飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案（精選3篇）
飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案 篇1
1總則
11編制目的和依據(jù)
為應(yīng)對貴陽市城市飲用水水源地突發(fā)事件，保證在城市飲用水水源地因遭受突發(fā)事件引起供水困難時，提供具有可操作性的預(yù)防控制、保護(hù)、處置和善后處理等措施，最大程度地保障人民群眾的飲水安全和身體健康，預(yù)防和減輕飲用水源地突發(fā)事件及其造成的損害，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-20__）、《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-20__）、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《貴州省水利工程設(shè)施管理?xiàng)l例》、《貴州省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《貴陽市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、規(guī)章政策，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。
12工作原則
�。�1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，加強(qiáng)群策群防機(jī)制的建立，發(fā)動群眾及時報告突發(fā)性水源地事件及其隱患，及時處置可能導(dǎo)致事故的隱患。
�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮各級政府的作用，分級建立水源地突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)案，確定不同等級的安全事件及其對策，形成上下聯(lián)動的應(yīng)急處置體系，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。
�。�3）統(tǒng)籌安排，分工合作。按屬地原則，整合資源，統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。上一級人民政府各有關(guān)部門給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。
�。�4）快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會商，啟動相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)蔓延。
�。�5）屬地為主，就近應(yīng)急。突發(fā)性事件發(fā)生后，應(yīng)貫徹突發(fā)事件所在地為主，就近應(yīng)急處置的原則，防止因推委扯皮而貽誤時機(jī)。
13預(yù)案適用范圍
131適用范圍
（1）按地域
本預(yù)案適用于以下區(qū)域：貴陽市中心城區(qū)（南明區(qū)、云巖區(qū)、花溪區(qū)部分〈原小河區(qū)〉、觀山湖區(qū)、高新區(qū)、烏當(dāng)區(qū)）；花溪清溪、貴筑、溪北辦事處；白云大山洞、艷山紅、龔家寨辦事處；清鎮(zhèn)市紅新社區(qū)、新嶺社區(qū)、巢鳳社區(qū)、百花社區(qū)、紅塔社區(qū)和紅楓湖鎮(zhèn)所在地；開陽縣城關(guān)鎮(zhèn)所在地；修文縣龍場鎮(zhèn)所在地；息烽縣永靖鎮(zhèn)所在地范圍內(nèi)的生活飲用水水源地。
�。�2）按類別
�、儆捎诠さV企業(yè)安全事故、交通事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故使得化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)進(jìn)入水源地造成的水污染事件；
�、谟捎诒┯�、洪水、地震、泥石流等自然災(zāi)害的發(fā)生使得污染物進(jìn)入水源地造成的水污染事件，或由于上述原因使得水源地水利工程受到影響從而供水困難；
③由于恐怖事件等人為因素使得污染物進(jìn)入水源地造成的水污染事件，或者因上述原因使得水源地水利工程遭受破壞使得供水困難；
�、苡捎谒吹馗粻I養(yǎng)化引起的供水困難事件；
⑤其它意外事件造成的水污染事故，以及供水設(shè)施破損事故等。
132適用主要飲用水源地及水廠
貴陽市主要飲用水源地16處，建有水廠16座，設(shè)計(jì)供水能力13075萬噸/天。水源地及水廠基本情況見表1-1。
14事件級別認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
�。�1）水源地重要性的劃分
根據(jù)貴陽市各水源地20__年供水量占各區(qū)縣總供水量的比值，以及其供水人口等情況，確定貴陽市各水源地的重要性。
�。�2）突發(fā)事件的分級
按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)水源地的重要性、突發(fā)事件的影響人員和影響的時間，將事件劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四個級別。
凡符合下列情形之一者即為特別重大事件：
�、偎吹赝话l(fā)事件，造成水廠供水困難甚至無法供水，受影響人口占供水口的50%以上，且持續(xù)時間10天以上；
�、谒吹毓┧щy，受影響人口達(dá)到供水人口的30%以上，且時間持續(xù)達(dá)30天以上。
凡符合下列情形之一者即為重大事件：
�、偎吹赝话l(fā)事件，造成水廠供水困難甚至無法供水，受影響人口占供水口的50%以上，且持續(xù)時間6-10天；
②水源地供水困難，受影響人口達(dá)到供水人口的30%以上，且時間持續(xù)達(dá)20-29天。
�、鬯吹毓┧щy，受影響人口達(dá)到供水人口的20%以上，且時間持續(xù)達(dá)30天以上。
凡符合下列情形之一者即為較大事件：
①水源地突發(fā)事件，造成水廠供水困難甚至無法供水，受影響人口占供水口的50%以上，且持續(xù)時間1-5天；
�、谒吹毓┧щy，受影響人口達(dá)到供水人口的30%以上，且時間持續(xù)達(dá)10-19天；
③水源地供水困難，受影響人口達(dá)到供水人口的20%以上，且時間持續(xù)達(dá)20-29天；
④水源地供水困難，受影響人口達(dá)到供水人口的10%以上，且時間持續(xù)達(dá)30天以上。
凡符合下列情形之一者即為一般事件：
①水源地供水困難，受影響人口達(dá)到供水人口的30%以上，且時間持續(xù)達(dá)1-9天；
�、谒吹毓┧щy，受影響人口達(dá)到供水人口的20%以上，且時間持續(xù)達(dá)1-19天；
�、鬯吹毓┧щy，受影響人口達(dá)到供水人口的10%以上，且時間持續(xù)達(dá)5-29天。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
21貴陽市城市飲用水源地應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急指揮部
發(fā)生較大（Ⅲ級）及以上級別突發(fā)事件后，立即成立貴陽市城市飲用水源地應(yīng)急突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，指揮長由市政府市長或市長委托的副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府秘書長（市應(yīng)急辦主任）、市政府分管副秘書長、市應(yīng)急辦常務(wù)副主任、市水利局局長和屬地政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由相關(guān)部門和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。
22成員單位主要職責(zé)
貴陽市城市飲用水水源地突發(fā)事件的工作機(jī)構(gòu)為指揮部的各成員單位，各成員單位的職責(zé)如下。
市應(yīng)急辦：在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)履行應(yīng)急值守、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)審批所有貴陽市城市飲用水水源地保護(hù)范圍內(nèi)的項(xiàng)目；審批貴陽市城市飲用水水源地保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目；審批貴陽市城市飲用水水源地應(yīng)急工程措施項(xiàng)目。
市水利局：負(fù)責(zé)迅速到達(dá)現(xiàn)場，勘察污染狀況及發(fā)展趨勢等，判斷是否需要疏散人群、是否需要向下游提出飲用水源污染警告；判斷污染事件的分類和預(yù)警響應(yīng)級別；通過水文站嚴(yán)密監(jiān)控污染事態(tài)；根據(jù)現(xiàn)場情況，確定應(yīng)急水源調(diào)度方案。
