低溫冰雪的應急預案范文（通用3篇）
低溫冰雪的應急預案范文 篇1
為切實做好西湖西溪景區(qū)抗雪防凍工作，積極有效組織抗雪防凍救災搶險，最大限度降低雨雪冰凍帶來的損失和影響，保障景區(qū)園林綠化及文化景觀遺產(chǎn)的安全，維護景區(qū)社會穩(wěn)定，確保道路通暢和城市公用基礎設施的正常運行，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合景區(qū)實際，特制定本預案。
一、編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》（浙政發(fā)〔20xx〕12號）、《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省突發(fā)事件應急預案管理實施辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔20xx〕139號）、《杭州市人民政府關于印發(fā)杭州市突發(fā)公共事件總體應急預案的通知》(杭政函〔20xx〕9號)、《杭州市人民政府防汛防臺抗旱指揮部關于印發(fā)〈杭州市抗雪防凍應急預案〉的通知》（杭防指〔20xx〕3號）等法律、法規(guī)、文件。
二、適用范圍
本預案適用于杭州西湖風景名勝區(qū)和杭州西溪國家濕地公園范圍內(nèi)發(fā)生的暴雪和低溫、冰凍災害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災害的預警發(fā)布、應急響應及災后處置。
三、工作原則
�。ㄒ唬┮匀藶楸�，預防為主。以保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全為首要任務，全面加強應對暴雪和低溫冰凍災害的能力，最大程度降低災害損失。
�。ǘ┙y(tǒng)一指揮，分級負責。根據(jù)災害造成或可能造成的危害和影響，實施暴雪和低溫冰凍災害分級管理。災害發(fā)生地屬地責任單位負責本地區(qū)災害的應急處置工作。
�。ㄈ┮婪ㄒ�(guī)范、協(xié)調(diào)有序。依照法律法規(guī)和相關職責要求，做好暴雪和低溫冰凍災害的防范應對工作。建立協(xié)調(diào)工作機制，保障災害應對工作更加規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，加強各部門、屬地單位的信息溝通與資源共享。
（四）依靠群眾、組織有力。充分發(fā)揮社會各界、基層群眾組織和廣大市民在抗雪防凍中的作用。
四、工作重點
�。ㄒ唬┙M織開展西湖西溪景區(qū)范圍內(nèi)抗雪防凍的搶險處置工作；
（二）組織轉(zhuǎn)移危險區(qū)域、危舊房、建筑工棚的人員，并做好臨時安置和管理工作；
�。ㄈ╅_展市政道路（園路）、公用設施等公共基礎設施的巡查及處理，確保安全運行；
�。ㄋ模┞鋵嵎纼隹寡┪镔Y設備的采購、儲備、調(diào)撥、配發(fā)等各項準備工作；
�。ㄎ澹┳龊脩敉鈴V告、古樹名木、行道樹和公園綠化等的安全處置工作；
（六）一旦發(fā)生西湖、西溪湖面冰凍，山林、園區(qū)游步道大面積結(jié)冰等極端情況，強化西湖、西溪湖面和山林、園區(qū)游步道的管理工作，確保景區(qū)和游客人身安全。
五、組織機構體系及主要職責
區(qū)設立抗雪防凍組織指揮機構。西湖街道、各公園管理單位、文博單位及企事業(yè)單位根據(jù)需要設立抗雪防凍工作領導小組，負責本轄區(qū)或本單位的抗雪防凍應急處置工作。
�。ㄒ唬﹨^(qū)級抗雪防凍組織機構
杭州西湖風景名勝區(qū)設立抗雪防凍指揮部，由區(qū)分管領導任指揮長，區(qū)應急管理局、城市管理局主要負責人任副指揮長，負責組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導全區(qū)抗雪防凍和搶險救災工作。指揮部下設抗雪防凍辦公室（以下簡稱抗雪辦）,負責全區(qū)抗雪防凍日常工作。
1.區(qū)防指成員單位
區(qū)黨政辦公室、區(qū)組織部、區(qū)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)平安建設辦公室、區(qū)財政局、區(qū)風景園林局、區(qū)文物遺產(chǎn)局、區(qū)濕地管理局、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、區(qū)社會發(fā)展局、區(qū)城市管理局、區(qū)應急管理局、區(qū)規(guī)劃和自然資源分局、區(qū)機關黨委、景區(qū)公安分局、景區(qū)市場監(jiān)管分局、景區(qū)交警大隊、景區(qū)消防救援大隊、西湖街道、區(qū)綜合指揮保障中心、水域管理處、區(qū)城市管理保障中心、區(qū)綜合事務保障中心，以及各公園管理單位、文博單位及企事業(yè)單位主要領導和分管領導。
2.區(qū)防指職責
組織、指揮、協(xié)調(diào)西湖西溪景區(qū)抗雪防凍防范及應急處置工作。完善抗雪防凍工作機制，研究制定防御雨雪冰凍災害和搶險救災應急處置方案，指揮搶險救災和災后恢復處置，協(xié)調(diào)抗雪防凍救災應急工作所需人、財、物的落實；督促、檢查各區(qū)和成員單位的救災工作，聯(lián)絡轄區(qū)內(nèi)駐杭部隊參與抗災救災工作。
3.成員單位職責
（1）區(qū)黨政辦公室：負責值班值守工作的協(xié)調(diào)及后勤生活補給等保障工作，并負責向市委、市政府報送重大事項及緊急信息。
