交通保障的應(yīng)急預(yù)案(精選3篇)
交通保障的應(yīng)急預(yù)案 篇1
1.總則
編制目的
快速高效安全實(shí)施道路交通事故救援工作,減少道路交通事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,以及對社會環(huán)境產(chǎn)生的不良影響,確保道路交通安全暢通治安秩序良好,維護(hù)社會穩(wěn)定。
編制依據(jù)
《道路交通安全法》《道路交通安全法實(shí)施條例》《安全生產(chǎn)法》《湖南省實(shí)施〈道路交通安全法〉辦法》《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
適用范圍
本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域道路交通事故的防范和應(yīng)急處置工作。
工作原則
(1)防治結(jié)合,預(yù)防為主。任何單位和個(gè)人都有維護(hù)交通安全設(shè)施遵守道路交通安全法律法規(guī)和提高交通安全意識的義務(wù),努力預(yù)防道路交通事故。要將道路交通事故應(yīng)急處置和預(yù)防工作相結(jié)合,做好預(yù)防預(yù)測預(yù)警和預(yù)報(bào)工作。
。2)條塊結(jié)合,以塊為主。道路交通事故現(xiàn)場應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當(dāng)?shù)厝嗣裾疄橹,?shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門(單位)應(yīng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾芮信浜,充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
。3)整合資源信息共享。充分利用現(xiàn)有資源,對人員資金設(shè)備物資等進(jìn)行有效整合,保障道路交通事故應(yīng)急處置工作的正常進(jìn)行。建立信息服務(wù)平臺,實(shí)現(xiàn)信息資源共享,為科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。
。4)快速反應(yīng)密切協(xié)作。一旦發(fā)生道路交通事故,各有關(guān)部門(單位)要在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,分工負(fù)責(zé),互相支持,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),整體作戰(zhàn),在最短時(shí)間內(nèi)控制勢態(tài)。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
省市州縣市區(qū)人民政府設(shè)立道路交通事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的道路交通事故應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
省人民政府設(shè)立湖南省道路交通事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱省道路交通應(yīng)急指揮部),由省人民政府分管副省長任指揮長,省人民政府分管副秘書長省委政法委省公安廳(省交警總隊(duì))省交通廳省安監(jiān)局省建設(shè)廳分管負(fù)責(zé)人任副指揮長,省政府x省監(jiān)察廳省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)省衛(wèi)生廳省財(cái)政廳湖南保監(jiān)局省環(huán)保局省通信管理局負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
省道路交通應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省公安廳交警總隊(duì),由省交警總隊(duì)隊(duì)長兼任辦公室主任。
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)
省道路交通應(yīng)急指揮部
領(lǐng)導(dǎo)指揮協(xié)調(diào)全省道路交通事故應(yīng)急處置工作,承辦省人民政府交辦的其他工作。
省道路交通應(yīng)急指揮部辦公室
負(fù)責(zé)省道路交通應(yīng)急指揮部日常工作;在省道路交通應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位和市州人民政府應(yīng)急處置道路交通事故。
省道路交通應(yīng)急指揮部成員單位
省委政法委
協(xié)調(diào)指導(dǎo)道路交通事故現(xiàn)場處置,督促做好事故責(zé)任倒查工作。
省公安廳(省交警總隊(duì))
負(fù)責(zé)組織對道路交通事故現(xiàn)場救援搶救施救工作,維護(hù)應(yīng)急處置現(xiàn)場秩序和治安工作,組織對交通事故現(xiàn)場勘查調(diào)查取證責(zé)任認(rèn)定等工作,對肇事者及其相關(guān)責(zé)任人依法進(jìn)行控制處理。
省交通廳
參與對道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶車輛發(fā)生道路交通事故的現(xiàn)場救援搶救施救工作;負(fù)責(zé)組織修復(fù)交通事故中毀壞公路安全設(shè)施,完善相關(guān)交通標(biāo)志;督促肇事道路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶落實(shí)安全主體責(zé)任,強(qiáng)化安全管理。
省安監(jiān)局
負(fù)責(zé)組織省內(nèi)一次死亡10-29人的特大道路交通事故的調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作,批復(fù)一次死亡3-9人的重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告,監(jiān)督事故查處的落實(shí)情況。
省政府
組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)道路交通事故應(yīng)急處置的新聞宣傳報(bào)導(dǎo)工作。
省監(jiān)察廳
負(fù)責(zé)組織對有關(guān)道路交通事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政責(zé)任追究工作。
省建設(shè)廳
參與城市道路交通事故現(xiàn)場救援搶救施救工作,負(fù)責(zé)維護(hù)修復(fù)交通事故中毀壞城市道路交通設(shè)施等。
省農(nóng)業(yè)廳(省農(nóng)機(jī)局)
參與涉及低速汽車農(nóng)用機(jī)械在道路上發(fā)生交通事故的現(xiàn)場救援搶救施救工作,協(xié)助調(diào)查處理低速汽車農(nóng)用機(jī)械發(fā)生的交通事故。
省衛(wèi)生廳
負(fù)責(zé)組織調(diào)度衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)伍,對道路交通事故中的傷員實(shí)施緊急救治。
省財(cái)政廳
負(fù)責(zé)督促落實(shí)道路交通事故應(yīng)急處置資金并監(jiān)督使用。
湖南保監(jiān)局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通事故中死傷者的保險(xiǎn)理賠工作。
省環(huán)保局
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)道路交通事故引發(fā)的環(huán)境事件的環(huán)境監(jiān)測,指導(dǎo)環(huán)境污染的防控與處置工作。
省通信管理局
負(fù)責(zé)道路交通事故應(yīng)急處置的通信保障工作。
專家組
省道路交通應(yīng)急指揮部成立專家組,在道路交通事故應(yīng)急處置時(shí),為省道路交通應(yīng)急指揮部決策提供咨詢服務(wù)。
3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制
信息監(jiān)測與報(bào)告
信息監(jiān)測
各級交警部門應(yīng)及時(shí)收集和掌握轄區(qū)內(nèi)可能引發(fā)道路交通事故的有關(guān)信息,包括雨雪霧冰凍等惡劣天氣的情況,因塌方山體滑坡洪水等毀壞道路中斷交通的情況,因交通事故或其他因素導(dǎo)致道路擁堵或封閉交通的情況。
