏、呼吸及傷勢。如果傷者神志昏迷,心跳呼吸停止,應(yīng)迅速進行心肺復(fù)蘇的搶救措施。直至救護車前來救護方可停止搶救,或緊急送往醫(yī)院搶救。但在運送途中不得停止搶救復(fù)蘇措施,不能錯過搶救的黃金時間,致人因救護不及時而死亡。如有燒傷人員,應(yīng)立即撥打120救助或立即送往就近醫(yī)院救治。

  六、電器損壞和觸電事故應(yīng)急預(yù)案

  當(dāng)發(fā)現(xiàn)地面或近地面有電線裸露時,在沒有得到專業(yè)電工進行正確驗電前,全部視為帶電設(shè)施。當(dāng)發(fā)現(xiàn)電線對地發(fā)生噼啪的放電聲及對地有藍色火花放電時,應(yīng)立即封鎖現(xiàn)場,在半徑20米范圍內(nèi),不得有人行走或圍觀。防止發(fā)生跨步電壓電擊傷人事故。

  (1)一旦發(fā)現(xiàn)有人觸電,應(yīng)迅速設(shè)法使觸電者脫離電源。立即斷開就近的電源開關(guān),如果電源開關(guān)離的太遠,不能立即斷開,救護人可用干燥的衣服、手套、繩索、木板、木棒等絕緣物做為工具,拉開觸電者或挑開電線,使之脫離電源。要注意,在觸電者脫離電源前,救護者不能與其直接接觸。萬一觸電者因抽筋而緊握電線,可用干燥的木柄斧、膠把鉗等工具切斷電線。如果事故發(fā)生在高壓設(shè)備上,應(yīng)立即通知有關(guān)部門停電或戴上絕緣手套、穿上絕緣靴,用相應(yīng)電壓等級的絕緣工具拉開開關(guān)或切斷電線 ,或者用拋入裸體金屬軟線的方法使線路接地,迫使保護裝置動作,切斷電源。但應(yīng)特別注意,在拋金屬軟線前,必須先將軟線的一端可靠接地。

 。2)觸電者脫離電源后,應(yīng)盡量在現(xiàn)場施救,先救后搬。

  假如觸電者傷勢較重,已失去知覺,但心臟跳動和呼吸還存在。對于此種情況,應(yīng)使觸電者舒適、安靜的平臥。如天氣寒冷,要注意保暖,并迅速請醫(yī)生診治或送往醫(yī)院。如果發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸困難,嚴重缺氧,面色發(fā)白或發(fā)生痙攣,應(yīng)立即請醫(yī)生作進一步搶救。

  假如觸電者傷勢嚴重,呼吸停止或心臟跳動停止,或二者都已停止,仍應(yīng)立即施行人工呼吸或胸外心臟擠壓,并迅速請醫(yī)生診治或送醫(yī)院。但應(yīng)注意,急救應(yīng)盡快的進行,不能等醫(yī)生的到來,在送往醫(yī)院的途中,也不能終止搶救。

  七、防洪防汛應(yīng)急預(yù)案

 。1)對雨水大時,極有可能被水淹沒的地方,組織人員利用裝土的編織袋,形成圍堰,阻擋及延緩水的蔓延,避免造成更大的損失。

 。2)施工現(xiàn)場要及時撤離坑內(nèi)人員,防止因水浸槽壁發(fā)生坍塌,造成人身傷害事故。迅速調(diào)集水泵及時抽水,減少汛情帶來的各種損失。

  (3)地溝、地下室在汛情來臨時,極易被洪水淹沒,因此應(yīng)對地溝小室定期檢查。適當(dāng)提高邊口高度,以防雨水灌入。切斷地溝小室內(nèi)臨時電源,杜絕漏電隱患。

 。4)地勢較低的熱力站以及位于地下室的熱力站,在汛情來臨時,極易被洪水淹沒。因此要做到門窗嚴密、穩(wěn)固;站內(nèi)排水系統(tǒng)正常;下水道暢通。如遇汛情,站內(nèi)值班人員要在保證自身安全的前提下,迅速切斷電源后撤離,并及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報汛情。

  (5)位于地下室的熱力站應(yīng)提前準(zhǔn)備潛水泵和應(yīng)急電源線,必要情況下及時進行抽水處理。

  八、高空墜落應(yīng)急預(yù)案

  (1)調(diào)查事故現(xiàn)場,迅速使傷病員脫離危險場所。

 。2)初步檢查傷病員,判斷其神志、氣管、呼吸循環(huán)是否有問題,必要時立即進行現(xiàn)場急救和監(jiān)護,使傷病員保持呼吸暢通,視情況采取有效的止血、防止休克、包扎傷口、固定、保存好斷離的器官或組織、預(yù)防感染、止疼等措施。

 。3)同步呼救,在施救的同時,通知120,通知救護人員和車輛,并繼續(xù)進行施救,一直要堅持到救護人員或其他施救者到達現(xiàn)場接替為止。

  (4)如果沒有發(fā)現(xiàn)危及傷病員的體征,可作第二次檢查,以免遺漏其他的損傷、骨折和病變,這樣有得于現(xiàn)場施行必要的急救和穩(wěn)定病情,降低病發(fā)癥和傷殘率。

  急救處理方法:

  (1)止血

 、賶浩戎寡ǎ合忍Ц邆,然后用消毒紗布覆蓋在作品表面,在現(xiàn)場可用清潔的手帕、毛巾或其他棉織品代替,再用繃帶或布條加壓包扎止血。

  ②指壓動脈出血近心端止血法:按出血部位分別采用指壓面動脈、頸動脈、鎖骨下動脈、股動脈、脛前后動脈止血法。

  (2)包扎、固定:創(chuàng)傷處用消毒的敷料或清潔的醫(yī)用紗布覆蓋,再用繃帶或布條包扎。在肢體骨折時,又可借助繃帶包扎夾板來固定受傷部位上下兩個關(guān)節(jié),減少操作,減少疼痛,預(yù)防休克。

 。3)搬運:經(jīng)現(xiàn)場止血、包扎、固定后傷員,應(yīng)盡快正確的搬運送醫(yī)院。

  在搬運嚴重創(chuàng)傷伴有大出血或已休克的傷員時,要平臥運送傷員,頭部可放置冰袋,路途中盡量避免震蕩;在搬運高處墜落傷員時,若有脊椎損傷可能,一定要使傷員平臥在硬板上搬運,切忌只抬傷員的兩肩與兩腿或單肩背運傷員,否則將造成嚴重的`后果,甚至死亡。

  九、機械傷害應(yīng)急預(yù)案

  機械傷害的定義:機械設(shè)備運動(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等形式的傷害。

  機械傷害事故類型:各種傳動機械的外漏傳動部分(如對輪、軸、閥門手輪、門桿等)和往復(fù)運動部分都有可能對人體造成機械傷害。

搶修應(yīng)急預(yù)案 篇4

  一、編制目的

  為有效預(yù)防、及時控制和應(yīng)對處置我縣供水突發(fā)事件,全面提高我縣應(yīng)對供水突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)速度和搶險救援能力,最大程度地減少供水突發(fā)事件可能造成的危害,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。

  二、供水安全性

  供水安全性包括兩方面的含義:一是指供水的水質(zhì)在使用中不應(yīng)當(dāng)給人體帶來短期的或長期的健康危害,即供水在自然屬性上的安全性;二是指供水系統(tǒng)對遭受突發(fā)性事故威脅(包括自然災(zāi)害、恐怖襲擊、人為蓄意破壞等)具有良好的預(yù)防、保護、應(yīng)急和恢復(fù)功能,即供水在社會意義上的安全性。由于自然災(zāi)害、突發(fā)性水質(zhì)污染事故、內(nèi)源性水質(zhì)污染事故、水廠運行事故引起的供水水質(zhì)危害可統(tǒng)稱為事故型供水水質(zhì)危機,有恐怖襲擊或人為蓄意破壞引起的事故型水危機可統(tǒng)稱為破壞性水質(zhì)危機。

  三、適用范圍

  本預(yù)案適用于和政縣供水突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置。

  四、編制依據(jù)和原則

  1.編制依據(jù):《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國污染防治法》、《中華人民共和國城市供水條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《城市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》。

  2.編制原則:一是以人為本。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能,把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少供水突發(fā)事件造成的危害;二是預(yù)防為主。高度重視供水安全工作,增強憂患意識,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對供水行業(yè)重大事故的各項準(zhǔn)備工作;三是分級負責(zé)。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制;四是協(xié)調(diào)一致。加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

  五、供水突發(fā)事件及供水風(fēng)險分析

  供水突發(fā)事件分析:

  1.主要供水水源發(fā)生突發(fā)污染事故。我縣供水水源為地表水,如果遭受生物、化學(xué)、毒理、放射性物質(zhì)或其他有毒有害物質(zhì)的嚴重污染,將會影響我縣正常供水;

  2.管網(wǎng)事故。主要輸供水干管事故,其影響范圍為我縣是輸水管線長、壓力大、接頭、管道老化或第三方施工引起;

  3.氣候干旱、洪災(zāi)。持續(xù)干旱造成供水水源枯竭、洪災(zāi)引起取水建筑物受損、水質(zhì)濁度增加、設(shè)備損壞、水源污染等;

  4.其他。地震、投毒破壞或恐怖活動等。

  供水風(fēng)險分析:我縣地形復(fù)雜,供水管網(wǎng)長,縱橫交錯,一旦發(fā)生供水管道跑水,給搶修造成不便;區(qū)域供水管網(wǎng)及設(shè)施老化,極易發(fā)生突發(fā)爆管漏水事故。

  六、供水突發(fā)事件分類

  根據(jù)供水突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理,我縣的供水突發(fā)事件可分為:

  1.自然災(zāi)害引起的突發(fā)性事件。連年干旱,地表水水源水位持續(xù)下降,取水設(shè)施無法正常取水,導(dǎo)致供水設(shè)施不能滿足正常供水需求;地震、洪災(zāi)等災(zāi)害導(dǎo)致供水水源破壞,輸配水管網(wǎng)破裂,輸配電、凈水工程和機電設(shè)備損毀等。

  2.工程事故引起的突發(fā)事件。取水堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂直至水源枯竭,或因出現(xiàn)危險情況需要緊急停用維修、或停止取水;主要輸供水干管和配水管網(wǎng)發(fā)生爆管,造成大范圍供水壓力降低、水量不足甚至停水,或其他工程事故導(dǎo)致供水中斷;供水消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、液氯嚴重泄漏等;供水調(diào)度、自動控制、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控或毀壞。

  3.公共衛(wèi)生事件引起的突發(fā)性事件。水源或供水設(shè)施遭受有毒有機物、重金屬、有毒化工產(chǎn)品或致病原微生物污染,或藻類大規(guī)模繁殖等影響正常供水;水源或供水設(shè)施遭受毒劑、病毒、油污或放射性物質(zhì)等污染,影響正常供水。

  七、供水突發(fā)事件分級

  根據(jù)供水突發(fā)事件的可控性、影響供水居民人口數(shù)量和供水范圍的嚴重程度可分I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、III級(較重)、IV級(一般),預(yù)警顏色分別為紅色、橙色、黃色、和藍色。

  1.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的,為I級供水突發(fā)事件:

  (1)受影響的人口在8萬人以上或占縣總?cè)丝诘?0%以上;

  (2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的50%以上;

  (3)省、州人民政府,省、州供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布涉及本轄區(qū)的I級預(yù)警供水突發(fā)事件。

  2.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的,為II級供水突發(fā)事件:

  (1)受影響的人口在6萬-8萬人或占縣總?cè)丝诘?0%-40%;

  (2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的40%-50%;

  (3)省、州人民政府,省、州供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)發(fā)布涉及本轄區(qū)的II級預(yù)警供水突發(fā)事件。

  3.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的,為III級供水突發(fā)事件:

  (1)受影響的人口在4萬-6萬人或占縣總?cè)丝诘?0%-30%;

  (2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的30%-40%;

  4.滿足下列條件之一且48小時以上不能恢復(fù)供水的,為IV級供水突發(fā)事件:

  (1)受影響的人口在1萬-2萬人或占縣總?cè)丝诘?0%-20%;

  (2)受影響的供水范圍占縣總供水范圍的20%-30%;

  八、供水突發(fā)事件應(yīng)急措施

  根據(jù)我縣供水突發(fā)事件的分類,制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

  1.自然災(zāi)害類供水事件應(yīng)急措施。通過增強供水量,啟用備用水源和被封存的自備井水源井,或新鑿水井,并對水質(zhì)進行檢測,確保達到相應(yīng)供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn);對自然災(zāi)害中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設(shè)施與機電設(shè)備等進行緊急搶修,并啟用應(yīng)急備用水源和臨時供水設(shè)施;根據(jù)縣內(nèi)水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況,實施多水源聯(lián)合應(yīng)急調(diào)度,合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍,采取分時段分片供水;適時壓縮用水指標(biāo),限制或停止縣內(nèi)建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn);調(diào)整縣內(nèi)供水優(yōu)先次序:首先滿足居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、食品加工、賓館和餐飲用水;其次是金融、服務(wù)用水,再次是重點工業(yè)企業(yè)用水等;針對局部區(qū)域或重點用水單位,調(diào)配運水車輛送水;對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水、純凈水,及時發(fā)放給居民飲用;采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應(yīng)急調(diào)度,保證縣內(nèi)應(yīng)急供水。

  2.工程事故類供水突發(fā)事件應(yīng)急措施。對工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水工程及配套設(shè)施、機電設(shè)備和計算機系統(tǒng)進行緊急搶修,并啟用應(yīng)急備用水源、臨時供水設(shè)施和備用系統(tǒng),實施水量應(yīng)急調(diào)度;調(diào)配和安裝小型集中式供水設(shè)施,適時壓縮用水指標(biāo),限制或停止縣內(nèi)建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn);針對局部區(qū)域或重點用水單位,調(diào)配用水車輛送水;對當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運桶裝水、礦泉水、純凈水,及時發(fā)放給居民飲用。

  3.公共衛(wèi)生事件類供水突發(fā)事件應(yīng)急措施。關(guān)閉公共衛(wèi)生突發(fā)事件污染的水源或供水設(shè)施,停止供水并及時處置,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴防次生、衍生事件發(fā)生;啟動縣內(nèi)備用水源,實施應(yīng)急供水,對受污染的縣內(nèi)水源或供水設(shè)施及污染水域?qū)嵤┘用鼙O(jiān)測。及時向生態(tài)環(huán)境部門、衛(wèi)生部門、縣級人民政府報告污染狀況和水質(zhì)水情數(shù)據(jù);增加自備井水源供水量,適時啟用封存的自備井水源井,由當(dāng)?shù)厮h(huán)境檢測中心、疾病預(yù)防控制中心等資質(zhì)部門對其水質(zhì)進行化驗,確保達到飲用水標(biāo)準(zhǔn);調(diào)配安裝小型集中式供水設(shè)施、移動凈水設(shè)備、水質(zhì)凈化裝置,以及單戶凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施;根據(jù)縣內(nèi)水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況,合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍,采取分時段分片供水;針對局部區(qū)域重點用水單位,調(diào)配運水車輛送水;根據(jù)重點污染企業(yè)廢水排放和重點排水企業(yè)檔案,關(guān)閉水閘、水閥,加強對重點排污企業(yè)的監(jiān)管力度,限產(chǎn)或停產(chǎn)。

  九、應(yīng)急指揮體系

  事故應(yīng)急救援是一項涉及面廣、專業(yè)性強的工作,靠某一部門是很難完成的,必須把各方面的力量組織起來,形成統(tǒng)一的救援指揮部,在指揮部的統(tǒng)一指揮下,應(yīng)急、消防、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等部門密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),迅速有效地組織和實施應(yīng)急救援,盡可能地避免和減少損失。

  1.供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部職責(zé)組成。成立和政縣供水事故應(yīng)急指揮部,主要職責(zé)是:負責(zé)應(yīng)急供水的總體協(xié)調(diào)、總調(diào)度,指揮、部署、監(jiān)督和檢查各成員單位應(yīng)急實施工作;負責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策,并與省、市供水事故應(yīng)急指揮部聯(lián)系,及時上報情況,必要時請求省、市供水事故應(yīng)急指揮部實施跨市、縣救援等緊急措施,組織災(zāi)后重建與恢復(fù)生產(chǎn)工作,負責(zé)發(fā)布事故的重要信息,負責(zé)印制應(yīng)急供水明白紙,發(fā)放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放至轄區(qū)各用水戶。

  指揮部組成人員如下:

