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完整版森林防火應(yīng)急預(yù)案

發(fā)布時間:2024-06-21

完整版森林防火應(yīng)急預(yù)案(通用3篇)

完整版森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇1

  一、基本原則

  1、在街道辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我社區(qū)組織實施本預(yù)案。本預(yù)案在具體實施時應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則,落實各項責(zé)任制。

  2、在處置森林火災(zāi)保護(hù)森林資源安全時,要堅持以人為本,把保護(hù)人民群眾生命安全放在首位,努力保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和公共設(shè)施的安全,把火災(zāi)損失降到最低程度。

  3、要落實預(yù)防火災(zāi)的各項措施,做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備,做到常抓不懈,快速反應(yīng),處置得當(dāng)。

  二、預(yù)案啟動條件

  發(fā)生森林火災(zāi)后,應(yīng)根據(jù)火情大小報告街道辦及縣森林防火指揮部。如果有以下情形的:

  1、火災(zāi)持續(xù)仍未得到有效控制的;

  2、對居民居住的重要設(shè)施構(gòu)成威脅的;

  3、造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的,并經(jīng)街道辦批準(zhǔn),立即啟動本預(yù)案,采取應(yīng)急處置措施。

  三、組織體系及職責(zé)

  成立社區(qū)森林防火指揮小組。由社區(qū)書記任組長,其它負(fù)責(zé)人為成員。具體人員是:

  組長:

  副組長:

  成員:

  主要職責(zé):本預(yù)案啟動后,社區(qū)森林領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立“火場撲滅指揮部”,具體承擔(dān)應(yīng)急處置火災(zāi)的各項組織、指揮工作,同時在街道辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)森林防火工作。

  四、預(yù)案處理措施

  1、社區(qū)森林防火指揮辦公室接到森林火災(zāi)事故后應(yīng)采取下列措施:

 。1)與火災(zāi)發(fā)生點(diǎn)聯(lián)系,弄清火災(zāi)現(xiàn)場準(zhǔn)確情況;

 。2)邊界發(fā)生的火災(zāi)報告街道辦森林防火指揮部。

 。3)保持上下聯(lián)系,最先知道火災(zāi)現(xiàn)場情況;

  2、街道辦森林防火指揮部應(yīng)采取如下措施:

 。1)召開相關(guān)會議,研究火災(zāi)的撲救和處置方案,成立臨時撲火救災(zāi)辦事機(jī)構(gòu),落實撲火責(zé)任人員;

  (2)對發(fā)生重大以上火災(zāi)要明確牽頭單位,成立聯(lián)合撲火救援指揮部

  (3)發(fā)生重大以上火災(zāi)或可能釀成特大火災(zāi)及人民生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅的火災(zāi),由指揮長或副指揮長委派其他成員帶領(lǐng)森林防火指揮部人員及派出所有關(guān)部門人員迅速趕赴現(xiàn)場,處理火災(zāi)事故。

  五、火災(zāi)查處和善后處理

  發(fā)生一般火災(zāi),由社區(qū)同所在街道辦進(jìn)行處理,發(fā)生重特大火災(zāi),要組織派出所、紀(jì)檢、林業(yè)部門成立職合工作組,督促和幫助火災(zāi)發(fā)生地及時查明火因,對肇事者、相關(guān)責(zé)任人和有關(guān)部門要依法及時作出處理,處理結(jié)果及進(jìn)上報。

  六、獎勵與責(zé)任追究

  對在撲火工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人的表彰獎勵,要依據(jù)《森林防火條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究,由司法法部門依法審理;對火災(zāi)事故負(fù)有行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的追究,依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

完整版森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇2

  一、指導(dǎo)思想和活動目的。

  認(rèn)真貫徹落實“隱患險于明火,防范勝于救火,責(zé)任重于泰山”的工作原則,堅持“預(yù)防為主,堅決消除火災(zāi)隱患”的工作方針,落實責(zé)任,全體動員,千方百計做好森林防火工作。

  二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。

  1、成立義城完小森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組:

  組 長:楊云鵬(校長)

  副組長:劉軍正(政教主任)

  成 員:楊曉紹(教導(dǎo)主任)、郭扭雄(后勤總管)、各班班主任

  2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在教導(dǎo)處,負(fù)責(zé)學(xué)校資料收集及整理歸檔等工作。

  三、時間安排和活動對象。

  此森林防火期內(nèi)開展,將森林防火宣傳作為一項經(jīng)常性、長期性的工作來抓,并納入對學(xué)生思想道德教育、素質(zhì)教育范疇,讓廣大師生牢固樹立“愛護(hù)森林資源,嚴(yán)禁玩火、弄火”的防火意識。

  四、宣傳教育活動的主要內(nèi)容。

  一是在每個班級上一堂森林防火專題課(要有教案);二是出一期森林防火黑板報;三是給每個學(xué)生家長致一封信;四是每位學(xué)生寫一篇關(guān)于森林防火的作文、出一期森林防火黑板報;五是學(xué)校張貼一幅森林防火宣傳標(biāo)語。

  充分利用黑板報、宣傳欄、班級墻報等多種宣傳陣地,宣傳防火的重大意義和森林防火的基本常識。春季來臨,要教育學(xué)生不玩火,嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入山區(qū)、林區(qū),嚴(yán)禁焚燒地堰、枯草,消除火險隱患,防患于未然。同時,要進(jìn)一步加強(qiáng)對中學(xué)生安全防火、避火常識的教育和遇險自救知識的教育,并通過學(xué)生將有關(guān)知識宣傳到家庭和社會,增強(qiáng)全社會的防火意識,提高每個人的防火自救能力,不準(zhǔn)組織女教師和學(xué)生上山救火,確保安全工作萬無一失。

  五、活動要求

  (一)、健全機(jī)制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

  1、加強(qiáng)管理,把此項活動列入議事日程,成立工作機(jī)構(gòu),明確任分工,指定專人負(fù)責(zé)相關(guān)事項的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。

  2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)作為活動的學(xué)習(xí)者、傳播者、實踐者自覺參與、精心部署,抓落實,抓成效。

  (二)、講究方法,務(wù)求實效。根據(jù)中小學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)和認(rèn)知水平,宣傳教育的內(nèi)容和方式要貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生,宣傳教育課可以利用每周一的升旗時間進(jìn)行。

  (三)、深化研究,總結(jié)經(jīng)驗。要積極探索有效途徑和方法,及時研究和解決工作中遇到的新情況、新問題,不斷改進(jìn)工作方法。

完整版森林防火應(yīng)急預(yù)案 篇3

  1、總則

  1.1北京地區(qū)突發(fā)森林火災(zāi)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

  1.1.1森林火災(zāi)的類別

  森林火災(zāi)是突發(fā)性高、持續(xù)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。森林火災(zāi)具有自然和人為雙重屬性。自然屬性主要是指森林可燃物狀況、氣候變化、高溫、大風(fēng)、雷電等高火險天氣易形成森林火災(zāi)。人為屬性是指人們在野外用火等行為,直接或間接引發(fā)森林火災(zāi)。

  1.1.2本市森林火災(zāi)的特點(diǎn)