�。�2）區(qū)組織部：負責發(fā)動各級黨員干部參與道路積雪清理及救災搶險工作的動員部署。
�。�3）區(qū)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部：配合做好防御雨雪冰凍災害和搶險救災宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；指導做好抗雪防凍應急搶險的宣傳報道工作；做好網(wǎng)上輿情監(jiān)控和輿論引導工作。
�。�4）區(qū)平安建設辦公室：負責防御雨雪冰凍災害時期接待群眾來訪，協(xié)調(diào)處理信訪事項等平安建設工作。
（5）區(qū)財政局：負責落實抗雪防凍應急搶險和救災資金的籌集及安排；對搶險和救災經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督管理。
�。�6）區(qū)風景園林局：負責組織、督促在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程的責任主體開展抗雪防凍工作，落實建設工地等露天作業(yè)場所防雪、防滑、防凍工作，及時監(jiān)督有關單位清除積雪;組織建設單位和責任主體落實搶險應急隊伍和物資設備，開展建筑工棚的安全巡查，必要時根據(jù)要術后停止建設工地戶外和高空施工作業(yè)，配合做好建設工地人員轉(zhuǎn)和在建工程應急搶險工作。負責指導屬地責任單位做好轄區(qū)內(nèi)危舊房的應急管理工作，并配合做好人員緊急撤離工作。負責督促、指導各公園、景點綠化管理部門及時清除轄區(qū)園林樹木積雪，力保樹木不壓損、少損失；負責指導、督促管理單位對有險情的行道樹進行扶正、加固和清理，做好名木古樹的抗雪防凍工作。負責指導、督促區(qū)屬單位做好山林、花卉苗木圃地防雪抗凍工作。負責指導、督促區(qū)屬在建、已建人防設施責任單位做好安全防范和搶險工作。
�。�7）區(qū)文物遺產(chǎn)局：負責低溫、冰凍及降雪天氣下的文物安全管理工作。負責指導、督促各景區(qū)（點）、旅行社、賓館、飯店做好防雪抗凍工作。
�。�8）區(qū)濕地管理局：組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督西溪濕地內(nèi)相關企事業(yè)單位開展抗雪防凍工作。
�。�9）區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：指導區(qū)屬國有企業(yè)及招商單位做好抗雪防凍工作。指導、督促有關單位做好抗雪防凍期間農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜等生活物資供應保障工作。
（10）區(qū)社會發(fā)展局：組織協(xié)調(diào)轄區(qū)部隊、西湖街道民兵應急力量參加搶險救災工作。負責建立完善并指導農(nóng)業(yè)、教育、民政、衛(wèi)生系統(tǒng)的抗雪防凍應急工作。組織、督促各村、社開展困難群眾抗雪防凍安全排查，勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。督促、指導農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的抗雪防凍工作；并配合有關部門做好救災物品的發(fā)放工作。負責做好體育場館的抗雪防凍工作，根據(jù)需要及時落實體育場館作為受災人員的應急避難場所，并配合各單位做好避難人員的安置工作。
�。�11）區(qū)城市管理局：負責雨雪冰凍及其次生、衍生災害導致的有毒有害廢物外泄的環(huán)境保護監(jiān)測工作；明確污染源的類別，及時發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息，做好有毒有害廢物處置的監(jiān)督管理工作。負責做好城市化管理的道路、橋梁、隧道等的路面積雪、結(jié)冰清除工作；妥善處置城市垃圾，避免在雨雪冰凍災害中產(chǎn)生環(huán)境污染事件；督促市政部門做好搶險救災物資、車輛、機具設備等準備和應急搶險處置工作；協(xié)調(diào)和督促各城管執(zhí)法隊伍對違章設置的戶外廣告依法進行查處。負責指導、督促水利設施的抗雪防凍工作。
（12）區(qū)應急管理局：組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全區(qū)抗雪防凍工作，組織編制市抗雪防凍應急預案并組織實施；組織指導災情核查、損失評估工作，組織協(xié)調(diào)重要救災物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，指導全區(qū)應急避難設施的建設與管理；監(jiān)督、指導安全生產(chǎn)管理；承擔較大及以上抗雪防凍搶險救災的現(xiàn)場協(xié)調(diào)與應急救援工作，負責抗雪防凍搶險專業(yè)應急救援力量建設；承擔區(qū)抗雪防凍辦公室的日常工作。
（13）規(guī)劃和自然資源分局：監(jiān)督、指導轄區(qū)內(nèi)抗雪防凍設施的規(guī)劃工作。負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督，會同有關部門進行地質(zhì)災害監(jiān)測、預報和調(diào)查，組織開展地質(zhì)災害治理。負責做好雨雪冰凍天氣后的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災害防御工作。