  總指揮:馬壽龍縣委副書記、縣長

  副總指揮:楊林濤縣委常委、常務(wù)副縣長

  馬明縣委常委、副縣長

  辦公室主任:馬義縣水務(wù)局局長

  辦公室副主任:張海軍縣人飲管理總站站長

  成員單位:宣傳部、水務(wù)局、縣人飲管理總站、應(yīng)急管理局、衛(wèi)計局、住建局、城管局、總工會、公安局、工信和商務(wù)局、民政局、交通局、財政局、人社局、生態(tài)環(huán)境局、紀委監(jiān)委、氣象局、供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。

  2.指揮部成員單位職責(zé)

  宣傳部:負責(zé)做好供水事故的宣傳報道、信息發(fā)布工作,確保輿論引導(dǎo)客觀、真實;及時組織新聞單位,積極宣傳報道應(yīng)急供水措施、施工進展等內(nèi)容,為應(yīng)急供水工作提供良好社會環(huán)境;適時關(guān)注新聞動態(tài),加強與其他單位溝通,積極宣傳我縣采取的應(yīng)急措施,征得理解支持,營造好的外部輿論環(huán)境;負責(zé)接待好其他新聞單位;視斷水具體情況及時召開新聞發(fā)布會。

  水務(wù)局:牽頭組建指揮部辦公室,主持辦公室日常和應(yīng)急響應(yīng)期間的工作;檢測、接受供水性突發(fā)事件報警、預(yù)警信息;負責(zé)對水污染事件進行供水水源緊急調(diào)度;負責(zé)供水重大事故涉及的水利防洪工程的協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預(yù)警、檢測,修復(fù)損壞的水利工程。協(xié)調(diào)各成員單位。

  縣人飲管理總站:負責(zé)全縣供水工程的運行管理工作,成立供水應(yīng)急搶修隊伍,保障全縣供水工作。加強供水調(diào)度,優(yōu)先保障居民、學(xué)校、醫(yī)院等重點區(qū)域、重點單位基本生活用水,關(guān)停洗浴行業(yè),限制工商企業(yè)等方面用水。

  應(yīng)急管理局:協(xié)助縣政府提出突發(fā)事件對應(yīng)方案,協(xié)調(diào)全縣供水事故應(yīng)急救援行動;做好供水事故發(fā)展動態(tài)后續(xù)報告;組織開展供水事故調(diào)查工作;負責(zé)調(diào)集城管、消防、園林、水務(wù)等單位送水車輛,向全縣居民和重點單位臨時供水。

  衛(wèi)健局:迅速組織和指揮醫(yī)療救援隊伍開展供水事故傷員搶救工作,及時向縣供水事故應(yīng)急指揮部報告情況;緊急調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備,協(xié)調(diào)使用急救場所;負責(zé)送水車輛清潔消毒和水質(zhì)監(jiān)督工作。

  住建局:組織起草《和政縣縣城供水事故應(yīng)急預(yù)案》并監(jiān)督實施;負責(zé)組織縣城供水應(yīng)急工作,發(fā)布應(yīng)急供水期間的縣城供水信息,限制建筑工地用水,發(fā)現(xiàn)縣城供水設(shè)施問題及時向指揮部報告。

  城管局:啟動應(yīng)急預(yù)案后,限制道路保潔、園林綠化等方面用水。

  總工會:指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好供水事故的傷亡職工人員家屬安撫工作。

  公安局:負責(zé)控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏等事故;參與供水事故傷員搶救和人員疏散工作;負責(zé)事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作;負責(zé)事故現(xiàn)場的交通秩序維護工作;協(xié)助停水后的緊急供水工作;負責(zé)做好應(yīng)急供水期間送水車輛的交通保障工作。

  工信和商務(wù)局:保障供水事故應(yīng)急處置通信暢通;負責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng);負責(zé)督導(dǎo)落實限制工業(yè)企業(yè)用水工作;協(xié)調(diào)各電信運營商信息發(fā)送工作。

  民政局:啟動社會救援機制,為供水事故受害人員提供社會救助。

  交通局:負責(zé)應(yīng)急警戒狀態(tài)下運輸工具調(diào)集工作,確保滿足搶險物資、人員、生活物資運力需求。

  財政局:負責(zé)籌集落實供水事故搶險費用,并監(jiān)督使用。

  人社局:依法做好供水事故因工傷傷亡人員的有關(guān)善后工作。

  生態(tài)環(huán)境局:負責(zé)供水事故引發(fā)的環(huán)境污染監(jiān)測,確定污染物種類與污染范圍,通報危害程度和范圍,負責(zé)污染區(qū)域環(huán)境生態(tài)后續(xù)修復(fù)監(jiān)測工作。

  應(yīng)急管理局:參與供水事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處置工作。

  紀委監(jiān)委:負責(zé)事件應(yīng)急處理情況的督促檢查與責(zé)任追究。

  氣象局:負責(zé)對天氣氣候、輿情的監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報,適時發(fā)布災(zāi)害性天氣氣候的預(yù)警、預(yù)測、預(yù)報。

  地震局:負責(zé)震情監(jiān)視、收集、匯總地震前兆與宏觀異常信息,根據(jù)震情會商結(jié)果發(fā)布地震預(yù)警信息。

  市場監(jiān)督管理局:負責(zé)依法嚴厲查處亂漲價行為,負責(zé)礦泉水、純凈水等生活必需品的市場運行監(jiān)測,并協(xié)調(diào)做好調(diào)配工作;負責(zé)落實限制商業(yè)企業(yè)、洗浴行業(yè)限制用水工作。。

  電力公司:負責(zé)指導(dǎo)供水企業(yè)制定用電安全保障突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;電網(wǎng)發(fā)生故障影響供水安全時,指導(dǎo)供水企業(yè)實施用電安全的應(yīng)急處理。

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn):要成立相應(yīng)機構(gòu),強化對應(yīng)急供水工作的組織領(lǐng)導(dǎo);負責(zé)落實轄區(qū)救援物資供應(yīng)、發(fā)放的地點并實施供應(yīng)與發(fā)放;負責(zé)事故現(xiàn)場的群眾協(xié)調(diào)工作;負責(zé)及時通知群眾提前儲水、節(jié)約用水。

  3.指揮部辦公室職責(zé)。指揮部辦公室設(shè)在縣水務(wù)局,作為日常辦公機構(gòu)。指揮部辦公室主要職責(zé):貫徹落實指揮部的各項部署,制定突發(fā)事件應(yīng)急處置工作程序和工作細則;組織實施突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;檢查督促政府有關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對各供水企業(yè)的供水突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)警工作情況,及時有效地控制事件;研究協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中的具體問題和指導(dǎo)恢復(fù)重建工作;向縣政府和指揮部及成員單位報告、通報事件應(yīng)急處置工作情況;為新聞媒體提供事件有關(guān)信息,必要時接受媒體專訪;完成指揮部交辦的其他任務(wù)。

  4.專家工作組組成與職責(zé)。指揮部辦公室根據(jù)需要,設(shè)立專家工作組,作為指揮部的咨詢機構(gòu)。專家工作組由市政、住建、規(guī)劃、應(yīng)急、衛(wèi)健、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門專業(yè)人員及高等院校專業(yè)人員組成。其職責(zé)是:參加縣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時,按照市應(yīng)急指揮部的要求研究分析突發(fā)事件信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;參與事件調(diào)查,對事件處理提出咨詢意見;對事件處理給予技術(shù)支持。

  十、預(yù)案運行機制編制思路

  1.事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)

  (1)立即組織營救受害人員,組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。在應(yīng)急行動中,快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員是降低死亡率,減少事故損失的關(guān)鍵。由于重大事故發(fā)生突然、擴散迅速、涉及范圍廣、危害大,應(yīng)及時指導(dǎo)和組織采取各項措施進行自身防護。

  (2)迅速控制危險源,并對事故造成的危害進行檢驗、檢測,測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)和危害程度。及時控制造成事故的危害源是應(yīng)急工作的重要任務(wù),只有及時控制住危險源,防止事故的繼續(xù)擴展,才能及時有效地進行救援。

  (3)做好現(xiàn)場清潔,消除危害后果。針對事故對人體造成的現(xiàn)實危害和可能危害,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。應(yīng)及時組織人員予以清除,消除危害后果,防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。

  (4)查清事故原因,評估危害程度。事故發(fā)生后應(yīng)及時調(diào)查事故的原因和事故的性質(zhì),評估出事故的危害范圍和危害程度,查明人員傷亡情況,做好事故地調(diào)查。

  2.事故救援系統(tǒng)。由于自然災(zāi)害或人為原因,當(dāng)事故或災(zāi)害不可避免的時候,有效的應(yīng)急救援行動是唯一可以抵制事故或災(zāi)害蔓延危害后果的有力措施,因此,如果事故或災(zāi)害發(fā)生前建立完善的應(yīng)急系統(tǒng),制定周密救援計劃,而在事故發(fā)生時及時有效的應(yīng)急救援行動,以及事故后的系統(tǒng)恢復(fù)和善后處理,可以拯救生命、保護財產(chǎn)、保護環(huán)境。

  事故救援系統(tǒng)應(yīng)包括以下幾個方面的內(nèi)容:

  (1)應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu);

  (2)應(yīng)急救援預(yù)案;

  (3)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí);

  (4)應(yīng)急救援行動;

  (5)現(xiàn)場清除和凈化;

  (6)事故活動恢復(fù)和善后處理

  十一、預(yù)案運行機制

  1.監(jiān)測

  水環(huán)境檢測以縣生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、人飲管理總站、衛(wèi)健局為主。縣生態(tài)環(huán)境局負責(zé)水體水質(zhì)監(jiān)測,沿河污染物的排放監(jiān)督檢查;縣水務(wù)局水質(zhì)檢測中心負責(zé)做好定期對各供水工程水質(zhì)檢測工作;人飲總站水廠的出廠水水質(zhì)狀況的跟蹤監(jiān)測,嚴格控制出廠水指標(biāo);縣衛(wèi)健局負責(zé)居民生活飲用水監(jiān)督檢查,嚴格控制飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

  突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)需要,在第一時間對供水突發(fā)事件現(xiàn)場實施不間斷的跟蹤采樣、分析,及時報告監(jiān)測結(jié)果,并對事態(tài)危害的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析、預(yù)報,提出初步建議等。

  在日常管理中,縣人飲管理總站在水源地上、下游及保護區(qū)范圍內(nèi),設(shè)立監(jiān)測站點并建立定期不定期對水源開展巡查,實時監(jiān)控其水質(zhì)、水量狀況。

  2.預(yù)警

  水源地來水預(yù)警:根據(jù)水文、氣象和自然地理條件,通過縣供水監(jiān)測系統(tǒng)提供的實時信息,對供水水源地來水量與水質(zhì)進行實時診斷和預(yù)測,并在水量與水質(zhì)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)異常時及時發(fā)出警報或預(yù)警。

  供水預(yù)警:包括供水工程及運行異常預(yù)警和水廠、輸配水管網(wǎng)水質(zhì)及水壓異常預(yù)警,實現(xiàn)對供水系統(tǒng)水量、水質(zhì)和水壓實時監(jiān)測與運行信息實時查詢功能,出現(xiàn)異常時,應(yīng)及時診斷并發(fā)出警報。

  預(yù)警級別及信息發(fā)布:預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、宣傳車等,采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式進行,對老、弱、病、殘、孕等人群以及學(xué)校等特殊場所、警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

  3.預(yù)案啟動

  一旦發(fā)生供水突發(fā)事件,按照分級相應(yīng)的原則啟動相應(yīng)級別的專項應(yīng)急預(yù)案進行處置。啟動高級別的預(yù)案時,低級別預(yù)案同時啟動。

  供水突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即采取措施,啟動本級政府應(yīng)急預(yù)案全力進行處置,及時控制事態(tài),較少損失,同時組織力量對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進行評估,并向指揮部報告。

  縣級預(yù)案啟動程序:

  發(fā)生II級以上供水突發(fā)事件:縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本縣的應(yīng)急救援工作,由縣供水應(yīng)急辦提出啟動相應(yīng)專項預(yù)案建議,經(jīng)指揮部批準(zhǔn),及時啟動相應(yīng)預(yù)案,同時報告臨夏州人民政府。

  發(fā)生III級供水突發(fā)事件:縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)本縣的應(yīng)急救援工作,由指揮部通過會商后按照有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)預(yù)案并組織各方面力量進行處置。

  發(fā)生IV級突發(fā)事件:由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)急救援工作?蓞⒄誌、II、III級響應(yīng)程序、結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況制定響應(yīng)程序。在超出本級應(yīng)急處置能力時,應(yīng)急時向指揮部提出請求,縣供水應(yīng)急辦根據(jù)需要,組織有關(guān)專業(yè)工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處理工作。

  超出本級應(yīng)急處置能力時,應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

  4.先期處置

  水源和供水突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地的水源工程管理單位、供水企業(yè)作為第一響應(yīng)責(zé)任單位,應(yīng)在事發(fā)后立即啟動以本單位為主體的先期處置預(yù)案機制,并報告應(yīng)急指揮中心。供水突發(fā)事件所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負有處置供水突發(fā)事件的第一責(zé)任,在供水突發(fā)事件發(fā)生后,要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動應(yīng)急預(yù)案,控制事態(tài)并向縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。

  I級、II級供水突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向指揮部報告突發(fā)事件信息。指揮部以縣人民政府名義向州人民政府報告,最遲不超過2小時,同時,指揮部辦公室通知各成員單位按照預(yù)案職責(zé)分工迅速進入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),確保應(yīng)急物資和搶險隊伍及時到位。指揮部應(yīng)根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)發(fā)展。

  IV級供水突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)職責(zé)規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)發(fā)展。

  5.應(yīng)急響應(yīng)

  (1)響應(yīng)程序;

  (2)突發(fā)事件報告;

  (3)信息共享和處理;

  (4)通信;

  (5)指揮與協(xié)調(diào);

  (6)緊急處置;

  (7)應(yīng)急人員保護;

  (8)新聞報道。

  6.應(yīng)急結(jié)束

  應(yīng)急結(jié)束條件:

  (1)突發(fā)事故現(xiàn)場搜救工作已完成;

  (2)幸存人員已撤離、疏散;

  (3)傷亡人員已經(jīng)得到妥善救治和處理,重要財產(chǎn)已進行必要保護;

  (4)對事故現(xiàn)場、應(yīng)急人員和周邊群眾已采取有效防護和安置措施;

  (5)事故所造成的各種危害已被消除,并無繼發(fā)可能;

  (6)停水區(qū)域已經(jīng)恢復(fù)正常供水。

  應(yīng)急結(jié)束程序:

  經(jīng)事故現(xiàn)場辦公室確認符合應(yīng)急結(jié)束條件,按照"誰啟動、誰負責(zé)"的原則,四個等級的應(yīng)急結(jié)束工作分別由相應(yīng)部門宣布。

  (1)I級、II級應(yīng)急響應(yīng)由指揮部提出,經(jīng)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)指揮機構(gòu)進行結(jié)束條件確認并報市人民政府,經(jīng)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束;

  (2)III級應(yīng)急響應(yīng)由指揮部確認符合應(yīng)急結(jié)束條件后報縣人民政府,經(jīng)批準(zhǔn)后下發(fā)應(yīng)急結(jié)束指令;

  (3)IV級應(yīng)急響應(yīng)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況經(jīng)確認符合應(yīng)急結(jié)束條件后,報縣政府、縣應(yīng)急辦,經(jīng)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急結(jié)束。

  7.善后處置

  應(yīng)急工作結(jié)束后,水務(wù)局等相關(guān)單位應(yīng)及時會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門做好善后處置工作。對事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,應(yīng)制定措施進行撫恤、補助、提供心理和司法援助;對于緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,要按照規(guī)定給予補償。

  有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構(gòu)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

  和政縣供水突發(fā)事件事后調(diào)查與評估工作的責(zé)任部門為縣水務(wù)局,供水突發(fā)事件調(diào)查分析、檢測與后果評估,由按國家相關(guān)程序成立的事件調(diào)查組承擔(dān)。供水系統(tǒng)應(yīng)急終止后的一個月內(nèi),縣水務(wù)局應(yīng)向縣人民政府提供書面總結(jié)報告?偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況,事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性,事故結(jié)論,調(diào)查中尚未解決的問題,主要經(jīng)驗教訓(xùn),事故責(zé)任人及其處理意見,各種必要的附件等。