  北京市森林火災(zāi)的特點(diǎn)突出表現(xiàn)在以下幾個方面:一是森林防火時間長,從11月1日至次年5月31日,法定防火期為7個月。近年來,夏秋季節(jié)持續(xù)高溫,森林火災(zāi)時有發(fā)生。二是高森林火險天氣多,春季降雨少,干旱多風(fēng),森林火險等級高。三是火源管理難。北京市人口密度大,施工、農(nóng)事、旅游等進(jìn)山入林活動用火頻繁。四是撲救森林火災(zāi)難。山區(qū)面積占62%,深山遠(yuǎn)山多,山勢陡峭,交通不便。五是森林火災(zāi)影響大。北京作為首都,一旦發(fā)生森林火災(zāi),造成的環(huán)境影響和政治影響不可估量。六是森林防火要求標(biāo)準(zhǔn)高。北京正在建設(shè)世界城市,創(chuàng)造良好的自然生態(tài)環(huán)境,必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

  1.1.3森林火災(zāi)主要風(fēng)險源

  森林火災(zāi)的發(fā)生需要三個必要條件,即一定的氣象條件、森林植物體(可燃物)和火源,稱為森林燃燒的三要素。

  森林火災(zāi)主要風(fēng)險源為:一是氣象條件。北京地區(qū)春季多風(fēng)少雨干旱,造成森林植被含水率低,干燥易燃,有利于森林火災(zāi)的發(fā)生,因此,這段時間發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險高。二是森林植物體(可燃物)條件。目前我市林地面積達(dá)1046096公頃,特別是山區(qū)、半山區(qū)及平原片林、綠化隔離帶等地區(qū),可燃物積累大,具備了發(fā)生森林火災(zāi)的條件。三是火源條件。我市野外火源控制難度大,尤其是人為野外用火多。據(jù)統(tǒng)計,近30多年來,我市因人為野外用火引發(fā)的森林火災(zāi)占森林火災(zāi)發(fā)生總數(shù)的99.74%。因此,人為野外用火是引發(fā)森林火災(zāi)的最大風(fēng)險源。

  1.1.4森林火災(zāi)主要風(fēng)險區(qū)域

  根據(jù)《北京市森林防火辦法》的規(guī)定,我市森林、林木、林地及其林緣外側(cè)一定范圍內(nèi)劃分為三級防火區(qū),是森林防火的主要風(fēng)險區(qū)域。

  一級防火區(qū)是指自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、特種用途林地和千畝以上的有林地;

  二級防火區(qū)是指一級防火區(qū)以外的成片有林地;

  三級防火區(qū)是指護(hù)路林、護(hù)岸林、宜林地和農(nóng)田林網(wǎng)。

  1.2指導(dǎo)思想

  以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)世界城市為目標(biāo),加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè),貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針,堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)撲救的工作原則,構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的森林防火應(yīng)急體系。

  1.3工作原則

  森林火災(zāi)撲救工作要遵循屬地管理為主,條塊結(jié)合的原則,貫徹“打早、打小、打了”的撲火工作原則。在市森林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以專業(yè)森林消防隊為主,以駐京部隊、武警部隊為堅強(qiáng)后盾,公安、氣象、通信、衛(wèi)生等部門積極配合,共同做好森林火災(zāi)撲救工作。

  1.4編制目的

  為保障本市森林防火應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行,提高本市應(yīng)對森林火災(zāi)事件的能力,完善森林火災(zāi)撲救工作的組織管理,明確分工、責(zé)任到位、統(tǒng)籌資源、科學(xué)決策,最大程度地減少森林火災(zāi)損失,防止發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡,保障首都現(xiàn)代化建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

  1.5編制依據(jù)

  根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》(國辦發(fā)[20__]33號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的函》(國辦函[20__]38號)、《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》、《北京市森林防火辦法》、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市森林防火工作的通知》(京政辦發(fā)[20__]56號)和《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市森林火災(zāi)撲救工作實際,制定本預(yù)案。

  1.6森林火災(zāi)的等級

  根據(jù)《森林防火條例》的規(guī)定,按照受害森林面積和傷亡人數(shù),森林火災(zāi)分為一般森林火災(zāi)、較大森林火災(zāi)、重大森林火災(zāi)和特別重大森林火災(zāi)。

  1.6.1一般森林火災(zāi)。受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重傷1人以上10人以下的。

  1.6.2較大森林火災(zāi)。受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重傷10人以上50人以下的。

  1.6.3重大森林火災(zāi)。受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重傷50人以上100人以下的。

  1.6.4特別重大森林火災(zāi)。受害森林面積在1000公頃以上的,或者死亡30人以上的,或者重傷100人以上的。

  1.7適用范圍

  發(fā)生在本市或威脅本市森林資源安全的森林火災(zāi)撲救。

  1.8 預(yù)案體系

  北京市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案體系由北京市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案;14個郊區(qū)縣森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案;重點(diǎn)有林單位森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案;重要時段森林火災(zāi)撲救應(yīng)急方案等預(yù)案構(gòu)成,各級預(yù)案之間相互銜接,下級預(yù)案服從上級預(yù)案。

  2、組織指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  2.1組織指揮機(jī)構(gòu)

  2.1.1北京市森林防火應(yīng)急指揮部在北京市突發(fā)事件應(yīng)急委員會領(lǐng)導(dǎo)下,按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的原則,負(fù)責(zé)組織指揮預(yù)防和撲救本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或周邊發(fā)生威脅本市森林資源安全的森林火災(zāi)。

  2.1.2市森林防火應(yīng)急指揮部的組成。

  市森林防火應(yīng)急指揮部總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任,副指揮由市政府分管副秘書長,北京衛(wèi)戍區(qū)、市園林綠化局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。組成人員為市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室、相關(guān)部門和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志。

  2.1.3市森林防火應(yīng)急指揮部的職責(zé)

  (一)貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī);

  (二)研究制定本市應(yīng)對森林火災(zāi)事件的政策措施和指導(dǎo)意見;

  (三)負(fù)責(zé)具體指揮本市較大以上森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作,依法指揮協(xié)調(diào)或協(xié)助區(qū)縣做好一般森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作;

  (四)分析總結(jié)全市森林火災(zāi)應(yīng)對工作,制定工作規(guī)劃和年度工作計劃

  (五)組織開展市森林防火應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和管理以及應(yīng)急物資的儲備保障等工作;

  (六)承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項。

  2.2辦事機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

  2.2.1市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室為市森林防火應(yīng)急指揮部常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),設(shè)在市園林綠化局,具體承擔(dān)本市森林火災(zāi)應(yīng)對工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查職責(zé)。

  2.2.2市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé)

  (一)組織落實市森林防火應(yīng)急指揮部決定,協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對森林火災(zāi)事件相關(guān)工作;

  (二)承擔(dān)市森林防火應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守工作;

  (三)收集分析工作信息,及時上報重要信息;

  (四)負(fù)責(zé)本市森林火災(zāi)事件風(fēng)險評估控制、隱患排查整改工作;

  (五)負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警信息,向市應(yīng)急辦提出發(fā)布紅色和橙色預(yù)警信息的建議;

  (六)配合有關(guān)部門承擔(dān)市森林防火應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布工作;

  (七)組織擬定(修訂)與森林防火應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專項、部門應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)區(qū)縣和重點(diǎn)有林單位制定(修訂)相關(guān)的專項、部門應(yīng)急預(yù)案;

  (八)組織開展本市撲救森林火災(zāi)的應(yīng)急演練;

  (九)負(fù)責(zé)本市應(yīng)對森林火災(zāi)事件的宣傳教育與培訓(xùn);

