自來水廠綜合應(yīng)急預(yù)案范文(精選3篇)
自來水廠綜合應(yīng)急預(yù)案范文 篇1
1.總則
1.1編制目的
為了在發(fā)生危險化學(xué)品事故時,能及時、有效、有序地實施救援,減少危險化學(xué)品事故危害和防止事故惡化,最大限度降低事故損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《縣特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》,結(jié)合我公司生產(chǎn)實際,特制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
在本公司所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氯氣泄漏事故的應(yīng)急處理,適用本預(yù)案。
1.3現(xiàn)狀
我公司自來水生產(chǎn)使用液氯進行消毒,經(jīng)濟有效,在自來水行業(yè)普遍使用。氯氣屬第2.3類劇毒氣體,在使用過程中存在著泄漏、爆炸的可能性。我公司目前使用的是液態(tài)氯,采用鋼瓶裝,每瓶凈重1噸,共儲用1瓶。投氯室安裝有報警裝置和氯氣泄漏應(yīng)急水幕噴淋裝置。
1.4氯氣的特性
氯是一種黃綠色具有強烈刺激性味的氣體,,液化后為黃綠色透明液體,高毒,對環(huán)境有嚴重危害,對水體可造成污染。氯對人體的危害主要表現(xiàn)在對上呼吸道粘膜的強烈刺激,可引起呼吸道燒傷,急性肺水腫等,從而引發(fā)肺和心臟功能急性衰竭。氯氣的密度是空氣的2.48倍,本品不燃,但可助燃。
1.5預(yù)警分級
結(jié)合我公司氯氣使用量小的實際,根據(jù)氯氣泄漏事故的嚴重程度,分為一般泄漏事故和重大泄漏事故兩級。一般泄漏事故是指我公司能夠自行處理、未出現(xiàn)人員傷亡和未危及周圍群眾安全的情況;重大泄漏事故是指出現(xiàn)有人員傷亡或危及周圍環(huán)境安全的情況。
1.6應(yīng)急處理的主要任務(wù)
組織營救受害人員,迅速控制危害源,維護救援現(xiàn)場秩序,對事故的危害進行監(jiān)察、處理,消除危害后果,恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序。
1.7工作原則
遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé),協(xié)同作戰(zhàn),快速反應(yīng)”的原則,堅持把保障人生安全為要點,最大限度地減少或避免事故造成的人員傷亡和其它危害。
2.應(yīng)急處理的組織機構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
公司設(shè)立氯氣泄漏事故應(yīng)急救援指揮中心,是應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
指揮長:
副指揮長:
成 員:
2.2領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)職責(zé)
。1)統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)氯氣泄漏事故應(yīng)急救援工作,負責(zé)啟動重大氯氣泄漏事故應(yīng)急救援預(yù)案,作出救援決策。
。2)調(diào)動各應(yīng)急救援力量和物資,及時掌握事故現(xiàn)場態(tài)勢,對救援工作進行督察和指導(dǎo)。
。3)在必要時,向上級請示啟動更高一級救援預(yù)案和向本級批準(zhǔn)本預(yù)案的終止。
2.3應(yīng)急救援指揮中心設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在公司辦公室,公司辦公室擔(dān)任指揮中心辦公室主任,成員由各部門負責(zé)人以及具有危險化學(xué)品相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識的專業(yè)人員組成。
2.4指揮中心辦公室的主要職責(zé)
。1)負責(zé)本預(yù)案編制和修訂的起草工作;
(2)接到報告后,迅速派出人員趕往事故現(xiàn)場,組織、調(diào)動應(yīng)急隊伍,配置人員和資源,協(xié)調(diào)處理事故,控制事故蔓延;
。3)及時向公司應(yīng)急指揮中心和上級有關(guān)部門報告;
。4)掌握現(xiàn)場態(tài)勢,收集信息,組織事故原因分析工作;
2.5應(yīng)急搶險的主要部門及職責(zé)
凈水廠負責(zé)搶險現(xiàn)場設(shè)備、器具的操作使用;
用水所、安裝部負責(zé)現(xiàn)場搶險的實施;
倉管部負責(zé)應(yīng)急材料、器具的提供;
辦公室負責(zé)協(xié)調(diào)、信息的收集和對外聯(lián)絡(luò)工作;
工會、各辦事處協(xié)助搶險的.實施和其它協(xié)調(diào)工作。
3、運行機制
建立完善的氯氣泄漏事故預(yù)警、報告、處置機制,在縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下,充分履行各部門職責(zé),團結(jié)協(xié)作,高效運轉(zhuǎn),做好各類突發(fā)事件的預(yù)警、報告、處置工作。
3.1預(yù)警機制
對于氯氣的'安全使用,要切實加強日常的操作管理,及時掌握氯氣的使用和設(shè)備設(shè)施運行等情況,嚴格按操作規(guī)程操作,加強巡查和認真記錄,出現(xiàn)非正常情況提前預(yù)警,逐級匯報。
3.2報告制度
。1)情況報告
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員必須保持信息暢通,遇突發(fā)事件,立即響應(yīng);確定事件真實狀況后準(zhǔn)確逐級上報,報告內(nèi)容必須客觀真實,不得主觀臆斷,并對事故進展情況定期續(xù)報;確保上報情況及時、準(zhǔn)確。
。2)、報告主要內(nèi)容
發(fā)生事故的時間、地點、事故性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、事故發(fā)展趨勢、已經(jīng)采取的措施和需要協(xié)助搶救的相關(guān)部門等。
(3)、終止程序
由上級有關(guān)部門或應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)事件處置進展情況決定是否終止程序。
3.3信息發(fā)布
對供水中的突發(fā)事件,要根據(jù)其類別和性質(zhì)由縣政府決定發(fā)布范圍及形式。發(fā)布信息要注意最大限度穩(wěn)定群眾的恐慌心理,避免社會震蕩。
3.4事故的預(yù)防
(1)加強對液氯使用的安全管理,實行專人負責(zé)制,嚴禁無證操作,液氯的進庫、領(lǐng)用、使用必須按規(guī)定嚴格登記,加強崗位巡查,密切注意氯氣的使用狀況,控制氯瓶剩余氯量,嚴禁將瓶內(nèi)液氯全部用完。
(2)嚴格按照操作規(guī)程操作,嚴禁任何違反操作規(guī)程行為。搬運氯瓶要小心輕放,不能讓氯瓶胡亂滾動,更不能讓氯瓶從車上直接滾下。嚴禁以硬物敲擊氯瓶。
(3)儲存液氯瓶的庫房不得混存其它貨物,確保通風(fēng)設(shè)備完好。保持庫房內(nèi)干燥整潔,空氣流通,走道通暢。
(4)設(shè)置防毒面罩2-3套,確保面罩完好;保持石灰池液位,保證水幕噴淋裝置完好。應(yīng)備有“解毒糖漿”或片糖、尖形竹簽、維修工具等,以應(yīng)急用。
3.5應(yīng)急處置
一般泄漏事故的應(yīng)急處置,由揚帆供水公司實施,重特大泄漏事故的應(yīng)急處置,由縣政府應(yīng)急機構(gòu)統(tǒng)一指揮。
。1)一般性的泄漏,監(jiān)控報警裝置發(fā)出警報,應(yīng)立即查明原因,屬輸氯管線泄漏,立即關(guān)閉氯瓶出口閥或針形閥(佩戴防毒面罩);屬氯氣瓶泄漏,能夠用竹簽等嵌塞的可用竹簽嵌塞處理,不能嵌塞的,立即啟動應(yīng)急水幕裝置,用大量的自來水噴淋,同時將氯鋼瓶推進水池(石灰池)中。
(2)氯氣大量泄漏,立即啟動應(yīng)急水幕裝置,采用大量自來水噴淋,同時將氯鋼瓶推進水池(石灰池)中,開啟自來水噴淋器沖淋,排散剩余氣體。
(3)遇氯氣鋼瓶發(fā)生爆炸事故,立即啟動應(yīng)急水幕噴淋裝置,用大量自來水噴淋、沖洗,同時開啟室內(nèi)抽風(fēng)裝置,排散剩余氣體。必要時,請消防大隊等有關(guān)部門支援。
。4)如發(fā)生人員受傷,迅速將受傷人員移離到上風(fēng)方向,盡量遠離現(xiàn)場,脫去被污染的衣著,用大量的自來水沖洗15分鐘,同時撥打120急救,送醫(yī)院就醫(yī)。如受傷者呼吸心跳停止,應(yīng)立即進行人工呼吸和胸外心臟按壓術(shù)。
。5)受到輕微感染者,可飲解毒糖漿進行解毒。
(6)氯氣泄漏情況特別嚴重,影響到周圍環(huán)境時,請示上級應(yīng)急部門,組織疏散周圍群眾和物資轉(zhuǎn)移。
(7)在以上應(yīng)急處理的同時,應(yīng)立即報告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和上級應(yīng)急組織。
4、應(yīng)急保障措施
為切實保障氯氣泄漏事故得到妥善處置,各參與部門必須協(xié)調(diào)配合,全力支持。
揚帆供水公司要配備健全的防氯氣泄漏應(yīng)急物資、器具,一旦發(fā)生險情,所有應(yīng)急設(shè)施能及時投入作用。
5、宣傳及培訓(xùn)
為確保發(fā)生氯氣泄漏事故時能夠高效有序地開展救援工作,水廠要在平時結(jié)合自身的工作,加強宣傳和學(xué)習(xí)應(yīng)對突發(fā)事件的相關(guān)知識,并要在日常操作中有針對性地培訓(xùn)應(yīng)急技能,每年有至少1次的應(yīng)急演練。
6、獎懲
在氯氣泄漏事故應(yīng)急處置過程中,對有突出貢獻的部門和個人,將給予精神和物質(zhì)獎勵,對事件責(zé)任人和遇突發(fā)事件處理不當(dāng)造成重大損失及嚴重后果的當(dāng)事人、責(zé)任人將給予處分或依法追究法律責(zé)任。
7、其它
氯氣事故應(yīng)急電話:
5553510
5553720
自來水廠綜合應(yīng)急預(yù)案范文 篇2
1、總則
1.1、編制目的
通過編制并實施本預(yù)案,有針對性的加強應(yīng)急管理體系建設(shè)與應(yīng)急管理工作,制定和完善應(yīng)急預(yù)案,不斷持續(xù)改進,對事故的發(fā)生有預(yù)測、有預(yù)警、有預(yù)案,確保事前防范充分,事故發(fā)生時能果斷有效地應(yīng)對,加強突發(fā)事故處理的綜合能力,提高應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平,保證對各類事故的預(yù)防和處置能力。項目部和相關(guān)人員應(yīng)依據(jù)本預(yù)案對安全事故進行有效處置,最大程度地預(yù)防和減少安全事故及其造成的損害,在最短時間內(nèi)使項目部恢復(fù)正常運行,實現(xiàn)下列四個目標(biāo):
1、避免或最大限度減少人員傷亡;
2、避免或最大限度減少財產(chǎn)損失;
3、避免或最大程度減輕環(huán)境污染或生態(tài)破壞;
4、避免或最大限度減輕對監(jiān)理公司的社會聲譽和公眾形象的負面影響。
1.2、編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》;
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》;
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》;
《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》;
《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》;
公司三標(biāo)一體化管理體系文件等等。
1.3、適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案適用于X有限公司總部、庫房及各項目部。
1.4、應(yīng)急預(yù)案體系
公司應(yīng)急預(yù)案體系包括:
1.4.1公司安全環(huán)境事故綜合應(yīng)急預(yù)案;
1.4.2各職能部門、項目部專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
1.5、應(yīng)急工作原則
1.5.1、居安思危,預(yù)防為主
高度重視公共安全工作,常抓不懈。對重大安全隱患進行評估、治理,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。
1.5.2、以人為本,減少危害
切實履行企業(yè)的主體責(zé)任,把保障員工、人民群眾和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
1.5.3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)
在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,落實行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,切實履行業(yè)主的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)的作用。
1.5.4、快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對