  嚴重、特別嚴重供水突發(fā)事件應(yīng)按國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》開展事故的調(diào)查分析、檢測與后果評估,總結(jié)和分析經(jīng)驗、教訓(xùn)與不足,提出安全建議。

搶修應(yīng)急預(yù)案 篇5

  一、總則

 。ㄒ唬┠康暮鸵饬x。

  為應(yīng)對綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村供水突發(fā)事件,建立健全農(nóng)村供水安全應(yīng)急機制,正確應(yīng)對和高效處置農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件,最大限度地保障人民群眾飲水安全,維護農(nóng)村居民的生命健康和社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

  (二)適用范圍。

  本預(yù)案適用于鳳岡縣綏陽鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:

  1.發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴重不足。

  2.飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標(biāo)。

  3.地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。

  4.地質(zhì)變化導(dǎo)致供水工程水源枯竭。

  5.因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。

  (三)編制依據(jù)。

  依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預(yù)案。

 。ㄋ模┚幹圃瓌t。

  1.以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機制。加強培訓(xùn)、演練,強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患,及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

  2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)水利站統(tǒng)一指揮下,建立健全分級管理、分級響應(yīng)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體系。根據(jù)突發(fā)水源事件的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動員的資源等因素,分類分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案,落實責(zé)任制,明確責(zé)任人。

  3.統(tǒng)籌安排,分工合作。以鎮(zhèn)人民政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。各有關(guān)部門視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。

  4.快速反應(yīng),有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,各應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),組織會商,啟動相應(yīng)預(yù)案,有效控制事態(tài)蔓延。

  二、基本概況

 。ㄒ唬┳匀坏乩怼

  1.地理位置。

  綏陽鎮(zhèn)位于貴州省遵義市鳳岡縣北面,距縣城約19公里,地勢平坦,土地肥沃,交通便捷,鳳務(wù)公路橫穿其境,與湄潭、務(wù)川、德江接壤,是鳳岡的北大門。全鎮(zhèn)總面積154平方公里,耕地面積3.28萬畝,轄六村一居,62個村民組,8578余戶,總?cè)丝?.57萬人,F(xiàn)有遠程教育光纖接收站2個,信息站10個,播放點1個。是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?6%,糧、油、煙、畜、桑是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)民人均純收入1750元。

  2.地形地貌。

  綏陽鎮(zhèn)地處黔北高原東北部,大婁山南坡,屬黔北山原中、低山丘陵峽谷地貌類型。最高海拔位于瑪瑙村土巖壩,海拔1186.6m,最低點為大石村新場組,海拔686.2m,大部分地區(qū)海拔高程在800~1000m,平均海拔高程830.9m,最大高差達500.4m。地貌呈南北起翹并向東傾斜的“馬鞍”形,山地崎嶇,溝谷縱橫,田高水底。全鎮(zhèn)以山地為主,山地區(qū)面積占82.9%,山間平地區(qū)占17.1%。地貌主要有溶蝕地貌及侵蝕地貌兩大類,展布于槽谷、谷地周邊,侵蝕作用強烈。境內(nèi)主要河流均屬烏江水系,主要有洪渡河、綏陽河、梓柏河、硯臺河、和大量小溪溝。境內(nèi)河流一般坡降大,多險灘急流,無航運之利。

  3.河流水系。

  綏陽鎮(zhèn)境內(nèi)河流均屬烏江流域,由眾多支流分別匯集成洪渡河烏江一級支流,其中市級河流1條洪渡河境內(nèi)河長2.4公里,縣級河流3條,綏陽河境內(nèi)河長32.6公里、洪渡河全長25.3公里和柏梓河全長5公里;小一型水庫1座(黃泥塘水庫總庫容192萬m),小二型水庫2座(后山水庫總庫容16萬m、雙慶水庫總庫容17.5萬m。

  4.氣象。

  綏陽鎮(zhèn)屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)型氣候,四季分明,冬無嚴寒,夏無酷暑;氣候溫和,雨量充沛,無霜期長;春季天氣回暖較早,但不穩(wěn)定,冷空氣活動頻繁,常出現(xiàn)低溫雨,局部地區(qū)有冰雹大風(fēng),但成災(zāi)不嚴重;盛夏多伏旱,秋季多綿雨,入冬后氣溫降低,降雨量減少。根據(jù)鳳岡縣氣象站資料統(tǒng)計,多年平均氣溫15.3℃,最熱7月平均氣溫27.5℃,最冷月平均氣溫6.3℃,實測最高氣溫39.7℃,實測最低氣溫-5.5℃,多年平均無霜期279天,多年平均相對濕度為82.2%,多年平均年日照1031小時。多年平均最大風(fēng)速為12m/s,實測最大瞬時風(fēng)速14m/s。灌區(qū)內(nèi)降水較豐沛,降雨日數(shù)較多,多年平均降雨量1241.8mm,其中最大年降水量1559.6mm(1997年),最小年降水量847.9mm(1990年)。年際變化不大,Cv=0.19,Cs=2Cv。年內(nèi)分配不均,多年平均汛期(5~10月)降水量941.2mm,占全年75.6%,枯期(11~4月)降水量300.8mm,占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm(1991年7月3日)。

  5.水文地質(zhì)條件。

  區(qū)內(nèi)出露巖組主要為碳酸鹽巖,分布廣泛;其次為碎屑巖,總體上碳酸鹽巖與碎屑巖呈相間分布。根據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)資料,地下水主要為巖溶水及基巖裂隙水,松散巖類孔隙水次之。碳酸鹽巖分布區(qū)富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水,其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、O1t+h、P1q+m、P3c、T1m等地層,其以上地層分布區(qū)巖溶極其發(fā)育,一般泉水流量1—20L/s,地下暗河流量多大于20L/s,地下徑流模數(shù)5~10L/s.km2。碳酸鹽巖與碎屑巖相間分布區(qū)主要為溶洞裂隙水,一般泉水流量多<10L/s,地下徑流模數(shù)2~4L/s.km2。碎屑巖集中分布區(qū)含基巖裂隙水,泉水流量多<1L/s,地下徑流模數(shù)多<1L/s.km2。松散巖類空隙水主要賦存于第四系覆蓋層中,分布于緩坡臺地及地勢低洼地帶。

  地下水主要靠大氣降水補給,地下水的運動方向受地質(zhì)構(gòu)造和地形地貌的控制,沿巖溶管道、巖溶裂隙及斷層等運移,就近在溝谷等低洼地勢以裂隙泉、斷層泉形式集中流出或分散滲出地表補給地表水,區(qū)內(nèi)較大的河流有洪渡河。

 。ǘ┺r(nóng)村用水現(xiàn)狀。

  綏陽鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村、社區(qū)7個,人口4.2萬人。農(nóng)村飲水水源除集鎮(zhèn)、永盛社區(qū)部分與鎮(zhèn)自來水公司管網(wǎng)連接外,其余村各有各的水源,水源主要為地表水,水源基本保障。(三)農(nóng)村用水風(fēng)險分析

  農(nóng)村用水的風(fēng)險主要為水量不足、水質(zhì)達不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。遇干旱時,農(nóng)村供水水源部分干枯,導(dǎo)致用水戶無飲用水,吃水要到較遠的地方去拉,這樣會影響村民的生產(chǎn)生活;水源未消毒或被污染等,導(dǎo)致居民由于飲水生病。

  三、農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件分類分級

 。ㄒ唬┺r(nóng)村飲水突發(fā)事件分析。

  農(nóng)村飲水突發(fā)事件分人為造成的事件和自然災(zāi)害造成的事件。

 。ǘ┺r(nóng)村飲水突發(fā)事件分類。

  1.我鎮(zhèn)主要水源為地表水,部分水源為季節(jié)性水源,遇干旱時水源變小,導(dǎo)致部分地區(qū)有缺水的現(xiàn)象。地表的污染物直接滲透到井下的可能性不大。

  2.蓄水池長期不清理和消毒,可能繁衍各種病菌,造成水質(zhì)污染。

  3.人為的在機井、蓄水池、儲水塔、水廠內(nèi)投毒或投放其他污染物,造成水質(zhì)污染。

  4.管網(wǎng)爆管、外部因素損害事故。

  5.水廠停電或水質(zhì)污染事故。

  6.不可抗力事件。

 。ㄈ┺r(nóng)村飲水突發(fā)事件分級。

  按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,供水安全突發(fā)性事件分為三級:Ⅰ級(重大)、Ⅱ級(較大)、Ⅲ級(一般)。

  1.Ⅰ級(重大供水安全事件)凡符合下列情形之一的,為重大供水安全事件:

 。1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上(含48小時,下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時以上,影響范圍為1000人以上(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源)。

 。2)因供水水質(zhì)不達標(biāo)等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生。

 。3)因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上的突發(fā)性停水事件。

  2.Ⅱ級(較大供水安全事件)凡符合下列情形之一的,為較大供水安全事件:

 。1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上,影響范圍為300人以上1000人以下(不含1000人),2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

 。2)因供水水質(zhì)不達標(biāo)等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。

 。3)因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。

  3.Ⅲ級(一般供水安全事件) 凡符合下列情形之一的,為一般供水安全事件:

 。1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上,影響范圍為集鎮(zhèn)300人以下,2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

 。2)因供水水質(zhì)不達標(biāo)等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。

  (3)因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村300人以下的突發(fā)性停水事件。

  四、農(nóng)村供水突發(fā)事件應(yīng)急措施

 。ㄒ唬┓诸悜(yīng)急措施。

  1.部分地區(qū)有缺水:采用備用水源或用車拉水供應(yīng)。

  2.造成水質(zhì)污染:立即對畜水池進行清洗和消毒,保證水質(zhì)達到飲水標(biāo)準(zhǔn)。

  3.管網(wǎng)爆管、水廠停電、外部因素損害事故時立即組織人員搶修。

  (二)分級應(yīng)急措施。

  1.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

  當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件(Ⅰ級)時,啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

 。1)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商,作出應(yīng)急工作部署,在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。同時立即派出現(xiàn)場工作組,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。

 。2)鎮(zhèn)應(yīng)急機構(gòu)派出工作組,協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。

 。3)鎮(zhèn)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

  2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

  當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件(Ⅱ級)時,啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

 。1)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商,作出應(yīng)急工作部署,并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。

 。2)鎮(zhèn)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

  (3)事故處理完畢后,由鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報縣領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

  3.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

  當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅲ級)時,啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

 。1)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在接到應(yīng)急報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商,作出應(yīng)急工作部署,并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U救援事故調(diào)查和處置工作。

 。2)應(yīng)急事件發(fā)生后,供水單位應(yīng)立即向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告,并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,先期進行處置,在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

 。3)事故處理完畢,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

  五、應(yīng)急組織體系

 。ㄒ唬⿷(yīng)急組織組成。

  成立綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村水源突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村水源突發(fā)事件的應(yīng)急工作,鎮(zhèn)長任指揮長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長,黨政辦、水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財政所、派出所、執(zhí)法分局、衛(wèi)生院、民政辦、村管站、自然資源所、林業(yè)站、退役軍人管理站、鎮(zhèn)供水公司、各村社等有關(guān)部門為成員單位,各單位的主要負責(zé)人為指揮部成員。

  應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦,陳天柱同志任辦公室主任,負責(zé)辦公室日常事務(wù)。

  (二)應(yīng)急組織職責(zé)。

  1.應(yīng)急指揮部職責(zé)。

 。1)貫徹落實各級政府有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定。

 。2)及時了解掌握農(nóng)村供水重大安全事故情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要及時向縣政府和縣水務(wù)局及相關(guān)部門報告事故情況和應(yīng)急措施。

 。3)審定全鎮(zhèn)農(nóng)村供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案。

 。4)在應(yīng)急響應(yīng)時,負責(zé)協(xié)調(diào)派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛(wèi)生院等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

  2.應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是:起草全鎮(zhèn)農(nóng)村供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;負責(zé)農(nóng)村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理,并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告;協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;負責(zé)協(xié)調(diào)派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛(wèi)生院等部門組織救援工作;協(xié)助專家組的有關(guān)工作;負責(zé)對潛在隱患工程不定期安全檢查,及時傳達和執(zhí)行縣政府的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況;負責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。

  3.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)。

  黨政辦:統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急救援,協(xié)調(diào)對外(上)聯(lián)絡(luò)接待和負責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布等工作。

  水利站:負責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理,負責(zé)提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預(yù)案及工作方案,負責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

  財政所:保證農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急經(jīng)費及時安排下?lián);負?zé)經(jīng)費使用的監(jiān)管。

  民政辦:負責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟工作。

  衛(wèi)生院:負責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作,負責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測及飲用水源的衛(wèi)生保障工作。

  村管站:負責(zé)做好鎮(zhèn)內(nèi)1000人以上水源地保護工作,負責(zé)制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為,應(yīng)急處理水污染事件。

  自然資源所:負責(zé)正常和各類預(yù)警情況下農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地的審核、批復(fù)工作。

  派出所、綜合執(zhí)法局:負責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾維穩(wěn)工作,負責(zé)維持水事秩序,嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動。

  電工組:負責(zé)突發(fā)性事件的臨時和永久性供電,確保供電暢通。

  鎮(zhèn)供水公司:負責(zé)集鎮(zhèn)、龍鳳村、漆坪村公司供水范圍內(nèi)供水保障和農(nóng)村供水應(yīng)急取水保障。

  各村社:負責(zé)各轄區(qū)內(nèi)集中式供水工程和農(nóng)村散戶供水管護工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)水資源的調(diào)度和管理。

  六、預(yù)防和預(yù)警

 。ㄒ唬┍O(jiān)控機構(gòu)。

  鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責(zé)農(nóng)村供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作,設(shè)立并公開供水安全事故報警電話25371001,多渠道獲取行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)供水安全信息,對監(jiān)測信息進行匯總分析,及時向鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。

 。ǘ┍O(jiān)測信息。

  1.旱情信息(鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室)。

  2.水污染信息(鎮(zhèn)村管站、衛(wèi)生院)。

  3.供水工程信息(鎮(zhèn)水利站)。

  供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,有責(zé)任及時撥打報警電話向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。

  信息的報送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實,重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。

  七、應(yīng)急響應(yīng)

  出現(xiàn)供水安全事件,供水單位應(yīng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會和鎮(zhèn)政府報告,并先期進行處理;各村民委員會在獲取信息后,應(yīng)在1小時內(nèi)向鎮(zhèn)政府報告。

  對應(yīng)農(nóng)村供水預(yù)防預(yù)警等級,應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級。鎮(zhèn)農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全縣重大供水事件的指揮調(diào)度。供水安全應(yīng)急指揮小組負責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。

  凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動,下一級預(yù)案隨之自行啟動。

  1.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

  當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件(Ⅰ級)時,啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

  (1)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商,作出應(yīng)急工作部署,在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。同時立即派出現(xiàn)場工作組,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。

 。2)鎮(zhèn)級應(yīng)急機構(gòu)派出工作組,協(xié)助配合市級工作組共同做好搶險救援工作。

  (3)鎮(zhèn)有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

  2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

  當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件(Ⅱ級)時,啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

 。1)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商,作出應(yīng)急工作部署,并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊脫岆U救援、事故調(diào)查和處置工作。

 。2)鎮(zhèn)級有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

 。3)事故處理完畢后,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報縣領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

  3.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

  當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅲ級)時,啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

 。1)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)在接到應(yīng)急報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商,作出應(yīng)急工作部署,并在1小時內(nèi)將情況上報縣政府應(yīng)急指揮機構(gòu)。并立即派出工作組,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊脫岆U救援事故調(diào)查和處置工作。

 。2)應(yīng)急事件發(fā)生后,供水單位應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告,并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,先期進行處置,在鎮(zhèn)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

 。3)事故處理完畢,由鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

  八、預(yù)案運行機制

 。ㄒ唬┍O(jiān)測。

  1.旱情信息(鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室)。

  2.水污染信息(鎮(zhèn)村管站、衛(wèi)生院)。

  3.供水工程信息(鎮(zhèn)水利站)。

  供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構(gòu)筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,有責(zé)任及時撥打報警電話向上一級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。

  信息的.報送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實,重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。

  (二)預(yù)警。

  鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息監(jiān)測和收集,認真組織討論分析,根據(jù)分析結(jié)果,對可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展態(tài)勢決定,一般劃分為四級:Ⅰ級預(yù)警(特別嚴重)、Ⅱ級預(yù)警(嚴重)、Ⅲ級預(yù)警(較重)、Ⅳ級預(yù)警(一般)。