公眾報(bào)告
鼓勵(lì)單位和個(gè)人將道路交通安全違法行為影響交通安全的重大隱患以及道路交通事故及時(shí)通過110122報(bào)警。
信息分析與發(fā)布
交警部門應(yīng)及時(shí)將監(jiān)測與公眾報(bào)告的信息進(jìn)行分析處理,提出應(yīng)對措施。對可能引發(fā)交通事故的有關(guān)信息,通過新聞媒體及交通誘導(dǎo)系統(tǒng)向社會公告。
預(yù)警行動(dòng)
交警部門道路交通事故接警中心(值班室)實(shí)行24小時(shí)值班。
接到報(bào)警后,交警部門對情況進(jìn)行初步分析,及時(shí)出警。重大情況及時(shí)向本級人民政府及上級交警部門報(bào)告。
4.應(yīng)急響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)分級
道路交通事故按其死亡人數(shù)的情況,分為一般(Ⅳ級)較大(Ⅲ級)重大(Ⅱ級)特別重大(Ⅰ級)四級,顏色依次用藍(lán)色黃色橙色紅色表示。
一般(Ⅳ級):一次死亡3—4人的道路交通事故;
較大(Ⅲ級):一次死亡5—9人的道路交通事故;
重大(Ⅱ級):一次死亡10—29人的道路交通事故;
特別重大(Ⅰ級):一次死亡30人以上的道路交通事故。
道路交通事故造成眾多人員受傷重大財(cái)產(chǎn)損失及存在其他重大險(xiǎn)情的,應(yīng)及時(shí)向市州省交警部門報(bào)告,市州省交警部門認(rèn)為有必要由市州省道路交通應(yīng)急指揮部處置的,向相應(yīng)道路交通應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)預(yù)案建議。
事故報(bào)告
發(fā)生Ⅳ級道路交通事故的,事發(fā)地交警大隊(duì)?wèi)?yīng)立即將情況報(bào)告縣市區(qū)人民政府和上級交警支隊(duì),交警支隊(duì)接報(bào)后應(yīng)立即報(bào)告市州公安局,并在24小時(shí)內(nèi)將事故詳細(xì)情況電傳至省交警總隊(duì)指揮中心。
發(fā)生Ⅲ級道路交通事故的,事發(fā)地交警大隊(duì)?wèi)?yīng)立即將情況報(bào)告縣市區(qū)人民政府和上級交警支隊(duì),交警支隊(duì)?wèi)?yīng)立即將情況報(bào)告市州人民政府和省交警總隊(duì),省交警總隊(duì)接報(bào)后應(yīng)立即報(bào)告省公安廳,并在24小時(shí)內(nèi)將事故詳細(xì)情況電傳至交通管理局。
發(fā)生Ⅱ級Ⅰ級道路交通事故的,事發(fā)地交警大隊(duì)?wèi)?yīng)立即將情況報(bào)告縣市區(qū)人民政府和上級交警支隊(duì),交警支隊(duì)?wèi)?yīng)立即將情況報(bào)告市州人民政府和省交警總隊(duì),省交警總隊(duì)接報(bào)后應(yīng)立即報(bào)告省公安廳,省公安廳應(yīng)立即報(bào)告省人民政府,并在24小時(shí)內(nèi)將事故詳細(xì)情況電傳至。
應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
發(fā)生Ⅳ級道路交通事故的,啟動(dòng)縣市區(qū)道路交通事故應(yīng)急預(yù)案,由縣市區(qū)道路交通應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置,市州道路交通應(yīng)急指揮部做好應(yīng)急處置指導(dǎo)工作,并做好應(yīng)急準(zhǔn)備;發(fā)生高速公路的Ⅳ級道路交通事故,由高速公路管理支隊(duì)所屬大隊(duì)負(fù)責(zé)處置,高速公路管理支隊(duì)要做好應(yīng)急處置指導(dǎo)工作,并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
發(fā)生Ⅲ級道路交通事故的,啟動(dòng)市州道路交通事故應(yīng)急預(yù)案,由市州道路交通應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置,省道路交通應(yīng)急指揮部密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,做好應(yīng)急處置指導(dǎo)工作,并做好應(yīng)急準(zhǔn)備;發(fā)生高速公路的Ⅲ級道路交通事故,由高速公路管理支隊(duì)負(fù)責(zé)處置,省交警總隊(duì)要做好應(yīng)急處置指導(dǎo)工作,并做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
發(fā)生Ⅱ級Ⅰ級道路交通事故的,啟動(dòng)省道路交通事故應(yīng)急預(yù)案,由省道路交通應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)處置,省道路交通應(yīng)急指揮部將事故基本情況通報(bào)指揮部有關(guān)成員單位,并及時(shí)報(bào)告x辦公廳或。
應(yīng)急處置
應(yīng)急處置程序
(1)道路交通事故發(fā)生后,當(dāng)事人現(xiàn)場群眾應(yīng)立即報(bào)警,并及時(shí)救助受傷人員,維護(hù)現(xiàn)場秩序。
。2)接警后趕赴現(xiàn)場的交警醫(yī)療急救人員及其他相關(guān)人員應(yīng)立即救助受傷人員。交警要采取必要的安全防護(hù)措施,保護(hù)現(xiàn)場,疏導(dǎo)交通,維護(hù)正常的治安秩序。
(3)發(fā)生Ⅱ級Ⅰ級道路交通事故的,事發(fā)地人民政府領(lǐng)導(dǎo)先期負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。省道路交通應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場,開展應(yīng)急處置工作。
應(yīng)急處置指揮
道路交通事故發(fā)生后,按照屬地原則由各市州縣市區(qū)在事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部下設(shè)秩序維護(hù)組急救搶險(xiǎn)組現(xiàn)場勘查組調(diào)查訪問組施救清障組和善后安撫組,并預(yù)留機(jī)動(dòng)力量。當(dāng)事態(tài)演變擴(kuò)大到Ⅱ級Ⅰ級時(shí),省道路交通應(yīng)急指揮部要迅速報(bào)請指揮長,啟動(dòng)相應(yīng)等級的應(yīng)急措施,組織公安交警醫(yī)療急救保險(xiǎn)消防等相關(guān)部門(單位)趕赴現(xiàn)場處置救援。
應(yīng)急處置措施
搶救傷者;疏散群眾,維護(hù)現(xiàn)場秩序;設(shè)置警示標(biāo)志,封閉現(xiàn)場,必要時(shí)封閉現(xiàn)場路段或道路;排除險(xiǎn)情,嚴(yán)禁在險(xiǎn)情未消除前無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場;控制交通肇事者,必要時(shí)將肇事者帶離現(xiàn)場,嚴(yán)防發(fā)生意外;及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場勘查現(xiàn)場照相現(xiàn)場錄相繪制現(xiàn)場圖和調(diào)查訪問,提取相關(guān)證據(jù);盡快清理現(xiàn)場,恢復(fù)交通。
5.善后工作
善后處置
道路交通事故現(xiàn)場處置完畢后,及時(shí)將肇事車輛拖離至安全地帶,清除路面障礙物,確保道路交通安全暢通。對造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的,按《道路交通事故處理程序規(guī)定》及有關(guān)法規(guī)處理。有關(guān)人民政府應(yīng)組織門做好受傷人員的救護(hù)工作,民政等有關(guān)部門(單位)做好喪葬撫恤工作。參加道路交通事故應(yīng)急救援導(dǎo)致傷殘或死亡的,其撫恤事宜按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
事故調(diào)查
道路交通事故處置完畢后,事故所在地交警部門要開展相關(guān)調(diào)查,查明交通事故事實(shí),對事故發(fā)生的原因進(jìn)行分析,認(rèn)定事故責(zé)任。特別重大(Ⅰ級)交通事故發(fā)生后,省人民政府派遣調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,寫出道路交通事故調(diào)查報(bào)告,對相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。