加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè),建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,充分發(fā)揮地方各種應(yīng)急隊伍的作用,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。
2、事故風(fēng)險描述
園林景觀施工面臨的是一個技術(shù)復(fù)雜、隱患眾多、事故多發(fā)的行業(yè),它具有如下特點:
、、產(chǎn)品(建筑物、構(gòu)造物)形式多樣,標(biāo)準(zhǔn)化程度低。
、、產(chǎn)品位置固定,生產(chǎn)活動都是圍繞著建筑物、構(gòu)造物來進行的。
、、產(chǎn)品點多、面廣,施工流動性大。
、取a(chǎn)品形式高、大、深,露天高空作業(yè)多,施工周期長,受自然氣候條件影響大。
、、建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜,工藝變化大,規(guī)則性差。
、省⑹止げ僮鳛橹,勞動強度大,機械化程度低。
高處墜落、中毒、火災(zāi)、觸電、物體打擊、交通事故、機械傷害等是園林景觀施工最常發(fā)生的事故。高處墜落主要易發(fā)生在景觀小品施工中;中毒易發(fā)生在給苗木噴灑農(nóng)藥的過程中;火災(zāi)易發(fā)生在柴油等可燃液體的儲存或苗木廢棄物堆放中;坍塌多發(fā)生于施工現(xiàn)場的基坑、管溝、高支模、腳手架、邊坡施工等作業(yè)場所;觸電多發(fā)生于作業(yè)現(xiàn)場的臨時用電設(shè)施、供電線路、用電機具等漏電觸電傷害;物體打擊多發(fā)生于建筑施工現(xiàn)場的交叉作業(yè)、機械運行、物料傳接、工具的存放等工作環(huán)境中的物件墜落傷害事故;交通運輸多發(fā)生在苗木運輸過程中;機械傷害多發(fā)生于作業(yè)現(xiàn)場的施工機械如樁機、發(fā)電機、物料提升機、塔吊及轉(zhuǎn)動機械設(shè)備等使用過程中的因設(shè)備故障、缺陷、操作不當(dāng)?shù)人斐傻膫Α?/p>
對于上述建筑施工過程中的多發(fā)事故類型,都可能造成的人員傷害、死亡及財產(chǎn)損失,嚴重的會造成群死群傷、重大財物損失等重、特大安全事故的后果。因此,必須高度重視并加強預(yù)防,做好各種應(yīng)急救援準(zhǔn)備,防范事故的發(fā)生和盡大限度減少事故損失。
3、組織機構(gòu)及職責(zé)
3.1、組織機構(gòu)
3.2、職責(zé)
3.2.1、公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):
(1)應(yīng)急救援預(yù)案的制定、完善和修改;
。2)檢查、督促、指導(dǎo)項目監(jiān)理部應(yīng)急救援小組的建立或健全工作;
。3)關(guān)注、掌握施工單位在重點、特殊項目或部位的應(yīng)急救援預(yù)案的編制、演練的情況;
。4)設(shè)立公司辦公室為公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案實施的日常工作機構(gòu)。負責(zé)對應(yīng)急預(yù)案信息跟蹤;及時掌握、指導(dǎo)項目監(jiān)理部應(yīng)急救援小組的建立或健全情況;及時掌握在監(jiān)的特殊項目或部位應(yīng)急救援預(yù)案的編、審情況;將發(fā)現(xiàn)、接報的重大安全問題或事故及時向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長匯報;
。5)指揮、協(xié)調(diào)項目部應(yīng)急救援小組密切配合施工、建設(shè)單位對已發(fā)生的重大安全事故進行應(yīng)急救援。
3.2.1、項目部應(yīng)急救援小組主要職責(zé)
。1)貫徹落實公司“安全事故綜合應(yīng)急救援預(yù)案”要求;
。2)根據(jù)工程特點編制《專項應(yīng)急救援預(yù)案》、《現(xiàn)場處置方案》,評審其可行性與可操作性,并組織演練;
。3)要特別關(guān)注施工現(xiàn)場的重大危險源、重要環(huán)境因素或特殊部位的重點危險源、環(huán)境因素專項應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場處置方案的編制、演練情況,若發(fā)現(xiàn)有存在問題現(xiàn)場解決不了的,應(yīng)及時向公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組救助,并要求建設(shè)單位、監(jiān)理進行協(xié)調(diào)。
(4)應(yīng)急救援小組副組長為“應(yīng)急救援預(yù)案”的日常具體組織和實施者。當(dāng)發(fā)現(xiàn)或存在問題在現(xiàn)場得不到解決時,應(yīng)及時向組長或公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報告;
。5)督促項目部各崗位負責(zé)人認真落實安全防范措施,加強對事故可能發(fā)生的部位或地點的巡查,及時消除事故隱患;
。6)當(dāng)事故發(fā)生時,組織項目部應(yīng)急救援小組及時開展救援工作;
(7)迅速將事故情況報告公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,并按規(guī)定及時報告相關(guān)部門。
4、預(yù)警及信息報告
4.1、預(yù)警
應(yīng)急人員接到報警后,應(yīng)迅速向指揮部負責(zé)人報告,報告的內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、性質(zhì)、類型、受傷人員情況、事故損失情況、需要的急救措施及到達現(xiàn)場的路線方式,應(yīng)急小組啟動應(yīng)急預(yù)案,通知相關(guān)專業(yè)組趕赴現(xiàn)場,實施救援,并視情況向外部組織救援如鄰近單位、或政府報告如安監(jiān)局、消防部門等。
4.2、信息報告與處置
4.2.1、信息報告與通知
、賾(yīng)急小組設(shè)立值班室,值班室設(shè)在辦公室,保證值班人員24小時開機。值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話等。
②突發(fā)安全環(huán)境事故發(fā)生時,事故現(xiàn)場有關(guān)人員立即迅速報告應(yīng)急指揮小組。
、蹜(yīng)急小組人員接警后,立即將警情傳遞給應(yīng)急小組全體成員。
4.2.2、信息上報
、偈鹿拾l(fā)生后,應(yīng)急小組應(yīng)立即上報主管部門。
、谛畔⑸蠄髢(nèi)容包括:單位發(fā)生事故概況;事故發(fā)生時間、部位以及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步統(tǒng)計的直接經(jīng)濟損失;已經(jīng)采取的措施等。
5、應(yīng)急響應(yīng):
5.1、響應(yīng)程序:
單位應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、應(yīng)急啟動、控制及應(yīng)急行動、擴大應(yīng)急、應(yīng)急終止、和后期處置。
5.2、處置程序
。1)單位各部門突發(fā)事故發(fā)生后,由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào),通知有關(guān)部門、施工單位及應(yīng)急搶救隊伍趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶險救護工作。
。2)召集、調(diào)動搶救力量,各部門、項目部接到現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指令后,立即響應(yīng),派遣事故搶險人員、物資設(shè)備等迅速到達指定位置聚集,并聽從應(yīng)急組長的安排。
。3)現(xiàn)場指揮部或應(yīng)急組長按本預(yù)案確立的基本原則、專家建議,迅速組織應(yīng)急救援力量進行應(yīng)急搶救,并且要與參加應(yīng)急行動的部門、項目部保持通信暢通。
。4)當(dāng)現(xiàn)場現(xiàn)有應(yīng)急力量和資源不能滿足應(yīng)急行動要求時,及時向鄰近單位和上級主管單位報告請求支援。
(5)事故發(fā)生時,必須保護現(xiàn)場,對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉,按本預(yù)案營救、急救傷員和保護財產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險情時,應(yīng)急指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,依法及時采取應(yīng)急處置措施。
。6)醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時,撥打120并及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。
5.3、事故現(xiàn)場處置
5.3.1觸電事故現(xiàn)場處置
一旦發(fā)生觸電傷害事故,首先使觸電者迅速脫離電源(方法是切斷電源開關(guān),用絕緣物體將電源線從觸電者身上撥離或?qū)⒂|電者撥離電源),其次將觸電者移至空氣流通好的地方,情況嚴重者,就地采用人工呼吸法和心臟按壓法搶救,同時就近送醫(yī)院。
5.3.2高處墜落現(xiàn)場處置
急救員邊搶救邊就近送醫(yī)院。
5.3.3機械傷害事故現(xiàn)場處置
、賹τ谝恍┪⑿,急救員可以進行簡單的止血、消炎、包扎。
、诰徒歪t(yī)院。
5.3.4中毒事故現(xiàn)場處置
一旦發(fā)生農(nóng)藥或食物中毒事故,刺激病人喉部使其嘔吐,立即送醫(yī)院搶救,向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告,保留剩余農(nóng)藥或食品以備檢驗。
5.3.5火災(zāi)事故現(xiàn)場處置
①迅速切斷電源,以免事態(tài)擴大,切斷電源時應(yīng)戴絕緣手套,使用有絕緣柄的工具。當(dāng)火場離開關(guān)較遠時需剪斷電線時,火線和零線應(yīng)分開錯位剪斷,以免在鉗口處造成短路,并防止電源線掉在地上造成短路使人員觸電。
、诋(dāng)電源線因其他原因不能及時切斷時,一方面派人去供電端拉閘,一方面滅火時,人體的各部位與帶電體保持一定充分距離。
、蹞錅珉姎饣馂(zāi)時要用絕緣性能好的滅火劑如干粉滅火機,二氧化碳滅火器、1211滅火器或干燥砂子,嚴禁使用導(dǎo)電滅火劑撲救。
、芤话闱闆r發(fā)生火災(zāi),工地先用滅火器將火撲滅,情況嚴重立即打“119”報警、講清火險發(fā)生的地點、情況、報告人及單位等。
5.3.6交通事故現(xiàn)場處置
發(fā)生交通事故要及時撥打122報警,有人員傷亡時還要撥打120急救受傷員工或邊搶救邊就近送醫(yī)院,同時向保險公司報案。
5.4、應(yīng)急結(jié)束
經(jīng)應(yīng)急處置后,應(yīng)急小組確認滿足專項預(yù)案終止條件時,可下達應(yīng)急終止指令。
應(yīng)急結(jié)束后,將事故情況上報;向事故調(diào)查處理小組移交所需有關(guān)情況及文件;寫出事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。
6、信息發(fā)布
應(yīng)急小組負責(zé)單位應(yīng)急響應(yīng)行動的媒體采訪接待工作,確定接受的采訪單位和新聞發(fā)布內(nèi)容。也可授權(quán)生產(chǎn)副經(jīng)理或辦公室負責(zé)采訪接待工作。
7、后期處置
7.1、事故處理完成后,主管部門寫出報告(總結(jié)):事故經(jīng)過、事故發(fā)生原因、處理過程、經(jīng)驗教訓(xùn)、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經(jīng)濟損失、獎罰人員名單等上報上級有關(guān)部門,并在辦公室存檔備案。
7.2、經(jīng)事故調(diào)查報告批復(fù)后,應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告對事故責(zé)任人的處理和事故防范措施積極落實,立即進行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的污染物處理、必要設(shè)備設(shè)施的搶修、人員情緒的安撫及搶險過程應(yīng)急搶救能力評估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。
8、保障措施
8.1、通信與信息保障
應(yīng)急小組及關(guān)聯(lián)單位、人員通信聯(lián)系電話:
本單位應(yīng)急小組: 聯(lián)系人:電話:
轄區(qū)派出所:
火警:119
急救:120
8.2、應(yīng)急隊伍保障
疏散、救援及后勤組由各部門主要人員組成。根據(jù)單位人員變化,每半年進行一次更新。
8.3、應(yīng)急物資裝備保障
。1)滅火器材根據(jù)需要配備。
。2)交通車輛:責(zé)任人:聯(lián)系方式:電話:
救護車或應(yīng)急交通運輸車輛(注:應(yīng)急交通運輸車輛只能在單位周邊使用,隨時救急調(diào)用)司機手機電話:
。3)應(yīng)急救援設(shè)備包括:應(yīng)急救援設(shè)備、急救物品根據(jù)需要配備。
8.4經(jīng)費保障
應(yīng)急專項經(jīng)費由安全費用款項中支出,不得挪做他用。
8.5其他保障
應(yīng)急小組辦公室設(shè)在公司辦公室
應(yīng)急小組應(yīng)日常備用一輛應(yīng)急交通運輸車輛,或備用的車輛只承擔(dān)距單位較近的運輸任務(wù),并留好司機手機電話,一旦應(yīng)急事故發(fā)生,通知司機速回。
應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)常備醫(yī)療急救用品。
專(兼)職安全員應(yīng)每周對公司或項目部的消防器材進行檢查、保養(yǎng)、維護。定期更換滅火器,日常維護消防設(shè)備設(shè)施的有效使用,清除消防器材前及安全通道的遮擋物,保持消防器材應(yīng)急使用及安全通道暢通。
9、培訓(xùn)與演練
9.1、培訓(xùn)
年初制定生產(chǎn)計劃時,同時制定應(yīng)急突發(fā)事故培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)方式包括:防火、疏散、觸電、施工現(xiàn)場可能出現(xiàn)的事故及有關(guān)搶救知識輔導(dǎo)、有獎知識問答、滅火器的使用等。要求每名員工有自我保護意識。
9.2、演練
各部門、項目部每年由公司辦公室組織至少開展一次事故應(yīng)急演練。必須做到有方案、有記錄、有總評、有考核。演練結(jié)束后對演練進行評估及總結(jié)。
項目部每半年舉行一次由項目經(jīng)理組織的現(xiàn)場處置方案演練。
各組成員必須熟悉各自的職責(zé),做到動作快、技術(shù)精、作風(fēng)硬。根據(jù)實際演練情況,查找不足,總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案。
演練結(jié)束后對演練進行評估及總結(jié),及時修正及彌補應(yīng)急突發(fā)事件搶救預(yù)案制定的缺陷。
10、應(yīng)急組織紀律與獎懲
10.1、應(yīng)急組織紀律
(1)應(yīng)急組織機構(gòu)的全體成員,應(yīng)樹立“接到報警就是命令”的觀點。
(2)應(yīng)當(dāng)樹立“以人為本”的思想。
(3)在應(yīng)急組織機構(gòu)內(nèi),當(dāng)正職休假,開會等外出時,副職必須承擔(dān)起正職應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
(4)在搶險救災(zāi)過程中,應(yīng)當(dāng)勇敢,科學(xué)、冷靜(而不能盲目、蠻干)。遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險時,必須有防范措施或請專業(yè)隊伍進行搶險工作。
。5)在搶險救災(zāi)過程中,必須聽從指揮。
10.2、獎勵
。1)在搶險救災(zāi)過程中,表現(xiàn)勇敢、機智、成績突出人員應(yīng)給予表揚或獎勵。
。2)在搶險救災(zāi)中,受到傷害的員工,按照工傷條例處理。
10.3、處罰
。1)對于在搶險救災(zāi)過程中,無故不到位或遲到及臨陣逃脫者,將給予處罰行政處分,
(2)在搶險救災(zāi)過程中,不服命令的,將給予處罰。
11、附則
11.1、應(yīng)急預(yù)案備案
本預(yù)案報經(jīng)理審閱批準(zhǔn)實施,留辦公室備案。如上級部門有要求送安監(jiān)局備案。
11.2維護和更新
每次演練結(jié)束或根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設(shè)置變動情況及時修改、補充預(yù)案。
11.3制定與解釋
本預(yù)案由辦公室組織制定,由辦公室具體解釋。
11.4應(yīng)急預(yù)案實施
自來水廠綜合應(yīng)急預(yù)案范文 篇3
1總則
1.1編制目的及依據(jù)
以科學(xué)有效有序應(yīng)對各類突發(fā)事件,保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全,維護公共利益和社會秩序,促進我縣經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《。▍^(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《陜西省實施辦法》、《陜西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《陜西省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《渭南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《合陽縣機構(gòu)改革實施方案》等有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定,結(jié)合合陽縣實際,制定本預(yù)案。
1.2適用范圍
本預(yù)案適用于合陽縣轄區(qū)內(nèi)的各類突發(fā)事件應(yīng)對工作,指導(dǎo)由縣政府負責(zé)或參與的突發(fā)事件風(fēng)險防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、恢復(fù)與重建等應(yīng)對活動。
1.3工作原則
(1)人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想和人民至上、生命至上、安全第一的理念,切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能,把保障人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù),最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
。2)居安思危,預(yù)防為主。高度重視公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強憂患意識,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。
。3)分級負責(zé)、屬地為主。在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制機制。
。4)依法應(yīng)對、科學(xué)處置。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),健全完善應(yīng)急管理機制,充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段,提高應(yīng)對突發(fā)事件的法治化、科學(xué)化和專業(yè)化水平。
。5)資源整合,社會參與。做好廣大人民群眾的宣傳教育工作,有效整合和合理利用社會資源,充分依靠人民群眾,利用現(xiàn)有資源,調(diào)動社會各方面的積極性,把社會、公眾的參與同政府管理有效結(jié)合,形成政府、企事業(yè)單位和各類志愿者隊伍相結(jié)合的突發(fā)事件應(yīng)對機制,實現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)對的社會化。
1.4突發(fā)事件的分類分級
本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
1.4.1突發(fā)事件的分類
根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理,突發(fā)事件分為以下四類:
。1)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
(2)事故災(zāi)難。主要包括各類企業(yè)(工礦商貿(mào)行業(yè)),公共場所及機關(guān)、事業(yè)單位等發(fā)生的各類安全事故(火災(zāi)事故、危險化學(xué)品事故、煙花爆竹安全事故和建設(shè)工程施工事故等),交通運輸事故(公路、鐵路等),公共設(shè)施和設(shè)備事故(供水、排水、電力、燃氣、道路、橋梁、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)工程、特種設(shè)備等),環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
(3)公共衛(wèi)生。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品和藥品安全事件、職業(yè)危害、動物疫情、飲用水安全、其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
。4)社會安全。主要包括恐怖襲擊事件、重大事件、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件、民族宗教領(lǐng)域突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等。
上述各類突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的,某類突發(fā)事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生,或引發(fā)次生、衍生的其他類型事件,應(yīng)當(dāng)具體分析,統(tǒng)籌應(yīng)對。
1.4.2突發(fā)事件的分級
各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,并遵照國家及省市有關(guān)規(guī)定,分為四級:特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)。具體分級標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國家及省市有關(guān)規(guī)定,并在相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案中予以明確。
1.5應(yīng)急預(yù)案體系
合陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案與渭南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案相銜接。全縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括:
。1)總體應(yīng)急預(yù)案是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,是縣政府應(yīng)對突發(fā)事件的規(guī)范性文件,由縣政府制定,報市政府備案。
。2)專項應(yīng)急預(yù)案是縣政府及其有關(guān)部門為應(yīng)對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件,或者針對重要目標(biāo)物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等重要專項工作而預(yù)先制定的涉及多個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案,對突發(fā)事件的具體類型級別、牽頭處置機構(gòu)、應(yīng)對方式及政策措施、具體處置程序、保障措施等內(nèi)容做出規(guī)定。由縣政府有關(guān)部門牽頭制定,報縣政府批準(zhǔn)后實施,同時抄送市有關(guān)主管部門備案。對跨區(qū)域、跨流域等關(guān)聯(lián)性強的突發(fā)事件,由相關(guān)單位根據(jù)實際組織編制預(yù)案。
。3)部門應(yīng)急預(yù)案是縣政府有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé),為應(yīng)對本部門(行業(yè)、領(lǐng)域)某一類型突發(fā)事件,或者針對重要目標(biāo)物保護、重大活動保障、應(yīng)急資源保障等涉及部門工作而預(yù)先制定的工作方案。部門應(yīng)急預(yù)案由縣政府有關(guān)部門根據(jù)其應(yīng)對突發(fā)事件的需要制定,報縣政府備案后實施。
。4)基層單位應(yīng)急預(yù)案是基層組織機構(gòu)根據(jù)自身特點和實際情況制定的應(yīng)對處置突發(fā)事件的操作指南,要突出“具體措施”,重點確立基層單位的主體責(zé)任,強化各單位對各類危險源的防控和監(jiān)管措施,明確突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急救援和具體的處置程序、方法,要簡明實用,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。
2組織指揮體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
合陽縣突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會(以下簡稱“應(yīng)急委”)是全縣突發(fā)事件應(yīng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)縣政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)(街道)開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。