 、窦夘A(yù)警(特別嚴重,突發(fā)事件造成1萬人以上飲水不安全),用紅色信號表示。

 、蚣夘A(yù)警(嚴重,突發(fā)事件造成0.5至1萬人飲水不安全),用橙色信號表示。

 、蠹夘A(yù)警(較重,突發(fā)事件造成0.1至0.5萬人飲水不安全),用黃色信號表示。

 、艏夘A(yù)警(一般,突發(fā)事件造成0.03至0.1萬人飲水不安全),用藍色信號表示。

 。ㄈ╊A(yù)案啟動。

  鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負責(zé)農(nóng)村供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作,設(shè)立并公開供水安全事故報警電話,多渠道獲取縣行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)供水安全信息,對監(jiān)測信息進行匯總分析,及時向鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告。綏陽鎮(zhèn)農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案體系分為三級:

  1.全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案:鎮(zhèn)水利站負責(zé)編制完成全鎮(zhèn)農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案。

  2.村(社區(qū))級應(yīng)急預(yù)案:村(社區(qū))負責(zé)編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水安全應(yīng)急預(yù)案,報鎮(zhèn)供水應(yīng)急辦公室備案。

  3.各供水單位應(yīng)急預(yù)案:由供水單位負責(zé)編制供水安全應(yīng)急預(yù)案,報上級單位備案。

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  當(dāng)供水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,可采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。

  1.搶險救災(zāi)。

  在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職,團結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。

  2.醫(yī)療救護。

  事故發(fā)生地應(yīng)急機構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告,落實各項防病措施,并派出醫(yī)療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《鳳岡縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

  3.社會力量動員與參與。

  出現(xiàn)應(yīng)急事件后,應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。

  4.信息發(fā)布。

  突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面,由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。

 。ㄎ澹⿷(yīng)急響應(yīng)。

  1.搶險救災(zāi)。

  當(dāng)飲水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,鎮(zhèn)政府應(yīng)采取向受災(zāi)村組派出送水車,啟用應(yīng)急備用水源,異地調(diào)水,組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施,保證受災(zāi)居民盡快使用生活用水。

  鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會力量實行對口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保農(nóng)村人畜飲水供應(yīng)。

  2.醫(yī)療救護。

  鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村管部門要及時對事發(fā)地加強水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告,落實各項預(yù)防措施;事發(fā)地應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)積極配合醫(yī)療救護隊開展救護中毒、受傷人員。

  3.社會力量動員與參與。

  出現(xiàn)應(yīng)急事件后,發(fā)動群眾積極參與建筑物的搶險、修復(fù)工作,確保及早恢復(fù)供水。

  4.宣傳動員。

  在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后,新聞媒體要及時準(zhǔn)確報道事故處理工作。各級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)做好宣傳發(fā)動,穩(wěn)定群眾情緒,防止發(fā)生恐慌,確保社會秩序穩(wěn)定。

  (六)應(yīng)急結(jié)束。

  1.解除應(yīng)急響應(yīng)的條件。

  當(dāng)飲水安全突發(fā)事件得到及時有效的處理,災(zāi)區(qū)居民的基本生活用水恢復(fù)正常后,該相應(yīng)等級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束?h應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助當(dāng)?shù)卣迯?fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施,恢復(fù)正常供水秩序。

  2.解除應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布程序。

  解除Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布,經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議審議后,由指揮長發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。

  解除Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布,經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請指揮長或副指揮長同意后,由指揮長或副指揮長發(fā)布解除命令并在縣級新聞媒體上發(fā)布。

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  1.調(diào)查與評估。

  農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件終止后1周內(nèi),農(nóng)村飲水安全管理單位和鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置機構(gòu)應(yīng)分別向縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告。總結(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)處置急響應(yīng)措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。

  鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要對事故進行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗、找出問題,提出改進建議,進一步做好應(yīng)急工作。

  2.恢復(fù)重建。

  恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)人民政府負責(zé),水利部門負責(zé)技術(shù)支持。需要縣政府援助的,由鎮(zhèn)人民政府提出請求,逐級上報?h政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見,按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

  鎮(zhèn)衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對事發(fā)地農(nóng)村飲水水質(zhì)的監(jiān)測,達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后方能恢復(fù)供水。

  3.獎勵與責(zé)任追究。

  鎮(zhèn)人民政府對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人要給予表彰獎勵;對在處置工作中失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予紀律處分、政務(wù)處分,涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

  九、應(yīng)急保障和監(jiān)督管理

 。ㄒ唬⿷(yīng)急保障。

  1.組織保障。

  鎮(zhèn)人民政府成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),明確人員及職責(zé),根據(jù)供水安全事件等級,迅速作出反應(yīng),組織會商,從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

  2.通信與信息保障。

  鎮(zhèn)級供水安全應(yīng)急指揮機構(gòu)要設(shè)立專門的報警電話,安排人員輪班值守,保證信息及時、準(zhǔn)確、快速傳遞。

  3.搶險隊伍保障。

  鎮(zhèn)武裝部負責(zé)制訂重、特大水源突發(fā)事件搶險隊伍保障預(yù)案,以基干民兵為骨干力量組建搶險突擊隊,作為重、特大水源突發(fā)事件搶險的基本保障隊伍,統(tǒng)一由武裝部調(diào)動,積極參加突發(fā)事件的處置工作。

  4.財力保障。

  鎮(zhèn)財政所負責(zé)及時核撥應(yīng)急工作所需的經(jīng)費,確保水源突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行,并監(jiān)督資金的使用。

  5.搶險物資保障。

  鎮(zhèn)應(yīng)急辦負責(zé)制定物資儲備預(yù)案,負責(zé)水源應(yīng)急事件搶險物資的儲備及供應(yīng)。

  6.醫(yī)療和衛(wèi)生防疫等保障。

  鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)制定醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫保障預(yù)案,負責(zé)水源突發(fā)事件搶險過程中傷病人員的醫(yī)療救護和突發(fā)事件后的防疫工作,并對可能發(fā)生的疫情,及時采取監(jiān)控措施。

  鎮(zhèn)村管站制定水源污染應(yīng)急預(yù)案,做好化學(xué)危險品泄漏等突發(fā)事件的現(xiàn)場監(jiān)測工作,組織有關(guān)單位對污染物進行處置,并及時通報環(huán)境危害范圍。

  7.治安保障。

  鎮(zhèn)派出所、綜合執(zhí)法局制定道路交通及治安保障預(yù)案。組織、協(xié)調(diào)重、特大水源突發(fā)事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作,清理和維護交通秩序,維護社會治安,保障應(yīng)急工作順利進行。

  8.供電保障。

  鎮(zhèn)供電所負責(zé)制訂供電保障預(yù)案,負責(zé)水源突發(fā)事件搶險現(xiàn)場的供電保障。

  9.后勤保障。

  鎮(zhèn)財政所負責(zé)制定后勤保障預(yù)案,負責(zé)做好飲用水的調(diào)撥及緊急搶險時搶險隊伍的后勤資金保障。

  鎮(zhèn)黨政辦負責(zé)根據(jù)縣氣象局提供氣象信息做好天氣氣象服務(wù)。

  (二)監(jiān)督管理。

  1.調(diào)查與評估。

  供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi),供水單位和鎮(zhèn)級供水安全應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)向上級領(lǐng)導(dǎo)小組提交書面總結(jié)報告?偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果、主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。

  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要對事故進行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗、找出問題,提出改進建議,進一步做好應(yīng)急工作。

  2.恢復(fù)重建。

  恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)人民政府負責(zé)。需要縣政府援助的,由鎮(zhèn)人民政府提出請求,逐級上報。政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見,按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

  衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測,指導(dǎo)水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后,才能恢復(fù)供水。

  3.獎勵與責(zé)任追究。

  各有關(guān)部門對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分,直至追究刑事責(zé)任。

  1 總則

  1.1 編制目的

  做好全市城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急工作,指導(dǎo)應(yīng)急搶險,及時、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患,最大限度地減少供水事故造成的損失,保障公眾用水和人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定。

  1.2 編制依據(jù)

  根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《城市供水條例》《浙江省城市供水管理辦法》《浙江省城鎮(zhèn)燃氣、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《金華市城鎮(zhèn)燃氣、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《義烏市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合義烏實際,制定本預(yù)案。

  1.3 適用范圍

  本預(yù)案適用于義烏市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市供水突發(fā)事故。城市供水突發(fā)事故是指因突然發(fā)生供水設(shè)施設(shè)備損壞、供水管網(wǎng)破損等原因,造成或可能造成群眾停止供水及相關(guān)事故,危及公共穩(wěn)定的緊急事件。

  1.4 工作原則

  統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確各相關(guān)部門、供水企業(yè)的職責(zé)及應(yīng)急工作程序,有效處置突發(fā)事件。

  統(tǒng)籌協(xié)調(diào),快速反應(yīng)。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強各部門的協(xié)調(diào)與合作,確保發(fā)生供水事故時,能及時準(zhǔn)確傳遞信息,快速處置事故。

  長效管理,落實責(zé)任。以保障城市供水安全為首要目標(biāo),實行強化政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進行分級,確定不同級別的情況報告、預(yù)案啟動、相應(yīng)應(yīng)急程序,落實城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急責(zé)任機制。

  2 風(fēng)險識別和事故分級

  2.1 風(fēng)險識別

  可能造成供水突發(fā)事故主要風(fēng)險:

 。1)水源污染風(fēng)險:生物、化學(xué)品、病毒、放射性物質(zhì)等造成污染。

 。2)水廠生產(chǎn)事故風(fēng)險:電廠、變電站發(fā)生停電事故導(dǎo)致供水企業(yè)、泵站(閘站)停產(chǎn);調(diào)度、自動控制等信息系統(tǒng)遭受入侵、攻擊和失控、毀壞;次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等;沸孤⒈ǖ。

 。3)供水管網(wǎng)事故風(fēng)險:室外主要輸配管(隧)設(shè)施爆管、損毀等;井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等;管網(wǎng)水水質(zhì)受到污染等。

 。4)自然災(zāi)害風(fēng)險:因地震、滑坡、臺風(fēng)、暴雨、大雪、低溫等自然災(zāi)害,導(dǎo)致機電設(shè)備毀損、水源水無法取用等影響城市大面積及市域供水。

  (5)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險:爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病,生產(chǎn)運營人員嚴重減員等。

 。6)人為損害風(fēng)險:因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭和恐怖活動等因素造成生產(chǎn)與供應(yīng)系統(tǒng)損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。

  2.2 事故分級

  城市供水突發(fā)事故按照其緊急程度、嚴重程度和影響范圍,分為四級:特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。國家、省級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。

  2.2.1 特別重大事故

  特別重大事故,是指出現(xiàn)以下情形之一(下同):

 。1)造成30人以上死亡(含失蹤),或100人以上重傷的;

 。2)計劃外造成5萬戶以上居民用戶連續(xù)停水24小時以上的;

 。3)直接經(jīng)濟損失1億元以上的。

  2.2.2 重大事故

 。1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或50人以上、100人以下重傷的;

  (2)計劃外造成3萬戶以上、5萬戶以下居民用戶連續(xù)停水24小時以上的;

 。3)直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的。

  2.2.3 較大事故

 。1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或10人以上、50 人以下重傷的;

 。2)計劃外造成1萬戶以上、3萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的;

 。3)直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的。

  2.2.4 一般事故

  (1)造成3人以下死亡(含失蹤),或10人以下重傷的;

 。2)計劃外造成5000戶以上、1萬戶以下居民連續(xù)停水24小時以上的;

 。3)直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的。

  上述劃分所稱的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。

  3 組織機構(gòu)與職責(zé)

  在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《義烏市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》組織領(lǐng)導(dǎo)體系的要求,成立義烏市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部)。

  3.1 指揮機構(gòu)

  3.1.1 市指揮部的組成

  總指揮:市政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

  副總指揮:市政府辦公室分管副主任、市水務(wù)局局長、市應(yīng)急管理局局長、市建設(shè)局局長。

  成員:市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市行政執(zhí)法局、消防救援支隊、市供電公司、市氣象局、市環(huán)境集團、市水務(wù)集團等單位有關(guān)負責(zé)人及各鎮(zhèn)(街道)有關(guān)負責(zé)人。

  3.1.2 市指揮部職責(zé)

 。1)實施本預(yù)案,決定啟動應(yīng)急響應(yīng);

 。2)貫徹落實市政府決定事項,領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作;

  (3)負責(zé)城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告,及時掌握情況,并根據(jù)需要向市政府、上級政府和相關(guān)部門報告事故情況和應(yīng)急措施的建議;

 。4)組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作;

 。5)對事故發(fā)生地進行技術(shù)支持和支援;

 。6)決定其他有關(guān)全市范圍內(nèi)城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急的重要事項。

  3.1.3 成員單位職責(zé)

  市指揮部各成員單位按照各自職責(zé),負責(zé)本預(yù)案實施過程中的重大事項的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和實施保障工作。

 。1)市委宣傳部:加強供水安全知識宣傳;負責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體及新媒體平臺,適時報道供水突發(fā)事故預(yù)警及相關(guān)信息,及時向社會通報搶險工作動態(tài);指導(dǎo)召開供水突發(fā)事故新聞發(fā)布會;關(guān)注輿情動態(tài),加強網(wǎng)絡(luò)輿情的管理和引導(dǎo),防止謠言傳播。

  (2)市發(fā)改局:負責(zé)城市供水設(shè)施、管網(wǎng)工程的項目立項,加強供水保障。

  (3)市經(jīng)信局、市商務(wù)局:負責(zé)協(xié)調(diào)做好供水突發(fā)事故期間,桶裝水的生產(chǎn)和市場(超市)供應(yīng)工作。

  (4)市公安局:做好事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作,維護應(yīng)急處置現(xiàn)場秩序和社會公共秩序;組織指揮排爆、案件偵破等工作;加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控,防止謠言傳播;負責(zé)事故現(xiàn)場市域內(nèi)的道路交通管制和疏導(dǎo)工作,保障搶險救援人員、車輛的通行。

 。5)市民政局:負責(zé)指導(dǎo)市內(nèi)各級避災(zāi)場所建設(shè)和管理,協(xié)同做好事故影響人員疏散安置,死亡人員的善后處理工作及遺體火化工作。

  (6)市財政局:為供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作提供財政資金保障。

  (7)市自然資源和規(guī)劃局:負責(zé)敷設(shè)應(yīng)急管道的規(guī)劃設(shè)計審批,參與滑坡等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故處置,負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐。

 。8)生態(tài)環(huán)境分局:負責(zé)各供水水庫的環(huán)境保護和水質(zhì)安全工作,做好預(yù)防、預(yù)警工作,及時上報影響水庫水質(zhì)安全的相關(guān)信息。負責(zé)事故發(fā)生地及周邊區(qū)域環(huán)境監(jiān)測和實時報告;負責(zé)事故產(chǎn)生的廢棄物等有害物的處置。

 。9)市建設(shè)局:負責(zé)組織和協(xié)調(diào)城市的物業(yè)管理企業(yè)做好供水設(shè)施的維護、保養(yǎng)、清洗和善后工作,保證自來水能夠正常入戶;必要時,督促物業(yè)管理企業(yè)協(xié)同做好供水中斷市域緊急運水供水工作,配合支持應(yīng)急搶修時市政道路、園林綠化的開挖與占用。

 。10)市水務(wù)局:加強城市供水應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位制定、完善和實施城市供水事故防控技術(shù)方案;加強水情、雨情監(jiān)測和水文資料分析,及時消除水源水質(zhì)安全隱患;負責(zé)渠道泄洪、控制閘、電廠負荷的調(diào)度工作,保障水庫供水;做好管轄水庫、水源的應(yīng)急管理工作,加強水質(zhì)監(jiān)控,及時處置藍藻等危害水質(zhì)安全的危害因素;負責(zé)事故發(fā)生時水源水供給保障和調(diào)度工作。

 。11)市衛(wèi)健局:負責(zé)組織協(xié)調(diào)事故中醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制和放射衛(wèi)生防護工作;負責(zé)監(jiān)測入戶自來水或緊急情況下其他臨時生活用水水源水質(zhì)是否達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

  (12)市應(yīng)急管理局:負責(zé)組織安全生產(chǎn)專家對本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶險救援工作提出意見或建議,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作,組織重大事故調(diào)查評估和處理等。

 。13)市市場監(jiān)督管理局:加強桶裝水質(zhì)量檢測,維護正常市場秩序,參與事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測檢驗,預(yù)防次生事故發(fā)生。