信息發(fā)布
道路交通事故信息發(fā)布應(yīng)遵循實(shí)事求是及時(shí)準(zhǔn)確的原則。省道路交通應(yīng)急指揮部辦公室省交警總隊(duì)會同省政府按照《湖南省突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定做好新聞發(fā)布工作。
6.應(yīng)急保障
人力資源
各級人民政府要組建處置道路交通事故應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照突發(fā)公共事件具體情況和道路交通應(yīng)急指揮部要求,具體實(shí)施應(yīng)急處置工作。必要時(shí),各級人民政府可按規(guī)定和程序請求官兵參與應(yīng)急處置工作。
財(cái)力保障
各級財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)保障應(yīng)對重特大道路交通事故所需經(jīng)費(fèi)。審計(jì)財(cái)政等部門負(fù)責(zé)對應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。
物資保障
縣級以上人民政府應(yīng)建立處置道路交通事故救援物資儲備制度,儲備足夠的道路交通事故應(yīng)急物資,滿足現(xiàn)場專業(yè)力量和公眾防護(hù)的需要。儲備物資應(yīng)存放在交通便利貯運(yùn)安全的區(qū)域,確保應(yīng)急需要。有關(guān)部門(單位)按照各自職責(zé)和應(yīng)急預(yù)案的要求,做好相關(guān)物資保障工作。
交通保障的應(yīng)急預(yù)案 篇2
1.總則
1.1編制目的
依法規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置,確保及時(shí)、有序、妥善、科學(xué)、有效地應(yīng)對博樂市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件,并在必要時(shí)實(shí)施緊急救援工作,最大限度減少突發(fā)事件造成的損失,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《自治區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(新政辦發(fā)〔20__〕122號)、《關(guān)于印發(fā)自治州城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(博州政辦規(guī)〔20__〕7號)。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于博樂市行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,影響正常生產(chǎn)生活或危及公共安全,需要采取措施予以應(yīng)對處置的燃?xì)、供水、供熱突發(fā)事件。
1.4工作原則
1.4.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康,最大限度減少城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱突發(fā)事件造成的人員傷亡、人民財(cái)產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。
1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作由博樂市住建部門具體負(fù)責(zé)。
1.4.3響應(yīng)迅速、協(xié)同應(yīng)對。充分發(fā)揮博樂市城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱行政主管部門和應(yīng)急專家的作用,建立博樂市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制。統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù),加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)與合作,密切配合,保證重大信息及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確傳遞、快速處置。
1.4.4預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,把應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,完善市住建系統(tǒng)應(yīng)急平臺體系,健全重大危險(xiǎn)源管理制度,實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。
1.4.5長效管理,落實(shí)責(zé)任。以保障城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱安全為首要目?biāo),實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管與企業(yè)規(guī)范經(jīng)營相結(jié)合的長效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級,確定不同級別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、應(yīng)急響應(yīng)程序,落實(shí)城市燃?xì)、供水、集中供熱事故?yīng)急責(zé)任機(jī)制。
1.5城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件分級
本預(yù)案所稱城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱突發(fā)事件是指博樂市范圍內(nèi)突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重危害需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧⒓泄嵬话l(fā)事件。
根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并按照城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件可能造成的損失,以及事件嚴(yán)重程度和影響范圍,城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧⒓泄嵬话l(fā)事件分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四個(gè)級別,依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
1.5.1特別重大事件(Ⅰ級),符合下列條件之一:
、旁斐30人以上人員死亡(含失蹤);
⑵危及30人以上人員生命安全;
⑶造成100人以上人員中毒(重傷);
、刃枰o急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上;
、芍苯咏(jīng)濟(jì)損失1億元以上;
⑹造成5萬戶以上城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱,且48小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù)。
1.5.2重大事件(Ⅱ級),符合下列條件之一:
、旁斐10人以上、30人以下人員死亡(含失蹤);
、莆<10人以上、30人以下人員生命安全;
、窃斐50人以上、100人以下中毒(重傷);
、刃枰o急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下;
⑸直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下;
、试斐3萬戶以上、5萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱,且24小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù);
、顺鲎灾沃萑嗣裾幹媚芰Φ娜?xì)、供水、供熱突發(fā)事件;跨自治州行政區(qū)的同類突發(fā)事件;