應(yīng)急委第一主任由縣委書記擔(dān)任,主任由縣長擔(dān)任;副主任由縣委各常委、縣政府各副縣長擔(dān)任;成員由各鎮(zhèn)(街道)、部門、相關(guān)下屬單位以及駐合單位、重點企業(yè)等單位主要負責(zé)人擔(dān)任。
應(yīng)急委主要職責(zé):
。1)研究確定全縣突發(fā)事件應(yīng)急管理工作重大決策和指導(dǎo)意見;
。2)全面領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作;
(3)當(dāng)突發(fā)事件超出本縣處置能力時,依程序請求上級政府支援;
(4)分析總結(jié)年度突發(fā)事件應(yīng)對工作,研究決定下年度應(yīng)急管理工作計劃;
(5)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
2.2辦事機構(gòu)
縣應(yīng)急委辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局,由應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任,負責(zé)承擔(dān)縣應(yīng)急委日常工作。
主要職責(zé):負責(zé)應(yīng)急管理相關(guān)文件以及突發(fā)事件信息的接收、記錄、處理與報告工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和檢查各鎮(zhèn)(街道)、部門、下屬單位、駐合單位、重點企業(yè)等應(yīng)急管理工作;負責(zé)組織修訂合陽縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案;負責(zé)協(xié)助縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作;完成應(yīng)急委交辦的其他工作。
應(yīng)急委成員單位:政府辦、宣傳部、人武部、總工會、團縣委、應(yīng)急管理局、發(fā)展和改革局、教育局、工業(yè)和信息化局、公安局、民政局、財政局、人力資源和社會保障局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康局、退役軍人事務(wù)局、市場監(jiān)督管理局、醫(yī)療保障局、城市管理執(zhí)法局、商務(wù)和經(jīng)濟技術(shù)合作局、各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、洽川風(fēng)景名勝區(qū)管委會、生態(tài)環(huán)境局合陽分局、氣象局、煤炭事務(wù)中心、紅十字會、消防救援大隊、供水公司、供電分公司。
主要職責(zé):
政府辦:在縣應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下,按照領(lǐng)導(dǎo)指示、安排,及時召集各部門、各單位參加縣政府或縣應(yīng)急委相關(guān)會議,協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)(街道)、各部門在縣應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下迅速開展搶險救援工作;負責(zé)各級工作組的接待和保障工作。
宣傳部(融媒體中心):負責(zé)通過各類媒體廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)等常識;負責(zé)加強突發(fā)事件輿情的監(jiān)督管控,按規(guī)定及時發(fā)布搶險救援等信息;協(xié)調(diào)新聞媒體,負責(zé)信息發(fā)布、輿情收集、新聞報道和境內(nèi)外記者的管理和服務(wù)工作。
人武部:負責(zé)組織、協(xié)調(diào)武警和民兵趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展搶險救援等工作;負責(zé)來合支援救災(zāi)的軍事力量之間的協(xié)調(diào)工作;必要時向上級部隊報告請求支援。
總工會:督促指導(dǎo)各級工會組織,積極宣傳應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī),提高企業(yè)職工安全防范意識;監(jiān)督生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;參與協(xié)調(diào)事故傷亡職工相關(guān)撫恤和理賠工作。
團縣委:負責(zé)組建和管理全縣應(yīng)急志愿者隊伍,組織志愿者隊伍參與應(yīng)急知識宣傳和搶險救援工作;對口協(xié)調(diào)前來我縣進行支援的縣外應(yīng)急志愿者隊伍。
應(yīng)急管理局:負責(zé)縣應(yīng)急委辦公室日常工作,履行應(yīng)急值班值守、信息匯總上報、綜合協(xié)調(diào)處置等職能。指揮調(diào)度全縣綜合救援隊伍以及各行業(yè)部門專業(yè)救援隊伍,開展各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。督促指導(dǎo)各行業(yè)主管部門制定各自的應(yīng)急預(yù)案,按照規(guī)定定期開展應(yīng)急演練。建立全縣應(yīng)急管理專家組,為處置各類突發(fā)事件提供政策咨詢和技術(shù)支撐。經(jīng)縣政府委托授權(quán),牽頭成立事故調(diào)查組對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理。會同發(fā)改等部門建立全縣物資儲備庫,確保各類突發(fā)事件物資保障。
發(fā)展和改革局:負責(zé)全縣救災(zāi)救援物資的儲備、管理和供應(yīng)工作,建立應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫;督促有關(guān)部門根據(jù)需要儲存充足的相關(guān)應(yīng)急物資,及時補充和更新常備儲存物資,協(xié)調(diào)督辦醫(yī)藥、糧食、油料、鋼材等應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng);負責(zé)民生主要商品價格監(jiān)測預(yù)警工作,會同應(yīng)急管理局、自然資源局、住建局等相關(guān)部門開展災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃編制與組織實施;指導(dǎo)和協(xié)助恢復(fù)重建項目編制和申報;積極爭取上級補助資金支持恢復(fù)重建
教育局:負責(zé)編制校園突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,督促下屬單位、各學(xué)校結(jié)合實際制定各自應(yīng)急預(yù)案,加強日常演練;發(fā)生突發(fā)事件時,迅速組織師生緊急疏散,做好學(xué)生安全避險工作;組織各級各類學(xué)校應(yīng)急知識普及和宣傳教育工作,確保學(xué)生掌握自救互救本領(lǐng);組織管理在校學(xué)生的應(yīng)急疏散、安置、心理咨詢;做好縣域內(nèi)學(xué)校建筑物隱患排查、登記、治理工作。
工業(yè)和信息化局:負責(zé)組織電信、移動、聯(lián)通等通訊單位搶修通信設(shè)備設(shè)施,保障各指揮系統(tǒng)和重要部門的通信暢通;對處在災(zāi)區(qū)或事故區(qū)域易發(fā)生次生災(zāi)害而影響通信設(shè)施的情況,采取緊急處置措施,確保通信暢通;協(xié)調(diào)配合住建、交通等部門組織所需大型機械裝備,充分運用科技手段配合相關(guān)救援隊伍開展救援工作。
公安局:負責(zé)黨政機關(guān)、重要部門、金融單位、看守所、救濟物品集散點、儲備倉庫等重要目標(biāo)的警戒;負責(zé)社會治安管理和重點目標(biāo)的安全保障,預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動,維護社會秩序,保證搶險救援工作順利進行;負責(zé)特殊單位及群體的監(jiān)控和安置。
民政局:做好相關(guān)人員的轉(zhuǎn)移、安置和救災(zāi)工作,保障群眾能夠得到及時安置;指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)制訂和實施困難群眾生活救助工作方案;負責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)組織和接受救災(zāi)捐贈。
財政局:負責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的資金保障,按照規(guī)定及時撥付應(yīng)急資金,并對其使用情況進行監(jiān)督管理。
人力資源和社會保障局:組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故因公傷亡人員的工傷認定以及保險理賠等工作。
自然資源局:負責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情分析、趨勢預(yù)測、災(zāi)情速報;加強森林防火的預(yù)防管理,發(fā)現(xiàn)火情及時處置;負責(zé)縣域內(nèi)應(yīng)急避險場所規(guī)劃工作;積極參與各類搶險救援工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負責(zé)提供城市道路、排水等市政設(shè)施的搶險技術(shù)支持,協(xié)助城管局開展市政基礎(chǔ)設(shè)施搶修;負責(zé)全縣建筑施工、燃氣經(jīng)營站點及燃氣管網(wǎng)的日常安全監(jiān)管和隱患排查治理工作,組織參與相關(guān)應(yīng)急救援工作。
交通運輸局:負責(zé)指導(dǎo)督促下屬單位、各運輸企業(yè)、公路施工單位等制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并定期組織演練;負責(zé)交通系統(tǒng)各站點的配合協(xié)調(diào)工作;負責(zé)開辟應(yīng)急通道,組織公路、隧道、橋梁等交通設(shè)施搶修、維護,打通應(yīng)急救援專用通道;安排協(xié)調(diào)運力,優(yōu)先保證搶險救援隊伍、傷員和救災(zāi)物資運輸?shù)男枰患訌妼Φ缆、橋梁等險情動態(tài)監(jiān)測以及隱患治理。
水務(wù)局:負責(zé)全縣水庫、淤地壩、堤壩等水利設(shè)施監(jiān)測,并指導(dǎo)應(yīng)急搶險、排險工作;檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲水安全,并做好臨時供水協(xié)調(diào)、準(zhǔn)備工作;負責(zé)縣域內(nèi)水利設(shè)施安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負責(zé)組織各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、果蔬冷庫、畜牧養(yǎng)殖以及涉農(nóng)項目領(lǐng)域事故應(yīng)急救援工作;組織做好畜禽防疫和疫情監(jiān)測,控制傳染病的暴發(fā)流行。
文化和旅游局:負責(zé)組織本系統(tǒng)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和專家開展各旅游景點、文物保護單位的應(yīng)急救援工作;對事故造成的文物損毀及時采取措施加以保護,組織做好A級景區(qū)、星級酒店、旅行社和網(wǎng)吧、KTV等公眾聚集場所的安全監(jiān)管和應(yīng)急處置工作。
衛(wèi)生健康局:負責(zé)組織本系統(tǒng)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫隊伍開展應(yīng)急救援,轉(zhuǎn)送救治傷員,安排相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)及時接收救治危重傷員;配合做好遇難人員尸體的處置。
退役軍人事務(wù)局:配合人武部,組織民兵參加抗震救災(zāi)及搶險工作;配合做好應(yīng)急避險場所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護,以及受災(zāi)群眾在應(yīng)急避險場所的安置工作。
市場監(jiān)督管理局:負責(zé)組織本系統(tǒng)特種設(shè)備專業(yè)救援隊伍和專家開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、游樂設(shè)施等特種設(shè)備事故應(yīng)急救援;負責(zé)組織本系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)救援隊伍和專家開展食品、藥品醫(yī)療器械突發(fā)事故應(yīng)急救援工作。
城市管理執(zhí)法局:負責(zé)做好城市的綜合管理工作,負責(zé)城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施及市政工程隱患排查治理,會同住建局組織指導(dǎo)市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全性評估工作;配合做好事故受災(zāi)群眾避難場所的安置工作;負責(zé)組織本行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。