 。14)市行政執(zhí)法局:負責(zé)配合應(yīng)急管道建設(shè)的開挖、綠化占用、泥土外運等現(xiàn)場執(zhí)法。

 。15)消防救援支隊:負責(zé)事故中的搶險救援和火災(zāi)撲救工作;必要時,協(xié)同做好供水中斷地區(qū)的運水保障工作。

 。16)市供電公司:負責(zé)事發(fā)區(qū)域電力供應(yīng)和損壞的電力設(shè)施搶修,保障事故應(yīng)急用電。

 。17)市氣象局:加強事故時期的氣象預(yù)測預(yù)報工作,根據(jù)工作需要和實際氣象條件,開展人工影響天氣作業(yè)。

 。18)市環(huán)境集團:協(xié)同做好供水中斷地區(qū)的運水保障工作。

 。19)市水務(wù)集團:負責(zé)自來水生產(chǎn)和供應(yīng),加強出廠水水質(zhì)監(jiān)測,保障水質(zhì)安全;根據(jù)供水管網(wǎng)布局,合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力;制定自來水供應(yīng)應(yīng)急具體方案并組織實施,必要時限制或停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水;在生活飲用水源地?zé)o法取水的情況下,及時報請指揮部批準(zhǔn),啟用備用水源,啟動應(yīng)急方案。落實自來水安全監(jiān)測和事故預(yù)防預(yù)警工作,及時通報相關(guān)信息;組織自來水事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作;

  (20)各鎮(zhèn)(街道):落實屬地管理原則,配合做好轄區(qū)內(nèi)供水突發(fā)事件的調(diào)查處置;在自來水長時間無法正常供應(yīng)的情況下,及時查勘、保護和利用轄區(qū)內(nèi)的其他水源,保障群眾生活用水需求,維護當(dāng)?shù)厣鐣刃蚍(wěn)定。

 。21)其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)應(yīng)急搶修及救援工作。

  3.2 辦事機構(gòu)

  市指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市水務(wù)局,市水務(wù)局局長任辦公室主任,市水務(wù)集團總經(jīng)理和市水務(wù)局分管副局長任辦公室副主任。

  市指揮部辦公室作為市指揮部辦事機構(gòu),履行全市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)職能,承擔(dān)市指揮部日常工作。其主要職責(zé):

 。1)統(tǒng)籌城市供水應(yīng)急管理,做好供水事故預(yù)防工作;

 。2)編制和修訂市級城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案及其操作手冊,組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲備,檢查督促有關(guān)部門(單位)落實責(zé)任與措施;

  (3)督促指導(dǎo)供水企業(yè)單位制定相關(guān)預(yù)案,并做好預(yù)案備案工作;

 。4)動態(tài)掌握供水行業(yè)存在風(fēng)險、隱患和事故信息,做好預(yù)測和預(yù)警,根據(jù)事故動態(tài)及時向市指揮部提出啟動本預(yù)案的建議;

  (5)組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位開展供水突發(fā)事故應(yīng)急救援,負責(zé)相關(guān)信息的接受、核實、處理和上報,傳達落實指揮部各項工作指令;

 。6)組織或參與城市供水突發(fā)事故災(zāi)情統(tǒng)計、核查、上報、新聞發(fā)布和事故評估、調(diào)查處理工作;

 。7)承辦市指揮部交辦的其他工作。

  3.3 現(xiàn)場指揮部

  事故發(fā)生后,市指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部,F(xiàn)場指揮部作為現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu),在市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,具體負責(zé)指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

  3.3.1 現(xiàn)場指揮部組成

  現(xiàn)場指揮部指揮長由市指揮部總指揮指定。現(xiàn)場指揮部成員由市指揮部各成員單位有關(guān)人員組成。

  3.3.2 現(xiàn)場指揮部主要職責(zé)

 。1)劃定事故現(xiàn)場警戒范圍,實施必要的交通管制及其他強制性措施;

 。2)研判事故性質(zhì)及危害程度,制定搶險應(yīng)急處置方案,組織實施現(xiàn)場搶修,組織控制和消除事故危害源;

 。3)向市指揮部報告現(xiàn)場應(yīng)急處置進展情況;

 。4)向市指揮部提出現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束建議,經(jīng)市指揮部同意后宣布現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。

  3.4 咨詢機構(gòu)

  建立義烏市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急管理專家組(以下簡稱“專家組”),作為市指揮部的決策咨詢機構(gòu)。

  3.4.1專家組組成

  由供水行業(yè)的設(shè)計、施工、運營和建筑、消防救援、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等方面的專家組成。

  3.4.2專家組職責(zé)

  對應(yīng)急準(zhǔn)備中的重大問題進行分析會商,開展專題研究;為應(yīng)急處置提供決策建議和技術(shù)支持;參與事故調(diào)查。

  4 預(yù)警機制

  4.1 預(yù)防監(jiān)測

  有關(guān)責(zé)任部門做好自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警工作。供水企業(yè)負責(zé)城市供水系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預(yù)警工作,對城市供水系統(tǒng)運行狀況進行評估并向市政府及供水行業(yè)主管部門報告。

  4.2 預(yù)警分級

  按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素,預(yù)警級別分為一級、二級、三級、四級4個等級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示。

  一級預(yù)警(紅色):預(yù)計將要發(fā)生特別重大事故。事故隨時可能發(fā)生,事態(tài)正在趨于嚴重。

  二級預(yù)警(橙色):預(yù)計將要發(fā)生重大以上事故。事故即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴大。

  三級預(yù)警(黃色):預(yù)計將要發(fā)生較大以上事故。事故已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴大的趨勢。

  四級預(yù)警(藍色):預(yù)計將要發(fā)生一般以上事故。事故即將來臨,事態(tài)可能會擴大。

  4.3 預(yù)警發(fā)布

  市指揮部負責(zé)預(yù)警信息發(fā)布工作,依托現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布平臺,通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機短信、智能終端、電子顯示屏等,在一定范圍內(nèi)及時滾動發(fā)布預(yù)警信息,預(yù)警級別可根據(jù)需要作出調(diào)整。重要的預(yù)警信息發(fā)布后,及時報上級政府備案,同時通報有關(guān)單位。

  4.4 預(yù)警響應(yīng)

  進入預(yù)警期后,相關(guān)部門和單位視情采取以下預(yù)防性措施:

  1.準(zhǔn)備或直接啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案,降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性;

  2.加強城市供水管道實時監(jiān)測,及時發(fā)布最新動態(tài),加強輿情監(jiān)測,及時澄清謠言傳言,做好輿論引導(dǎo)工作;

  3.及時組織對城市供水管道情況的分析評估,預(yù)測事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強度和可能發(fā)生的事故級別;

  4.調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資和設(shè)備,組織有關(guān)應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)人員進入待命狀態(tài);

  5.根據(jù)需要,對城市供水管道及附屬設(shè)施采取臨時性工程措施;

  6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施。

  4.5 預(yù)警解除

  預(yù)警信息發(fā)布后,根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險已經(jīng)解除的,市指揮部應(yīng)當(dāng)及時宣布解除預(yù)警,終止預(yù)警期。

  5 應(yīng)急響應(yīng)

  5.1 事故報告

  5.1.1 報告程序

  (1)供水突發(fā)事故發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位或個人)有責(zé)任、有義務(wù)立即報告。有關(guān)應(yīng)急組織接到報告后,立即指令相關(guān)部門派員前往現(xiàn)場初步確認是否屬于供水突發(fā)事故。

 。2)市水務(wù)局接到事故報告后,按照“迅速、準(zhǔn)確”的原則,立即核實并報告市指揮部和上級部門。各應(yīng)急組織之間必須保證24小時通信暢通。

 。3)若系安全生產(chǎn)、水源、水質(zhì)、傳染性疾病引起的城市供水突發(fā)事件,應(yīng)同時報應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等部門。

  5.1.2 報告內(nèi)容

  報告應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容:

 。1)事故單位的詳細名稱、單位負責(zé)人、聯(lián)系電話及地址;

 。2)事故單位的經(jīng)濟類型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠座數(shù)、水源地處數(shù);

  (3)發(fā)生事故的時間、地點、類別;

 。4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;

 。5)事故的簡要經(jīng)過;

  (6)事故原因的初步分析判斷;

 。7)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況;

 。8)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理有關(guān)事宜;

  (9)事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間;

 。10)其他需要上報的有關(guān)事項。

  5.2 先期處置

  5.2.1 接到突發(fā)事故報告后,市指揮部根據(jù)事故等級按規(guī)定上報。

 。1)市指揮部召開會議,研究制定應(yīng)急處置方案,視情成立各工作組,迅速開展處置工作;

  (2)市指揮部指揮長(或副指揮長)及成員趕赴現(xiàn)場,統(tǒng)一指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作;

 。3)研究決定現(xiàn)場指揮部和有關(guān)部門提出的請求事項;

 。4)協(xié)調(diào)全市專業(yè)應(yīng)急隊伍及物資裝備參與搶險救援;

 。5)統(tǒng)一組織信息發(fā)布,協(xié)調(diào)新聞媒體開展突發(fā)事故報道,做好輿論引導(dǎo)工作;

 。6)組織開展損害評估;

 。7)根據(jù)需要,向毗鄰縣市或者上級請求支援。

  5.2.2 突發(fā)事故發(fā)生后,市水務(wù)局、市建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市水務(wù)集團等部門和消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部,F(xiàn)場指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上,立即報告市指揮部,同時組織有關(guān)應(yīng)急力量實施即時處置,開展自救互救,防止事態(tài)擴大。相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)分工和處置要求,快速、高效開展聯(lián)動處置。事故發(fā)生所在地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、社區(qū)居委會或村委會要服從現(xiàn)場指揮部調(diào)度,第一時間實施人員疏散、現(xiàn)場事故救援等工作。

  5.3 應(yīng)急處置

 。1)迅速采取有效措施,組織搶險救援,防止事態(tài)擴大;

 。2)嚴格保護事故現(xiàn)場;

 。3)迅速派人趕赴事故現(xiàn)場,負責(zé)維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作;

 。4)服從市指揮部統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,組織、協(xié)調(diào)搶險救援和調(diào)查處置等事宜,并及時報告事態(tài)狀況及趨勢;

 。5)因搶救人員、防止事態(tài)擴大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)記,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌,妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

  5.4 應(yīng)急結(jié)束

  特別重大事故、重大事故、較大事故處置結(jié)束后,經(jīng)現(xiàn)場檢測、評估、鑒定和專家論證,確定突發(fā)事件已經(jīng)得到控制的,報上級應(yīng)急指揮部通過后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束;一般事故的應(yīng)急響應(yīng)終止由市指揮部負責(zé)。

  5.5 信息發(fā)布

 。1)特別重大、重大突發(fā)事故的信息發(fā)布由省指揮部統(tǒng)一管理,或授權(quán)事發(fā)地政府按照突發(fā)事故新聞發(fā)布要求向社會公布。

  (2)較大事故的信息發(fā)布由金華市政府負責(zé)。

  (3)一般事故的信息發(fā)布由市指揮部辦公室協(xié)調(diào)發(fā)布,并根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,確保及時、準(zhǔn)確、公開、適度向社會公布。所有對外發(fā)布的信息均須經(jīng)市指揮部審核,并報新聞主管部門,統(tǒng)一口徑對外發(fā)布。所有與突發(fā)事件處置有關(guān)的部門和個人,不得通過非正常渠道外泄相關(guān)事故信息。重大情況發(fā)布報市政府決定。

  6 后期處置

  6.1 善后處理

  市指揮部及其辦公室,督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法積極穩(wěn)妥地做好善后工作,對緊急調(diào)集、征用的物資按規(guī)定給予補償;妥善做好事故傷亡人員的善后工作,按規(guī)定給予賠償、撫恤或補助;做好后續(xù)的修復(fù)重建工作,消除供水安全隱患。加強社會面穩(wěn)控,確保社會穩(wěn)定。

  6.2 調(diào)查評估

 。1)市指揮部辦公室負責(zé)牽頭,對有關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查,認真吸取教訓(xùn),及時整改,并對應(yīng)急處置工作進行評估。在事故調(diào)查過程中,要認真分析城市供水事故原因,從城市供水的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理各方面提出改進建議。

 。2)城市供水應(yīng)急終止后的1個月內(nèi),市水務(wù)局應(yīng)向市政府提交書面總結(jié)報告?偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況,事故原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評估,采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性,事故結(jié)論,調(diào)查中尚未解決的問題,主要經(jīng)驗教訓(xùn),事故責(zé)任人及其處理意見,各種必要的附件等。

  7 應(yīng)急保障

  7.1 指揮技術(shù)系統(tǒng)保障

  市指揮部辦公室要建立應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng),滿足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對外聯(lián)絡(luò)的需要,主要包括:

  (1)接受、顯示和傳遞城市供水事故信息,為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù);

 。2)傳遞應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息;

 。3)為城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮和與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件。

  7.2 通信保障

  市指揮部辦公室要逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度,以保證應(yīng)急響應(yīng)期間指揮部同市政府、市應(yīng)急響應(yīng)部門、有關(guān)單位和應(yīng)急專家工作組專家通信聯(lián)絡(luò)的需要。

  7.3 隊伍保障

 。1)工程設(shè)施搶險力量:市水務(wù)集團應(yīng)根據(jù)市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急管理機構(gòu)和搶險隊伍,完善搶險應(yīng)急預(yù)案,配備必要的儀器設(shè)備,并定期組織演練,開展城市供水設(shè)施搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作。

  (2)專家咨詢和技術(shù)力量:市水務(wù)局邀請從事科研、勘察、設(shè)計、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專家組成專家組,平時加強對供水安全工程的工作指導(dǎo),遇有突發(fā)事故時,負責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施、運行安全性鑒定,研究應(yīng)急方案,提出搶險對策和恢復(fù)重建意見等。

 。3)應(yīng)急管理力量:由各部門有關(guān)工作人員組成,對各類城市供水企業(yè)安全事故進行應(yīng)急處置和搶險救援。由市水務(wù)局牽頭不定期召開供水安全聯(lián)席會議,及時溝通協(xié)調(diào)供水安全工作中存在的問題,消除安全隱患。

  7.4 裝備保障

  市水務(wù)局制定緊急情況下供水設(shè)施搶險設(shè)備、物資的儲備和調(diào)配方案,報市指揮部備案。供水企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設(shè)備、物資應(yīng)滿足搶險急需。

  8 監(jiān)督管理

  8.1 宣傳

  有計劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防城市供水突發(fā)事故及事故應(yīng)急處理知識的宣傳,提高防范意識和應(yīng)急反應(yīng)能力。宣傳的主要內(nèi)容包括城市供水安全飲用及應(yīng)急的基本常識等。

  8.2 培訓(xùn)

  加強預(yù)案培訓(xùn)工作,結(jié)合實際情況,采取定期與不定期多種組織方式,合理設(shè)置課程,分類指導(dǎo),嚴格考核,保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

  8.3 演練

  定期組織演練,原則上每三年至少開展一次演練,以檢驗預(yù)案的實用性和可操作性,提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

  9 責(zé)任追究

  對在城市供水突發(fā)事故應(yīng)急工作中有下列行為的,予以追究行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

 。1)未依照規(guī)定履行報告職責(zé),遲報、瞞報、漏報和謊報供水突發(fā)事故重要情況的;

 。2)未按照職責(zé)規(guī)定,完成供水突發(fā)事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備的儲備、維護的;

 。3)在事故處置中玩忽職守、不服從指揮、不認真負責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守的;

 。4)在對供水突發(fā)事件的調(diào)查中不配合,或采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的;

  (5)有其他失職、瀆職行為的。

  10 附則

  10.1 制定與管理

  本預(yù)案由市水務(wù)局負責(zé)管理與更新,定期召集各成員單位和專家進行評審,并視評審情況對預(yù)案作出相應(yīng)修訂,報市政府批準(zhǔn)后實施。

  10.2 實施時間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

搶修應(yīng)急預(yù)案 篇6

  1事故特征

  1.1事故類型

  (1)由于第三方交叉工程施工導(dǎo)致管線遭到損壞,發(fā)生破裂,導(dǎo)致管道內(nèi)天然氣大量泄漏;

  (2)管道本體發(fā)生腐蝕穿孔,造成天然氣泄漏;

  (3)管道遭不法分子惡意破壞,造成天然氣大量泄漏;

  (4)因洪水、地震等自然災(zāi)害原因?qū)е缕、懸空、變形或斷裂造成天然氣大量泄漏的事件?/p>

  1.2危害程度分析

  (1)天然氣管線因周邊工程野蠻施工、第三方惡意破壞或自然災(zāi)害等原因,造成管道損壞,大量天然氣泄漏,影響了分公司的正常安全生產(chǎn);