市生態(tài)文明委：負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的應(yīng)急指令；迅速到達(dá)現(xiàn)場，與有關(guān)部門勘察污染狀況、污染趨勢等，判斷是否需要疏散人群、是否需要向下游提出污染警告；查找污染原因和污染源，組織監(jiān)測，嚴(yán)密監(jiān)控污染事態(tài)；提出切斷污染源和控制污染的措施，防止污染范圍繼續(xù)擴(kuò)大；負(fù)責(zé)“兩湖一庫”管理范圍內(nèi)的水資源保護(hù)、水污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作；負(fù)責(zé)節(jié)水宣傳，推廣節(jié)水器具，加強(qiáng)城區(qū)耗水大戶，如洗車業(yè)、洗浴業(yè)、建筑施工業(yè)及其它服務(wù)行業(yè)的計(jì)劃用水控制，必要時實(shí)行限額供水；負(fù)責(zé)受污染區(qū)域內(nèi)野生動植物的監(jiān)管、轉(zhuǎn)移、救濟(jì)等工作；負(fù)責(zé)管理好所屬環(huán)境綠化的車輛，以備送水使用。
市公安局：負(fù)責(zé)對事件污染控制區(qū)的隔離和封鎖現(xiàn)場，負(fù)責(zé)交通保障工作，適時進(jìn)行交通管制，協(xié)助、會同相關(guān)單位疏散轉(zhuǎn)移群眾，監(jiān)控肇事者和網(wǎng)絡(luò)輿情，維護(hù)社會治安。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療技術(shù)力量開展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對保障應(yīng)急藥品質(zhì)量安全的監(jiān)管。
市政府新聞辦：協(xié)調(diào)貴陽市飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組召開新聞發(fā)布會，及時發(fā)布突發(fā)事件進(jìn)展情況及政府處置情況，正確引導(dǎo)社會輿論。
市農(nóng)委：負(fù)責(zé)組織受保護(hù)動物的轉(zhuǎn)移、救濟(jì)，及時疏散污染物區(qū)域內(nèi)的種子、種畜禽、化肥、農(nóng)藥等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，加強(qiáng)農(nóng)作物、養(yǎng)殖業(yè)的污染防范及動物防疫工作，做好動物及植物受污染情況的監(jiān)測和調(diào)查工作。
市民政局：會同相關(guān)部門核實(shí)災(zāi)情，制定受災(zāi)困難群眾的救助方案，申請、管理、分配救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)因?yàn)?zāi)生活困難群眾生活救助物資的儲備。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件中交通運(yùn)輸工具的安排調(diào)度，做好應(yīng)急救援所需的交通運(yùn)輸保障工作。
市財政局：配合相關(guān)部門向上級相關(guān)部門申請貴陽市城市飲用水水源地突發(fā)事件救援補(bǔ)助資金，對貴陽市應(yīng)急救援體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)給予支持。安排一定比例資金用于貴陽市飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急救援體系運(yùn)行，將重大應(yīng)急事件常規(guī)演練和預(yù)警的日常經(jīng)費(fèi)納入水利部門預(yù)算。
市工業(yè)和信息化委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信、電力等部門做好應(yīng)急搶險救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省無線電管理局做好應(yīng)急頻率的使用，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省無線電管理局維護(hù)空中電波秩序，必要時視災(zāi)情實(shí)行局部空中電波管制。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:協(xié)助屬地政府，做好現(xiàn)場群眾的撤離、安置工作事宜。
市城管局：負(fù)責(zé)城市市政設(shè)施突發(fā)事故的搶險工作，積極配合相關(guān)部門做好相關(guān)的救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急供水時的灑水車供水任務(wù)；負(fù)責(zé)突發(fā)災(zāi)害時相關(guān)現(xiàn)場人員的生活廢棄物的無害化處理。
市安監(jiān)局：配合相關(guān)部門進(jìn)行飲用水水源地因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)事件的調(diào)查處理。
市商務(wù)局：在緊急情況下，負(fù)責(zé)組織商貿(mào)流通企業(yè)做好救災(zāi)應(yīng)急食品等必備生活物資的供應(yīng)工作。
市水文水資源局：負(fù)責(zé)水情信息的收集和發(fā)布。
貴陽警備區(qū)：負(fù)責(zé)組建搶險隊(duì)伍，協(xié)調(diào)駐筑人民解放軍、民兵預(yù)備役人員參加搶險救災(zāi)工作；
武警貴陽支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮支隊(duì)所屬隊(duì)，協(xié)調(diào)駐筑武警參與搶險救災(zāi)工作。
市公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織相關(guān)的搶險隊(duì)伍及送水車輛，配合城管部門向受影響的區(qū)域送水；
通信部門：移動及聯(lián)通等通信部門負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)通訊設(shè)施的安全，確保應(yīng)急通信設(shè)施的暢通。
供水企業(yè)：負(fù)責(zé)協(xié)助污染源的調(diào)查；負(fù)責(zé)原水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測；針對污染情況提出科學(xué)應(yīng)對方法和水質(zhì)改善處理意見；結(jié)合水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，實(shí)施制水生產(chǎn)過程控制和各工藝環(huán)節(jié)的水質(zhì)控制，確保供水安全。市北控水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)市區(qū)（南明區(qū)、云巖區(qū)、花溪區(qū)部分和觀山湖區(qū)）水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測；各區(qū)（市、縣）供水公司或集中供水企業(yè)負(fù)責(zé)各自區(qū)（市、縣）水源地水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測。
貴陽供電局：恢復(fù)受損的電力設(shè)施，保障緊急救助電力供應(yīng)。保證生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急的電力保障和災(zāi)后電力設(shè)施的恢復(fù)工作。
事發(fā)地人民政府：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)域資源調(diào)配；落實(shí)指揮部下達(dá)到的指令；組織受影響群眾的轉(zhuǎn)移和安置；加強(qiáng)轄區(qū)水源地的保護(hù)和管理。
其他有關(guān)單位根據(jù)自身職責(zé)，在市應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
23工作組及職責(zé)
根據(jù)實(shí)際情況應(yīng)急指揮部成立8個工作組，各工作組負(fù)責(zé)對突發(fā)性事件的處置工作。
231綜合協(xié)調(diào)組
組長單位：市應(yīng)急辦、市水利局、市生態(tài)文明委
主要職責(zé)：做好突發(fā)事件信息的匯總、分析、傳遞和報告工作，及時傳達(dá)國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急救援的指示和領(lǐng)導(dǎo)批示，協(xié)調(diào)各專業(yè)組的應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)調(diào)配救援人員、物資、設(shè)備器材等。
232應(yīng)急處置組
組長單位：市水利局、市生態(tài)文明委
成員單位：事發(fā)地人民政府等
主要職責(zé)：根據(jù)水源地發(fā)生事件的性質(zhì)和類別，制定切實(shí)可行的水源地突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照處置方案開展應(yīng)急處置工作，并協(xié)調(diào)人員、物資、設(shè)備器材等進(jìn)行突發(fā)事件的處置。開展水源地水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測、調(diào)查取證以及現(xiàn)場應(yīng)急處置等工作等。
233安全保衛(wèi)組
組長單位：市公安局
成員單位：市民政局、事發(fā)地人民政府等
主要職責(zé)：組織對事發(fā)地現(xiàn)場人員疏散，組織警力對事發(fā)地現(xiàn)場及周邊地區(qū)進(jìn)行警戒、控制，實(shí)施交通管理，監(jiān)控事件有關(guān)責(zé)任人員，打擊違法犯罪行為等。
234醫(yī)療救護(hù)組
組長單位：市衛(wèi)生局（含疾病控制中心）、市食品藥品監(jiān)管局局