  (十)負(fù)責(zé)市森林防火應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)與管理工作;

  (十一)負(fù)責(zé)市森林防火應(yīng)急指揮部專家顧問組的聯(lián)系和現(xiàn)場指揮部的組建等工作;

  (十二)承擔(dān)市森林防火應(yīng)急指揮部的日常工作。

  2.3成員單位及其職責(zé)

  市委宣傳部:按照本市新聞發(fā)布相關(guān)預(yù)案執(zhí)行,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市屬新聞單位對較大以上森林火災(zāi)的宣傳報道工作,組織協(xié)調(diào)較大以上森林火災(zāi)及處置情況的新聞發(fā)布工作,組織市屬新聞單位開展森林火災(zāi)預(yù)防知識的宣傳,加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息的管理。

  市發(fā)改委:負(fù)責(zé)全市森林防火體系建設(shè)中的固定資產(chǎn)投資的基礎(chǔ)建設(shè)項目審批、綜合協(xié)調(diào)工作,并將其納入基本建設(shè)計劃。

  市教委:負(fù)責(zé)全市學(xué)校師生預(yù)防和撲救森林火災(zāi)安全知識的宣傳教育和管理工作。

  市經(jīng)信委:負(fù)責(zé)指導(dǎo)森林防火網(wǎng)絡(luò)平臺信息化建設(shè)。

  市公安局:負(fù)責(zé)組織地方公安機(jī)關(guān)協(xié)助維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場的治安交通秩序、安全保衛(wèi)等工作。

  市監(jiān)察局:對市森林防火指揮機(jī)構(gòu)有關(guān)成員單位、各區(qū)縣人民政府及其工作人員履職過程中存在的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查。

  市民政局:負(fù)責(zé)做好北京市公共陵園的森林防火宣傳和管理工作;配合當(dāng)?shù)卣龊镁o急轉(zhuǎn)移群眾的安置工作,負(fù)責(zé)對特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團(tuán)體開展接受社會捐助工作,做好救災(zāi)捐贈款的接收、分配和發(fā)放工作。組織和動員城鄉(xiāng)社區(qū)力量,參與群防群控。協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和烈士褒獎及其他善后救助工作。

  市財政局:負(fù)責(zé)撲救森林火災(zāi)應(yīng)急處置市級經(jīng)費(fèi)保障工作,并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作。

  市人力社保局:負(fù)責(zé)森林防火表彰獎勵工作。協(xié)助解決全市專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)的有關(guān)問題。

  市農(nóng)委:負(fù)責(zé)組織農(nóng)村開展森林防火宣傳及農(nóng)事用火的管理工作。

  市水務(wù)局:負(fù)責(zé)水務(wù)部門森林防火工作和火災(zāi)發(fā)生區(qū)域直升飛機(jī)取水滅火水資源的保障工作。根據(jù)救災(zāi)需要做好水資源調(diào)度,保障搶險救災(zāi)人員和災(zāi)區(qū)群眾的生活用水。

  市商務(wù)委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)森林防火工作中的生活必需品以及部分應(yīng)急物資的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。

  市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)緊急醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援。協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣衛(wèi)生行政部門參與醫(yī)療救護(hù)工作,做好受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。

  市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)森林防火區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。

  市廣電局:組織和推進(jìn)利用廣播電影電視開展森林防火公益宣傳,向社會普及森林防火知識。

  市園林綠化局:負(fù)責(zé)承擔(dān)市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé),適時組織開展各項專業(yè)活動。

  市旅游委:負(fù)責(zé)做好旅游景區(qū)森林防火宣傳、森林防火安全管理工作,做好受災(zāi)旅游景區(qū)游客的疏導(dǎo)、安撫等工作。

  市公園管理中心:負(fù)責(zé)指導(dǎo)和開展市屬公園內(nèi)部森林防火宣傳及森林防火安全管理工作。

  團(tuán)市委:負(fù)責(zé)全市團(tuán)員青年森林防火宣傳教育工作。配合市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室開展森林防火宣傳工作。

  北京衛(wèi)戍區(qū):協(xié)調(diào)駐京部隊參加森林火災(zāi)撲救工作。組織應(yīng)急指揮部隊參加營救群眾、轉(zhuǎn)移公私財產(chǎn)等工作。

  市氣象局:負(fù)責(zé)氣象和森林火險等級預(yù)測預(yù)報工作;指導(dǎo)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)(縣)氣象部門提供火災(zāi)現(xiàn)場的氣象信息,適時啟動人工影響天氣應(yīng)急預(yù)案,開展人工增雨滅火作業(yè)。

  市通信管理局:負(fù)責(zé)組織電信系統(tǒng)的通信恢復(fù)工作,為搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮提供通信保障。

  北京鐵路局:負(fù)責(zé)做好鐵路部門和火車乘客森林防火宣傳,協(xié)助做好應(yīng)急物資供應(yīng)運(yùn)輸工作。

  中國民航華北地區(qū)管理局:協(xié)助做好北京市航空護(hù)林有關(guān)工作;負(fù)責(zé)北京火災(zāi)發(fā)生區(qū)域上空民航飛機(jī)避讓和觀察發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)情況的報告工作。

  市交管局:負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場的交通管理工作,保障救援隊伍順利到達(dá)撲火現(xiàn)場。

  市消防局:負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生地林區(qū)附近居民區(qū)及重要設(shè)施消防安全,及時調(diào)度設(shè)在林區(qū)的公安消防中隊和其他消防隊伍配合市森林防火應(yīng)急指揮部撲救森林火災(zāi)。

  市交通委路政局:負(fù)責(zé)全市路政部門森林防火工作。保障受災(zāi)地區(qū)交通設(shè)施的安全運(yùn)行。

  市無線電管理局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)市森林防火無線通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。

  武警警種指揮學(xué)院:按照《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《北京市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,負(fù)責(zé)組織在校學(xué)員參與北京市森林火災(zāi)撲救工作。協(xié)助做好北京市各級森林消防隊伍的培訓(xùn)工作。

  武警森林指揮部機(jī)動支隊:按照《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《北京市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,負(fù)責(zé)組織機(jī)動支隊參與北京市森林火災(zāi)撲救工作。

  北京市電力公司:負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場輸電線路及電力設(shè)施的安全,消除火災(zāi)隱患,避免電器設(shè)備漏電、打火等引發(fā)森林火災(zāi)。負(fù)責(zé)及時組織恢復(fù)被破壞的供電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng),保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

  2.4區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

  區(qū)縣森林防火指揮部包括:朝陽區(qū)森林防火指揮部、海淀區(qū)森林防火指揮部、豐臺區(qū)森林防火指揮部、石景山區(qū)森林防火指揮部、門頭溝區(qū)森林防火指揮部、房山區(qū)森林防火指揮部、通州區(qū)森林防火指揮部、順義區(qū)森林防火指揮部、大興區(qū)森林防火指揮部、昌平區(qū)森林防火指揮部、平谷區(qū)森林防火指揮部、懷柔區(qū)森林防火指揮部、密云縣森林防火指揮部、延慶縣森林防火指揮部。

  指揮部辦公室設(shè)在本區(qū)縣園林綠化局。

  有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、自然保護(hù)區(qū)、林場、重點(diǎn)有林經(jīng)營單位也要建立森林防火機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本轄區(qū)的森林防火工作。