�。�14）區(qū)機關黨委：負責宣傳、組織發(fā)動機關黨員干部參與道路積雪清理工作。
�。�15）景區(qū)公安分局：負責處置現(xiàn)場治安警戒和秩序管理；負責重點地區(qū)、重點部位、重要物資設備的治安防控和保護；協(xié)助有關部門妥善處理因雨雪冰凍引發(fā)的群體性治安事件；協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移，保障社會秩序，確�？寡┓纼鰮岆U應急處置工作有序進行。
�。�16）景區(qū)市場監(jiān)管分局：做好個體工商戶的應急動員工作和清除門前積雪的組織發(fā)動工作。
（17）景區(qū)交警大隊：加強道路交通信息收集、及時播報路況信息,將路面積雪狀況通報區(qū)抗雪辦，并與區(qū)抗雪辦實現(xiàn)信息資源共享；成立臨時應急處理小組，及時處理交通事故，現(xiàn)場疏導交通；在極端天氣條件下保障搶險救援的特種車輛優(yōu)先通行；根據(jù)實時路況提出清雪的重點路段，協(xié)助有關部門開展清雪工作，保障交通安全。
�。�18）景區(qū)消防救援大隊：協(xié)助區(qū)抗雪辦做好抗雪防凍應急搶險救援工作。
�。�19）西湖街道：負責組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)抗雪防凍和搶險救災工作，并按照屬地管理的原則，制定完善抗雪防凍應急預案。組織協(xié)調(diào)村、社區(qū)和轄區(qū)企事業(yè)單位做好抗雪防凍救災工作。督促轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)的企業(yè)、機關、學校、商店等單位做好門前積雪的清除工作。負責轄區(qū)機關事業(yè)單位清雪工具的保障和道路、橋梁清雪工作的督促檢查。組織做好市民群眾參與抗雪防凍的社會動員工作。配合做好抗雪防凍期間農(nóng)貿(mào)市場的蔬菜等生活物資供應保障工作。
�。�20）區(qū)綜合指揮保障中心：負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)通信設施的抗雪防凍安全管理，保障抗雪防凍信息及時、準確傳遞；及時采取應急措施，確�？寡┓纼鰮岆U救災過程中的通訊暢通；負責應急響應期間的應急指揮保障，協(xié)助區(qū)抗雪辦完成值班值守和信息報送等工作。
�。�21）水域管理處：負責指導西湖水域范圍內(nèi)各經(jīng)營單位的防雪抗凍安全管理工作，督促碼頭責任單位落實防雪抗凍安全措施，組織應急搶險。做好湖面冰凍情況的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)湖面結(jié)冰時應在在西湖沿線定點設置救援點待命。落實西湖引配水設施防凍工作。
�。�22）區(qū)城市管理保障中心：負責交通道路、橋梁的路面積雪、結(jié)冰清除工作。確保區(qū)管市政、環(huán)衛(wèi)基礎設施處于良好的運行狀態(tài)；按要求落實并做好抗雪防凍應急搶險物資、機具設備和應急搶險隊伍的準備等工作。負責協(xié)調(diào)抗雪防凍期間的電力保障和安全用電，確保黨政機關、抗雪防凍指揮機構、市政公用設施等重點部位、重點防范設施的正常電力供應；負責協(xié)調(diào)做好戶外道路照明設施的抗雪防凍工作；負責協(xié)調(diào)電力部門的電力設備巡視維護，及時排查并有效控制危及電網(wǎng)安全運行的各類隱患和設施應急處置工作。負責協(xié)調(diào)轄區(qū)范圍內(nèi)的供氣、供水、公交、排水、生活垃圾處置設施的正常運轉(zhuǎn)和安全保障工作。
�。�23）區(qū)綜合事務保障中心：做好抗雪防凍期間應急指揮中心網(wǎng)絡服務保障。負責名勝區(qū)機關院內(nèi)的清雪工作。
（24）各公園管理處、文博單位及企事業(yè)單位：負責組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)抗雪防凍和搶險救災工作，并按照屬地管理的原則，制定完善抗雪防凍應急預案。在西湖、西溪湖面結(jié)冰時，西湖各沿湖單位和西湖西溪旅游管理建設集團有限公司及時啟動應急救援預案，制訂落實管理方案，做好擴音器、竹桿、警戒帶、救生圈、對講機等管理、救援物資的準備工作。安排執(zhí)法、保安人員在西湖、西溪湖岸線及重點隱患部位24小時輪班值守，第一時間設立警示標識，第一時間勸導、制止游客進入西湖、西溪湖面或存在風險隱患的棧道、塘堤。各沿湖單位沿西湖湖岸線和內(nèi)塘沿線拉設隔離帶、隔離欄，設置醒目的安全警示標識標牌（內(nèi)容為：湖面結(jié)冰，危險勿入）。各單位對轄區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位（重點是沿湖單位）、村莊、社區(qū)做好宣傳告知工作，要求其加強內(nèi)部管理，嚴禁人員進入西湖、西溪湖面。
�。ǘ┤粘＾k事機構
區(qū)抗雪辦設在區(qū)應急管理局，區(qū)抗雪辦主任由區(qū)應急管理局負責人擔任，副主任由區(qū)風景園林局、城市管理局、社會發(fā)展局、景區(qū)交警大隊分管領導擔任。經(jīng)區(qū)指揮部同意，區(qū)抗雪辦主任可組織會商部署抗雪防凍工作。