成員單位：各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等
主要職責(zé)：組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對影響人口進(jìn)行身體檢查和疾病救治，對因傳染性疫情引起的水源問題實(shí)施預(yù)防控制，制定相關(guān)的預(yù)防控制方案等。
235后勤保障組
組長單位：市應(yīng)急辦、事發(fā)地人民政府
成員單位：市民政局、市交通運(yùn)輸局、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局以及供水、供電、供氣、通訊部門等
主要職責(zé)：落實(shí)現(xiàn)場應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、交通運(yùn)輸、供電、供水、供氣、生活等方面的保障措施；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的運(yùn)輸、發(fā)放，受災(zāi)人員的安置、安撫，以及現(xiàn)場工作人員的食宿安排等。
236輿論宣傳組
組長單位：市政府新聞辦、市水利局
成員單位：屬地政府、市級新聞媒體等
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)水源地突發(fā)事件發(fā)生時，統(tǒng)一組織對相關(guān)信息的發(fā)布和報道，及時向社會發(fā)布有關(guān)保護(hù)措施的緊急公告，正確引導(dǎo)社會輿論等。
237社會穩(wěn)定組
組長單位：市維穩(wěn)辦、事發(fā)地人民政府
成員單位：市公安局、市信訪局等
主要職責(zé)：做好受影響群眾的思想穩(wěn)定工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，消除不安定因素等。
238專家技術(shù)組
組長單位：市水利局、市生態(tài)文明委
成員：有關(guān)專家
主要職責(zé)：組織環(huán)境監(jiān)測、危險化學(xué)品、水利水文、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、核與輻射、環(huán)境評估、防化、水文地質(zhì)、水污染防治、農(nóng)業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生等方面的專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和決策咨詢等。
3監(jiān)測與預(yù)警
31城市飲用水源地突發(fā)事件監(jiān)測
311監(jiān)測頻次
監(jiān)測頻次為水質(zhì)、水量監(jiān)測站點(diǎn)每月監(jiān)測1次，常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測站點(diǎn)每2個月監(jiān)測1次，動態(tài)（常規(guī)）監(jiān)測站點(diǎn)一般每月監(jiān)測1次。當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，做到及時到達(dá)現(xiàn)場、及時測出數(shù)據(jù)、及時提供可靠權(quán)威信息，根據(jù)污染具體情況，實(shí)施動態(tài)跟蹤監(jiān)測、水質(zhì)水量同步監(jiān)測手段。
312監(jiān)測數(shù)據(jù)的報告
重要水源地取水口監(jiān)測斷面水質(zhì)由市水文水資源局負(fù)責(zé)；水庫型水源地取水口常規(guī)監(jiān)測由水庫管理單位委托相關(guān)部門進(jìn)行；河道型水源地常規(guī)監(jiān)測由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門負(fù)責(zé)。自來水水廠負(fù)責(zé)原水、中間水、出廠水水質(zhì)監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)有污染物超標(biāo)的情況，立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和區(qū)（市、縣）政府匯報，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門根據(jù)上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，辨析污染物超標(biāo)的原因。
當(dāng)城市飲用水水源地發(fā)生突發(fā)事件，水源地管理部門、自來水公司、當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門應(yīng)立即尋找污染源，檢測污染物質(zhì)，上報市水利局、市生態(tài)文明委。市政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，有責(zé)任對飲用水源突發(fā)事件信息進(jìn)行接收、監(jiān)控和報告。
報告單位要確保信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，市水利局、市生態(tài)文明委應(yīng)及時將突發(fā)事件信息上報市政府。對于事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時期、涉及敏感人群，或可能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)事件的信息必須立即報告市政府。涉及到跨貴陽市以外的行政區(qū)域的，按規(guī)定由市政府上報省政府。
32預(yù)警
321預(yù)警分級
根據(jù)事件分級標(biāo)準(zhǔn)，將城市飲用水水源地應(yīng)急事件預(yù)警分級劃分為四級，即I級預(yù)警（紅色）、II級預(yù)警（橙色）、III級預(yù)警（黃色）和IV級預(yù)警（藍(lán)色），詳見表3-1。
323飲用水源地突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布
根據(jù)預(yù)警級別的不同，飲用水源地突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布由不同的部門進(jìn)行相關(guān)的發(fā)布。
紅色、橙色預(yù)警信號由市人民政府報請上級批準(zhǔn)后并按相關(guān)要求進(jìn)行發(fā)布。
黃色預(yù)警信號由市水利局報市政府同意后發(fā)布。
藍(lán)色預(yù)警信號由突發(fā)事件可能發(fā)生地的區(qū)（市、縣）人民政府發(fā)布。
324預(yù)警信息的內(nèi)容
預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、影響人口（含影響時間）、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
325預(yù)警的解除
當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時，發(fā)布預(yù)警的部門應(yīng)立即報請宣布解除預(yù)警。
4應(yīng)急響應(yīng)及處置措施
41先期處置
飲用水水源地突發(fā)事件后，遵循“誰獲悉、誰報告”的原則，現(xiàn)場人員有責(zé)任和義務(wù)立即撥打各區(qū)（市、縣）水利主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門電話。各區(qū)（市、縣）水利主管部門和環(huán)境保護(hù)主管部門接到報告后，應(yīng)立即通知水源管理單位和當(dāng)?shù)毓┧髽I(yè)；水源管理單位應(yīng)會同供水企業(yè)專業(yè)人員前往現(xiàn)場核實(shí)，迅速做出初步判斷，確認(rèn)可能對水源水質(zhì)產(chǎn)生影響的，應(yīng)立即上報上級主管部門，做出水源應(yīng)急調(diào)整方案。水源管理單位應(yīng)立即進(jìn)行現(xiàn)場水樣采集，1小時內(nèi)將初步檢測結(jié)果報告上級部門，相關(guān)水環(huán)境監(jiān)測部門在接到通知后的2小時內(nèi)趕赴事件現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并初步判定事件等級，同時上報市水利局和市生態(tài)文明委，市水利局和市生態(tài)文明委核實(shí)商定后，上報市政府。
42分級響應(yīng)
421I級、II級、III級應(yīng)急響應(yīng)
市水利局和市生態(tài)文明委在確定I級、II級、III級水源地突發(fā)事件情況后，應(yīng)立即報請市政府同意，啟動響應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并組織各職能部門按照本預(yù)案開展應(yīng)急處置。
422Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生水源地Ⅳ級突發(fā)事件，事發(fā)地人民政府啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案做好應(yīng)急處置工作。
43應(yīng)急處置措施