  2.5專家顧問組及其職責(zé)

  2.5.1北京市森林防火應(yīng)急指揮部成立市森林防火專家顧問組,建立長期的咨詢機(jī)制,指導(dǎo)全市森林火災(zāi)撲救應(yīng)急預(yù)案的制訂及實施工作。

  2.5.2專家顧問組的職責(zé):

  在啟動《北京市撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》二級和一級預(yù)案時就撲火戰(zhàn)略和階段性撲火戰(zhàn)術(shù)等為指揮機(jī)構(gòu)提供科學(xué)、有效的建議;在制定森林防火的有關(guān)規(guī)定、預(yù)案、制度、規(guī)劃項目建設(shè)的過程中提供指導(dǎo)意見;跟蹤森林防火科學(xué)領(lǐng)域最新發(fā)展趨勢,為本市森林防火應(yīng)急體系的建設(shè)等提供意見與建議;參與各類防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教材編審等工作。

  2.6前線應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

  2.6.1發(fā)生較大以上森林火災(zāi)時,由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)成員單位和火災(zāi)發(fā)生地森林防火應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)成立前線應(yīng)急指揮部(以下簡稱“前指”)。前指總指揮由市森林防火應(yīng)急指揮部或應(yīng)急指揮部辦公室領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。前線應(yīng)急指揮部由撲救組、社會面控制組、醫(yī)療保障組、通訊和氣象保障組、綜合信息組、新聞發(fā)布組、后勤保障組和專家顧問組組成,依據(jù)各成員單位職責(zé)或按照前線應(yīng)急指揮部安排開展工作。

  2.6.2“前指”主要職責(zé):負(fù)責(zé)撲救森林火災(zāi)的調(diào)度指揮并制定具體撲火作戰(zhàn)方案,掌握火情變化和發(fā)展趨勢及火災(zāi)現(xiàn)場周邊環(huán)境情況,指揮協(xié)調(diào)各工作組按職責(zé)開展工作,及時向市森林防火應(yīng)急指揮部報告撲火進(jìn)展情況。

  2.6.3撲救組:由市園林綠化局或區(qū)縣園林綠化主管部門牽頭,由火災(zāi)發(fā)生地及前往救援的所有專業(yè)森林消防隊伍組成。由火災(zāi)發(fā)生區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部辦公室主任擔(dān)任組長。主要職責(zé)是承擔(dān)“前指”下達(dá)的撲救任務(wù);準(zhǔn)確掌握火勢變化和發(fā)展趨勢;向“前指”報告撲火進(jìn)展情況及問題;及時報告撲救人力、物資需求計劃;組織做好火場清理工作。

  2.6.4社會面控制組:由市公安局牽頭,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險救援現(xiàn)場警戒線設(shè)置、交通疏導(dǎo)、人員控制和維護(hù)社會治安秩序等工作。

  2.6.5通訊和氣象保障組:由市通訊管理局和市氣象局牽頭,協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位,主要職責(zé)保障通訊聯(lián)絡(luò)暢通,保障及時提供火場氣象變化和做好預(yù)報工作。

  2.6.6醫(yī)療保障組:由市衛(wèi)生局牽頭,協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位開展工作,主要職責(zé)是組織醫(yī)療救治。

  2.6.7綜合信息組:由屬地區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部辦公室牽頭,主要職責(zé)是向上級有關(guān)部門報送相關(guān)信息,與本市相關(guān)部門及區(qū)縣政府做好信息通報與溝通工作。

  2.6.8新聞發(fā)布組:由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室會同市委宣傳部牽頭組建,主要職責(zé)是組織起草新聞發(fā)布稿和突發(fā)事件情況通告,制定新聞發(fā)布方案,擬訂新聞通稿、組織接待記者,適時組織新聞發(fā)布。

  2.6.9后勤保障組:由屬地區(qū)縣政府牽頭,主要職責(zé)是協(xié)調(diào)組織設(shè)立“前指”辦公場所,為撲救森林火災(zāi)的工作人員提供生活后勤保障,安置事故傷亡人員家屬。

  2.6.10專家顧問組:參與制定應(yīng)急撲救方案,為應(yīng)急撲救指揮調(diào)度等重大決策提供指導(dǎo)與建議。

  3、預(yù)警

  3.1預(yù)警分級

  依據(jù)氣象因子變化、森林可燃物的變化以及引發(fā)森林火災(zāi)的火源發(fā)生狀態(tài),森林火險預(yù)警等級由低到高劃分為四個預(yù)警級別,并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來加以表示。

  森林火險預(yù)警等級劃分標(biāo)準(zhǔn)

  森林火險預(yù)警等級 顏色表示 危險程度 易燃程度

  一 紅色 極度危險 極易燃燒

  二 橙色 高度危險 容易燃燒

  三 黃色 中度危險 較易燃燒

  四 藍(lán)色 低度危險 難以燃燒

  3.2預(yù)警的發(fā)布和解除

  3.2.1藍(lán)色預(yù)警信息和黃色預(yù)警信息由市、區(qū)縣政府和區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部辦公室,依據(jù)有關(guān)工作程序發(fā)布或解除,報市應(yīng)急辦備案。

  3.2.2 橙色預(yù)警由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警建議,報市應(yīng)急辦,市應(yīng)急辦報請主管副市長批準(zhǔn)后,由市應(yīng)急辦或授權(quán)市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室通過北京電視臺等發(fā)布或解除。

  3.2.3 紅色預(yù)警由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警建議,報市應(yīng)急辦,市應(yīng)急辦報請市長批準(zhǔn)后,由市應(yīng)急辦或授權(quán)市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室通過北京電視臺等發(fā)布或解除。

  3.2.4 預(yù)警信息發(fā)布后,市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室可根據(jù)實際情況,按照相應(yīng)程序調(diào)整預(yù)警級別,并報市主管部門和市應(yīng)急辦備案。

  3.3預(yù)警響應(yīng)

  3.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)

  各級森林防火機(jī)構(gòu)堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班,晝夜有人值班,隨時保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通;專業(yè)森林消防隊正常備勤。

  3.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)

  各級森林防火機(jī)構(gòu)堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班,晝夜有人值班,隨時保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通;專業(yè)森林消防隊進(jìn)入待命狀態(tài)。

  3.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)

  市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)要晝夜堅持值班,并隨時掌握各種情況。市森林防火應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位、區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部辦公室,依據(jù)其職責(zé),做好相應(yīng)準(zhǔn)備;各區(qū)縣相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)視轄區(qū)各種情況,各級政府和園林綠化主管部門停止林區(qū)一切野外用火行政審批。各級森林防火機(jī)構(gòu)要加大巡查力度,對于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)死看死守,密切關(guān)注火情的發(fā)生,各專業(yè)森林消防隊進(jìn)入待命狀態(tài),隨時準(zhǔn)備出發(fā)。

  3.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)

  市森林防火應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)要晝夜堅持值班,主動了解掌握各種情況。市森林防火應(yīng)急指揮部所有成員單位、區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部,各司其職,高度警戒,做好應(yīng)急戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。各級政府和園林綠化主管部門停止林區(qū)一切野外用火行政審批。各級森林防火機(jī)構(gòu)要全力巡查,對于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)死看死守,密切關(guān)注火情的發(fā)生,各專業(yè)森林消防隊做好緊急出發(fā)的準(zhǔn)備。