、套灾螀^(qū)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng),予以應(yīng)對的燃?xì)、供水、供熱突發(fā)事件。
1.5.3較大事件(Ⅲ級),符合下列條件之一:
⑴造成3人以上、10人以下人員死亡(含失蹤);
、莆<3人以上、10人以下人員生命安全;
、窃斐30人以上、50人以下人員中毒(重傷);
、戎苯咏(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下;
、稍斐7000戶以上、3萬戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱,且24小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù);
、食鍪腥嗣裾幹媚芰Φ娜?xì)狻⒐┧、供熱突發(fā)事件;跨縣級行政區(qū)的同類突發(fā)事件;
、俗灾沃萑嗣裾J(rèn)為有必要響應(yīng),予以應(yīng)對的燃?xì)、供水、供熱突發(fā)事件。
1.5.4一般事件(Ⅳ級),符合下列條件之一:
、旁斐3人以下人員死亡(含失蹤);
⑵危及3人以下人員生命安全;
⑶造成30人以下人員中毒(重傷);
、戎苯咏(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下;
、稍斐1000戶以上、7000戶以下城鎮(zhèn)居民連續(xù)停止供氣、供水、供熱,且24小時(shí)以內(nèi)不能恢復(fù);
、适腥嗣裾J(rèn)為應(yīng)響應(yīng)的燃?xì)狻⒐┧⒐犷愔卮笫鹿蕿?zāi)難。
。ā耙陨稀焙緮(shù)、以下“不含”本數(shù))
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1指揮部及職責(zé)
2.1.1指揮部
博樂市城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“市指揮部”)是博樂市城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu),是博樂市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱“市應(yīng)急委”)領(lǐng)導(dǎo)下的專項(xiàng)應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)博樂市城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作,其組成人員如下:
指揮 長:市人民政府分管副市長
副指揮長:市住建局、應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)同志。
成員:市黨委組織部、宣傳部、網(wǎng)信辦,市總工會,市公安局、民政局、人社局、交通局、水利局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、國資委,市消防救援大隊(duì),博州生態(tài)環(huán)境局博樂市分局,市氣象局,市自來水有限責(zé)任公司、新疆騰博熱力有限公司、市陽光熱力有限責(zé)任公司、新疆新捷股份有限公司博州城市燃?xì)夥止、博州?lián)合燃?xì)庥邢挢?zé)任公司、市供電服務(wù)中心等單位(企業(yè))的相關(guān)負(fù)責(zé)同志。
2.1.2指揮部職責(zé)
⑴統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查全市城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作;
、平⒔∪珣(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊(duì)伍體系;
、秦(fù)責(zé)下達(dá)啟動(dòng)和終止本預(yù)案的指令指揮、組織、協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援和善后處理,根據(jù)相關(guān)專家建議,決定應(yīng)急處置、救援處置重大事項(xiàng)的決策;
、冉M織工作組及時(shí)趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場,指導(dǎo)應(yīng)急處置工作;
⑸組織相關(guān)安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理專家提供技術(shù)支持和科學(xué)咨詢;
⑹指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱類突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置及救援工作。
2.2指揮部辦公室及職責(zé)
2.2.1指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市住建局,為指揮部日常辦事機(jī)構(gòu),辦公室主任由市住建局局長兼任。成員根據(jù)需要由指揮部成員單位及城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱單位(企業(yè))派員組成。
2.2.2主要職責(zé):
、懦袚(dān)市指揮部日常工作,完成市指揮部交辦的其他工作;
、曝(fù)責(zé)突發(fā)事件處置的信息管理、通信聯(lián)絡(luò)工作,聯(lián)系各成員單位,貫徹執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)決策和部署;
、墙M建專家組,開展綜合分析,提出應(yīng)急處置措施建議,組織指導(dǎo)、督促檢查各單位、相關(guān)企業(yè)建立健全應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、預(yù)防預(yù)警信息報(bào)告、隱患排查、物資儲備、救援隊(duì)伍等體系建設(shè);
、仁鹿拾l(fā)生后,負(fù)責(zé)匯總、核查,及時(shí)報(bào)告城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、救援工作有關(guān)情況,事故應(yīng)急處置信息上傳下達(dá)、相關(guān)文件起草和會議會務(wù)等工作,為市指揮部提供決策依據(jù)。
2.3現(xiàn)場指揮部及職責(zé)
2.3.1根據(jù)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置需要成立現(xiàn)場指揮部,當(dāng)發(fā)生一般事故時(shí),現(xiàn)場指揮部由指揮部辦公室組織。當(dāng)發(fā)生較大事故時(shí),現(xiàn)場指揮部由博樂市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,自治州住建局、應(yīng)急管理局分管副局長任副總指揮,成員由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門及燃?xì)、供水、供熱單位(企業(yè))有關(guān)人員組成,自治州其他相關(guān)部門根據(jù)處置需要派員參加,當(dāng)發(fā)生重大、特大事故時(shí),現(xiàn)場指揮部由自治州人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,并接受自治區(qū)、國家的指令。
2.3.2主要職責(zé):
、沤M織指揮事故現(xiàn)場所有應(yīng)急處置和救援的隊(duì)伍;
、蒲信惺鹿尸F(xiàn)場情況,作出現(xiàn)場應(yīng)急處置決定;
、侵卮笫马(xiàng)及時(shí)向市指揮部報(bào)告。
2.4指揮部各成員單位職責(zé)
市黨委宣傳部:配合有關(guān)部門加強(qiáng)現(xiàn)場記者管理,組織互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)控、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)及信息發(fā)布等工作。
市總工會:依法監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)工作,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。參與并監(jiān)督事故調(diào)查處理,配合做好善后處理工作。
市公安局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊危險(xiǎn)區(qū)社會治安管理,交通管制、秩序維持、人員緊急疏散等工作。根據(jù)需要,組織指揮抑爆、排爆工作。參與事故調(diào)查和案件偵破工作。維護(hù)道路交通安全和秩序,保障搶險(xiǎn)救援人員和車輛通行順暢。