主要職責為：承擔區(qū)指揮部的日常工作。組織編制抗雪防凍應急預案、工作方案，并組織實施。根據(jù)市抗雪辦指令及時啟動應急響應，發(fā)布雨雪冰凍預防與搶險救災應急處置指令，指導、協(xié)調(diào)、督促、檢查各公園管理單位、西湖街道和各村、社區(qū)等基層組織及企事業(yè)單位抗雪防凍工作，做好防御冰雪災害和搶險救災應急處置工作。負責區(qū)級抗雪防凍物資、機具設備的調(diào)劑儲備，應急搶險隊伍的組織、指揮和調(diào)度工作。收集整理災情信息，上報雨雪冰凍災害應急處置工作和災情動態(tài)。組織抗雪防凍應急處置工作情況的評估以及抗雪防凍應急演練和培訓等工作。負責雨雪冰凍天氣氣象工作銜接；及時做好信息報告和通報工作，做好重大氣象災情的統(tǒng)計、調(diào)查、評估和鑒定工作。
�。ㄈ└骰鶎訂挝恢笓]機構
各公園管理單位、西湖街道及企事業(yè)單位根據(jù)需要設立抗雪防凍工作領導小組。
主要職責為：負責轄區(qū)內(nèi)抗雪防凍工作，并按照屬地管理的原則，制定完善抗雪防凍應急預案。組織協(xié)調(diào)村（社）、景點和企事業(yè)單位落實抗雪防凍救災工作。督促轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)的企業(yè)、機關、學校、商店等單位做好門前積雪的清除工作。負責非主干道路、橋梁清雪工作的督促檢查。組織做好市民群眾、本單位干部職工參與抗雪防凍的動員工作。
六、預警分級
暴雪和低溫冰凍預警信息按照“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布”的要求，依據(jù)《浙江省氣象災害預警信號發(fā)布與傳播規(guī)定》（浙政辦發(fā)〔20xx〕12號）發(fā)布暴雪低溫冰凍災害預警信號。預警信號等級分級如下：
（一）暴雪預警信號
藍色預警信號：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成一定影響：12小時內(nèi)，降雪量達4毫米以上；12小時內(nèi)，積雪深度增加1—3厘米。
黃色預警信號：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成較大影響：12小時內(nèi)，降雪量達6毫米以上；12小時內(nèi)，積雪深度增加3—6厘米。
橙色預警信號：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成較嚴重影響：6小時內(nèi)，降雪量達10毫米以上；6小時內(nèi)，積雪深度增加6—10厘米。
紅色預警信號：受降雪影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已對交通和農(nóng)業(yè)、林業(yè)等造成嚴重影響：6小時內(nèi)，降雪量達15毫米以上；6小時內(nèi)，積雪深度增加10厘米以上。
（二）道路結(jié)冰預警信號
黃色預警信號：受低溫和降雨（雪）影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已出現(xiàn)對交通等造成較大影響的道路結(jié)冰：12小時內(nèi)，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經(jīng)有積水（雪），路面溫度將持續(xù)6小時以上低于0攝氏度。
橙色預警信號：受低溫和降雨（雪）影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已出現(xiàn)對交通等造成較嚴重影響的道路結(jié)冰：6小時內(nèi)，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經(jīng)有積水（雪），路面溫度將持續(xù)12小時以上低于0攝氏度。
紅色預警信號：已經(jīng)出現(xiàn)道路結(jié)冰，預計低溫和降雨（雪）還將持續(xù)，道路結(jié)冰可能加重，可能對道路交通造成嚴重影響；或者已經(jīng)出現(xiàn)嚴重影響交通的道路結(jié)冰，并將持續(xù)。
�。ㄈ┑蜏仡A警信號
橙色預警信號：24小時內(nèi)，最低氣溫將降至-5攝氏度以下，或最低氣溫已降至-5攝氏度以下并將持續(xù)，可能或已對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)、居民生活等造成較嚴重影響。
紅色預警信號：24小時內(nèi)，最低氣溫將降至-8攝氏度以下，或最低氣溫已降至-8攝氏度以下并將持續(xù)，可能或已對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)、居民生活等造成嚴重影響。
七、應急響應
各相關部門、單位根據(jù)區(qū)抗雪辦發(fā)布的預警信號，啟動相應的應急響應和各自的應急行動方案，履行職責。
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當市氣象臺發(fā)布暴雪藍色預警信號，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)小到中雪（含小雪）并發(fā)生道路積雪結(jié)冰影響交通時，或市抗雪辦啟動Ⅳ級應急響應。由區(qū)抗雪辦主任決定啟動Ⅳ級應急響應。
1.區(qū)抗雪辦組織區(qū)風景園林局、城市管理局、社會發(fā)展局、景區(qū)交警大隊等部門會商并指派人員進駐指揮中心。