  4、應(yīng)急處置與救援

  4.1信息報告

  4.1.1報告原則

  森林火災(zāi)是突發(fā)性高、持續(xù)性強(qiáng)、破壞性大、處置救助較為困難的自然災(zāi)害。必須堅持接警必報、主動了解、多方溝通的原則;必須堅持歸口管理,統(tǒng)一上報的原則;必須堅持各級森林防火指揮部及其辦公室為報告主要負(fù)責(zé)單位,報告內(nèi)容準(zhǔn)確翔實的原則。

  4.1.2報告程序

  遵循首報、續(xù)報和總報三個程序,主動、及時、準(zhǔn)確報告情況。各級森林防火指揮中心應(yīng)作為本級森林防火指揮部辦公室火情報告執(zhí)行機(jī)構(gòu),做好各方面情況溝通及其火情信息報告工作。

  (一)區(qū)縣森林防火指揮中心報告要求

  區(qū)縣森林防火指揮中心應(yīng)是全面掌控森林火情發(fā)生、發(fā)展動態(tài),撲火力量調(diào)動等情況的綜合部門。在發(fā)生森林火情后,應(yīng)有一名局級領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮中心,負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)調(diào)度等重要事宜。火場前線指揮部應(yīng)隨時向指揮中心溝通情況。對于森林火情綜報內(nèi)容,在上報市森林防火指揮中心的同時,應(yīng)做好與本區(qū)縣應(yīng)急管理相關(guān)部門的溝通。

  首報:接到轄區(qū)各渠道報警后,應(yīng)當(dāng)立即核實情況,在30分鐘內(nèi)將所了解的情況以電臺或者電話形式及時報告市森林防火指揮中心(電臺呼號B56,報警電話12119、84273363)。

  續(xù)報:應(yīng)將了解到的起火地點(diǎn)、起火時間、火情態(tài)勢、植被狀況、組織撲救等具體情況,在首報后30分鐘內(nèi)完成第一次續(xù)報。續(xù)報需要根據(jù)實際情況,按照上級領(lǐng)導(dǎo)要求隨時反復(fù)進(jìn)行。

  總報:火情處置結(jié)束后,應(yīng)在2小時內(nèi)形成書面材料上報市森林防火辦。對于較大森林火災(zāi)、比較復(fù)雜火場或是夜間難以勘查現(xiàn)場的,可形成簡單書面材料進(jìn)行初報,詳細(xì)情況調(diào)查后再行總報。

  (二)市森林防火指揮中心報告要求

  市森林防火指揮中心應(yīng)根據(jù)所掌握的火情狀況,及時向各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門報告,同時把領(lǐng)導(dǎo)指示傳達(dá)到位。根據(jù)預(yù)案規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)要求調(diào)集撲火隊伍。市園林綠化局和市森林公安局帶班領(lǐng)導(dǎo)及時趕赴指揮中心坐鎮(zhèn)指揮。

  (三)向市園林綠化局、市森林防火應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告。

  首報:市森林防火指揮中心接到火情報警應(yīng)迅速核實,按規(guī)定向市園林綠化局和市森林防火應(yīng)急指揮部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。

  續(xù)報:要主動與火情發(fā)生地區(qū)縣森林防火指揮中心或火場前線指揮部人員聯(lián)系,了解現(xiàn)場的有關(guān)情況后隨時匯報;接到領(lǐng)導(dǎo)指示后,應(yīng)迅速予以傳達(dá);根據(jù)預(yù)案規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)要求調(diào)集增援撲火力量。

  總報:火災(zāi)撲滅后,在24小時內(nèi)將詳細(xì)情況以文字形式報告。對于比較復(fù)雜的火災(zāi)現(xiàn)場情況,可形成簡單書面材料進(jìn)行初報,詳細(xì)調(diào)查后總報。

  (四)向市委、市政府和市應(yīng)急委報告。

  發(fā)生下列森林火災(zāi),應(yīng)按照市園林綠化局、市森林防火應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)要求立即報告。一是森林火險預(yù)警等級為Ⅰ級天氣狀況下發(fā)生的森林火災(zāi);二是4小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi);三是威脅居民區(qū)和重要設(shè)施安全的森林火災(zāi);四是發(fā)生人員傷亡的森林火災(zāi)。

  (五)向國家森林防火指揮部報告。

  一是接到國家森林防火指揮部值班室衛(wèi)星熱點(diǎn)監(jiān)測報告后,應(yīng)在2小時內(nèi)反饋核查信息,確因特殊情況無法按時反饋的,應(yīng)盡快答復(fù)并說明原因。二是對已上報的正在撲救的比較重大的森林火災(zāi),應(yīng)根據(jù)情況隨時報告撲救進(jìn)展情況。三是對火災(zāi)撲救中出現(xiàn)的重要情況(包括人員傷亡、威脅居民區(qū)、威脅重要設(shè)施、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)有明確批示的、上級派出工作組現(xiàn)場指揮等),應(yīng)立即電話報告,隨后補(bǔ)報文字材料。四是有下列森林火災(zāi)發(fā)生,應(yīng)立即報告國家森林防火指揮部辦公室,包括:造成3人以上死亡或者10人以上重傷的森林火災(zāi);威脅居民區(qū)和重要設(shè)施的森林火災(zāi);24小時尚未撲滅明火的森林火災(zāi);省、市交界地區(qū)危險性大的森林火災(zāi);需要國家林業(yè)局協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)。

  4.1.3報告內(nèi)容

  (一)起火地點(diǎn):地名(區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、小地名)和經(jīng)緯度。

  (二)起止時間:發(fā)生時間、發(fā)現(xiàn)時間、接報時間、滅火時間。

  (三)起火原因:何種原因引發(fā),肇事者情況。

  (四)當(dāng)?shù)靥鞖猓猴L(fēng)力、風(fēng)向、氣溫、及降水情況等。

  (五)火情態(tài)勢:火場燃燒情況、發(fā)展蔓延趨勢(如果火區(qū)內(nèi)或附近有居民點(diǎn)和重要設(shè)施要特別說明)。

  (六)撲救情況:出動撲火人員、車輛、電臺、撲火機(jī)具數(shù)量,到達(dá)火場人數(shù)和指揮員姓名、職務(wù)。

  (七)損失情況:火場面積、林種結(jié)構(gòu)、過火林木比例、火災(zāi)種類、人員傷亡和其它損失情況。

  (八)交界火要了解距邊界的距離,發(fā)展趨勢,有無燒入燒出危險或燒入燒出時間、地點(diǎn)、經(jīng)過和損失情況。

  (九)撲救過程中有哪些困難,需要解決哪些問題,需要撲火力量支援等。

  (十)啟動預(yù)案的情況。

  4.1.4報告格式

  以文字形式上報時,簡單火情沿用《xx區(qū)縣森林火情報告》表格式固定格式,比較復(fù)雜的火災(zāi)現(xiàn)場情況可以單獨(dú)正式行文,主要內(nèi)容不能省略。