市民政局:負(fù)責(zé)動(dòng)員社會力量積極參與救援工作,保障群眾基本生活和善后工作。
市人社局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)工傷(亡)人員相關(guān)待遇。
市住建局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱企業(yè),建立安全生產(chǎn)體系和應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、隱患排查、物資儲備、救援隊(duì)伍等體系。事故發(fā)生后,組織調(diào)配本系統(tǒng)救援隊(duì)伍、相關(guān)專家、救援物資設(shè)備,開展搶險(xiǎn)救援行動(dòng)。收集、分析、評估事件原因,做好各類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置及恢復(fù)重建工作,配合有關(guān)部門做好突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。
市交通局:負(fù)責(zé)人員疏散和應(yīng)急物資運(yùn)輸保障,調(diào)配救援車輛,保證道路暢通,為保證應(yīng)急救援物資和人員及時(shí)運(yùn)達(dá)、人員緊急疏散提供便利條件。
市水利局:負(fù)責(zé)提供相關(guān)河流、水源及水利工程的基礎(chǔ)資料。
市衛(wèi)健委:組織事故醫(yī)療應(yīng)急救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、現(xiàn)場防疾和心理危機(jī)干預(yù)等工作。
市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)向自治州人民政府應(yīng)急辦報(bào)送較大以上突發(fā)事件信息;根據(jù)市指揮部的要求,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與救援,監(jiān)督城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱企業(yè)行業(yè)主管部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。參與組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故的調(diào)查處理。
市國資委:參與組織協(xié)調(diào)由國資委直接監(jiān)管的燃?xì)狻⒐┧、供熱企業(yè)應(yīng)急處置和救援工作。
市市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場在用壓力容器、壓力管道的定期檢查,組織或者參與壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的事故調(diào)查,并參與相應(yīng)應(yīng)急處置工作。
市消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)事故中的火災(zāi)撲救工作,參與事故現(xiàn)場應(yīng)急救援和排險(xiǎn)。
博州生態(tài)環(huán)境局博樂市分局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場大氣、水質(zhì)等環(huán)境監(jiān)測,依據(jù)檢測數(shù)據(jù)分析結(jié)果,提出污染源處置和污染區(qū)域防護(hù)措施建議,并協(xié)助相關(guān)部門處理。
事發(fā)單位(企業(yè)):事件涉及的燃?xì)、供水、供熱單位(企業(yè)),負(fù)責(zé)及時(shí)啟動(dòng)本單位(企業(yè))應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,在采取先期處置救援的同時(shí),及時(shí)向業(yè)務(wù)主管部門上報(bào)突發(fā)事件情況。在上級行政主管部門負(fù)責(zé)事件處置時(shí)積極參與、主動(dòng)配合,并協(xié)助做好燃?xì)、供水、供熱突發(fā)事件調(diào)查處理和善后工作。
電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司:負(fù)責(zé)所管轄通信設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)安全,并開展事故現(xiàn)場應(yīng)急通信保障。
2.5工作組
一般以上事故發(fā)生后,根據(jù)應(yīng)急需要,由市指揮部組織成立搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、安全保衛(wèi)、環(huán)境監(jiān)測、善后處置、信息發(fā)布、事故調(diào)查等各工作組。由市人民政府牽頭,成員由市住建局及相關(guān)部門、事發(fā)地燃?xì)、供水、集中供熱行政主管部門及燃?xì)狻⒐┧、供熱單位(企業(yè))主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家組成(見附件2)。
2.6專家組
市指揮部根據(jù)實(shí)際需要,聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專家組,主要職責(zé):參與指揮部組織的應(yīng)急處置及專題研究;應(yīng)急響應(yīng)時(shí),研究分析突發(fā)事件發(fā)生原因和有關(guān)情況,為城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急管理提供決策建議,必要時(shí)參加相關(guān)應(yīng)急處理工作。
3.預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防和監(jiān)測
3.1.1各城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理有關(guān)規(guī)定,建立安全隱患、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單,明確安全監(jiān)測項(xiàng)目,落實(shí)監(jiān)測人員,并配備必要的監(jiān)測設(shè)備,對可能發(fā)生的事故進(jìn)行全天候24小時(shí)不間斷監(jiān)測。
3.1.2市住建局應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱安全隱患數(shù)據(jù)庫,實(shí)行分級分類管理,定期組織隱患排查治理。
3.1.2市住建局應(yīng)當(dāng)定期對博樂市城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱安全生產(chǎn)體系、隱患排查體系、監(jiān)測體系建設(shè)的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。
3.2預(yù)警
3.2.1市住建局應(yīng)在匯總分析歷年事故發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)上,確定各類事故發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)期。并在進(jìn)入高風(fēng)險(xiǎn)期前,及時(shí)向城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位下達(dá)加強(qiáng)預(yù)防和監(jiān)測的預(yù)警指令。
3.2.2各城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱企業(yè)、重要使用單位,通過監(jiān)測,對可能引發(fā)事故的隱患及險(xiǎn)情,或因其他自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全等原因可能引發(fā)的事故,應(yīng)當(dāng)立即組織排除和預(yù)防,并立即向市住建局報(bào)告。