事發(fā)地供水困難時，事發(fā)地政府根據(jù)市應(yīng)急指揮部的要求，做好所屬地區(qū)市民安全穩(wěn)定和解釋工作。應(yīng)急監(jiān)測、調(diào)查和處置組負(fù)責(zé)組織調(diào)用相關(guān)部門的消防車、灑水車、水罐車等到發(fā)生突發(fā)事件地區(qū)應(yīng)急備用水源點(diǎn)取水，集中組織向受影響地區(qū)送水；由市物資集團(tuán)公司組織征調(diào)桶裝水、瓶裝水，交由當(dāng)?shù)卣M織向停水地區(qū)市民供應(yīng)。供水企業(yè)按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則，在保證居民的日常生活用水的前提下，對高耗水工礦企業(yè)城區(qū)耗水大戶實(shí)行計(jì)劃用水控制，必要時暫時停止供水；園林綠化、市政、環(huán)衛(wèi)用水逐步以河水取代自來水；新聞宣傳組應(yīng)配合市節(jié)水辦做好節(jié)水宣傳，號召城市居民實(shí)施節(jié)水；對于缺水率較大的部分區(qū)域可啟動應(yīng)急水源，并加強(qiáng)跨區(qū)域供水協(xié)調(diào)調(diào)度。其他市應(yīng)急指揮部要求采取的應(yīng)急處置措施。
44應(yīng)急結(jié)束
441應(yīng)急結(jié)束條件
（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。
�。�2）污染源的泄露或釋放已降到規(guī)定限值以內(nèi)。
（3）事件所造成的危害已被徹底消除，無繼發(fā)可能。
�。�4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。
442終止應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)應(yīng)急處置結(jié)束時，按照誰啟動誰終止的原則終止應(yīng)急響應(yīng)。市水利局、市生態(tài)文明委應(yīng)根據(jù)市政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直到水源水質(zhì)趨于穩(wěn)定為止。
5恢復(fù)與重建
51善后處置
511損失統(tǒng)計(jì)
飲用水水源地突發(fā)事件的損失及影響應(yīng)及時進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。由市水利局、市生態(tài)文明委、事件發(fā)生區(qū)（市、縣）政府、市有關(guān)部門協(xié)作，對應(yīng)急搶險需要、調(diào)集、征用有關(guān)部門、企業(yè)物資的，應(yīng)進(jìn)行合理評估，給予補(bǔ)償。對災(zāi)情損失及影響進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評估，出具相關(guān)的評估報告，報市人民政府對外發(fā)布。制訂補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并迅速實(shí)施。
512社會救助
受災(zāi)居民生活救助由市、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)。供水企業(yè)要迅速設(shè)立飲用水供應(yīng)站，做好受災(zāi)群眾日常生活用水的安置工作。衛(wèi)生部門要做好受傷人員救治工作。民政部門應(yīng)組織力量，對災(zāi)民損失情況進(jìn)行評估，逐戶核實(shí)，登記造冊，并組織實(shí)施救助工作，啟動社會募捐機(jī)制。同時，各級民政部門要按照捐贈工作的制度化和經(jīng)�；囊螅瑸闉�(zāi)后社會救助工作的開展提供更加充實(shí)的物資和資金保障。
紅十字會、慈善機(jī)構(gòu)等社會公益性組織應(yīng)在各自工作條例規(guī)定的范圍內(nèi)開展互助互濟(jì)和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈活動。衛(wèi)生、教育等部門，各社會團(tuán)體組織有關(guān)專業(yè)人士或志愿人士對受到突發(fā)事件影響而產(chǎn)生心理障礙的人提供心理援助。
513危險品處置
各專業(yè)部門和專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按照專業(yè)技術(shù)規(guī)程，做好現(xiàn)場污染物的收集處理工作。有關(guān)現(xiàn)場清理和處理工作，應(yīng)根據(jù)專家對災(zāi)害事故的性質(zhì)和傳播范圍等進(jìn)行認(rèn)定，由公安、消防、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等職能部門設(shè)立警戒哨，劃定警戒范圍，由專業(yè)部門和技術(shù)人員采取相應(yīng)的方式及時進(jìn)行處理，處理完畢后，有關(guān)專業(yè)部門應(yīng)繼續(xù)對現(xiàn)場情況進(jìn)行監(jiān)控，根據(jù)專家評估結(jié)論，再進(jìn)行解除警戒。
514保險
突發(fā)事件發(fā)生后,保險監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促保險機(jī)構(gòu)及時開展保險受理、賠付工作。
有條件的部門、單位要為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。
52調(diào)查評估
市水利局、市生態(tài)文明委要會同事件發(fā)生地人民政府，對較大、一般突發(fā)事件的原因、過程和損失，以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應(yīng)對工作，進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析、評估，提出改進(jìn)措施，形成突發(fā)事件調(diào)查評估報告，并在相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的時間內(nèi)完成后報市政府。無具體規(guī)定的，一般應(yīng)在30日內(nèi)完成；特殊情況下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，期限可適當(dāng)延長。
53恢復(fù)重建工作
特別重大、重大突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作在省政府的指導(dǎo)下由市政府負(fù)責(zé)。
較大、一般突發(fā)事件的恢復(fù)重建工作由事件發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)。需要市政府援助的.，由事件發(fā)生地人民政府提出請求，市政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見，按程序報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
54信息發(fā)布
水源地突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。要在事件發(fā)生，并經(jīng)確認(rèn)后的第一時間向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。
6應(yīng)急保障
61財力保障
水源地突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)按照“急事急辦”的原則，簡化工作環(huán)節(jié)，在最短時間內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)，確保突發(fā)事件處置工作的順利進(jìn)行。各級財政、監(jiān)察和審計(jì)部門要對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。
62物資保障
建立水源地應(yīng)急救援物資儲備制度和備用水源地保護(hù)制度。區(qū)（市、縣）政府和市相關(guān)職能部門要根據(jù)不同突發(fā)事件種類，制定本地區(qū)救災(zāi)物資生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥體系和方案，同時制定本轄區(qū)內(nèi)的備用水源保護(hù)和調(diào)用方案。供水企業(yè)應(yīng)儲備應(yīng)急用的水質(zhì)中和藥劑；氣象局應(yīng)儲備應(yīng)急用的人工增雨彈；建設(shè)局應(yīng)儲備應(yīng)急用的鋼管、PV管等供水管件；各應(yīng)急備用水源管理部門應(yīng)儲備應(yīng)急用的抽水、提水設(shè)備等物資。
各區(qū)（市、縣）政府負(fù)責(zé)本地區(qū)物資保障應(yīng)急方案的實(shí)施，保證應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品以及重要生活必需品等物資儲備。
63通信保障
市工業(yè)和信息化委、市文廣局等部門，電信、移動、聯(lián)通公司等有關(guān)通訊運(yùn)營商要建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。
64交通運(yùn)輸保障
建立健全交通運(yùn)輸保障聯(lián)動機(jī)制。水源地突發(fā)事件發(fā)生后，要組織專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被毀壞的公路、交通干線、鐵路、機(jī)場及有關(guān)設(shè)施，保障交通路線的暢通。必要時，可緊急動員和征用其他部門及社會的交通設(shè)施裝備。要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。
65醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門要快速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場，對傷員進(jìn)行救治，及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的食品、飲用水源安全情況。食品藥品監(jiān)管部門要迅速組織向水源地突發(fā)事件影響地區(qū)提供所需藥品、醫(yī)療器械。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。準(zhǔn)確掌握本市急救資源狀況（院前急救、綜合醫(yī)院急診科、急救隊(duì)伍等），建立動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的資源分布、救治能力和專長等，全面提高城市公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急處置能力。
66治安維護(hù)
突發(fā)事件發(fā)生后，由事件發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)治安保障，迅速組織公安在突發(fā)事件處置現(xiàn)場設(shè)立警戒區(qū)，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安警戒和管理。貴陽警備區(qū)和武警貴陽市支隊(duì)予以協(xié)助和配合，承擔(dān)對重要場所、重點(diǎn)人群、重要物資的防范防護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，全力維護(hù)突發(fā)事件發(fā)生地區(qū)的社會穩(wěn)定。
67人員防護(hù)
各相關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真分析水源地突發(fā)事件處置過程中對人員造成危害的可能性和所有危害種類，制定切實(shí)可行的防范措施和救援程序，配備符合要求的安全防護(hù)設(shè)備。在應(yīng)急處置過程中，確保救援人員安全。
68公共設(shè)施
有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。
69科技支撐
要積極開展影響水源地水環(huán)境質(zhì)和量安全的科學(xué)研究；加大對水源地的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全城市飲用水源地應(yīng)急技術(shù)平臺，提高保障水源地安全的科技水平；注意發(fā)揮供水企業(yè)在水源地公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。
7監(jiān)督管理
71應(yīng)急演練
市水利局負(fù)責(zé)城市飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急演練工作，并負(fù)責(zé)市級重點(diǎn)水源地應(yīng)急演練的規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)與綜合管理，檢查指導(dǎo)全市城市飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急演練工作。通過應(yīng)急演練，發(fā)現(xiàn)和解決城市飲用水水源地突發(fā)事件應(yīng)急工作中存在的問題，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制和決策、協(xié)調(diào)、處置的程序，評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，培訓(xùn)和檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，提高各部門之間協(xié)調(diào)配合和現(xiàn)場處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性并改進(jìn)完善。
72宣傳教育
市水利局、市生態(tài)文明委和各區(qū)（市、縣）政府等制定應(yīng)對水源地突發(fā)事件宣傳教育規(guī)劃，廣泛開展水源地突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)和應(yīng)急知識的宣傳教育，增強(qiáng)市民的防患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。各區(qū)（市、縣）政府、供水企業(yè)和水源地管理部門負(fù)責(zé)組織本區(qū)域、本單位的人員進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等應(yīng)急知識的宣傳教育。
73培訓(xùn)
市水利局制定應(yīng)急知識教育、培訓(xùn)計(jì)劃，對社會公眾開展飲用水源地突發(fā)事件的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救知識教育；開展與應(yīng)急工作相關(guān)的社會教育。
74責(zé)任與獎懲
對飲用水源地突發(fā)事件應(yīng)急救援工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報飲用水源地突發(fā)事件重要情況或者有其他違反有關(guān)規(guī)定行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案 篇2
一、目的
為進(jìn)一步提高應(yīng)對生活飲用水污染事件的能力，及時、有序、 高效、妥善處置并最大限度地減少事件可能造成的損失，特制定本預(yù)案。
二、依據(jù)
本預(yù)案以《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急管預(yù)案》、《浙江省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報告指導(dǎo)意見（試行）》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件為依據(jù)。
三、原則
保障全縣飲用水衛(wèi)生安全，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、屬地管理的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)飲用水污染事件的防范意識。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好應(yīng)急演練，將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合。做到依法規(guī)范、措施果斷。
四、適用范圍
本預(yù)案所指生活飲用水污染事件，是指生物性、化學(xué)性等有毒有害物質(zhì)污染生活飲用水，導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，造成生活飲用水無法飲用，或發(fā)生化學(xué)性中毒和（或）介水傳染病流行，或影響公眾健康和社會正常秩序的事件。
本預(yù)案適用于在我縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的生活飲用水污染事件的應(yīng)急處置，必要時可以尋求上級部門的指導(dǎo)和支援。
五、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)
在衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)下，衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立生活飲用水污染事件應(yīng)急處置工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組應(yīng)急工作。下設(shè)應(yīng)急處置現(xiàn)場調(diào)查組、信息收集、分析與報告組、技術(shù)支撐組、后勤保障組。
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急處置工作小組及職責(zé)：
組長：卓勤
副組長：周相慧
成員：楊美珍、金波、吳宣霞、吳斌、湯璐
職責(zé)：
1.領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)生活飲用水污染事件應(yīng)急工作。
2.及時了解掌握生活飲用水污染事件情況，根據(jù)情況需要，向縣衛(wèi)生局提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議；
3.組織事件應(yīng)急技術(shù)探討和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；
4.其他有關(guān)生活飲用水污染事件應(yīng)急的重要事項(xiàng)。
�。ǘ┈F(xiàn)場調(diào)查組及職責(zé)：
組長：周相慧
成員：金波