2.區(qū)抗雪辦發(fā)布防御工作通知。
3.區(qū)抗雪辦視情對各基層單位指揮機構進行動員部署。
4.區(qū)綜合指揮保障中心落實應急指揮保障，協(xié)助抗雪辦加強值班。
5.區(qū)級其他有關成員單位每日15時報告工作動態(tài)。
6.受雨雪冰凍災害影響的'基層單位指揮機構，每日15時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情及時報告。
�。ǘ蠹墤表憫�
當市氣象臺發(fā)布暴雪黃色預警信號、道路結(jié)冰黃色預警、橙色低溫預警信號，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)中到大雪（含中雪）并發(fā)生區(qū)域道路積雪結(jié)冰影響交通時，或市抗雪辦啟動Ⅲ級應急響應。由區(qū)防指指揮長或其授權的區(qū)抗雪辦主任啟動Ⅲ級應急響應。
1.區(qū)抗雪辦主任組織區(qū)宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、風景園林局、文物遺產(chǎn)局、濕地管理局、社會發(fā)展局、城市管理局、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊等部門分管領導會商并進駐指揮中心。
2.區(qū)抗雪辦主任組織動員部署，有關成員單位參加，并視情對各基層單位指揮機構進行動員部署。
3.區(qū)防指主要成員單位值班。
4.區(qū)級其他有關成員單位每日7時、15時報告工作動態(tài)。
5.區(qū)風景園林局、濕地管理局、社會發(fā)展局、城市管理局、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊、景區(qū)消防救援大隊等單位的分管領導進駐區(qū)防指值班。
6.受雨雪冰凍災害影響的基層單位指揮機構，每日15時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情及時報告。
（三）Ⅱ級應急響應
當市氣象臺發(fā)布暴雪橙色預警信號、道路結(jié)冰橙色預警信號、紅色低溫預警信號，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪（含大雪）并發(fā)生道路積雪結(jié)冰導致部分區(qū)域交通中斷時，或市抗雪辦啟動Ⅱ級應急響應。由區(qū)防指指揮長決定啟動Ⅱ級應急響應。
1.區(qū)防指指揮長組織區(qū)抗雪辦主任、黨政辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、平安建設辦公室、風景園林局、文物遺產(chǎn)局、濕地管理局、社會發(fā)展局、城市管理局、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊等部門主管領導會商并進駐指揮中心。
2.區(qū)防指發(fā)布進一步做好抗雪防凍搶險救災工作的通知。
3.區(qū)防指指揮長組織動員部署，有關成員單位參加，并對各基層單位指揮機構進行動員部署。
4.區(qū)防指指揮長值班。
5.視情向災害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導工作。
6.區(qū)級其他有關成員單位每日7時、15時報告工作動態(tài)。
7.區(qū)黨政辦公室、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、平安建設辦公室、風景園林局、文物遺產(chǎn)局、濕地管理局、社會發(fā)展局、城市管理局、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊、景區(qū)消防救援大隊等單位的主要領導進駐區(qū)防指值班。
8.受雨雪冰凍災害影響的基層單位指揮機構，每日15時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情及時報告。
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當氣象臺發(fā)布暴雪紅色預警信號、道路結(jié)冰紅色預警信號，或?qū)崨r已經(jīng)出現(xiàn)大到暴雪并發(fā)生道路嚴重積雪結(jié)冰導致城市交通不暢、重要區(qū)域交通癱瘓時，或市抗雪辦啟動Ⅰ級應急響應。由區(qū)防指指揮決定啟動Ⅰ級應急響應。
1.區(qū)主要領導進駐指揮中心。區(qū)防指指揮長組織區(qū)抗雪辦主任、區(qū)機關各部門主要領導、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊等部門主管領導會商并進駐指揮中心。
2.區(qū)防指發(fā)布全力做好抗雪防凍搶險救災工作的緊急通知。
3.根據(jù)需要并報經(jīng)區(qū)主要領導同意，宣布進入緊急抗雪防凍期。
4.區(qū)防指指長揮組織動員部署，全體成員和各基層主要領導參加。必要時，提請區(qū)主要領導部署抗雪防凍和搶險救災工作。
5.區(qū)防指指揮長值班。
6.區(qū)領導班子成員到各基層單位、重點部位檢查指導抗雪防凍工作。
7.視情向災害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導工作。
8.區(qū)級其他有關成員單位每日7時、11時、15時報告工作動態(tài)。