商務(wù)和經(jīng)濟技術(shù)合作局:負責(zé)社會商貿(mào)物資穩(wěn)定;負責(zé)組織相關(guān)專家配合做好賓館、超市、農(nóng)貿(mào)市場等商貿(mào)企業(yè)及成品油經(jīng)營單位的應(yīng)急救援工作,并提供相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)。
各鎮(zhèn)(街道):負責(zé)組建轄區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍,制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,定期開展演練;督促村(社區(qū))根據(jù)實際情況,制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會:負責(zé)組建轄區(qū)綜合應(yīng)急救援隊伍,督促相關(guān)企業(yè)制定各自應(yīng)急預(yù)案,定期開展演練,提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力,組織協(xié)調(diào)各類企業(yè)應(yīng)急救援工作。
洽川風(fēng)景名勝區(qū)管委會:負責(zé)組建本單位應(yīng)急救援隊伍,制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案,并定期演練,組織開展所轄景區(qū)應(yīng)急救援工作。
生態(tài)環(huán)境局合陽分局:負責(zé)對事故災(zāi)難造成的空氣、水質(zhì)、土壤及飲用水源水質(zhì)等污染物監(jiān)測和組織監(jiān)督防控治理工作;加強環(huán)境監(jiān)測和隱患排查,防止污染擴散。
氣象局:負責(zé)氣象監(jiān)測,加強監(jiān)測預(yù)警,及時發(fā)布重大氣象預(yù)警信息,為應(yīng)急救援工作提供氣象保障服務(wù)。
煤炭事務(wù)中心:負責(zé)組織協(xié)調(diào)專業(yè)礦山救護隊以及兼職救援隊開展煤礦事故應(yīng)急救援工作;負責(zé)組織或聘請相關(guān)專家參與指導(dǎo)煤礦事故救援工作。
紅十字會:組織紅十字會員和志愿者參與紅十字志愿服務(wù)活動;負責(zé)對口捐贈物資接收、發(fā)放和管理;負責(zé)向外界對口組織發(fā)出提供救災(zāi)援助的呼吁,接受外界紅十字會和國際社會通過中國紅十字會總會提供的緊急救助。
消防救援大隊:按照應(yīng)急委或應(yīng)急管理局指令,組織縣級綜合救援隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場開展應(yīng)急救援,協(xié)調(diào)現(xiàn)場其他相關(guān)專業(yè)救援隊伍開展應(yīng)急救援工作。
供水公司:負責(zé)生活供水管網(wǎng)建設(shè)、維護和搶修,保證群眾生活供水;組織相關(guān)專業(yè)力量開展城市供水事故應(yīng)急處置工作。
供電分公司:負責(zé)組織電力應(yīng)急救援隊伍和專家開展電力設(shè)備事故、處置大面積停電應(yīng)急處置工作;按照縣級相關(guān)指揮部指令安排組織快速修復(fù)相關(guān)電力設(shè)施設(shè)備,根據(jù)需要安裝臨時發(fā)電設(shè)備,保障應(yīng)急救援工作的電力供應(yīng)。
本預(yù)案未納入成員單位的其他部門,按照“三管三必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)的要求,結(jié)合本部門職責(zé)和突發(fā)事件處置需要,全力做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
2.3指揮機構(gòu)
根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對需要,設(shè)立突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部(以下簡稱“專項應(yīng)急指揮部”),在應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下,組織、協(xié)調(diào)和指揮相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對工作。專項應(yīng)急指揮部指揮長原則上由常務(wù)副縣長擔(dān)任,也可根據(jù)需要由縣長擔(dān)任;副指揮長由分管副縣長擔(dān)任,成員單位由有關(guān)部門(單位)主要負責(zé)人組成。
專項應(yīng)急指揮部可根據(jù)突發(fā)事件處置工作的實際需要,成立現(xiàn)場指揮部,必要時,專項應(yīng)急指揮部自行轉(zhuǎn)換為現(xiàn)場指揮部,負責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
主要職責(zé)是:對全縣相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作做出重大決策和指導(dǎo)意見,在發(fā)生突發(fā)事件時,決定分級響應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案;協(xié)調(diào)有關(guān)方面負責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援;協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)(街道)和部門提供應(yīng)急保障,調(diào)度各方救援資源等;協(xié)調(diào)駐合武警中隊以及民兵參與應(yīng)急救援;向縣委、縣政府和上級政府匯報應(yīng)急處置情況;及時研究處理其他重大事項。
2.4工作機構(gòu)
專項應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在各類突發(fā)事件對應(yīng)的牽頭部門。主要負責(zé)組織落實專項應(yīng)急指揮部決定;負責(zé)專項應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、培訓(xùn)、演練和評估;承擔(dān)專項應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。
專項應(yīng)急指揮部可根據(jù)需要設(shè)立以下應(yīng)急工作組:
。1)搶險救援組
牽頭單位:縣應(yīng)急管理局
成員單位:縣公安局、縣住建局、縣消防救援大隊、各鎮(zhèn)(街道)
主要職責(zé):針對不同突發(fā)事件類型,會同各成員單位實施搶險救援、搜救傷亡人員、控制事態(tài)發(fā)展。
。2)醫(yī)療救護組
牽頭單位:縣衛(wèi)健局
成員單位:縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院等
主要職責(zé):組織實施醫(yī)療救護工作,調(diào)動縣域醫(yī)療資源,就地搶先救治危重病人,及時轉(zhuǎn)運傷員。
(3)警戒疏散組
牽頭單位:縣公安局
成員單位:縣交通運輸局、縣交警大隊、各鎮(zhèn)(街道)
主要職責(zé):調(diào)集警力,組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作;維護現(xiàn)場治安,防止事故現(xiàn)場人為破壞和其他突發(fā)事件;維護事故現(xiàn)場附近交通秩序。必要時,現(xiàn)場指揮部可報請縣應(yīng)急委協(xié)調(diào)駐地武警部隊協(xié)助。
(4)后勤保障組
牽頭單位:縣應(yīng)急管理局
成員單位:縣發(fā)改局、縣財政局、縣商務(wù)和經(jīng)合局、縣市監(jiān)局、縣住建局、縣工信局、縣水務(wù)局、供電公司、各鎮(zhèn)(街道)
主要職責(zé):負責(zé)調(diào)集事故處置工作中各種搶險所需車輛、工程機械、材料及電力、排水、通風(fēng)、滅火等設(shè)施;負責(zé)食品、生活日用品等應(yīng)急救援物資的供應(yīng);負責(zé)為搶險救援、新聞媒體、有關(guān)事故調(diào)查人員等提供食宿和所需交通工具;保障事故現(xiàn)場電力、通訊暢通。
。5)信息報道組
牽頭單位:縣委宣傳部
成員單位:縣融媒體中心
主要職責(zé):負責(zé)新聞發(fā)布工作;協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問題;收集、跟蹤輿情信息,組織輿論引導(dǎo)。
。6)善后處置組
牽頭單位:縣應(yīng)急管理局
成員單位:縣財政局、縣人社局、縣民政局、生態(tài)環(huán)境局合陽分局、總工會和各鎮(zhèn)(街道)
主要職責(zé):組織受災(zāi)人員安置和災(zāi)后重建,協(xié)助受災(zāi)人員社會救濟(包括心理救助);確保安置點各項生活用品的供給;實施受災(zāi)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測工作,防止次生災(zāi)害。
2.5專家組
各專項應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門應(yīng)建立突發(fā)事件防范應(yīng)對專家?guī),在突發(fā)事件發(fā)生后,根據(jù)需要抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組,為突發(fā)事件應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作提供決策咨詢等技術(shù)支持。
3運行機制
3.1風(fēng)險防控
各級各部門要建立健全突發(fā)事件風(fēng)險調(diào)查和評估制度,依法對各類風(fēng)險點、危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、評估、分級、登記,建立臺賬,定期進行檢查、監(jiān)控,責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施,建立信息共享機制,并按有關(guān)規(guī)定及時向社會公布。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合評估,研究制定風(fēng)險分級分類標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。突發(fā)事件應(yīng)對主要牽頭部門在每年年底對下一年度突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展趨勢進行研判和預(yù)測分析,提出防范措施建議,報本級人民政府。
各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)、洽管委要統(tǒng)籌建立完善社區(qū)、村、重點單位網(wǎng)格化風(fēng)險防控體系。有關(guān)部門要落實風(fēng)險管控措施,及時發(fā)現(xiàn)和處置各類風(fēng)險隱患,對重大風(fēng)險點和危險源要制定防控措施和應(yīng)急預(yù)案,做好監(jiān)控和準(zhǔn)備工作。
3.2監(jiān)測
各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度,整合監(jiān)測信息資源,完善信息資源獲取和共享機制,牽頭部門負責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測信息集成。要根據(jù)突發(fā)事件種類特點,建立健全地震、地質(zhì)、氣象、洪澇、干旱、森林火災(zāi)、礦山、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸使用和煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營儲存運輸、排污單位、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、傳染病疫情、動物疫情等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),劃分監(jiān)測區(qū)域,確定監(jiān)測點,明確監(jiān)測項目,配備設(shè)備設(shè)施和人員,對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測。加強有關(guān)行業(yè)重大風(fēng)險監(jiān)控的研究,對重大風(fēng)險點、危險源進行辨識、監(jiān)測、分析,采取有效措施進行防范,減少或杜絕發(fā)生重大損失。
3.3預(yù)警
3.3.1確定預(yù)警級別
各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門要建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度,統(tǒng)籌預(yù)警信息發(fā)布,充分運用各類傳播渠道,解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題。