職責(zé)：負(fù)責(zé)對集中式供水水源、凈水環(huán)節(jié)、二次供水、管網(wǎng)等生活飲用水污染事件的現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督、調(diào)查取證、提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議等工作。組長接到上級指令后，負(fù)責(zé)召集本組成員趕赴現(xiàn)場，負(fù)責(zé)安排內(nèi)部成員的分工，負(fù)責(zé)本組收集證據(jù)、資料的上報工作。趕赴現(xiàn)場使用組長所在科室車輛，遇到人員空缺、物資不足、車輛使用等問題時，由所領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織安排調(diào)度。成員負(fù)責(zé)法律文書、取證工具和參考資料的提前準(zhǔn)備，定期檢查，及時補(bǔ)充工作，負(fù)責(zé)協(xié)助組長收集文書、資料與撰寫報告。
現(xiàn)場調(diào)查的主要內(nèi)容有：對集中式供水水源、供水設(shè)施布局、工藝流程、取水、輸水、凈水、蓄水和配水等設(shè)施，集中式供水設(shè)施水源防護(hù)及廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況，水質(zhì)凈化消毒設(shè)施及凈化消毒情況，二次供水設(shè)施、儲水設(shè)備、水處理設(shè)備、供水管線及周圍環(huán)境等進(jìn)行現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督檢查。對污染單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人、直接管理人員等進(jìn)行詢問主要內(nèi)容包括：水源類型、供水方式、水處理情況、日供水能力（日供水量、供水人口）、供水范圍、清洗消毒、近期水質(zhì)監(jiān)測以及近期供水系統(tǒng)的運(yùn)行及維護(hù)等情況。另外，需要了解發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、就診情況、臨床診斷等情況。根據(jù)生活飲用水污染事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，指揮部可以安排一組或多組從事上述應(yīng)急工作，受指派的一組應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查處理、信息收集、分析與報告等全部工作。
�。ㄈ┬畔⑹占�、分析與報告組及職責(zé)：
組長：楊美珍
成員：吳宣霞
職責(zé)：負(fù)責(zé)生活飲用水污染事件應(yīng)急處理信息的收集、傳遞、通報、報告，負(fù)責(zé)與CDC、水利、環(huán)保、供水等相關(guān)工作部門的聯(lián)系，對來自水利、環(huán)保、供水、CDC等部門的水質(zhì)資料進(jìn)行收集、匯總和分析并做出報告等工作。組內(nèi)成員必須保證信息不得缺失與外泄，任何對外的信息的傳遞、通報、報告必須經(jīng)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)。污染事件發(fā)生在夜間的，信息收集、分析與報告組的工作由現(xiàn)場調(diào)查處理組負(fù)責(zé)。
�。ㄋ模┘夹g(shù)支撐組及職責(zé)：
組長：劉小劍
成員：楊美珍
職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)小組可以根據(jù)生活飲用水污染事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍邀請水質(zhì)檢驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督、流行病學(xué)等有關(guān)專家組成技術(shù)支撐組。負(fù)責(zé)研究分析事件信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議，參與事件調(diào)查，對事件處理提出咨詢意見，對事件調(diào)查處理中的偏差提出改正意見等。
�。ㄎ澹┖笄诒Ｕ辖M及職責(zé)：
組長：吳斌
成員：湯璐
職責(zé)：負(fù)責(zé)后勤保障、提供處理生活飲用水污染事件所需的物資、交通工具等各類保障服務(wù)工作，應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的組織落實(shí)工作以及應(yīng)急處置所需的保障資金。
各應(yīng)急處置工作小組成員收集到的信息，檢查情況必須及時由組長報告領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)禁任何人私自向外界發(fā)布或透露任何有關(guān)信息。
六、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬┰O(shè)立值班電話，安排人員24小時值班，接到生活飲用水污染事件報告后，應(yīng)對事件發(fā)生的主要情況進(jìn)行登記。登記內(nèi)容包括生活飲用水污染事件發(fā)生的單位、地址、聯(lián)系電話、時間、供水方式、污染范圍、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、就診醫(yī)院與臨床癥狀等情況。值班人員接到報告后，立即填寫《生活飲用水污染事件登記表》，15分鐘內(nèi)進(jìn)行事件報告情況復(fù)核，確定初步信息，并向所長或分管所長匯報，經(jīng)所領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向縣衛(wèi)生局電話匯報。由所領(lǐng)導(dǎo)決定并宣布應(yīng)急響應(yīng)的開始，通知各應(yīng)急組應(yīng)急到位與應(yīng)急預(yù)備，由組長負(fù)責(zé)通知各組成員應(yīng)急到位與應(yīng)急預(yù)備，并將通知情況15分鐘內(nèi)反饋應(yīng)急指揮部。通知及反饋過程應(yīng)做好書面記錄。應(yīng)急指揮部到位地點(diǎn)為所長辦公室，各應(yīng)急小組到位地點(diǎn)為組長所在科室辦公室，工作日應(yīng)在10分鐘到位，非工作日應(yīng)在30分鐘到位，因特殊原因無法到位的，由各組組長及時請示應(yīng)急指揮部補(bǔ)充人員，應(yīng)急到位后，各組組長立即到應(yīng)急指揮部報到并匯報到位情況。
�。ǘ┦录{(diào)查前的準(zhǔn)備：準(zhǔn)備工作包括人員的準(zhǔn)備、交通工具準(zhǔn)備、法律文書的準(zhǔn)備、取證工具和參考資料的準(zhǔn)備等。
1、人員的準(zhǔn)備：一般要指派一組專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查，領(lǐng)導(dǎo)小組可以根據(jù)生活飲用水污染事件的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍安排一組或多組現(xiàn)場調(diào)查處理人員趕赴現(xiàn)場，同時要求其他組人員在單位待命。
2、交通工具準(zhǔn)備：第一批趕赴現(xiàn)場的車輛使用組長所在科室車輛，后續(xù)車輛的安排由后勤保障組負(fù)責(zé)，指揮部可以根據(jù)水污染性質(zhì)要求全所車輛統(tǒng)一交后勤保障組安排調(diào)度。
3、法律文書準(zhǔn)備：現(xiàn)場衛(wèi)生檢查筆錄、衛(wèi)生執(zhí)法意見書、詢問筆錄及續(xù)頁、產(chǎn)品樣品采樣記錄、非產(chǎn)品樣品采樣記錄、證據(jù)先行登記保存決定書、衛(wèi)生行政控制決定書、封條等執(zhí)法文書；
4、調(diào)查取證工具準(zhǔn)備：常用的物品，應(yīng)提前準(zhǔn)備，定期檢查，及時補(bǔ)充。常備以下物品：（1）取證工具準(zhǔn)備：照相機(jī)、攝象機(jī)、錄音筆等；（2）參考資料：《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-20__）、《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》等參考書籍。
七、現(xiàn)場調(diào)查
按照現(xiàn)場調(diào)查組的職責(zé)開展現(xiàn)場衛(wèi)生調(diào)查，調(diào)查時應(yīng)注意幾個方面的調(diào)查可以同時和交叉進(jìn)行，復(fù)雜的水污染事件現(xiàn)場調(diào)查可能需要反復(fù)調(diào)查。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)向指揮部提出采取臨時控制措施和行政處罰的建議。根據(jù)飲用水污染事件危害程度可以依法采取以下行政控制措施建議：1、停止飲用水供應(yīng)；2、臨時封閉供水系統(tǒng)；3、責(zé)令污染事件責(zé)任單位立即對供水設(shè)備、設(shè)施、管道進(jìn)行維修、檢查和清洗、消毒�，F(xiàn)場調(diào)查組應(yīng)將現(xiàn)場調(diào)查情況，包括現(xiàn)場檢查筆錄、衛(wèi)生執(zhí)法意見書、詢問筆錄等執(zhí)法文書及采取臨時控制措施和行政處罰的建議等及時報信息收集、分析與報告組。
八、信息收集、分析與報告
信息收集、分析與報告組應(yīng)主動地收集生活飲用水污染事件應(yīng)急處理信息，并進(jìn)行分析、歸納與總結(jié)。經(jīng)指揮部批準(zhǔn)后，對生活飲用水污染事件向縣衛(wèi)生局報告，依次為初次報告、階段報告（進(jìn)程報告）和終結(jié)報告。