9.區(qū)機關各部門主要領導、區(qū)綜合指揮保障中心、景區(qū)交警大隊、景區(qū)消防救援大隊等單位的主要領導進駐區(qū)防指值班。
10.受雨雪冰凍災害影響的基層單位指揮機構，每日15時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災情、險情及時報告。
八、應急保障
�。ㄒ唬⿷鳖A案
區(qū)防指成員單位應制定各部門的專項應急預案及操作手冊，針對不同等級的應急響應，做好應急防范和處置工作。
各基層單位指揮機構應根據(jù)各地實際情況制定相應的應急預案，做好應急防范和處置工作。
（二）應急力量與裝備保障
景區(qū)消防救援大隊為區(qū)級抗雪防凍應急救援主要突擊力量，由區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度、指揮和派遣。必要時，區(qū)防指提請管委會組織和動員機關、社會等力量，組建特別應急救援突擊隊伍支持抗雪防凍救災工作。區(qū)抗雪辦負責全區(qū)抗雪防凍儲備物資的統(tǒng)一調(diào)度，必要時向社會公開征集物資機具和設備。
區(qū)防指成員單位應組織落實抗雪防凍應急救援突擊隊伍，配置工程搶險車輛、發(fā)電機、鏟車、草包、融雪劑等應急搶險裝備和物資，并上報區(qū)抗雪辦。
各基層單位指揮機構應組織落實本級抗雪防凍應急救援突擊隊伍，視情配置工程搶險車輛、應急指揮車、通信設備、發(fā)電機、鏟車、推雪板、鐵鍬、麻袋、草包、融雪劑等應急搶險裝備和物資，并上報區(qū)抗雪辦。
�。ㄈ┩ㄐ排c信息保障
區(qū)綜合指揮保障中心要積極協(xié)調(diào)杭州電信、杭州聯(lián)通、杭州移動、華數(shù)集團為西湖西溪景區(qū)建立通信與信息保障隊伍，必要時積極配合區(qū)防指做好通信保障工作，及時啟動通信保障方案，調(diào)度通信保障隊伍、物資等資源，組織實施通信保障工作。利用衛(wèi)星通信、集群通信、車載移動通信等應急通信裝備，優(yōu)先保障應急處置行動過程中的應急指揮通信需求，同時確保區(qū)防指和受災地區(qū)的通信暢通。
�。ㄋ模┵Y金保障
抗雪防凍應急演練、準備和救援行動所需資金列入財政預算，該資金用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重冰雪災害公共設施的修復以及城市正常生活生產(chǎn)秩序恢復的補助。對應急調(diào)用的社會抗雪防凍搶險救災設備、物資實行有償使用，造成損壞或無法歸還的，要按照國家的有關規(guī)定給予適當補償或作其他處理。財政和審計部門要加強對抗雪防凍財政應急資金的監(jiān)督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。
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區(qū)應急管理局、西湖街道應重視村（社區(qū)）避災安置場所規(guī)范化建設，做好應急避難場所的建設與維護及物資儲備。根據(jù)實際需要確定一批學校、禮堂、賓館、人防設施等公共設施，在緊急狀況時作為應急避難場所。
�。┥鐣⻊訂T保障
抗雪防凍是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有支持和承擔救援的義務。各單位應加強對抗雪防凍工作的統(tǒng)一領導和組織，及時動員全社會力量做好抗雪防凍工作。
（七）技術保障
區(qū)防指應建立工程設施搶險應急等方面的專家?guī)�，當發(fā)生重大雨雪冰凍災害時，及時組織專家，指導抗雪防凍工作。
九、信息發(fā)布
抗災防災工作方面的公眾信息發(fā)布實行分級負責制，一般公眾信息由宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部負責協(xié)調(diào)通過新聞媒體向社會發(fā)布。當災情可能有較大變化或威脅增大的趨勢出現(xiàn)時，按分管權限，由區(qū)抗雪辦統(tǒng)一發(fā)布應急響應命令及雨雪冰凍情況，引導市民、游客以及社會團體，按照抗雪防凍工作要求有組織、有計劃、有秩序地處置，共同做好抗雪救災工作。
十、應急響應結(jié)束
暴雪和低溫冰凍天氣結(jié)束，市級氣象部門發(fā)布災害預警降低或解除信息，暴雪和低溫冰凍得到有效處置，災害影響不再擴大或已經(jīng)減輕，區(qū)抗雪辦將視情況宣布終止應急響應。
十一、救災與重建
�。ㄒ唬┌l(fā)生災害后，區(qū)各部門要按職能分工做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、損毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
（二）針對抗雪防凍搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)抗雪防凍的要求，及時將物資裝備補充到位。
�。ㄈ└骰鶎訂挝恢笓]機構每年2月底前應針對前一年抗雪防凍工作，進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，并報送區(qū)抗雪辦。
十二、培訓與演練
（一）培訓
1.抗雪防凍培訓實行分級負責原則，由區(qū)防指統(tǒng)一組織，并積極安排人員參加國家、省、市組織的培訓。
2.結(jié)合實際，定期、不定期地開展培訓，合理設置課程、嚴格進行考核、加強分類指導。