  (一)標(biāo)題醒目,涵蓋主要內(nèi)容。

  (二)注明日期、報送時間,使用24小時制時間。

  (三)一份報告敘述1起火情,不可一份報告涉及多起火情。

  (四)報告正文一般使用仿宋3號字。

  (五)火場面積使用平方米或公頃法定計量單位。

  (六)火情報告注明編發(fā)人,審核人簽章或單位蓋章。

  4.2分級響應(yīng)的應(yīng)急處置

  本應(yīng)急預(yù)案由低到高分為四級響應(yīng),原則上由低到高逐級啟動。

  4.2.1Ⅳ級響應(yīng)的應(yīng)急處置

  各區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部接到火情報告后,首先啟動四級響應(yīng),按行政區(qū)域管轄范圍,由火災(zāi)發(fā)生地森林防火應(yīng)急指揮部,根據(jù)本地《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》組織當(dāng)?shù)貙I(yè)森林消防隊伍撲救,并在火場設(shè)立撲火前線應(yīng)急指揮部,各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位,并將火場情況隨時報告市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室。

  4.2.2Ⅲ級響應(yīng)的應(yīng)急處置

 、艏夗憫(yīng)實施后2小時內(nèi)森林火災(zāi)火勢仍未得到有效控制;森林火災(zāi)發(fā)生地森林防火應(yīng)急指揮部請求支援;發(fā)生在區(qū)縣、省市交界地區(qū)需要協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi);市森林防火應(yīng)急指揮部確定的重點(diǎn)防火區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi);在敏感時間發(fā)生在敏感地區(qū)的森林火災(zāi);在高火險天氣、重要節(jié)假日,市森林防火應(yīng)急指揮部認(rèn)為有必要調(diào)動周邊區(qū)縣支援撲救的森林火災(zāi)。啟動Ⅲ級響應(yīng),由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室報副總指揮(市園林綠化局局長)決定。

  (一)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部立即組建前線應(yīng)急指揮部(以下簡稱“前指”),區(qū)縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志及時趕赴現(xiàn)場組織開展處置工作,并協(xié)調(diào)做好后勤保障工作。

  (二)市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室副主任趕赴現(xiàn)場,擔(dān)任“前指”指揮。副總指揮(市園林綠化局局長)負(fù)責(zé)組織相關(guān)成員單位進(jìn)行異地會商,實施異地指揮。必要時市森林防火應(yīng)急指揮部副總指揮(市園林綠化局局長)到場,協(xié)調(diào)本市相關(guān)部門開展處置工作。

  (三)各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置

  接市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室通知后各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置:

  市公安局:安排當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),負(fù)責(zé)維持火災(zāi)現(xiàn)場周邊的治安秩序,勸阻無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場,協(xié)助森林公安部門查處火災(zāi)案件。

  市民政局:安排當(dāng)?shù)孛裾块T,做好緊急轉(zhuǎn)移群眾的安置工作,協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化及其他善后工作。

  市水務(wù)局:根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要,保障撲救所需用水的供給。

  市商務(wù)委:協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厣虅?wù)部門,做好撲救森林火災(zāi)人員的食品、飲用水的供應(yīng)和調(diào)撥工作。

  市衛(wèi)生局:協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣衛(wèi)生行政部門參與醫(yī)療救護(hù)工作,做好受傷人員的救治工作。

  市氣象局:協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地氣象部門,及時提供火災(zāi)現(xiàn)場的氣象信息。

  市公安局公安交通管理局:安排火災(zāi)發(fā)生地公安交通管理部門,做好火災(zāi)現(xiàn)場的交通管理工作。

  市公安局消防局:負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生地林區(qū)附近居民區(qū)及重要設(shè)施消防安全,及時調(diào)度設(shè)在林區(qū)的公安消防中隊和其他消防隊伍配合市森林防火應(yīng)急指揮部撲救森林火災(zāi)。

  市交通委路政局:協(xié)調(diào)相關(guān)高速公路收費(fèi)站,保障增援撲救隊伍快速通關(guān)及時到達(dá)火場,做好受災(zāi)地區(qū)交通設(shè)施的安全運(yùn)行工作。

  市通訊管理局:為撲救森林火災(zāi)提供現(xiàn)場通訊保障服務(wù)。

  北京鐵路局:協(xié)助做好撲救森林火災(zāi)應(yīng)急物資運(yùn)輸工作。

  北京衛(wèi)戍區(qū):參加前指工作,協(xié)調(diào)駐京部隊參加森林火災(zāi)撲救工作。協(xié)助做好營救群眾、轉(zhuǎn)移公私財產(chǎn)等工作。

  武警警種指揮學(xué)院:參加前指工作,根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,組織在校學(xué)員參加森林火災(zāi)撲救工作。

  武警森林指揮部機(jī)動支隊:參加前指工作,根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,依據(jù)預(yù)案和前指的要求,組織機(jī)動支隊參加森林火災(zāi)撲救工作。

  北京市電力公司:及時消除影響森林火災(zāi)撲救的供電隱患,負(fù)責(zé)恢復(fù)被破壞的供電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng),保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

  4.2.3Ⅱ級響應(yīng)的應(yīng)急處置

  森林火災(zāi)發(fā)生后,超過12小時火勢仍未控制;氣象條件惡劣,火險等級高,撲救特別困難的過夜火;市森林防火應(yīng)急指揮部根據(jù)火場各種情況認(rèn)為需要啟動Ⅱ級響應(yīng)。啟動Ⅱ級響應(yīng),由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室報總指揮決定。

  (一)市森林防火應(yīng)急指揮部一名副總指揮,在市森林防火指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度工作。“前指”由市森林防火應(yīng)急指揮部、相關(guān)區(qū)縣、有關(guān)成員單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家顧問組人員組成。市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室主任擔(dān)任“前指”指揮。

  (二)相關(guān)區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場。除按照Ⅲ級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求開展相關(guān)工作外,并做好火災(zāi)現(xiàn)場及周邊居民的宣傳、引導(dǎo)等工作。

  (三)各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置

  接市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室通知后各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置:

  市委宣傳部:參加前指指揮工作,按照本市新聞發(fā)布相關(guān)預(yù)案執(zhí)行,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市屬新聞單位對森林火災(zāi)的宣傳報道工作,加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息的管理。

  市公安局:指派專人參加前指工作,制訂方案、負(fù)責(zé)維持火災(zāi)現(xiàn)場周邊的治安秩序,勸阻無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場,協(xié)助森林公安部門查處火災(zāi)案件。

  市民政局:指派專人參加前指工作,制訂方案、配合當(dāng)?shù)卣龊镁o急轉(zhuǎn)移群眾的安置工作,協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化及其他善后工作。

  市水務(wù)局:根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要,保障撲救所需用水的供給。

  市商務(wù)委:指派專人參加前指工作,協(xié)調(diào)做好撲救森林火災(zāi)人員的食品、飲用水及部分應(yīng)急物資的供應(yīng)和調(diào)撥工作。

  市衛(wèi)生局:根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況及人員傷亡情況及時協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地周邊區(qū)縣衛(wèi)生行政部門做好救治傷員的準(zhǔn)備工作。

  市氣象局:指派專人參加前指工作,及時協(xié)調(diào)提供火災(zāi)現(xiàn)場及影響火災(zāi)發(fā)展的周邊地區(qū)氣象信息。

  市公安局公安交通管理局:協(xié)調(diào)火災(zāi)發(fā)生地周邊區(qū)縣公安交通管理部門,為增援撲救隊伍做好交通疏導(dǎo)工作,確保增援撲救隊伍快速到達(dá)火場。