3.2.3市住建局接報(bào)后,應(yīng)立即組織專家進(jìn)行研判,判明可能發(fā)生事故的危害狀況、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,報(bào)市指揮部同意后,向社會發(fā)布預(yù)警信息。事態(tài)嚴(yán)重時(shí),應(yīng)及時(shí)向自治州指揮部報(bào)告并經(jīng)同意,向社會發(fā)布預(yù)警信息。
3.2.4預(yù)警信息包括:事故類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
3.2.5預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、警報(bào)器、宣傳車、組織人員通知等多種形式進(jìn)行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式進(jìn)行。
4.信息報(bào)告
4.1信息收集
4.1.1市住建局應(yīng)建立連接城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱企業(yè)的應(yīng)急信息報(bào)送體系。事故高風(fēng)險(xiǎn)期應(yīng)當(dāng)實(shí)行每日零報(bào)告制度。
4.1.2城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過媒體向社會公布事故應(yīng)急報(bào)警電話,建立應(yīng)急值守制度。
4.2信息報(bào)告
4.2.1任何單位和個(gè)人,發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱事故時(shí),均應(yīng)第一時(shí)間向城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱企業(yè)報(bào)告。
4.2.2事故發(fā)生后,城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即向市住建局報(bào)告。情況緊急可越級上報(bào)。
4.2.3市住建局應(yīng)立即向市應(yīng)急管理局,自治州住建局報(bào)告,并按規(guī)定時(shí)限上報(bào)書面報(bào)告。市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)向州應(yīng)急管理局報(bào)告。
4.2.4相關(guān)主管部門要迅速到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場,開展先期處置工作,及時(shí)控制局面,盡可能減少傷亡和損失,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
4.2.5市應(yīng)急管理局應(yīng)立即向市應(yīng)急委主任、市指揮部指揮長報(bào)告。同時(shí),立即組織起草相關(guān)信息,經(jīng)同意后,在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)以市人民政府名義報(bào)自治州應(yīng)急管理局,并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)續(xù)報(bào)。
4.3信息報(bào)告的內(nèi)容
4.3.1報(bào)告單位、報(bào)告人、聯(lián)系方式、報(bào)告時(shí)間。
4.3.2事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、級別、部位、造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。
4.3.3事故簡要經(jīng)過、原因初步分析、采取的應(yīng)急處置措施及控制情況。
4.3.4需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處置的有關(guān)事宜。
4.3.5城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱單位(企業(yè))名稱、單位負(fù)責(zé)人、經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)規(guī)模。
5.應(yīng)急響應(yīng)
燃?xì)、供水、供熱突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位(企業(yè))應(yīng)當(dāng)迅速組織人員開展先期處置、搶險(xiǎn)救援工作。事發(fā)地人民政府,燃?xì)狻⒐┧、供熱行政主管部門和有關(guān)單位,在保證安全情況下,組織專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍對事件進(jìn)行先期處置,并加強(qiáng)監(jiān)測防止發(fā)生次生、衍生事件。同時(shí),根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)疏散受威脅群眾,必要時(shí)組織群眾開展自救互救工作。
5.1Ⅳ級響應(yīng)
應(yīng)對一般事件,由市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),接受自治州指揮部的指導(dǎo)。
5.1.1立即啟動(dòng)本級預(yù)案,開展先期處置。并向自治州指揮部報(bào)告事件處置及進(jìn)展情況。
5.1.2市指揮部立即召開會議,研判事故發(fā)展形勢,部署應(yīng)急處置工作。
5.1.3組建技術(shù)支持、消防保衛(wèi)、搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、事故調(diào)查、善后處理等各工作組,立即分工開展工作。
5.1.4建立應(yīng)急通訊體系,開通與自治州指揮部、市指揮部成員單位、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部等的通訊聯(lián)系。
5.1.5立即組織現(xiàn)場緊急處置:
⑴研究現(xiàn)場處置緊急措施,調(diào)集專業(yè)救援隊(duì)伍,調(diào)撥應(yīng)急處置物資、設(shè)備、設(shè)施、工具;
、苿澏ㄊ鹿饰kU(xiǎn)區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)部位;
、墙M織營救和救治受害人員;
⑷由現(xiàn)場指揮部根據(jù)實(shí)際情況以及專家組建議,決定是否組織疏散。由現(xiàn)場指揮部發(fā)布群眾疏散指令,由市人民政府組織開展危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移疏散安置,提供避難場所;
⑸實(shí)施災(zāi)民醫(yī)療救助、生活救助;
⑹迅速控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場所,實(shí)行交通管制及其他控制措施;
⑺禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所;
、塘⒓磽屝薇粨p壞的交通、供排水、供氣、供熱等公共設(shè)施;
、土⒓磫(dòng)環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生防疫等措施;
、伪匾獣r(shí),申請部隊(duì)和武警參加應(yīng)急救援。
5.1.6應(yīng)急人員防護(hù):
、努F(xiàn)場應(yīng)急救援必須在確保現(xiàn)場人員安全的情況下實(shí)施;
、片F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織采取各種現(xiàn)場安全防護(hù)措施,制定并嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進(jìn)出事故現(xiàn)場的管理程序;
、菂⒓蝇F(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮人員、事故調(diào)查人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定配帶具有明顯標(biāo)識的專業(yè)防護(hù)服裝及裝備。
5.1.7社會力量動(dòng)員:由市指揮部負(fù)責(zé)組織市域內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援工作。
5.1.8調(diào)查分析、檢測與后果評估:由市指揮部成立現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組,綜合分析和評價(jià)檢測數(shù)據(jù),查找事故原因,評估事故后果與趨勢。