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1.各基層單位指揮機構應定期舉行不同類型的抗雪防凍應急演練，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
2.專業(yè)搶險隊伍必須模擬西湖景區(qū)易發(fā)生的各類險情，每年有針對性地進行抗雪防凍崗位練兵和應急搶險演練。
十三、附則
�。ㄒ唬┕芾砼c更新
當相關法律法規(guī)被修改，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或在實際應對和實戰(zhàn)演習中出現(xiàn)新的問題、新的情況時，應及時修訂完善預案。本預案實施后，由區(qū)抗雪辦負責組織開展預案的宣傳、培訓和演練工作。
�。ǘ╊A案實施
本預案自印發(fā)之日起施行，由區(qū)抗雪辦負責牽頭組織實施。前發(fā)《杭州西湖風景名勝區(qū)抗雪防凍應急預案》杭西管辦〔20__〕5號）同時廢止。
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對抗雪防凍工作中玩忽職守造成損失的，根據(jù)干部管理權限，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和《杭州市突發(fā)公共事件總體應急預案》的規(guī)定追究當事人責任；構成犯罪的，移交司法機關依法追究其刑事責任。
接縣政府辦通知。受地面強冷空氣影響，27日晚至30日我縣將出現(xiàn)一次明顯的低溫雨雪冰凍過程，風力加大，過程最低氣溫將降至-5℃左右。為保障景區(qū)游客的生命財產(chǎn)安全與文物安全，防范因雨雪冰凍引起的事故發(fā)生，確保本次應對工作做到快速、高效、合理有序，結(jié)合我處實際，特制定本預案。
一、應對雨雪冰凍天氣工作領導小組
組長：毛一民
副組長：周佳良、魏佳琦、胥婷、余喬
成員：萬里程、萬紅剛、劉彬、任石波、方清、張小會
二、應對雨雪冰凍天氣工作領導小組責任分工
1、組長：負責召開應對雨雪冰凍天氣安全工作領導小組會議，部署、檢查落實應對雨雪冰凍天氣安全事宜。
2、副組長：負責組織對緊急預案的落實，未雪綢繆，做好準備，保證完成組長部署的各項任務。
3、領導小組成員：積極負責、認真履職，完成好領導小組安排的各項工作任務。
三、具體分工安排：
1、后勤保障組：胥婷、方清、張小會，保障單位正常工作秩序、電話通信暢通，遇惡劣天氣及時調(diào)配應對雨雪冰凍天氣所需的物資。
2、文物安全組：魏佳琦、任石波，對文物建筑進行全天候巡查，發(fā)現(xiàn)安全影患及時有效進行現(xiàn)場處置。
3、消防安全組：周佳良、萬里程、劉彬，對景區(qū)進行全天候巡查，發(fā)現(xiàn)消防安全影患及時有效進行現(xiàn)場處置。
4、景區(qū)秩序與道路交通安全組：余喬、萬紅剛，對景區(qū)各項秩序及道路進行全天候巡查，確保景區(qū)各項秩序正常良好，發(fā)現(xiàn)道路結(jié)冰及時設立警示標志并配合村支兩委組織人員進行道路除冰
低溫冰雪的應急預案范文 篇2
為全面貫徹《教育部國家體育總局共青團中央關于開展全國百萬學生上冰雪活動的通知》精神，切實提高學生的身體健康水平，結(jié)合本校的實際情況開展冰雪活動，按照天氣情況，進行冰場的澆筑。并準備開展“陽光生態(tài)校園”系列冬季冰雪活動。
一、陽光體育冬季長跑活動
11月份開始，利用每天的大課間時間開展陽光體育冬季長跑活動，以教師帶動學生，全員參與到冬季長跑活動中。
二、開展冰雪開放周活動
根據(jù)天氣情況，一旦具備澆筑條件立即進行冰場澆筑，冰場澆筑完成后，利用第天中午休息時間進行冰雪開放日活動，每天一個年級，有帶班領導，有班主任教師跟班，體育教師負責冰刀的發(fā)放及技術指導。
三、陽光小學生跳繩比賽
組織全校學生開展跳繩比賽，每班選出優(yōu)秀比賽選手進行比賽。
四、開展冬季冰雪運動會
項目包括雪地足球，冰上保齡球，抽冰尜，速度滑冰，冰雪體育知識競賽、冰雪體育征文等活動，吸引青少年學生參與到冰雪體育活動中來，倡導青少年到陽光下，到大自然中體驗冬季冰雪的魅力，使社會各界對開展冰雪體育活動給予更多的支持，形成良好的社會輿論氛圍。
學校安排體育組對學生做好各項活動的`技術指導，了解學生的身體情況，循序漸進。對身體狀況不適合活動的學生實行其它藝術活動，以防止意外傷害事故的發(fā)生。同時，要求班主任老師協(xié)助體育老師做好安全教育工作，確�；顒影踩_展，嚴防安全事故。
為了切實提高各個年級段學生參與活動的積極性，使活動能真正有效地進行，學校根據(jù)各年級學生的年齡特點和身體情況，以及場地情況，制定了我校學生冰雪開放周時間安排表。對三年級新上冰的小學生實行穿球刀，以保護腳踝，一定課時后再跟據(jù)學生具體情況穿冰刀。
學期末學校將對冬季冰雪活動中表現(xiàn)突出的“優(yōu)秀班級”和“優(yōu)秀學生”進行表彰。
低溫冰雪的應急預案范文 篇3
為進一步開發(fā)利用伊犁豐富的冬季冰雪旅游資源，營造冬季旅游氛圍，掀起冬季旅游高潮，促使成為全疆冬季旅游的`熱點地區(qū)，切實改變州直旅游業(yè)淡旺季的差別，逐步將冬季旅游項目培育成旅游精品，促進冬季旅游事業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。州人民政府決定，在州直以往成功舉辦系列冰雪旅游活動的基礎上，舉辦第四屆州直“雪之戀”冰雪運動會和第三屆xx市冰雪旅游節(jié)活動。
一、指導思想