  (2)大量天然氣泄漏,影響管道周邊居民及企事業(yè)單位的正常生產(chǎn)生活秩序,影響北京及天津地區(qū)正常天然氣供應(yīng);

  (3)大量天然氣泄漏,導(dǎo)致周邊環(huán)境污染。

  1.3應(yīng)急處理處置基本原則

  堅持快速反應(yīng),指揮統(tǒng)一,分工協(xié)作,形成合力,公司自救社會援救相結(jié)合的原則。

  2組織機構(gòu)及職責(zé)

  2.1組織機構(gòu)設(shè)置及人員組成

  本公司設(shè)置突發(fā)事件應(yīng)急處置機構(gòu),作為發(fā)生突發(fā)事件時的現(xiàn)場處置機構(gòu),在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下立即組成。站長為應(yīng)急處置第一責(zé)任人。成員由維修員工、加氣工組成。

  2.2應(yīng)急處置工作職責(zé)

  2.2.1站長應(yīng)急職責(zé)

  (1)負責(zé)編制應(yīng)急處置預(yù)案并組織員工培訓(xùn)和演練;

  (2)負責(zé)管道應(yīng)急響應(yīng)程序的啟動;

  (3)獲得事件信息后在第一時間向公司領(lǐng)導(dǎo)報現(xiàn)場情況并隨時通報處理過程;

  2.2.2副站長應(yīng)急職責(zé)

  (1)發(fā)生應(yīng)急事件后,立即組織人員進行現(xiàn)場周邊警戒;

  (2)配合搶修單位編制搶修方案并上報;

  (3)配合應(yīng)急搶修人員按照審批后的搶修方案進行搶修并現(xiàn)場監(jiān)護;

  (4)配合修組對搶修的現(xiàn)場進行驗收并上報搶修結(jié)果。

  2.2.3管道巡線工職責(zé)

  (1)負責(zé)事件處置過程中信息匯報;

  (2)聽從副站長指令,完成應(yīng)急事件初期的處理;

  (3)根據(jù)管道副站長指令完成對應(yīng)急事件現(xiàn)場的警戒;

  (4)負責(zé)接應(yīng)應(yīng)急搶修隊伍和物資進入搶修現(xiàn)場;

  (5)對應(yīng)急事件的搶修現(xiàn)場進行監(jiān)護。

  3預(yù)防與預(yù)警

  嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《壓力管道檢驗規(guī)程》等法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并按照要求檢查、整改,不斷完善壓力管道管理制度。

  4應(yīng)急處置

  4.1.1響應(yīng)程序

  4.2處置措施

  4.2.1巡線工處置要點

  (1)發(fā)現(xiàn)天然氣管道泄漏后立即上報站領(lǐng)導(dǎo)和分公司調(diào)度室;

  (2)進行現(xiàn)場警戒,疏散人員,阻止車輛及無關(guān)人員進入事故區(qū)域;

  (3)對現(xiàn)場周圍持續(xù)進行可燃氣體檢測;

  (4)向站長匯報情況并執(zhí)行相應(yīng)指令;

  (5)嚴格按照監(jiān)護方案進行搶修現(xiàn)場監(jiān)護。

  4.2.2站長現(xiàn)場處置要點

 。1)接到巡線人員匯報管道發(fā)生漂管、懸空事件,確認事件發(fā)生后下令啟動應(yīng)急預(yù)案。

 。2)組織人員對事發(fā)現(xiàn)場進行隔離、警戒。

 。3)根據(jù)情況通知周邊企業(yè),引導(dǎo)疏散群眾。

 。4)根據(jù)情況通知公安、消防等單位。

  (5)設(shè)人在路口引導(dǎo)搶修車輛。

 。6)向公司主管領(lǐng)導(dǎo)電話匯報。

  (7)配合現(xiàn)場搶修組開展應(yīng)急搶修工作。

 。8)跟蹤、落實、記錄現(xiàn)場搶修進展情況并向分公司應(yīng)急辦公室匯報。

 。9)搶修完畢,下令關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案。

  4.2.3副站長現(xiàn)場處置要點

  (1)在確保安全的情況下組織現(xiàn)場警戒,疏散人員,阻止車輛及無關(guān)人員進入事故區(qū)域;

  (2)組織人員對事件發(fā)生現(xiàn)場進行初期處置;

  (3)及時派專人接應(yīng)應(yīng)急搶修隊伍及車輛進入事故現(xiàn)場。

  (4)配合編制搶修方案并組織人員現(xiàn)場監(jiān)護搶修施工。

  (5)安排專人監(jiān)護搶修過程;

  (6)搶修完畢后參加驗收。

  5注意事項

  (1)加強應(yīng)急培訓(xùn)及演練工作,提高員工安全意識;

  (2)出現(xiàn)此類介質(zhì)泄漏事件,巡線員工不要驚慌,確保自身安全的情況下立即上報上級領(lǐng)導(dǎo),說清事情發(fā)生情況和現(xiàn)場情況;

  (3)要求不能在現(xiàn)場打手機電話,要穿戴防靜電工服、車輛要求有的防火帽。

搶修應(yīng)急預(yù)案 篇7

  一、總則

 。ㄒ唬┚幹颇康

  指導(dǎo)全市農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,建立健全農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機制,正確應(yīng)對和高效處置農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件,保障人民群眾飲水安全,維護人民群眾的生命健康和社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

 。ǘ┚幹埔罁(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》、《取水許可制度實施辦法》、《黑龍江省農(nóng)村供水工程運行管理辦法》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本預(yù)案。

 。ㄈ┻m用范圍

  本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:

  1.發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴重不足;

  2.飲用水源保護區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標(biāo);

  3.地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)、暴雪等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;

  4.爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水水源枯竭;

  5.因人為破壞導(dǎo)致飲水安全突發(fā)事件;

  6.其它原因?qū)е嘛嬎щy的。

  (四)工作原則

  1.以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機制。加強培訓(xùn)、演練,強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性飲水安全事件及其隱患,及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。

  2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級建立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機構(gòu),制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案,確定不同等級的安全事件及其對策,落實應(yīng)急責(zé)任機制。

  3.統(tǒng)籌安排,分工合作。以政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。各有關(guān)部門給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持,并組織力量全力支援。

  4.快速反應(yīng),有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,各級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),組織會商,啟動相應(yīng)預(yù)案,有效控制事態(tài)發(fā)展。

  二、供水突發(fā)事件分類

  供水突發(fā)事件主要分為6類:

  1.供水主管道由于各種原因突然斷裂,造成局部或大面積停水;

  2.因持續(xù)干旱導(dǎo)致水源水量減少或枯竭,以致發(fā)生“水荒”的供水問題;

  3.由于其它原因,造成大范圍或全部停水;

  4.飲用地下水位突然變化,造成水源緊缺,不能正常供水;

  5.水源遇到突發(fā)性污染,水質(zhì)發(fā)生重大變化,不能正常使用;

  6.傳染病疫情及安全度汛。

  三、等級劃分

  根據(jù)事件性質(zhì)、嚴重程度、可控制和影響范圍等因素,農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件分為四級:Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。

  (一)Ⅰ級飲水水安全事件

 、窦夛嬎踩录ǎ

  1.因飲水水質(zhì)不達標(biāo)或人為破壞等原因致使10人以上死亡,或50人以上中毒(重傷)。

  2.因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上,影響范圍為10000人以上,2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

  3.因自然災(zāi)害或人為破壞造成影響范圍為10000人以上的突發(fā)性停水事件。

 。ǘ蚣夛嬎踩录

 、蚣夛嬎踩录ǎ

  1.因飲水水質(zhì)不達標(biāo)或人為破壞等原因致使3人以上10人以下死亡,或30人以上50人以下中毒。

  2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上,影響范圍為5000人以上10000人以下,2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

  3.因自然災(zāi)害或人為破壞造成影響范圍為5000人以上10000人以下的突發(fā)性停水事件。

 。ㄈ蠹夛嬎踩录

 、蠹夛嬎踩录ǎ

  1.因飲水水質(zhì)不達標(biāo)或人為破壞等原因致使1人以上3人以下死亡或10人以上30人以下中毒。

  2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上,影響范圍為3000人以上5000人以下,2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

  3.因自然災(zāi)害或人為破壞造成影響范圍為3000人以上5000人以下的突發(fā)性停水事件。

  (四)Ⅳ級飲水安全事件

 、艏夛嬎踩录ǎ

  1.因飲水水質(zhì)不達標(biāo)或人為破壞等原因致使10人以下中毒。

  2.因飲水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上,影響范圍為1000人以上3000人以下,2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。

  3.因自然災(zāi)害或水源地水質(zhì)污染造成影響范圍為1000人以上3000人以下的突發(fā)性停水事件。

  四、應(yīng)急預(yù)案體系

  (一)應(yīng)急預(yù)案體系劃分

  農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案體系分為三級:

  1.市級應(yīng)急預(yù)案:市水務(wù)局負責(zé)編制完成全市農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案,報市政府批準(zhǔn)并備案。

  2.鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案:鎮(zhèn)人民政府負責(zé)編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應(yīng)急預(yù)案,報市水務(wù)局批準(zhǔn)并備案。

  3.村級應(yīng)急預(yù)案:村民委員會負責(zé)編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水應(yīng)急預(yù)案,報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)并備案。

  (二)應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

  市政府設(shè)立市級安全應(yīng)急機構(gòu),負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。有關(guān)鎮(zhèn)、村供水單位應(yīng)設(shè)立供水安全應(yīng)急機構(gòu),負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)供水安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

  1.市級農(nóng)村供水安全應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)

  市政府成立農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,成員由宣傳部、市水務(wù)局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、發(fā)改局、財政局、公安局、阜寧鎮(zhèn)等有關(guān)部門組成。

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及專家組,辦公室設(shè)在市水務(wù)局,水務(wù)局局長黃麗霞兼任辦公室主任。

  專家組由市水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)健局、應(yīng)急局等部門的專家組成。

  (1)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):

 、儇瀼芈鋵崌、省、市有關(guān)重大生產(chǎn)安全事件預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定;

 、诩皶r了解掌握農(nóng)村供水重大安全事件情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應(yīng)急工作,根據(jù)需要向上級報告事件情況和應(yīng)急措施;

 、壑贫ㄊ屑夀r(nóng)村供水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;

  ④在應(yīng)急響應(yīng)時,負責(zé)協(xié)調(diào)水務(wù)、衛(wèi)健、應(yīng)急、醫(yī)療救護、公安等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作;

 、葚撠(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級應(yīng)急工作。

 。2)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是:起草市級農(nóng)村供水重大安全事件應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;負責(zé)農(nóng)村供水突發(fā)性事件信息的收集、分析、整理,并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告;協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急機構(gòu)組織勘察、設(shè)計、施工力量開展搶險排險、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;負責(zé)協(xié)調(diào)水務(wù)、衛(wèi)健、應(yīng)急、醫(yī)療救護、公安等部門組織救援工作;協(xié)助專家組的有關(guān)工作;負責(zé)對潛在隱患工程不定期安全檢查,及時傳達和執(zhí)行上級的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況;負責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。

  (3)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

  發(fā)改局:負責(zé)全市農(nóng)村飲水應(yīng)急工程規(guī)劃和報批,項目審批、計劃下達以及項目建設(shè)與管理的監(jiān)督工作。

  財政局:負責(zé)全市農(nóng)村供水安全應(yīng)急工作經(jīng)費、恢復(fù)重建費用的安排和調(diào)撥,負責(zé)農(nóng)村供水安全應(yīng)急經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理,解決應(yīng)急備用水源的建設(shè)資金。

  宣傳部:負責(zé)全市農(nóng)村供水安全法規(guī)、政策的宣傳,及時準(zhǔn)確報道突發(fā)事件處理工作。

  水務(wù)局:負責(zé)全市農(nóng)村供水安全工程的建設(shè)、預(yù)案以及工作方案;提供全市農(nóng)村供水重大安全事件信息;負責(zé)全市恢復(fù)農(nóng)村供水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

  衛(wèi)健局:負責(zé)組織協(xié)調(diào)事件中的醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、醫(yī)療救護工作及農(nóng)村供水工程的取水、制水、供水的衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生保障。

  生態(tài)環(huán)境局:負責(zé)水源地環(huán)境保護工作,做好全市對農(nóng)村供水水源周邊及上游工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管,制止向河流、水庫等水域排放污水和固體廢物的行為;負責(zé)事件事發(fā)地及周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測和實時報告,應(yīng)急處理水污染事件。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)可能污染物的監(jiān)測、鑒定和執(zhí)法監(jiān)督管理工作,承擔(dān)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)源污染治理有關(guān)工作。

  應(yīng)急局:負責(zé)綜合管理全市生產(chǎn)安全傷亡事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計分析工作;依法組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作,監(jiān)督事故查處的落實情況;組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。

  公安局:負責(zé)全市農(nóng)村供水重大安全事件的安全保護工作,維護現(xiàn)場秩序和社會公共秩序,組織指揮案件偵破等工作,負責(zé)現(xiàn)場區(qū)域內(nèi)的道路交通管制和交通疏導(dǎo)工作,負責(zé)保障搶險救援人員、車輛的通行,嚴厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動,確保供水工程設(shè)施安全。

 。4)專家組職責(zé)

  負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的技術(shù)支持工作。其職責(zé)是:參加領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時,按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求研究分析事件信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢或建議;參與事件調(diào)查,對事件處理提出咨詢意見;受領(lǐng)導(dǎo)小組的指派,提供技術(shù)保障。

  2.供水安全應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

  供水單位要結(jié)合本單位實際建立供水安全應(yīng)急機構(gòu),制定科學(xué)合理的供水安全應(yīng)急預(yù)案,并報當(dāng)?shù)厝嗣裾褪兴畡?wù)局備案;配備有必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍,并定期組織演練。

  3.單村供水工程應(yīng)急機構(gòu)及職責(zé)

  單村供水工程的應(yīng)急機構(gòu)由村委會和鎮(zhèn)相關(guān)人員組成。由村委會制定科學(xué)合理的供水安全應(yīng)急預(yù)案,并報當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府和水務(wù)局備案;配備有必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊伍。

  五、預(yù)防及預(yù)警

 。ㄒ唬╊A(yù)防

  1.信息監(jiān)測和收集:

  (1)旱情信息

 。2)水污染信息

  各級農(nóng)村供水安全應(yīng)急機構(gòu)要建立健全供水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時掌握事件信息,結(jié)合實際,科學(xué)有效的制定應(yīng)對措施。供水工程管理單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物,水廠構(gòu)筑物,輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時,有責(zé)任及時撥打報警電話向應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。

 。3)監(jiān)測單位及報告制度

  市水務(wù)局負責(zé)本地區(qū)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測、檢查、預(yù)警工作,要設(shè)立并公開飲水安全突發(fā)事件報警電話,多渠道獲取本地區(qū)相關(guān)飲水安全信息,對監(jiān)測信息進行匯總分析,及時向市政府及上級應(yīng)急指揮部報告。

  2.信息報告

  農(nóng)村飲水安全組織機構(gòu)是農(nóng)村飲水安全日常監(jiān)測信息和突發(fā)性事件信息受理和向上級報告的責(zé)任主體,任何單位和個人有權(quán)報告突發(fā)性事件。

  3.預(yù)防工作

  增強群眾對已建農(nóng)村飲水安全工程的保護意識和節(jié)水意識,做好飲水安全工程設(shè)施的檢查維修,按分級負責(zé)的原則儲備必需的維修物料,加強飲水安全工程管理的組織建設(shè)。

  各供水工程管理單位應(yīng)科學(xué)編制供水計劃,注意水資源的節(jié)約和保護。各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部要建立健全重大飲水安全突發(fā)事件的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),及時掌握事件信息,因地制宜地制定應(yīng)對措施,為解決好飲水安全突發(fā)事件提供科學(xué)依據(jù)。

  (二)預(yù)警

  1.預(yù)警

  根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),劃分為四級:

 、窦夘A(yù)警(特別嚴重),用紅色信號表示;

  Ⅱ級預(yù)警(嚴重),用橙色信號表示;

 、蠹夘A(yù)警(較重),用黃色信號表示;