5.1.9信息發(fā)布:由市指揮部按照《博樂市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》和其他有關(guān)要求統(tǒng)一組織。未經(jīng)批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布。
5.2Ⅲ級、Ⅱ級、I級響應(yīng)
應(yīng)對較大、重大、特大事故,市指揮部在自治州、自治區(qū)、國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
5.2.1市指揮部實(shí)施Ⅳ級響應(yīng)措施,調(diào)集全市相關(guān)救援力量趕赴現(xiàn)場,成立事故現(xiàn)場指揮部,開展先期處置,防止發(fā)生次生、衍生事件,避免事態(tài)擴(kuò)大。
5.2.2及時(shí)向自治州指揮部報(bào)告事故基本情況和應(yīng)急處置進(jìn)展情況,落實(shí)自治州、自治區(qū)指揮部相關(guān)指令。
5.2.3自治州、自治區(qū)相關(guān)工作組到達(dá)后,在自治州、自治區(qū)工作組的指導(dǎo)下,開展應(yīng)急處置工作。
5.3應(yīng)急終止:
5.3.1當(dāng)事故處置滿足以下條件時(shí),終止應(yīng)急響應(yīng):
、湃藛T搜救工作已經(jīng)完成;
、莆kU(xiǎn)區(qū)域群眾已撤離、疏散;
⑶傷亡人員已得到妥善救治和處理,重要財(cái)產(chǎn)已進(jìn)行必要保護(hù);
、葘κ鹿尸F(xiàn)場、應(yīng)急人員和群眾已采取有效防護(hù)措施;
、墒鹿仕斐傻母鞣N危害已被消除,并無繼發(fā)可能;
⑹事故現(xiàn)場的各種應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要;
、耸苡绊懙某擎(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱等設(shè)施已恢復(fù)正常運(yùn)行;
、淌鹿尸F(xiàn)場及其周邊得到了有效控制,對環(huán)境保護(hù)、公眾安全、社會穩(wěn)定等的影響已降至最小程度。
5.3.2應(yīng)急終止經(jīng)現(xiàn)場指揮部確認(rèn)并提出申請,由啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。
6.后期處置
6.1善后處置
應(yīng)急終止后,協(xié)調(diào)督促市相關(guān)成員單位實(shí)施以下措施:
6.1.1及時(shí)組織損毀城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱設(shè)施及其他公共設(shè)施重建方案,實(shí)施恢復(fù)重建。
6.1.2制定并組織實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃,妥善解決因事故造成的矛盾和糾紛。
6.1.3對因事故救援負(fù)傷、致殘或者犧牲的,按國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助、補(bǔ)償和撫恤。
6.1.4對因事故傷亡、財(cái)產(chǎn)受到財(cái)失的,按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予賠償。
6.1.5緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,使用完畢后應(yīng)及時(shí)返還。征用或征用后毀損、滅失的按規(guī)定給予補(bǔ)償。
6.1.6對因事故出現(xiàn)生產(chǎn)生活困難的群眾,按有關(guān)規(guī)定給予社會救助。
6.1.7協(xié)調(diào)保險(xiǎn)監(jiān)管部門督促各保險(xiǎn)企業(yè)快速介入,及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
6.2調(diào)查與評估
6.2.1按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,組織開展事故調(diào)查、形成事故調(diào)查報(bào)告、開展事故處理、追究相關(guān)法律責(zé)任。
事故調(diào)查主體:一般事故由市人民政府負(fù)責(zé)組織;較大、重大、特大事故由自治州人民政府、自治區(qū)人民政府、國務(wù)院負(fù)責(zé)組織,市人民政府配合。
6.2.2一般事故處置結(jié)束后,由市指揮部辦公室組織在兩周內(nèi)完成事件處置整體評估,并提出改進(jìn)工作建議,上報(bào)市人民政府。較大、重大、特大事故處置結(jié)束后,由市指揮部配合自治州、自治區(qū)、國家指揮部完成評估。
整體評估的內(nèi)容包括:事件的基本情況、應(yīng)急過程、善后處理、信息發(fā)布、事件原因調(diào)查分析、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、改進(jìn)措施等。
7.保障措施
7.1通信與信息保障
7.1.1市指揮部辦公室應(yīng)建立市指揮部成員單位通訊錄、專家組通訊錄、應(yīng)急救援隊(duì)伍通訊錄,每年至少更新1次。
7.1.2市指揮部、各城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱企業(yè)應(yīng)購置必要的無線通訊設(shè)備和數(shù)字通訊集群,用于現(xiàn)場應(yīng)急指揮通訊。
7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
7.2.1城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱企業(yè)應(yīng)建立本企業(yè)專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),并配備必要的專業(yè)裝備。
7.2.2市住建局應(yīng)建立市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì),配備必要的專業(yè)裝備,定期進(jìn)行專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練。
7.2.3市住建局應(yīng)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),制定緊急情況下專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)配梯次方案。
7.2.4市指揮部辦公室應(yīng)與公安、武警、消防、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)控等專業(yè)救援隊(duì)伍加強(qiáng)日常聯(lián)絡(luò),建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
7.3物資保障
7.3.1市指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合市政基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。
7.3.2市指揮部辦公室應(yīng)對轄區(qū)可用于城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱事故?yīng)急救援搶險(xiǎn)的物資裝備、通信器材、生活必需品、工程機(jī)械等進(jìn)行普查登記,與有關(guān)企業(yè)和單位簽訂應(yīng)急物資保障協(xié)議。建立應(yīng)急物資儲備數(shù)據(jù)庫,以備緊急情況下的快速調(diào)運(yùn)。
7.4經(jīng)費(fèi)保障
7.4.1城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位先行承擔(dān),事故責(zé)任單位暫無力承擔(dān)的,由市人民政府協(xié)調(diào)解決。
7.4.2處置突發(fā)事故所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級負(fù)擔(dān)。
7.5宣傳、培訓(xùn)與演練
7.5.1市住建局督促城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱企業(yè),要有計(jì)劃、有針對性地開展安全生產(chǎn)和事故預(yù)防社會宣傳,提高公眾預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救能力。