依托資源，立足本地，宣傳造勢，培育市場，形成品牌，幅射周邊，做大做強。
二、目的和意義
以冰雪運動會為契機，宣傳造勢，引導和培育冬季旅游市場主體，豐富體育旅游產(chǎn)品，建設冬季旅游精品，把冬季旅游作為建設“旅游名州”發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，逐步形成體育旅游產(chǎn)業(yè)旺季火爆，淡季不淡、四季皆游的生產(chǎn)布局和發(fā)展格局，吸引更多的區(qū)內(nèi)外旅游者和冰雪運動項目愛好者參與冬季體育旅游活動和項目，并通過3-5年的時間，把建設成為與并駕齊驅(qū)的冬季體育旅游區(qū)。
三、活動主題
以體育促旅游、以活動造聲勢，加快推進冬季旅游工作。
四、活動時間及地點
20xx年12月25日--20xx年1月8日為培訓時間。各縣市自行組織培訓，以縣市為單位選拔選手組成各自代表隊，確定參賽人員名單報州文體局直接進行決賽。
20xx年1月9日下午18：00前在賓館二號樓報到。1月10日上午在xx市快樂滑雪場舉辦第四屆州直“雪之戀”冰雪運動會和第三屆xx市冰雪旅游節(jié)活動開幕式及決賽表演（若時間變動另行通知，各縣市、單位先做好活動的各項準備工作）。
五、開幕式主要參加人員
�。ㄒ唬┲蔹h委、政府主管旅游的領導。
�。ǘ└骺h市主管旅游工作的領導和縣市旅游局領導各1名。
�。ㄈ┲蔹h委宣傳部領導1名，州旅游局、文體局各2名領導。
�。ㄋ模└髀糜物L景區(qū)管委會領導各1名。
六、舉辦單位
�。ㄒ唬┲鬓k單位
州旅游局、伊犁州文體局、xx市人民政府
�。ǘ┏修k單位
xx市旅游局xx市文體局
�。ㄈ﹨f(xié)辦單位
xx市快樂滑雪場
七、活動日程及內(nèi)容：
第一項：舉行開幕式。
第二項：觀看滑雪表演。
第三項：舉辦滑雪比賽。共分為四類8個比賽項目：第一類為學生組男、女短道速滑；第二類為成人組男、女短道速滑；第三類為學生組男、女長道速滑；第四類為成人組男、女長道速滑；（注：以上項目每隊每項限報4人）。
第四項：雪上趣味比賽（限伊寧市各單位參加）
（一）雪上拔河比賽
比賽規(guī)則：以每單位10人為參賽小組（其中男6人，女4人），進行雪上拔河比賽。
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比賽規(guī)則：以每2人為參賽小組，女性參賽者坐在雪圈中，由男性參賽者將拖牽粗繩系于腰間進行競速比賽，賽程為30米；用時最短到達終點的小組獲勝。
�。ㄈL輪胎迎面接力賽
比賽規(guī)則：以每6人為參賽小組（男3人，女3人），進行滾輪胎接力賽，速度最快的小組獲勝。
第五項：對滑雪比賽和各項雪上競技比賽的優(yōu)勝者進行頒獎。獎項設置為：設團體總分一二三名，優(yōu)秀組織獎一個。個人獎：對8個比賽項目分別獎勵前三名，對雪上趣味比賽優(yōu)勝隊進行獎勵。
八、組織機構
為保證該活動的順利實施，取得好的成效，成立伊犁州第四屆“雪之戀”冰雪運動會暨第三屆伊寧市冰雪旅游節(jié)活動組委會。
領導小組下設辦公室、培訓組、宣傳組、安全組，負責冰雪運動會的具體日常工作。辦公室設在伊寧市旅游局，辦公室主任由阿不力米提兼任，副主任由劉志明、桑若巖、迪力木拉提兼任；辦公室成員由市旅游局干部和市文體局干部組成。
九、組織實施
此次活動在州人民政府的領導下，由州旅游局、州文體局、xx市人民政府等相關部門主辦，具體分工如下：
州旅游局負責對冬季旅游活動進行推介宣傳，組積各旅行社推出主題線路并招徠游客參與。
州文體局負責組織州直機關、各縣市代表隊參賽報名工作，于20xx年元月6日前并將組織落實的參賽隊領隊和參賽人員詳細情況（姓名、性別及參賽項目）及時匯總至伊寧市旅游局和伊寧市文體局，以便及時進行參賽準備和安排住宿。
xx市政府辦公室負責開幕式主持詞，州、市領導講話，開幕式議程等材料的撰寫；負責邀請州、市領導參加開幕式；負責市直機關干部，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）、街辦職工的組織；負責所有到場人員的隊列站次工作；負責積極組織伊寧市各單位參加雪上趣味比賽。
xx市旅游局：負責開幕式背景的制作；負責做好場地設施的布置、音響設置的準備等會場籌備工作；負責獲獎選手的獎品、獎牌的準備工作；負責聯(lián)系駐市各媒體記者對此次活動進行宣傳報道工作。
xx市文體局：負責組建伊寧市滑雪代表隊參加滑雪比賽；負責比賽規(guī)則、比賽程序的制定；負責對此次比賽的獎項設置、教練員和裁判員組織、選手名次判定等，負責指揮整個比賽的運作，負責比賽場地的布置。
xx市教育局：負責組織各校學生參加滑雪比賽。
xx市衛(wèi)生局：負責對此次比賽中的運動員的應急救護、意外醫(yī)療事故處理工作。
xx市公安局：負責道路交通和活動場地治安工作。
xx市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局：負責此次比賽設備及其他附屬設備的安全檢查、負責制定應付突發(fā)事故的安全應急預案。
快樂滑雪場：負責協(xié)助做好場地設施的布置、音響設置的準備等會場及比賽場地的籌備工作；負責協(xié)助做好參賽選手賽前的訓練和相關工作。
十、其它事項
（一）州直各縣市參加人員及參賽選手的交通、食宿費用自理。
�。ǘ┱坸x日報社、伊犁電視臺、伊犁人民廣播電臺各派1名記者參加活動并進行全程報道。
�。ㄈ└飨嚓P單位要密切配合，措施得力，廣泛動員，積極參與，組織本單位職工參加滑雪比賽和各項競技項目，力爭達到預期的目的，取得最好的效果，為明年拓展冬季旅游客源市場奠定良好基礎。