  市公安局消防局:負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生地林區(qū)附近居民區(qū)及重要設(shè)施消防安全,及時調(diào)度設(shè)在林區(qū)的公安消防中隊和其他消防隊伍配合市森林防火應(yīng)急指揮部撲救森林火災(zāi)。

  市交通委路政局:協(xié)調(diào)相關(guān)高速公路收費(fèi)站,保障增援撲救隊伍快速通關(guān)及時到達(dá)火場,做好受災(zāi)地區(qū)交通設(shè)施的安全運(yùn)行工作。

  市通訊管理局:為撲救森林火災(zāi)提供現(xiàn)場通訊保障服務(wù)。

  北京鐵路局:協(xié)助做好撲救森林火災(zāi)應(yīng)急物資運(yùn)輸工作。

  北京衛(wèi)戍區(qū):參加前指工作,協(xié)調(diào)駐京部隊參加森林火災(zāi)撲救工作。協(xié)助做好營救群眾、轉(zhuǎn)移公私財產(chǎn)等工作。

  武警警種指揮學(xué)院:參加前指工作,根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,組織在校學(xué)員參加森林火災(zāi)撲救工作。

  武警森林指揮部機(jī)動支隊:參加前指工作,根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,依據(jù)預(yù)案和前指的要求,組織機(jī)動支隊參加森林火災(zāi)撲救工作。

  北京市電力公司:及時消除影響森林火災(zāi)撲救的供電隱患,負(fù)責(zé)恢復(fù)被破壞的供電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng),保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

  中國人民解放軍93427部隊:根據(jù)撲救指揮部的要求,做好直升機(jī)滅火的準(zhǔn)備工作。

  4.2.4Ⅰ級響應(yīng)的應(yīng)急處置

  火場持續(xù)48小時仍未得到有效控制;對林區(qū)居民地、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅的森林火災(zāi);發(fā)生在省市交界地區(qū)危險性較大的森林火災(zāi);市森林防火應(yīng)急指揮部請示市應(yīng)急委批準(zhǔn),立即啟動Ⅰ級響應(yīng)。

  (一)市森林防火應(yīng)急指揮部一名副總指揮,在市森林防火應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度工作!扒爸浮庇墒猩址阑饝(yīng)急指揮部部分成員單位成員組成,指揮為市森林防火應(yīng)急指揮部總指揮。

  (二)市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場,協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)開展應(yīng)急救援組織工作。

  (三)市森林防火應(yīng)急指揮部除按照Ⅱ級響應(yīng)工作標(biāo)準(zhǔn)要求開展工作外,科學(xué)協(xié)調(diào)各現(xiàn)場工作組開展應(yīng)對工作,并做好與相關(guān)部門的溝通等工作。

  (四)相關(guān)區(qū)縣政府主要負(fù)責(zé)同志第一時間趕赴現(xiàn)場,做好市森林防火應(yīng)急指揮部交辦的各項工作。

  (五)各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置

  接市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室通知后各相關(guān)成員單位的應(yīng)急處置:

  市委宣傳部:參加前指指揮工作,按照本市新聞發(fā)布相關(guān)預(yù)案執(zhí)行,負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)市屬新聞單位對森林火災(zāi)的宣傳報道工作,加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)信息的管理。

  市公安局:主管局領(lǐng)導(dǎo)參加前指指揮工作,協(xié)調(diào)警力,按照方案負(fù)責(zé)維持火災(zāi)現(xiàn)場周邊的治安秩序,勸阻無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場,參與查處火災(zāi)案件。

  市民政局:主管局領(lǐng)導(dǎo)參加前指指揮工作,協(xié)調(diào)、配合當(dāng)?shù)卣龊镁o急轉(zhuǎn)移群眾的安置工作,協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化及其他善后工作。

  市水務(wù)局:根據(jù)撲救森林火災(zāi)的需要,保障撲救所需用水的供給。

  市商務(wù)委:主管局領(lǐng)導(dǎo)參加前指指揮工作,及時協(xié)調(diào)做好撲救森林火災(zāi)人員的食品、飲用水及部分應(yīng)急物資的供應(yīng)和調(diào)撥工作。

  市衛(wèi)生局:對出現(xiàn)重大傷亡事故的森林火災(zāi),及時協(xié)調(diào)各級相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu),做好救治傷員和衛(wèi)生防疫工作。

  市氣象局:主管局領(lǐng)導(dǎo)參加前指指揮工作,現(xiàn)場設(shè)置移動氣象站,為撲救森林火災(zāi)決策提供氣象保障,根據(jù)氣象情況適時開展人工增雨滅火作業(yè)。

  市公安局公安交通管理局:根據(jù)撲救森林火災(zāi)一級響應(yīng)撲救力量調(diào)動一覽表,協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)縣公安交通管理部門,為增援撲救隊伍做好交通疏導(dǎo)工作,確保增援撲救隊伍快速到達(dá)火場。

  市公安局消防局:負(fù)責(zé)火災(zāi)發(fā)生地林區(qū)附近居民區(qū)及重要設(shè)施消防安全,及時調(diào)度設(shè)在林區(qū)的公安消防中隊和其他消防隊伍配合市森林防火應(yīng)急指揮部撲救森林火災(zāi)。

  市交通委路政局:協(xié)調(diào)相關(guān)高速公路收費(fèi)站,保障增援撲救隊伍快速通關(guān)及時到達(dá)火場,做好受災(zāi)地區(qū)交通設(shè)施的安全運(yùn)行工作。

  市通訊管理局:為撲救森林火災(zāi)提供現(xiàn)場通訊保障服務(wù)。

  北京鐵路局:協(xié)助做好撲救森林火災(zāi)應(yīng)急物資運(yùn)輸工作。

  北京衛(wèi)戍區(qū):參加前指工作,協(xié)調(diào)駐京部隊參加森林火災(zāi)撲救工作。協(xié)助做好營救群眾、轉(zhuǎn)移公私財產(chǎn)等工作。

  武警警種指揮學(xué)院:參加前指工作,根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,組織在校學(xué)員參加森林火災(zāi)撲救工作。

  武警森林指揮部機(jī)動支隊:參加前指工作,根據(jù)火災(zāi)發(fā)展情況,依據(jù)預(yù)案和前指的要求,組織機(jī)動支隊參加森林火災(zāi)撲救工作。

  北京市電力公司:及時消除影響森林火災(zāi)撲救的供電隱患,負(fù)責(zé)恢復(fù)被破壞的供電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng),保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

  中國人民解放軍93427部隊:根據(jù)撲救指揮部的要求,做好直升機(jī)滅火的準(zhǔn)備工作。

  4.2.5響應(yīng)升級

  特別重大森林火災(zāi)發(fā)生后,當(dāng)其造成的危害程度已十分嚴(yán)重,超出本市控制能力,需要國家有關(guān)部門或其他省區(qū)市提供援助和支持時,依據(jù)《北京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求,由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,由市應(yīng)急委以市委、市政府名義將情況立即上報黨中央、國務(wù)院,啟動首都地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,由黨中央、國務(wù)院直接指揮或授權(quán)北京市指揮,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動北京地區(qū)各方面應(yīng)急資源共同參與事件的處置工作。

  當(dāng)國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)國家相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動Ⅰ級響應(yīng)時,本市各部門要全力配合國家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展各項應(yīng)急處置工作。