對可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件,有關(guān)部門收集到征兆信息后,組織分析評估,研判發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件,確定預(yù)警級別。按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,預(yù)警級別由高到低可分為Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標(biāo)示。
黃色預(yù)警(Ⅲ級):預(yù)計發(fā)生較大及以上突發(fā)事件,或已發(fā)生一般事件、事態(tài)有擴大趨勢,由市人民政府或上級人民政府負責(zé)發(fā)布。
藍色預(yù)警(Ⅳ級):預(yù)計發(fā)生一般突發(fā)事件,事態(tài)可能擴大,由縣政府負責(zé)發(fā)布。
預(yù)警級別對照國家和省有關(guān)部門制訂的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,縣級有關(guān)部門要結(jié)合實際制定具體實施辦法。
3.3.2預(yù)警信息發(fā)布
(1)預(yù)警發(fā)布層級。當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生,但尚未達到Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)時,縣政府要發(fā)布Ⅳ級預(yù)警信息;當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)超過Ⅳ級標(biāo)準(zhǔn),但尚未達到Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)時,縣政府上報市政府,由市政府發(fā)布Ⅲ級預(yù)警信息;當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)超過Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn),縣政府逐級上報,由省政府發(fā)布Ⅱ級或Ⅰ級預(yù)警信息。特殊情況,可視情提升發(fā)布層級。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
(2)預(yù)警發(fā)布內(nèi)容。預(yù)警信息主要內(nèi)容包括發(fā)布單位、發(fā)布時間,突發(fā)事件的類別、起始時間、可能影響的范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等
。3)預(yù)警發(fā)布方式。通過廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機、警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的單位接到預(yù)警信息后,應(yīng)及時向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接受結(jié)果。
3.3.3預(yù)警行動
。1)發(fā)布Ⅳ級(一般)預(yù)警后,一般采取以下響應(yīng)措施:
①及時收集、報告有關(guān)信息,向社會公布接報突發(fā)事件信息的渠道,加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作;
、趩討(yīng)急組織指揮系統(tǒng),各工作機構(gòu)進入戰(zhàn)備狀態(tài),并按照各自職責(zé)展開工作;
、劢M織有關(guān)部門和專家,及時對突發(fā)事件信息進行綜合分析評估,科學(xué)預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強度,確定突發(fā)事件響應(yīng)的級別;
④定時向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果,并對相關(guān)信息的報告工作進行管理;
、菁皶r按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告,宣傳避免、減輕危害的常識,公布咨詢電話。
。2)發(fā)布Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別重大)警后,在Ⅳ級(一般)預(yù)警響應(yīng)措施基礎(chǔ)上,應(yīng)采取下列一項或多項措施:
、倜顟(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急處置指揮人員、值班人員、專家學(xué)者、技術(shù)骨干等進入待命狀態(tài),動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;
、谡{(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所,并確保其處于良好狀態(tài),隨時可以投入正常使用;
③加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi),維護社會治安秩序;
④采取必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設(shè)施的安全運行;
⑤轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置,轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn);
、揸P(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所,控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動;
、呒皶r向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告;
、嗉訌娤嚓P(guān)輿情監(jiān)測,主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的問題,及時澄清謠言傳言,做好輿論引導(dǎo)工作;
、岱、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
3.3.4預(yù)警調(diào)整與解除
發(fā)布預(yù)警信息的單位要密切關(guān)注風(fēng)險變化情況,并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家建議,按程序適時調(diào)整預(yù)警級別并及時發(fā)布。當(dāng)確定突發(fā)事件不可能發(fā)生或者危險已經(jīng)解除的,相關(guān)風(fēng)險已降至可接受水平,發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)及時宣布解除警報,終止預(yù)警期,解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
3.4應(yīng)急處置與救援
3.4.1信息報告
。1)信息報告制度。各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門要創(chuàng)新基層網(wǎng)格員管理體制機制,統(tǒng)籌災(zāi)害信息員、群測群防員、氣象信息員、民兵情報信息員、網(wǎng)格員等資源,建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員管理制度,實現(xiàn)村(社區(qū))網(wǎng)格員全覆蓋,并落實風(fēng)險隱患巡查報告、突發(fā)事件第一時間報告、災(zāi)情第一時間報告等職責(zé)。
(2)信息報告責(zé)任主體?h政府及其部門和其他與突發(fā)事件有密切關(guān)系的單位是突發(fā)事件信息受理報告和向上級報告的責(zé)任主體。任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府和有關(guān)部門報告突發(fā)事件警情,有權(quán)舉報不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個人。
。3)信息報告渠道、時限和程序。突發(fā)事件信息監(jiān)測和收集機構(gòu)、其他與突發(fā)事件有關(guān)密切關(guān)系的單位獲悉突發(fā)事件信息后,應(yīng)當(dāng)立即向縣政府及有關(guān)部門報告。獲悉突發(fā)事件信息的其他單位和個人,可以通過110、120、119等常用報警電話,或向當(dāng)?shù)厝嗣裾卦O(shè)的統(tǒng)一突發(fā)事件報警電話報警,或向轄區(qū)人民政府和有關(guān)部門報告,接警部門接報后應(yīng)迅速報告本級人民政府及上級有關(guān)部門(緊急重要信息報告單格式附后)。
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門接到報告后,必須作好記錄,立即核實情況,并在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報縣政府,最遲不超過1小時;重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生后15分鐘內(nèi)上報縣政府,緊急情況下,可先通過電話口頭報告,并隨后及時報送書面信息。不得遲報、謊報、瞞報和漏報。
。4)信息報告內(nèi)容。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷亡(失聯(lián))、房屋倒塌損壞、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損壞、事件發(fā)展趨勢、現(xiàn)場救援和已經(jīng)采取的措施及下一步工作建議等。
。5)涉港澳臺僑、外籍人員,或影響到境外的突發(fā)事件,需要向有關(guān)國家、地區(qū)國際機構(gòu)通報的,按照相關(guān)規(guī)定辦理。
。6)各應(yīng)急牽頭部門要建立健全信息快速獲取機制,完善突發(fā)信息報送和信息共享系統(tǒng),融合相關(guān)部門、地方的應(yīng)急資源信息、地理信息、事件動態(tài)信息等,為突發(fā)事件應(yīng)對提供信息保障。鼓勵獲悉突發(fā)事件信息的公民主動向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者指定的專業(yè)機構(gòu)報告。
3.4.2先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)立即組織本單位應(yīng)急力量和工作人員營救受害人員,疏散、撤離、安置受威脅人員;控制危險源,標(biāo)明危險區(qū)域,封鎖危險場所,并采取其他必要措施防止危害擴大;迅速控制可疑的傳染源,積極救治病人,組織醫(yī)療救護;向?qū)俚卣▽m棏?yīng)急指揮機構(gòu))報告。對因本單位引發(fā)的或主體是本單位人員的社會安全事件,有關(guān)單位負責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。
事發(fā)地的村(居)民委員會和其他組織要根據(jù)突發(fā)事件預(yù)案,組織群眾開展自救互救,協(xié)助維護社會秩序,或按當(dāng)?shù)卣臎Q定、命令,組織開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。
事發(fā)地鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或上級政府的決定、命令,調(diào)動應(yīng)急力量,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急處置與救援工作,并及時向上一級人民政府報告。
在境外發(fā)生涉及我縣的突發(fā)事件,縣有關(guān)部門應(yīng)第一時間啟動應(yīng)急機制,采取措施保護我縣相關(guān)人員和機構(gòu)生命財產(chǎn)安全及合法權(quán)益。
3.4.3分級響應(yīng)
縣應(yīng)急委辦公室、縣政府有關(guān)部門接到突發(fā)事件報告后,必須迅速核實突發(fā)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況等,確認滿足應(yīng)急響應(yīng)的條件(響應(yīng)的具體條件在各專項應(yīng)急預(yù)案中明確)、屬于需要由縣政府負責(zé)組織處置的突發(fā)事件的,立即提出啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)建議,經(jīng)縣應(yīng)急委批準(zhǔn)實施。必要時,經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究作出決定。
當(dāng)突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生,達到IV級(一般)響應(yīng)時,由縣應(yīng)急委啟動本預(yù)案或相關(guān)專項預(yù)案,組織應(yīng)急處置。
當(dāng)突發(fā)事件達到Ⅲ級(較大)及以上,由縣應(yīng)急委啟動本預(yù)案或相關(guān)專項預(yù)案展開先期處置的同時報告市人民政府。在上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。