1.初次報告：應(yīng)在2小時內(nèi)完成。包括生活飲用水污染事件信息來源、發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、污染程度、影響人口、水源類型、供水方式、水處理情況以及近期供水系統(tǒng)的運(yùn)行及維護(hù)情況，飲用水污染物的可疑種類及擬采取的應(yīng)急處置措施等。
2.階段報告（進(jìn)程報告）：一般應(yīng)在24小時至48小時內(nèi)完成（需要檢驗(yàn)結(jié)果支持的，依出檢驗(yàn)結(jié)果的情況而定）。包括現(xiàn)場控制情況，造成事件發(fā)生的主要原因、過程和進(jìn)展情況，物理、化學(xué)、微生物實(shí)驗(yàn)室結(jié)果，以及初步結(jié)論。
3.終結(jié)報告：一般應(yīng)在2周內(nèi)完成（需要檢驗(yàn)結(jié)果支持的，依出檢驗(yàn)結(jié)果的情況而定）。包括整體時間的描述、事件發(fā)生的確切原因、應(yīng)急處置過程以及事件的最終結(jié)論。
九、應(yīng)急終止
�。ㄒ唬┪廴臼录�(zé)任單位完成整改，經(jīng)具有資質(zhì)的水質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具水質(zhì)合格檢驗(yàn)報告后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家分析處置情況，向縣衛(wèi)生局應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告，根據(jù)事件等級，由縣衛(wèi)生局組織評估并決定應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。
�。ǘ⿷�(yīng)急結(jié)束后，信息收集、分析與報告組應(yīng)做好相關(guān)善后處理工作，整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料，總結(jié)和評價應(yīng)急工作，相關(guān)資料最終報稽查科歸檔。對水污染事件責(zé)任單位的行政處罰、衛(wèi)生許可、人員的培訓(xùn)等工作由相關(guān)監(jiān)管科室負(fù)責(zé)。
飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案 篇3
第一章總則
第一條為全面提高應(yīng)對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時有效地處理對飲用水源構(gòu)成威脅或造成污染的各類突發(fā)環(huán)境事件，減輕事故造成的危害，保障公眾生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
第二條本預(yù)案所稱涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件，是指在轄區(qū)內(nèi)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)及其周邊突然發(fā)生或者可能造成重大水污染事件、嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)居民飲水安全和對本地區(qū)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅，有重大社會影響的涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件。
第三條任何公民和單位都有義務(wù)通過各種途徑向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告涉及飲用水源的突發(fā)環(huán)境事件。
第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第四條成立小河區(qū)飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮長由區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由區(qū)環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
第五條各成員單位職責(zé)
區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，主要負(fù)責(zé)區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部的'日常工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系并協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部各成員單位的日常工作；受理飲用水源環(huán)境污染投訴；信息收集匯總等工作；遇到涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件時，及時了解情況，向區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部報告并提出處理建議；按照區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部下達(dá)的命令和指示，組織協(xié)調(diào)、落實(shí)全區(qū)涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。
區(qū)公安局負(fù)責(zé)對區(qū)內(nèi)重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件涉嫌刑事犯罪的偵查，應(yīng)急救援的交通管制，危險區(qū)域?qū)嵤┲伟簿�，維護(hù)社會治安，做好維護(hù)社會穩(wěn)定和群眾疏散工作；區(qū)消防部門負(fù)責(zé)應(yīng)對飲用水源突發(fā)事件中的搶險處置工作。
區(qū)財政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排應(yīng)急工作所必需的通訊和信息化設(shè)備、監(jiān)測儀器、防護(hù)用具、應(yīng)急交通工具等經(jīng)費(fèi)，確保重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測、處置等工作的正常進(jìn)行，并監(jiān)督資金的使用。
區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)或配合相關(guān)部門進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。
區(qū)城管局負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門完成涉及飲用水源重、特大突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)工作。
區(qū)交通局負(fù)責(zé)保障便捷暢通的應(yīng)急交通運(yùn)輸渠道，確保應(yīng)急人員和物資迅速到達(dá)。
區(qū)水利局負(fù)責(zé)配合區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室做好涉及地表水和生活飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的處置工作，確保生活用水水源安全。
區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局組織協(xié)調(diào)和配合開展食品安全重大事故應(yīng)急救援工作，確保飲用水源突發(fā)環(huán)境事件期間的食品、藥品安全。
第六條涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍主要由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、水利部門、衛(wèi)生防疫部門、區(qū)消防部門組成。
第三章預(yù)測預(yù)報
第七條小河區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部及辦公室要會同有關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，對發(fā)生在轄區(qū)境外和轄區(qū)內(nèi)有可能對我區(qū)飲用水源造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報。
第四章應(yīng)急響應(yīng)
第八條涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)及時上報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門，以爭取市級相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。
第九條小河區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)保持良好狀態(tài)，實(shí)行24小時值班制度，指定聯(lián)絡(luò)員、值班電話，并報市飲用水源應(yīng)急指揮部備案并向社會公布。主要負(fù)責(zé)人和管理人員的手機(jī)要24小時開機(jī)，保證能隨時聯(lián)系。
第十條涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息要按照分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、逐級上報的要求報送，并抄送同級有關(guān)部門。