7.5.2市住建局要有計(jì)劃地對城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱企業(yè)管理人員、安全生產(chǎn)人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)預(yù)防城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件的防范意識,提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。
7.5.3市指揮部辦公室應(yīng)制訂應(yīng)急演練計(jì)劃,每年至少組織1次事故應(yīng)急綜合演練。演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行總結(jié)評估并提交書面總結(jié)評估報(bào)告。
7.6責(zé)任與獎(jiǎng)懲
依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,對事故應(yīng)急救援中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對玩忽職守、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的,依法追究責(zé)任。
8.附則
8.1管理與更新
8.1.1隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,或事故處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況,由市住建局及時(shí)修訂本預(yù)案并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、報(bào)自治州住建局備案。
8.1.2各相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)參照本預(yù)案,制定本行業(yè)城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市應(yīng)急管理局、市指揮部辦公室備案。
8.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
8.2.1獎(jiǎng)勵(lì)
在城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì):
、懦錾瓿蓱(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的;
⑵處置突發(fā)事件有功,使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受或減少損失,挽救群眾生命的;
、菍(yīng)急處置工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;
、扔衅渌厥庳暙I(xiàn)的。
8.2.2責(zé)任追究
在應(yīng)急管理工作中有下列行為之一的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果給予處分;屬于違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
⑴拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;
、撇话匆(guī)定報(bào)告、通報(bào)城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件真實(shí)情況的;
、蔷懿粓(zhí)行城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;
、缺I竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;
、勺璧K應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的;
、噬⒉贾{言,擾亂社會秩序的;
⑺有其他危害應(yīng)急工作行為的。
8.3制定與解釋
本預(yù)案由市住建局負(fù)責(zé)解釋。
8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期限5年。20__年博樂市人民政府印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈博樂市城鎮(zhèn)燃?xì)、供水、集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》(博市政辦發(fā)〔20__〕99號)同時(shí)廢止。
交通保障的應(yīng)急預(yù)案 篇3
一、總體供貨組織安排
針對本工程,單位抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富、職責(zé)心強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干組建設(shè)備材料供應(yīng)組。負(fù)責(zé)在規(guī)定工期30日歷天里完成對材料及設(shè)備的采購及供應(yīng)。設(shè)備、材料供應(yīng)組成員配置表如下:
(略)
二、設(shè)備采購原裝的進(jìn)度計(jì)劃安排
根據(jù)施工進(jìn)度和招標(biāo)文件要求,編制供應(yīng)進(jìn)度計(jì)劃表如下:
(略)
我公司承諾,工期為合同簽訂之日起三十個(gè)日歷日內(nèi)。我公司中標(biāo)后保證嚴(yán)格按照采購方的交貨時(shí)間及產(chǎn)品質(zhì)量要求及時(shí)供貨,并送到達(dá)指定地點(diǎn)。貨物運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的所有費(fèi)用均由我方承擔(dān)。
三、確保產(chǎn)品質(zhì)量及施工過程中的質(zhì)量控制措施
我公司作出質(zhì)量承諾如下:
1質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):國標(biāo)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
2質(zhì)量等級:優(yōu)良
3質(zhì)量保證期:按招標(biāo)文件要求
4質(zhì)量管理體系:ISO9001標(biāo)準(zhǔn)
5嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并對所有外購件承擔(dān)最終質(zhì)量職責(zé)
四、施工現(xiàn)場安排及與土建單位配合狀況
為了保證整體工程的順利進(jìn)行,本標(biāo)段工程施工以單項(xiàng)工程工期服從總體工程工期為原則,合理安排各專業(yè)施工工期,做到相互協(xié)調(diào),用心配合。并嚴(yán)格服從建設(shè)單位及監(jiān)理工程師的統(tǒng)一指揮及協(xié)調(diào)。以確保全線按招標(biāo)文件規(guī)定的工期要求完工。
1、進(jìn)入施工現(xiàn)場后,與土建工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通,落實(shí)施工臨時(shí)用水、電及臨時(shí)施工場地,我司人員應(yīng)按指定位置,合理使用,以保證施工生產(chǎn)的正常進(jìn)行。
2、各平面層施工配合:各平面布置有安裝物體的部位,土建作業(yè)完工后進(jìn)行安裝作業(yè)。
3、施工質(zhì)量配合:安裝工程在施工過程中,應(yīng)配合土建,盡量減少相互間成品污染,以保證安裝工程觀感質(zhì)量不受影響。
五、售后服務(wù)體系及措施1、售后服務(wù)體系如圖:客戶
電話請求
售后服務(wù)部
技術(shù)支持組維修組
相關(guān)軟、硬件廠商
按合同指明的設(shè)備保質(zhì)期為準(zhǔn),終身服務(wù)。
凡我公司營銷的產(chǎn)品,在產(chǎn)品保修期內(nèi)由專職維護(hù)人員保修期內(nèi)跟蹤維護(hù)凡我公司施工的項(xiàng)目,整個(gè)系統(tǒng)完成驗(yàn)收合格后,指派專職維護(hù)人員對設(shè)備進(jìn)行保修期內(nèi)跟蹤維護(hù)
針對用戶申報(bào)的一切故障,均在24小時(shí)內(nèi)給予響應(yīng)并帶給及時(shí)有效的保障服務(wù)。
報(bào)價(jià)單位:--x
日期:20__年一月七日