 、艏夘A(yù)警(一般),用藍色信號表示。

  2.預(yù)警發(fā)布

  市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級標(biāo)準(zhǔn),對收到的突發(fā)事件信息進行分析,并報告市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,同時上報上級農(nóng)村供水應(yīng)急機構(gòu)。Ⅰ級預(yù)警、Ⅱ級預(yù)警,由鎮(zhèn)人民政府報市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)布。Ⅲ級預(yù)警由鎮(zhèn)人民政府研判,經(jīng)市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),以鎮(zhèn)人民政府名義向全鎮(zhèn)發(fā)布預(yù)警公告。Ⅳ級預(yù)警由鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件指揮機構(gòu)研判,受災(zāi)地所在鎮(zhèn)人民政府發(fā)布預(yù)警公告。

  預(yù)警公告內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起止時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。

  預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告。農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面,在主流媒體上發(fā)布。

  六、應(yīng)急響應(yīng)

  (一)應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

  出現(xiàn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件,供水工程管理單位應(yīng)在2小時內(nèi)向市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫⑾绕谶M行處理;各鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機構(gòu)在獲取信息后,應(yīng)在2小時內(nèi)向市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急機構(gòu)和市政府報告。

  對應(yīng)全市農(nóng)村飲水安全預(yù)防預(yù)警等級,應(yīng)急響應(yīng)劃分為四級:Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

  市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全市重大飲水安全事件的指揮調(diào)度。各鎮(zhèn)農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部門負責(zé)組織實施本區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險、排險、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水工程管理單位負責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。凡上一級應(yīng)急預(yù)案啟動,下一級應(yīng)急預(yù)案隨之自行啟動。

 。ǘ窦夗憫(yīng)

  當(dāng)發(fā)生特別重大農(nóng)村供水安全事件(Ⅰ級)時啟動Ⅰ級(特別嚴重)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

  1.市級供水應(yīng)急機構(gòu)在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商,作出應(yīng)急工作部署,在2小時內(nèi)將情況上報上級。并立即派出現(xiàn)場工作組,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指導(dǎo)事發(fā)地政府做好搶險救援事件調(diào)查和處置工作。

  2.市級供水應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在上級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

 。ㄈ蚣夗憫(yīng)

  當(dāng)發(fā)生重大農(nóng)村供水安全事件(Ⅱ級)時啟動Ⅱ級(嚴重)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

  1.市級供水應(yīng)急機構(gòu)在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門和專家進行會商,作出應(yīng)急工作部署,在2小時內(nèi)將情況上報上級。并立即派出工作組,有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,對有關(guān)情況進行調(diào)查、核實,指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊脫岆U救援、事件調(diào)查和處置工作。

  2.市級供水應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在上級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

 。ㄋ模蠹夗憫(yīng)

  當(dāng)發(fā)生較大農(nóng)村供水安全事件(Ⅲ級)時啟動Ⅲ級(較重)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

  市級供水應(yīng)急機構(gòu)在接到應(yīng)急報告后,應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,先期進行處置,做好搶險救援和事件調(diào)查工作,并在2小時內(nèi)將情況上報上級。

  事件處理完畢,由市級供水應(yīng)急機構(gòu)報上級備案。

 。ㄎ澹艏夗憫(yīng)

  當(dāng)發(fā)生一般農(nóng)村供水安全事件(Ⅳ級)時啟動Ⅳ級(一般)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

  市級供水應(yīng)急機構(gòu)在接到應(yīng)急報告后,應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,先期進行處置,做好搶險救援和事件調(diào)查工作,并在2小時內(nèi)將情況上報上級。

  事件處理完畢,由市級供水應(yīng)急機構(gòu)報上級備案。

  (六)應(yīng)急處理

  1.工作會商

  市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報告后,由市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召集,水務(wù)局、衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、民政局、發(fā)改局、財政局、公安局等部門參加。市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家到會指導(dǎo),進行工作會商,宣布進入特大飲水安全事件緊急狀態(tài)后應(yīng)實施的臨時性措施和行政命令,調(diào)動市有關(guān)職能部門啟用備用水源應(yīng)急送水;

  2.工作部署

  市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布農(nóng)村飲水安全緊急通知,召開農(nóng)村飲水安全緊急會議,動員組織有關(guān)鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門開展農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件減災(zāi)工作。當(dāng)?shù)卣艳r(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作作為壓倒一切的中心工作,全力以赴,抓緊抓好。主要負責(zé)同志應(yīng)深入一線,靠前指揮,安排好群眾生活,保持社會大局穩(wěn)定。市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部下派工作隊,督促指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急工作,工作隊由有關(guān)單位和部門負責(zé)人組成,實行分片包干,做到下去有任務(wù),回來有匯報。對帶有普遍性的問題,市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召集有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)研究并提出解決辦法。

  應(yīng)急事件發(fā)生后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在市級工作隊抵達事件發(fā)生地后配合作好應(yīng)急處置工作。

  3.部門聯(lián)動

  當(dāng)發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件時,市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,各司其職,團結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)發(fā)展,最大程度減小損失。

  當(dāng)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對工程建筑物進行搶修等措施,保證居民的基本生活用水。

  市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會力量實行對口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保突發(fā)事件發(fā)生地飲用水供應(yīng)。

  出現(xiàn)突發(fā)事件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)與當(dāng)?shù)卣黄鸢l(fā)動群眾參與供水工程的搶險、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。

  市公安局負責(zé)組織力量,維護供水用水秩序,保護主要供水水源,防止偷水、搶水、污染水等事件的發(fā)生。

  市應(yīng)急局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

  市水務(wù)局派出工作組,按照市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部的安排布置,提出恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程的計劃,參加農(nóng)村飲水安全工程的實施,并負責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費的申報和計劃編制。

  市民政局牽頭深入受災(zāi)區(qū),核實災(zāi)情,提出救災(zāi)方案,并向省、市申請救災(zāi)資金。

  市財政局及時籌措下?lián)苻r(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作經(jīng)費,用于臨時水源工程建設(shè)和調(diào)水費用的補助。協(xié)同市水務(wù)局向市申請農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急資金。

  市衛(wèi)健局及事故發(fā)生地醫(yī)療部門要配合當(dāng)?shù)卣訌妼λ录膊『蛡魅静〉谋O(jiān)測、報告,落實各項防病防疫措施,并派出醫(yī)療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。

  宣傳部除一般的農(nóng)村飲水安全宣傳外,及時準(zhǔn)確報道事件處置工作。

  市農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部根據(jù)需要,向上級提出支援報告。

  4.方案啟動

  市農(nóng)村供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào),啟動農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案,動用后備水源,具備條件的開辟新的臨時水源,維持村民基本生活用水,加快農(nóng)村飲水安全恢復(fù)工程的建設(shè)。

  5.信息發(fā)布

  突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面,由市級主管部門在主流媒體上發(fā)布。新聞宣傳部門除適時報道飲水安全突發(fā)性事件處置情況及典型經(jīng)驗、事跡外,要重點做好特別嚴重缺水緊急狀態(tài)的工作實施、水資源統(tǒng)一管制、配給和節(jié)水限水措施的宣傳報道。

  6.應(yīng)急結(jié)束

  當(dāng)全市農(nóng)村供水安全事件得到有效控制,群眾的基本生活用水得到保證時,根據(jù)預(yù)案等級,由相應(yīng)機構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。市級安全應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)協(xié)助事發(fā)地政府進一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施,恢復(fù)正常供水秩序。

  7.季節(jié)性缺水應(yīng)急措施

  對于鎮(zhèn)、村供水主管網(wǎng)突然性發(fā)生斷裂,造成局部不能正常供水,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)迅速組織相關(guān)人力、物力連續(xù)搶修,停水時間不得超過3天。

 。1)因持續(xù)干旱引起的水源水量不足,長時間無法供水。

 、賳⒂脗溆盟;

 、谕ㄖ迕褡龊脙λ疁(zhǔn)備;

  ③關(guān)停部分取水設(shè)施,分時段取水,控制好調(diào)蓄設(shè)施工況,方便用戶儲水;

 、芾脝㈤]管網(wǎng)中閥門等手段,實行限時、限量、定點供水,確保學(xué)校、醫(yī)院等重點單位用水;

  ⑤利用送水車去就近水源充足的地方取水,確保群眾生活用水。

  (2)地下水位突然變化,造成水資源緊缺,不能正常供水,由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)一指揮,積極采取其他相應(yīng)的辦法恢復(fù)供水。

 。3)水源遇到突發(fā)性污染,水質(zhì)發(fā)生重大變化,造成不能供水的突發(fā)事件,由鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)動員全社會相關(guān)力量予以處置,并及時關(guān)閉受污染水源,根據(jù)需要組織人力物力尋找其它水源。

 。4)為確保在發(fā)生傳染病疫情及大汛期間的供水安全,衛(wèi)生健康局要加強對水質(zhì)的監(jiān)測,確保供水安全。在大汛期間,要加強對水源的保護,防止地表水進水源,一旦水源遭受污染,應(yīng)立即關(guān)閉水源,并在水質(zhì)監(jiān)測合格后方可重新啟用。

  七、保障措施

 。ㄒ唬┵Y金保障

  市財政設(shè)立農(nóng)村供水應(yīng)急專項資金,列入年度財政預(yù)算,各鎮(zhèn)財政根據(jù)實際拿出與市財政相應(yīng)的配套資金,列入本鎮(zhèn)年度財政預(yù)算。當(dāng)發(fā)生農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件時,按照突發(fā)事件等級劃分,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報本級政府,申請動用農(nóng)村供水應(yīng)急專項資金。

 。ǘ┪镔Y保障

  相關(guān)部門制定應(yīng)急送水及車輛調(diào)配方案,各級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)制定搶險、救援物資調(diào)配方案。發(fā)生事故時,由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一對物資進行調(diào)配,確保物資及時供應(yīng)。

 。ㄈ⿷(yīng)急備用水源準(zhǔn)備

  供水規(guī)模在1000人以上的集中供水工程,應(yīng)當(dāng)建設(shè)適度規(guī)模的應(yīng)急備用水源。各鎮(zhèn)根據(jù)本地實際情況,從距離最近的水源調(diào)水。

 。ㄋ模⿷(yīng)急隊伍保障

  緊急情況下由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門,承擔(dān)應(yīng)急期間為農(nóng)村居民解決臨時送水及供水設(shè)備維修等任務(wù),保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。各鎮(zhèn)要盡快成立飲水安全應(yīng)急指揮部,明確人員及職責(zé),根據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件等級,迅速作出反應(yīng),組織會商,從組織上保障農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件得到及時、有效的處理。

  (五)醫(yī)療保障

  當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要在當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍,調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資,支援現(xiàn)場救治和防疫工作。

 。┲伟脖U

  當(dāng)?shù)毓膊块T要負責(zé)做好受災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,保證救援工作的順利進行,維護正常社會秩序。

  八、后期處置

  (一)調(diào)查與評估

  農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件終止后一周內(nèi),供水工程管理單位和同級農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部應(yīng)向市指揮部提交書面總結(jié)報告?偨Y(jié)報告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事件原因、發(fā)展過程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓(xùn)等。

  市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要對突發(fā)事件進行調(diào)查評估,總結(jié)經(jīng)驗、找出差距,提出改進建議,進一步做好應(yīng)急工作。

  (二)恢復(fù)重建

  恢復(fù)重建工作由市水務(wù)局及事發(fā)地政府負責(zé)。需要市政府援助的,由市水務(wù)局及事發(fā)地政府提出請求,逐級上報。市政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出解決建議或意見,按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

  衛(wèi)生部門要繼續(xù)加強對水質(zhì)的監(jiān)測,直到水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-20__)的要求后,才能恢復(fù)供水。

  (三)獎勵與責(zé)任追究

  市政府、鎮(zhèn)政府、市水務(wù)局對參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分,直至追究刑事責(zé)任。

  九、附則

 。ㄒ唬C構(gòu)人員變更

  因人事變動或分工調(diào)整造成應(yīng)急機構(gòu)人員變化的,由相應(yīng)人員自行遞補,不再另行發(fā)文。

 。ǘ╊A(yù)案的管理和更新

  隨著相關(guān)法律法規(guī)的制訂、修改和完善或應(yīng)急過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,應(yīng)及時修訂完善本預(yù)案。

 。ㄈ╊A(yù)案實施時間

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

搶修應(yīng)急預(yù)案 篇8

  1 范圍

  為盡快有效控制供水管網(wǎng)突發(fā)大面積停水事故,最大可能保障居民、企事業(yè)單位正常用水,維護社會穩(wěn)定,降低公司漏損,確保社會效益與經(jīng)濟效益。

  本制度適用于本公司管轄內(nèi)供水管網(wǎng)遭遇突發(fā)事故時的應(yīng)急搶修過程。

  2 管理內(nèi)容

  2.1職責(zé)

  2.1.1供水管網(wǎng)搶修由各供水分公司負責(zé)組織實施搶修作業(yè),平時負責(zé)組織日常培訓(xùn)和搶修設(shè)備器材的維護保養(yǎng)。一旦出現(xiàn)險情或接上級通報要求,搶修人員立即轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時狀態(tài);

  2.1.2公司相關(guān)人員立即組成應(yīng)急搶修指揮部,并成立后勤保障組及現(xiàn)場搶修組兩個小組?偨(jīng)理擔(dān)任總指揮,副總經(jīng)理擔(dān)任副總指揮。后勤保障組由公司安全辦、總經(jīng)辦、信息辦、供水營業(yè)部、物資設(shè)備部等組成,現(xiàn)場搶修組由供水分公司組成。

  2.2組織職責(zé)

  2.2.1指揮部職責(zé)

  2.2.1.1組織設(shè)立現(xiàn)場指揮部,派員擔(dān)任現(xiàn)場指揮;

  2.2.1.2組織各小組開展救援行動,排除現(xiàn)場險情,控制事態(tài)發(fā)展;

  2.2.1.3及時向上級匯報,并根據(jù)情況,請調(diào)增援力量;

  2.2.1.4及時調(diào)集搶修所需人員、設(shè)備器材及物資,制定搶修方案;

  2.2.1.5發(fā)生重特大事故,及時提出建議,報上級部門做好宣傳解釋工作,確保社會穩(wěn)定。

  2.2.2后勤保障組職責(zé)

  2.2.2.1及時協(xié)調(diào)公司內(nèi)各部門的力量,合理調(diào)配人員、車輛,確保應(yīng)急搶修所需;

  2.2.2.2及時協(xié)調(diào)媒體報導(dǎo)工作,做好用戶來電咨詢和解釋工作;

  2.2.2.3配合做好現(xiàn)場搶修人員的生活保障工作;

  2.2.2.4如預(yù)計連續(xù)超24小時不能恢復(fù)正常供水,應(yīng)配合協(xié)調(diào)與相關(guān)外單位聯(lián)系,采取應(yīng)急供水措施,保證居民生活用水需要;

  2.2.2.5做好搶修現(xiàn)場相關(guān)事件資料收集,及時表揚先進,鼓舞士氣。

  2.2.3現(xiàn)場搶修組職責(zé)

  2.2.3.1在規(guī)定時限內(nèi)趕赴現(xiàn)場,通過對現(xiàn)場查勘,明確搶修工作重點,提出搶修方案;

  2.2.3.2根據(jù)事故情況,及時匯報指揮部,并安排相關(guān)班組展開疏散、求援、通告沿線用戶等工作;

  2.2.3.3組織調(diào)配現(xiàn)場搶修人員、設(shè)備器材與物資,按各自分工開展搶修作業(yè);

  2.2.3.4搶修完畢后,按規(guī)定組織驗收,并清理搶修現(xiàn)場。

  3 事故危險源分析

  3.1當(dāng)供水管網(wǎng)遭受地震、洪災(zāi)、施工作業(yè)損壞及人為破壞,導(dǎo)致供水設(shè)施毀損時;

  3.2城市供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管時;

  3.3因其它原因,造成供水管網(wǎng)嚴重損壞時,如因橋梁損壞、煤氣管線的爆炸及重大交通事故的沖撞等;

  3.4上級有關(guān)部門應(yīng)急調(diào)遣。

  4 應(yīng)急啟動

  當(dāng)接到供水管網(wǎng)突發(fā)性事件應(yīng)急搶修命令后,各小組在指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,按各自職責(zé)開展工作。

  4.1搶修現(xiàn)場指揮及搶修小組成員應(yīng)在時限內(nèi)趕赴事件現(xiàn)場,了解現(xiàn)場情況,制定初步搶修方案,并向指揮部匯報,必要時請求上級支援;

  4.2根據(jù)現(xiàn)場情況迅速聯(lián)系煤氣、電力、通訊等其他管線單位。安排閥門班組利用GIS管網(wǎng)信息系統(tǒng)了解現(xiàn)場所須關(guān)停閥門位置,實施關(guān)閥停水并書面通知沿線用戶;