3.4.4指揮與協(xié)調(diào)
(1)突發(fā)事件發(fā)生后,在先期處置的基礎(chǔ)上,由有關(guān)牽頭部門按照“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)”的原則,組織指揮各項應(yīng)急處置工作。
(2)一般突發(fā)事件發(fā)生后,由各鎮(zhèn)(街道)會同縣應(yīng)急委辦公室負責(zé)指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。根據(jù)實際需要,縣政府有關(guān)部門給予指導(dǎo)和協(xié)助。
。3)較大、重大、特別重大突發(fā)事件發(fā)生后,由縣應(yīng)急委負責(zé)統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。一般突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為需要由縣政府負責(zé)組織處置的突發(fā)事件時,各鎮(zhèn)(街道)和縣政府有關(guān)部門應(yīng)按程序及時向縣政府及有關(guān)部門報告。
。4)需要縣政府組織處置的突發(fā)事件,由縣應(yīng)急委統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)、部門開展應(yīng)急處置工作,主要采取如下應(yīng)對措施:
①啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并向縣應(yīng)急委報告;對各鎮(zhèn)(街道)提出具體明確的處置、應(yīng)對要求,責(zé)成縣政府有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
、诎l(fā)生或確認即將發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件后,縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門主要負責(zé)人趕赴事發(fā)地現(xiàn)場指揮;需要由縣政府組織處置的其他突發(fā)事件,由縣應(yīng)急委派出工作組、專家組或縣政府有關(guān)部門負責(zé)人趕赴事發(fā)地進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),調(diào)集應(yīng)急隊伍和應(yīng)急物資開展應(yīng)急處置。
、蹜(yīng)急委組織、協(xié)調(diào)發(fā)改局、公安局、人社局、消防救援大隊、應(yīng)急管理局、交通運輸局等有關(guān)部門及時提供應(yīng)急保障。
④必要時,依法調(diào)用人力,征用單位和個人的場所、設(shè)備、設(shè)施及其他物資等。
、萜渌嚓P(guān)應(yīng)急措施。
。5)參與現(xiàn)場處置的部門(單位)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的時限要求,及時向縣應(yīng)急委辦公室報告突發(fā)事件的處置情況。
。6)當(dāng)中、省、市啟動或成立突發(fā)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu),并根據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)時,縣有關(guān)部門和縣政府要在中、省、市相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下,配合做好各項應(yīng)急處置工作。
。7)在突發(fā)事件應(yīng)急處置中多層級啟動應(yīng)急預(yù)案的,其指揮與協(xié)調(diào)按下級服從上級的原則執(zhí)行。
。8)在突發(fā)事件共生、伴生、耦合或次生、衍生其他突發(fā)事件涉及兩個或兩個以上現(xiàn)場指揮機構(gòu)的,由社會危害程度和影響相對嚴重事件的應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)現(xiàn)場統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。
。9)全縣或部分地區(qū)需要進入緊急狀態(tài)的,按上級緊急狀態(tài)的相關(guān)規(guī)定實施。
3.4.5處置措施
(1)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)采取下列一項或多項應(yīng)急措施:
、俳M織現(xiàn)場人員、應(yīng)急測繪、勘察隊伍等利用無人機、雷達、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場影像,分析研判道路、橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況,重要目標(biāo)物、人員密集場所和人口分布等信息,提出初步評估意見,并向現(xiàn)場指揮機構(gòu)和有關(guān)部門報告。
②組織營救受災(zāi)和被困人員,疏散、撤離并妥善安置受威脅人員,必要時組織動員社會力量有序參與應(yīng)急救援和受災(zāi)人員救助工作。
、劢M織開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和公共衛(wèi)生調(diào)查處理、應(yīng)急心理救助、健康教育等醫(yī)療衛(wèi)生工作,治療傳染病人和疑似病例,對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察,控制傳染源,切斷傳播途徑,根據(jù)需要對易感染人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性服藥等。
、芙M織開展搶險工作,控制危險源、減輕或消除危害,并標(biāo)明危險區(qū)域,封鎖危險場所,劃定警戒區(qū),實行交通管制以及其他控制措施,鐵路、交通運輸、公安等有關(guān)部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通的優(yōu)先安排、調(diào)度、放行,確保搶險救災(zāi)物資、人員能夠及時、安全送達。
、輷屝薇粨p壞的交通、水利、通信、供水、供電、供氣等公共設(shè)施,確保生產(chǎn)生活基本需要。
、揲_展環(huán)境監(jiān)測,追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢,切斷污染源,控制和處置污染物,保護水源地等環(huán)境保護重點目標(biāo),減輕環(huán)境影響,開展災(zāi)后環(huán)境風(fēng)險排查,處置事件應(yīng)對產(chǎn)生的廢物。
、呓够蛘呦拗剖褂糜嘘P(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所,中止人員密集活動或者可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動,以及采取其他保護措施。
⑧啟動本級政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救災(zāi)物資,必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。
、嶙龊檬転(zāi)群眾的基本生活保障,開展衛(wèi)生防疫工作,確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有病能得到及時醫(yī)治,確保大災(zāi)之后無大疫。
、忾_展遇難人員善后處置,妥善處理遇難人員遺體,做好遇難人員家屬安撫等工作。
組織開展救災(zāi)捐贈活動,接受、管理、分配捐贈款物。
依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為,穩(wěn)定市場價格,維護市場秩序。依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為,維護社會治安。
采取必要措施防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件。
(2)社會安全事件發(fā)生后,采取下列一項或多項應(yīng)急措施:
、倭私夥治鍪录鹨,有針對性地開展法制宣傳和說服教育,及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突。
、诰S護現(xiàn)場治安秩序,對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人依法實行強制隔離,妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端,控制事態(tài)發(fā)展。
、蹖μ囟▍^(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃氣、電力、水的供應(yīng)進行控制,必要時依法對網(wǎng)絡(luò)、通信進行管控。
、芊怄i現(xiàn)場有關(guān)場所、道路、查驗現(xiàn)場人員身份證件,限制有關(guān)公共場所內(nèi)的活動。
⑤加強對易受沖擊的核心機關(guān)和單位的警衛(wèi),加強對重點敏感人員、場所、部位和標(biāo)志性建筑的保護。
、薨l(fā)生嚴重危害社會治安秩序的事件時,立即依法出動警力,加大社會面檢查、巡邏、控制力度,根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施,盡快恢復(fù)社會秩序的正常。
⑦法律法規(guī)規(guī)定的其他必要措施。
(3)交通運輸、醫(yī)療救治、通信、搶險救援物資裝備、群眾生活、社會秩序、新聞宣傳、專家技術(shù)等應(yīng)急保障工作牽頭協(xié)調(diào)部門,應(yīng)組織編制并指導(dǎo)下級部門編制相關(guān)保障方案,督促做好保障體系建設(shè),完善快速反應(yīng)聯(lián)動機制。保障方案管理比照應(yīng)急預(yù)案管理。
。4)履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府,必要時可以依法向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資,請求其他地方政府提供人力、物力、財力或技術(shù)支持;要求生產(chǎn)、生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn),保證供給;要求提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)的組織提供相應(yīng)的服務(wù);組織協(xié)調(diào)運輸經(jīng)營單位優(yōu)先運送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員及受到突發(fā)事件危害人員。
3.4.6信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)
各級應(yīng)急指揮機構(gòu)要制定統(tǒng)一的信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)方案,與突發(fā)事件應(yīng)對處置工作同時研究、同時部署、同時行動。
。1)信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府或其設(shè)立的應(yīng)急指揮機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織。
。2)特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)第一時間按照信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定通過主流媒體向社會發(fā)布簡要信息,適時舉行新聞發(fā)布會,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。發(fā)生較大、一般突發(fā)事件后,要及時發(fā)布權(quán)威信息,根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的根據(jù)其規(guī)定。
。3)信息發(fā)布形式主要包括通過新聞網(wǎng)站和官方微博、微信等新聞媒體平臺發(fā)布信息,以及提供新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會或接受媒體采訪等,具體按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(4)履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的政府要加強信息發(fā)布內(nèi)容的管理和輿情分析,及時回應(yīng)社會關(guān)切,迅速澄清謠言,引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達意見,形成積極健康的社會輿論。
。5)未經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn),參與處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置的信息。