第十二條涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警等級劃分標(biāo)準(zhǔn)
(一)Ⅰ級(特大)：因危險化學(xué)品(含劇毒品)貯運(yùn)中發(fā)生泄漏或補(bǔ)給水源嚴(yán)重污染，導(dǎo)致30人以上死亡或中毒100人以上的污染事故；因環(huán)境突發(fā)事件使城區(qū)主要飲用水源地取水中斷，嚴(yán)重影響正常的經(jīng)濟(jì)、社會活動和人民群眾正常生活的污染事故。
(二)Ⅱ級(重大)：因環(huán)境突發(fā)事件造成飲用水源污染，導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡或中毒50人以上、100人以下的污染事故；因重要河流、水庫大面積污染使主要城鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響的污染事故。
(三)Ⅲ級(較大)：因飲用水源污染造成3人以上、10人以下死亡或中毒50人以下，使主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷的污染事故。
(四)Ⅳ級(一般)：因飲用水源污染造成3人以下死亡，使村鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷的污染事故。
第十三條涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)發(fā)生，達(dá)到Ⅳ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，由縣級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告；達(dá)到Ⅲ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告；達(dá)到Ⅱ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，由省人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告；達(dá)到Ⅰ級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時，由省人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警公告。
第十四條按涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為特大(Ⅰ級響應(yīng))、重大(Ⅱ級響應(yīng))、較大(Ⅲ級響應(yīng))、一般(Ⅳ級響應(yīng))四級。超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急指揮部請求全國環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會議啟動國家涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。
第十五條應(yīng)急響應(yīng)程序
各級飲用水源應(yīng)急指揮部得到涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)初步確定事件性質(zhì)、級別，提出啟動應(yīng)急預(yù)案、啟動預(yù)案級別的建議，逐級上報，并請示啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
應(yīng)急預(yù)案決定啟動后，各級飲用水源應(yīng)急指揮部要盡快組織實(shí)施，并成立由飲用水源應(yīng)急指揮部成員單位和區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)參加的現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動。
(一)應(yīng)急準(zhǔn)備工作
開通區(qū)飲用水源應(yīng)急指揮部與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，及時向小河區(qū)政府應(yīng)急辦和區(qū)應(yīng)急指揮辦公室報告涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況,同時上報省環(huán)保局；成立相關(guān)專家組分析研究情況，為現(xiàn)場指揮部提供技術(shù)支持；組織相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時待命；派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。
(二)應(yīng)急救援工作
各級飲用水源應(yīng)急指揮部接到事件信息通報后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，相互協(xié)同，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急和緊急處置行動�，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在當(dāng)?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防事件擴(kuò)大。
應(yīng)急狀態(tài)時，專家組應(yīng)迅速對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議,并根據(jù)事件污染程度、危害范圍、事件等級、發(fā)展趨勢和形勢動態(tài)，作出科學(xué)預(yù)測，提出相應(yīng)的對策和意見，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)。指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價和事件中長期環(huán)境影響評估。
(三)應(yīng)急終止條件
符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：
1、涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場得到控制，污染已經(jīng)消除；
2、污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，所造成的危害已徹底消除，無繼發(fā)可能；
3、各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。
(四)應(yīng)急終止的程序
涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的終止程序，執(zhí)行《小河區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的應(yīng)急終止程序。
第十六條應(yīng)急終止后的行動
(一)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各級飲用水源應(yīng)急指揮部要指導(dǎo)有關(guān)部門及時查找涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。
(二)有關(guān)專業(yè)主管部門于15天內(nèi)負(fù)責(zé)編制特大、重大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件總結(jié)報告，并按程序上報相關(guān)部門。
(三)應(yīng)急過程評價。涉及飲用水源一般環(huán)境事件由區(qū)環(huán)保局組織有關(guān)專家、各成員單位組織實(shí)施。涉及較大環(huán)境事件由省環(huán)保局組織有關(guān)專家，會同區(qū)人民政府組織實(shí)施；涉及飲用水源特大、重大環(huán)境事件按程序上報。
第五章后期處置
第十七條區(qū)人民政府組織有關(guān)專家對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件范圍進(jìn)行科學(xué)評估，提出生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的建議。
第十八條發(fā)生涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件后，對隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，阻礙他人報告，或未采取積極有效的救援和調(diào)查處理，或?qū)φ{(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏，應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮失當(dāng)，索賄受賄、包庇事件責(zé)任者等將追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第六章附則
第十九條本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
第二十條飲用水源突發(fā)環(huán)境事件速報制度執(zhí)行《小河區(qū)集中飲用水源地突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案》速報制度。