  4.3檢漏人員及時對漏點實施定位;

  4.4搶修人員組根據(jù)搶修方案組織相關(guān)設(shè)備器材和工具進行搶修;

  4.5搶修完畢后由供水營業(yè)部對施工質(zhì)量進行質(zhì)量驗收;

  4.6驗收合格后,開閥通水,并進行管網(wǎng)沖洗;

  4.7沖洗完畢后,由水質(zhì)檢測人員進行取樣化驗;

  4.8通水后再次經(jīng)供水營業(yè)部驗證,搶修人員對施工現(xiàn)場進行清理修復(fù);

  4.9全部搶修作業(yè)完畢后,現(xiàn)場搶修組及時將搶修情況報告指揮部,撤出搶修現(xiàn)場;

  4.10事故的調(diào)查處理按照《事故調(diào)查處理管理制度》執(zhí)行。

  5 應(yīng)急資源

  5.1 供水營業(yè)部根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求,組織員工開展管道搶修知識培訓(xùn)。

  5.2所有人員必須將手機24小時保持開機狀態(tài),隨時待命,以便應(yīng)付突發(fā)事件。

  5.3 應(yīng)急電話:公安:110 消防:119 急救中心:120

  5.4 加強機械設(shè)備的日常維護保養(yǎng)工作,及時消除事故隱患。

  5.5每年組織不少于一次應(yīng)急演練。

搶修應(yīng)急預(yù)案 篇9

  1、值班電工要檢查真空開關(guān)的指示牌是否分閘,再檢查電壓和指示燈,當(dāng)明確失壓斷電后,按《電業(yè)規(guī)定》要求將主供電源進線柜真空開關(guān)退出,掛上“有人工作,禁止合閘”指示牌;

  2、值班室電工向供電局調(diào)度室報告并了解外線停電狀況;

  3、工程主管及時把狀況匯報到管理處經(jīng)理,并提啟用備用電源,經(jīng)管理處主任批準(zhǔn)后,用電話向業(yè)主解釋停電原因并提醒業(yè)主做好來電的準(zhǔn)備;

  4、工程主管要求值班電工做好操作的準(zhǔn)備。按《電業(yè)規(guī)定》送上備用電源;

  5、檢查設(shè)備運行是否正常,停電區(qū)域是否已恢復(fù)正常;

  6、恢復(fù)正常供電后,及時向管理處主任匯報;

  7、詳細記錄事故全過程(停電時光、報告時光、受話人姓名、報告資料、離開時光、事故原因等);

  8、當(dāng)內(nèi)線故障導(dǎo)致主供電源停電時;

  9、工程主管組織機電檢查電力系統(tǒng)故障原因并及時搶修;

  10、加強電區(qū)域的安全巡邏;

  11、工程主管及時把狀況匯報管理處主任,經(jīng)管理處主任批準(zhǔn)后,用電話向用戶解釋原因并提醒用戶做好來電的準(zhǔn)備;

  12、工程主管要求值班電工做好操作準(zhǔn)備,按《電業(yè)規(guī)定》進行送電操作;

  13、檢查設(shè)備運行是否正常,停電區(qū)域是否已恢復(fù)正常;

  14、恢復(fù)正常供電后,及時向管理處主任匯報;

  15、詳細記錄事故的全過程(停電時光、報告時光、受話人姓名、報告資料、離開時光、事故原因等)

搶修應(yīng)急預(yù)案 篇10

  編制目的

  為確保銀川市(以下簡稱:“本市”)安全供水,科學(xué)應(yīng)對本市供水突發(fā)事故,規(guī)范本市供水突發(fā)事故應(yīng)急處理工作,建立、健全本市供水突發(fā)事故應(yīng)急機制,使應(yīng)急供水工作快速啟動、高效有序地運轉(zhuǎn),有效預(yù)防、及時控制和最大程度消除本市供水突發(fā)事故危害,降低事故損失和影響,維護國家、本市和人民群眾生命財產(chǎn)安全,提高本市處置供水安全應(yīng)急事故能力,保持社會穩(wěn)定,促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,特制定銀川市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱:“本預(yù)案”)。

  編制依據(jù)

  《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞報道工作的通知》(中辦發(fā)〔20__〕22號);

  《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(十屆主席令第六十九號);

  《關(guān)于改進和加強國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實施意見》(國務(wù)院辦公廳20__年2月27日印發(fā));

  《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(國辦發(fā)〔20__〕101號);

  《城市供水條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第158號 );

  《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(人民代表大會常務(wù)委員會20__年修正);

  《中華人民共和國水法》(20__年修訂);

  《中華人民共和國水污染防治法》(20__年修正);

  《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(中華人民共和國建設(shè)部20__年頒布);

  《城市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(中華人民共和國水利部20__年發(fā)布);

  《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(應(yīng)指信息〔20__〕29號);

  《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作聯(lián)絡(luò)員報告制度的通知》(寧政辦發(fā)〔20__〕164號);

  《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強應(yīng)急管理工作的通知》(銀黨辦〔20__〕9號);

  《銀川市應(yīng)急委員會關(guān)于做好市級專項應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的通知》(銀應(yīng)急委發(fā)〔20__〕1號)及國家、寧夏回族自治區(qū)及銀川市供水有關(guān)政策、法規(guī),結(jié)合本市供水實際,制定本預(yù)案。

  適用范圍

  本預(yù)案適用于指導(dǎo)、預(yù)防和處置發(fā)生在銀川市(興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū))范圍內(nèi)的各類供水突發(fā)事故;兩縣一市(永寧縣、賀蘭縣、靈武市)供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門自行制定,在發(fā)生供水突發(fā)事故時,如需銀川市市政管理局進行配合協(xié)調(diào),銀川市市政管理局需積極協(xié)調(diào)解決。

  工作原則

  堅持“平戰(zhàn)結(jié)合,預(yù)防為主”的方針,按照戰(zhàn)時的要求,把應(yīng)急管理的各項工作落實在日常管理之中,提高危機防范水平;堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理的原則,重大突發(fā)性供水事故的處理,實行由本市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度,政府各相關(guān)部門及時配合的管理機制。根據(jù)供水事故類別、事態(tài)發(fā)展情況實行四級預(yù)警、四級響應(yīng),對重大突發(fā)事故的報告、控制實施依法管理和處置;堅持技術(shù)支持,裝備援助,科學(xué)應(yīng)對的原則;發(fā)生重大供水突發(fā)事故,實行統(tǒng)一指揮和調(diào)度,確保預(yù)警、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時應(yīng)對。預(yù)案中涉及的各職能部門應(yīng)步調(diào)一致、密切配合,形成合力。確保突發(fā)事故信息傳遞及時、準(zhǔn)確,應(yīng)急處置工作快速有效。充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員和行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員的重要作用。

搶修應(yīng)急預(yù)案 篇11

  為確保全市廣大農(nóng)牧民溫暖過冬,按照通遼市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)通遼市20xx年度農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作實施方案的通知》(通政辦發(fā)〔20xx〕53號)要求,結(jié)合實際,制定本方案。

  一、總體要求

  全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實自治區(qū)黨委、政府及通遼市委、政府關(guān)于保障農(nóng)牧民冬季取暖用煤各項決策部署,著力做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤的采購、運輸、分售等各環(huán)節(jié)工作。

  二、保障標(biāo)準(zhǔn)和完成時限

 。ㄒ唬┍U蠘(biāo)準(zhǔn)。每戶原則保障霍林河地區(qū)原煤2噸,煤炭價格根據(jù)以下公式計算確定,即煤炭銷售價格=坑口價格(含稅270元/噸)+從煤礦到各分售點的運輸費用(以實際為準(zhǔn)),具體價格由市發(fā)改委、市場監(jiān)管局按公式及實際制定。

 。ǘ┍U戏秶6救∨妹汗ぷ鞲采w我市達來胡碩蘇木、沙爾呼熱街道、軍馬場生態(tài)保護區(qū)管理委員會等集中供熱未覆蓋區(qū)域農(nóng)牧戶,共計2039戶、4478噸(運輸過程中耗損400噸)。其中:達來胡碩蘇木1814戶、3628噸,沙爾呼熱街道71戶、142噸,軍馬場生態(tài)保護區(qū)管理委員會154戶、308噸。

  (三)完成時限。為確保今年10月底前完成此項工作,我市及時向通遼市政府提交采購煤炭申請的集中供熱未覆蓋區(qū)域農(nóng)牧民冬季取暖用煤分售到戶工作,必保在嚴寒天氣來臨之前分售到位。

  三、組織領(lǐng)導(dǎo)

  為做好20xx年度農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作,特成立市能源保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)牧民冬季取暖用煤的采購、運輸、分售等工作,具體如下。

  組長:

  副組長:

  成員:

  為確保農(nóng)牧民冬季取暖用煤采購運輸和分售各項工作順利推進,領(lǐng)導(dǎo)小組增設(shè)農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作專班,工作專班下設(shè)6個工作組,具體組成及分工如下。

 。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組

  組長:劉綱市能源局局長

  副組長:富國江市能源局副局長

  成員:由組長及副組長從本單位自行抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成。

  主要職責(zé):市能源局負責(zé)統(tǒng)籌推進農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作,并負責(zé)工作專班日常事務(wù);負責(zé)與全市各有關(guān)部門對接溝通,及時協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題;建立工作臺帳,實時調(diào)度統(tǒng)計農(nóng)牧民冬季取暖用煤工作分售進度,定期向上級部門匯報工作進展情況,向全市相關(guān)部門通報工作開展情況及工作措施。

 。ǘ┻\輸保障組

  組長:劉萬青市交通局副局長

  副組長:馮剛市衛(wèi)健委副主任

  姚旭市交警支隊副隊長

  成員:由組長及副組長從本單位自行抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成。

  主要職責(zé):市交通、公安部門主要負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)運輸煤炭車輛有序拉運,必要時實施路段管控,為運輸煤炭車輛開辟綠色通道等;市衛(wèi)健委主要負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各有關(guān)部門做好運輸車輛及人員疫情防控工作。

 。ㄈ﹥r格監(jiān)督組

  組長:郭艷坤市發(fā)改委副主任

  副組長:劉斌市市場監(jiān)管局副局長

  成員:由組長及副組長從本單位自行抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成。

  主要職責(zé):市發(fā)改委牽頭組織市市市場監(jiān)管局按照價格計算公式及我市實際情況及時制定農(nóng)牧民冬季取暖用煤價格,不誤煤炭分售工作和整體工作。負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)發(fā)放煤炭網(wǎng)點是否“足秤足兩”分售到戶,抽查計量器是否存在作弊行為;負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)存煤、儲煤、銷售網(wǎng)點摸排調(diào)查,嚴厲打擊轉(zhuǎn)讓購煤指標(biāo)、套取倒賣、亂收費等違規(guī)行為,堅決禁止以借供煤之機倒買倒賣、隨意加價、擾亂市場行為;負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、打擊汽車運輸公司借平價煤發(fā)放時期壟斷運輸市場,過度調(diào)漲運煤價格等行為。

 。ㄋ模┟禾糠质劢M

  負責(zé)人:張為達來胡碩蘇木政府副蘇木達

  王久國沙爾呼熱街道綜合保障技術(shù)中心主任

  呂洪楠軍馬場生態(tài)保護區(qū)管委會副主任

  馮剛市衛(wèi)健委副主任

  成員:由負責(zé)人從本單位自行抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成。

  主要職責(zé):主要負責(zé)落實各自區(qū)域的儲煤場地,負責(zé)分售環(huán)節(jié)的有序管控工作;市衛(wèi)健委主要負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各有關(guān)部門做好運輸車輛及人員疫情防控工作。

 。ㄎ澹⿲m棻O(jiān)督組

  組長:張建濤市紀委常委、監(jiān)委委員

  副組長:許廣宇市紀委監(jiān)委駐市發(fā)改委紀檢監(jiān)察組組長

  成員:由組長及副組長從本單位自行抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成。

  主要職責(zé):負責(zé)對有關(guān)部門及企業(yè)各項工作推進情況進行全過程監(jiān)督檢查,對推諉扯皮、弄虛作假等行為予以追責(zé)問責(zé)。

 。┬畔⑿麄鹘M

  組長:楊景坤市委宣傳部常務(wù)副部長

  副組長:夏恩發(fā)市公安局副局長

  包青山市網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急指揮中心輿情負責(zé)人

  成員:由組長及副組長從本單位自行抽調(diào)業(yè)務(wù)人員組成。

  主要職責(zé):市委宣傳部負責(zé)做好政策宣傳和正面輿論引導(dǎo)工作,充分發(fā)揮宣傳優(yōu)勢,突出正面引導(dǎo),為用煤保障工作營造良好氛圍。市網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警服務(wù)中心牽頭做好負面輿情管控工作,加強輿情信息監(jiān)測,及時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài),做好負面輿情管理和引導(dǎo)等工作。市公安局配合市網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警服務(wù)中心依法嚴厲打擊借機歪曲解讀、跟風(fēng)炒作、惡意攻擊等負面輿情違法行為。

  四、工作要求

  (一)提高政治站位,增強思想認識。為農(nóng)牧民冬季取暖提供用煤保障,是自治區(qū)黨委、政府貫徹落實黨中央以人民為中心發(fā)展思想的具體措施,事關(guān)千家萬戶,是最大的民生工程和民心工程。各有關(guān)部門要從講政治的高度,充分認識農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的重要性,強化政治意識、提高政治站位,主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮、親自部署,切實履行工作職責(zé),確保各項任務(wù)順利完成。

 。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),嚴格責(zé)任落實。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門是保障農(nóng)牧民冬季取暖用煤的責(zé)任主體,要切實擔(dān)負起主體責(zé)任,制定切實可行的工作方案,成立工作組織機構(gòu)和工作專班等;要加強惠民政策宣傳力度,確保做到每戶農(nóng)牧民應(yīng)知盡知;要全面摸清轄區(qū)農(nóng)牧民冬季取暖用煤需求,確保不漏一村、不落一戶;要積極配合相關(guān)部門做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤數(shù)量統(tǒng)計上報、資金核實和監(jiān)督管理等工作,并確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確,堅決杜絕虛報、多報和倒賣指標(biāo)及非需囤積現(xiàn)象;要嚴格執(zhí)行公開公示制度,對農(nóng)牧戶的確認、分發(fā)煤炭數(shù)量、資金收支等情況要及時進行公示公開,接受社會監(jiān)督;要及時與煤源保障煤礦溝通對接,按照“定路線、定車輛、定人員”的方式,自行安排組織煤炭運輸、配送、分發(fā)到戶等各環(huán)節(jié)工作,在煤炭出礦時按照內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌做好農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔20xx〕67號)要求,要與煤源礦簽訂出礦環(huán)節(jié)《20xx年度農(nóng)牧民冬季取暖供煤交接確認書》,留存必要的照片和視頻影像資料等,明確供需雙方責(zé)任界限。

 。ㄈ⿵娀瘻贤▍f(xié)作,形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門要堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向,圍繞各自職能職責(zé),進一步細化工作措施,統(tǒng)籌做好安全生產(chǎn)、疫情防控等保供各項工作,確保20xx年度農(nóng)牧民冬季取暖用煤保質(zhì)保量分售到位。各成員部門要強化工作溝通、信息共享和高效協(xié)作,統(tǒng)籌各方資源全面做好全市農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作;要做到責(zé)任清晰、調(diào)度有序、條塊暢達,在嚴寒天氣來臨之前將取暖用煤發(fā)售到農(nóng)牧民手中。

 。ㄋ模┤潭綄(dǎo)檢查、嚴厲追責(zé)問責(zé)。市紀委監(jiān)委將全程檢查、全程督導(dǎo),對工作推進緩慢、推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)、不作為的部門單位,要嚴肅追責(zé)問責(zé);對發(fā)現(xiàn)從中撈取好處貪污等違紀違規(guī)行為的部門單位,要堅決予以查處。同時,各成員部門要切實擔(dān)負起監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任,堅決打擊倒買倒賣、擾亂市場秩序的行為,確保農(nóng)牧民冬季取暖用煤保障工作有序推進。

 。ㄎ澹⿵娀咝麄,有效管控輿情。信息宣傳組要充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳農(nóng)牧民冬季取暖用煤惠民工程的重要意義和工作成效,回應(yīng)社會關(guān)切,發(fā)布權(quán)威信息,努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)牧民冬季取暖用煤工作的良好氛圍。同時,要及時總結(jié)提煉工作中好的經(jīng)驗做法,形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗,在全市廣泛推廣應(yīng)用。

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