  4.3新聞報道和信息發(fā)布

  4.3.1撲救森林火災(zāi)的新聞報道工作,須按照相關(guān)法律法規(guī)以及本市新聞發(fā)布相關(guān)預(yù)案執(zhí)行。

  4.3.2較大森林火災(zāi)災(zāi)情信息,經(jīng)市突發(fā)事件新聞宣傳工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后,由市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室或?qū)俚貐^(qū)縣政府成立新聞發(fā)布工作組,統(tǒng)一組織新聞發(fā)布工作。重特大森林火災(zāi)發(fā)生后,在市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,成立新聞發(fā)布工作組,負(fù)責(zé)新聞報道工作,起草新聞發(fā)布稿和災(zāi)情公告,及時、準(zhǔn)確報道森林火災(zāi)信息。

  4.4應(yīng)急結(jié)束

  森林火災(zāi)撲滅后,由啟動應(yīng)急措施機(jī)構(gòu)適時宣布結(jié)束應(yīng)急期的工作。

  5、后期處置

  5.1恢復(fù)重建

  市民政部門會同森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣政府,妥善安置災(zāi)民,解決災(zāi)后重建問題。市園林綠化局會同森林火災(zāi)發(fā)生地區(qū)縣政府,做好森林資源損失評估報告,提出造林恢復(fù)方案,由火災(zāi)發(fā)生區(qū)縣園林綠化主管部門實施。

  5.2社會救助

  民政部門應(yīng)會同相關(guān)部門,迅速組織群眾轉(zhuǎn)移,安置到指定場所,及時組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥,保障群眾基本生活,并組織實施救助工作。

  5.3總結(jié)和調(diào)查評估

  5.3.1市、區(qū)縣森林防火應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)技術(shù)人員對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行實地勘查,評估森林資源損失,統(tǒng)計上報。

  5.3.2重特大森林火災(zāi),市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)在森林火災(zāi)處置結(jié)束一周內(nèi),將事件處置工作情況的總結(jié)報告報市應(yīng)急辦。報告內(nèi)容應(yīng)包括:森林火災(zāi)發(fā)生的時間、地點(diǎn)、各有關(guān)部門采取的措施和處置結(jié)果。

  5.3.3市森林防火指揮部辦公室及時組織開展事故調(diào)查評估,對事故原因分析、事故責(zé)任調(diào)查評估。重特大森林火災(zāi)的評估報告應(yīng)在60天內(nèi)報市應(yīng)急委。

  6、保障措施

  6.1資金保障

  市和區(qū)縣財政部門應(yīng)在部門預(yù)算中安排撲救森林火災(zāi)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)。森林火災(zāi)災(zāi)害發(fā)生后,及時撥付突發(fā)事件應(yīng)急專項資金。

  6.2物資保障

  市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室建立市級森林防火應(yīng)急物資儲備庫,儲備物資包括撲救機(jī)具、設(shè)備、交通和通信工具等。各級森林防火機(jī)構(gòu)都要建立森林防火應(yīng)急物資儲備庫,確保各類機(jī)具和裝備性能良好。

  6.3技術(shù)保障

  市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室建立并完善應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系,以滿足處置撲救森林火災(zāi)的指揮要求。市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室和各區(qū)縣逐步建立和完善應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。應(yīng)急指揮基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫包括:森林火災(zāi)災(zāi)害隱患點(diǎn)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急決策咨詢專家?guī)臁⑤o助決策知識庫等,要確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,并做到及時維護(hù)更新,為突發(fā)森林火災(zāi)應(yīng)急指揮及分析決策提供支持。

  6.4應(yīng)急隊伍保障

  應(yīng)急隊伍包括北京市森林消防總隊直屬大隊、各區(qū)縣專業(yè)森林消防隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專業(yè)森林消防隊、北京衛(wèi)戍區(qū)部隊、武警森林部隊等。各級政府在堅持加強(qiáng)專業(yè)森林消防隊伍建設(shè)的同時,也要重視后備撲火力量的準(zhǔn)備,保證有足夠的撲火力量。各種撲火力量要在市森林防火應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織指揮下,互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。

  7、宣傳教育、培訓(xùn)和演練

  7.1宣傳教育

  市各有關(guān)部門、各區(qū)縣應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、影視、報刊、宣傳手冊等手段,組織開展多種形式的森林防火科普宣傳,堅持面向群眾、面向基層、面向?qū)崙?zhàn),加強(qiáng)防火法律法規(guī)、火源管理規(guī)定、安全避險知識的普及教育,提高林區(qū)群眾的防火意識和基本避險技能。在全社會營造關(guān)注防火、參與防火、支持防火的濃厚氛圍。

  7.2培訓(xùn)

  市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室和區(qū)縣政府應(yīng)對各級政府行政人員、撲火人員進(jìn)行突發(fā)森林火災(zāi)相關(guān)知識培訓(xùn),提高應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括:森林火災(zāi)的預(yù)防、控制和撲救知識;森林火災(zāi)發(fā)生時的自救互救安全常識;森林防火的法律、法規(guī);森林資源保護(hù)等常識。

  7.3演練

  市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室、各區(qū)縣政府和相關(guān)部委辦局應(yīng)根據(jù)預(yù)案,定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演練。應(yīng)急演練應(yīng)包括演練準(zhǔn)備、演練實施和演練總結(jié)三個階段。通過應(yīng)急演練培訓(xùn)應(yīng)急隊伍,落實崗位責(zé)任制,熟悉應(yīng)急指揮的決策、協(xié)調(diào)和處理程序,檢驗預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。各區(qū)縣和各有關(guān)部門也應(yīng)組織本轄區(qū)、本系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的專項演練,普及應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的知識和技能,切實提高應(yīng)急處置能力。

  8、附則

  8.1名詞、專業(yè)術(shù)語、部門規(guī)定說明

  8.1.1名詞、專業(yè)術(shù)語

  (1)森林火災(zāi)

  森林火災(zāi)是指失去人為控制,在林地中蔓延的林火,是燒毀森林資源,造成經(jīng)濟(jì)損失,破壞生態(tài)環(huán)境,甚至造成人員傷亡的自然災(zāi)害。

  (2)森林火險等級預(yù)報

  森林火險等級預(yù)報是指氣象要素對森林火災(zāi)發(fā)生發(fā)展影響程度的預(yù)報,通過媒體向社會公告,警示林區(qū)活動人員注意森林防火,提示各級森林防火機(jī)構(gòu)做好森林火災(zāi)防范工作。不是發(fā)生實際災(zāi)害程度的預(yù)報。

  8.1.2本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

  8.2預(yù)案管理

  8.2.1預(yù)案制定

  本預(yù)案由北京市人民政府負(fù)責(zé)制定,北京市森林防火應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋和組織實施,定期檢查所屬各級森林防火應(yīng)急指揮部、應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)配合部門人員、設(shè)施、裝備等的落實情況。

  各區(qū)(縣)園林綠化主管部門及相關(guān)部門和單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案制定各自相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并報北京市園林綠化局備案。

  8.2.2預(yù)案審核

  本預(yù)案由市應(yīng)急辦組織審核。

  8.2.3預(yù)案修訂

  在實施過程中,隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化,以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況,隨時組織專家進(jìn)行可行性調(diào)查評估,并視情節(jié)適時進(jìn)行修訂。本預(yù)案每三年至少修訂一次。

  8.2.4預(yù)案實施

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實施,同時原預(yù)案廢止。

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