3.4.7應(yīng)急結(jié)束
突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除后,縣政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束,逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施,應(yīng)急隊伍和工作人員有序撤離。同時采取或者繼續(xù)實施必要措施,防止發(fā)生次生衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件,F(xiàn)場指揮機構(gòu)停止運行后,通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施,進入過渡時期,逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。
3.5恢復(fù)與重建
3.5.1善后處置
縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)遭受損失的情況,制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案,對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償,并提供心理咨詢及司法援助,妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構(gòu)要組織、督促有關(guān)保險機構(gòu)及時開展查勘和理賠工作。
3.5.2調(diào)查與評估
。1)縣政府應(yīng)及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因,對突發(fā)事件造成的損失進行評估;組織參與處置的單位對應(yīng)急處置工作進行復(fù)盤分析,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),制定改進措施;將調(diào)查評估情況向上級政府報告。較大突發(fā)事件由縣政府配合市政府有關(guān)部門進行調(diào)查評估,并向市政府作出報告。
。2)縣政府有關(guān)部門或單位于每年第一季度組織對本行業(yè)(領(lǐng)域)上年度發(fā)生的突發(fā)事件進行全面評估,向縣政府報告,抄送相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門?h政府組織對本行政區(qū)域上年度突發(fā)事件進行全面評估,并向市政府報告,抄送上級相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)對牽頭部門。
3.5.3恢復(fù)重建
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后,受突發(fā)事件影響地區(qū)的政府要立即組織制定恢復(fù)重建計劃,及時組織和協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水利等部門恢復(fù)社會秩序,盡快修復(fù)被損壞的交通、通信、水利、供水、排水、供電、供氣等公共設(shè)施。
需要上級政府提供資金、物資和技術(shù)支持的,由事發(fā)地政府提出請求,上級政府有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評估報告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃提出意見,按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)審批后組織實施。
4應(yīng)急保障
縣政府有關(guān)部門要按照分工和總體應(yīng)急預(yù)案,做好突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作。
4.1隊伍保障
。1)綜合性消防救援隊伍是應(yīng)急救援的主力軍。合陽縣消防救援大隊承擔(dān)各類突發(fā)事件綜合性消防救援保障任務(wù)。
(2)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急救援的骨干力量。應(yīng)急管理、公安、自然資源、交通運輸、水務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康等主管部門根據(jù)職能和實際需要,加強本行業(yè)的專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)。
。3)民兵和武警部隊是應(yīng)急救援的突擊力量。縣政府及有關(guān)部門要加強與當(dāng)?shù)伛v合部隊建立健全應(yīng)急聯(lián)動工作機制。根據(jù)需要,按有關(guān)規(guī)定,請求協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作。
。4)基層應(yīng)急隊伍是第一時間先期處置的重要力量。各鎮(zhèn)(街道)及村(社區(qū))應(yīng)當(dāng)單獨建立或者與有關(guān)單位、社會組織共同建立基層應(yīng)急救援隊伍。
。5)社會應(yīng)急力量是應(yīng)急救援的輔助力量。各有關(guān)單位要制定相關(guān)政策措施,充分發(fā)揮紅十字會、共青團作用,鼓勵企事業(yè)單位、社會組織及公民個人等有序參與應(yīng)急救援工作。
縣應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門督促各鎮(zhèn)(街道)、各部門強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè),及時發(fā)現(xiàn)問題,提出對策建議。
4.2經(jīng)費保障
。1)縣政府要將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作所需經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算。
。2)處置突發(fā)事件所需財政負擔(dān)的經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負擔(dān)。
。3)縣政府有關(guān)部門研究提出相應(yīng)的征用補償或救助政策,報縣政府審批。
。4)縣財政和審計部門要對突發(fā)事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
。5)鼓勵公民、法人或其他組織按照《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,為應(yīng)對突發(fā)事件提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈。
。6)建立健全災(zāi)害風(fēng)險保險體系,鼓勵單位和公民參加保險。各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)及縣政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險,配備必要的防護裝備和器材,減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。
4.3物資裝備保障
(1)縣政府有關(guān)部門按照職能加強相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝備儲備,完善應(yīng)急物資裝備管理協(xié)調(diào)機制?h應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、縣工信局、縣財政局、縣商經(jīng)局等有關(guān)部門按照職能分工,建立健全縣重要應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系,完善應(yīng)急工作程序,確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng),并加強對物資儲備的監(jiān)督管理,及時予以補充和更新。
。2)各鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)開區(qū)、洽管委及縣政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,做好應(yīng)急物資儲備工作,或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。
。3)加強應(yīng)急力量訓(xùn)練條件建設(shè),推進應(yīng)急訓(xùn)練設(shè)施開放共享。
4.4醫(yī)療衛(wèi)生保障
縣衛(wèi)生健康部門負責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊伍,調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家,根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應(yīng)急工作,及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時,協(xié)調(diào)動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療救助工作。
4.5交通運輸保障
縣交通運輸、公安等部門要為應(yīng)急救援人員及物資運輸提供交通方便,保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行。交通干線及有關(guān)設(shè)施被毀壞時,縣交通運輸局要迅速組織搶修或架設(shè)臨時通道,保障交通路線暢通,確保救災(zāi)物資和人員能夠及時安全運達,滿足應(yīng)急救援工作需要。公安部門負責(zé)協(xié)調(diào)對事發(fā)現(xiàn)場進行道路交通管制,必要時開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。
4.6治安維護保障
縣公安部門負責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場治安維護,制定相關(guān)維護治安、交通秩序的行動方案,加強對重點地區(qū)、場所、人群、物資設(shè)備的安全防護,依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時,依法采取有效管制措施,控制事態(tài)惡化,維護社會秩序。
4.7人員防護保障
縣政府及有關(guān)部門,要完善緊急疏散管理制度和程序,明確各級責(zé)任人,確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場所或其他安全地帶。各有關(guān)部門為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護裝備,采取必要的防護措施,嚴格按照程序科學(xué)開展應(yīng)急救援工作,確保人員安全。
4.8通信信息保障
縣工信局、融媒體中心等部門負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)事件應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作,建立健全保障工作體系。完善公用通信網(wǎng)、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信體系,確保通信暢通。
4.9公共設(shè)施保障
縣發(fā)改、工信、住建、應(yīng)急、環(huán)保等部門按照職責(zé)分工,分別負責(zé)煤、電、油、氣、水的供給以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。
4.10基礎(chǔ)信息服務(wù)保障
縣氣象部門應(yīng)當(dāng)加強災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警,及時提供氣象分析資料,為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。
縣水務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時提供河流、水庫水情的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警,為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。
縣自然資源部門應(yīng)當(dāng)負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位為應(yīng)急處置工作及時提供事發(fā)地導(dǎo)航定位、遙感監(jiān)測、地圖影像等地理信息服務(wù)。
4.11科技和技術(shù)保障
建立縣級應(yīng)急指揮平臺和有關(guān)部門應(yīng)急指揮平臺,滿足突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報告匯總與發(fā)布、視頻會商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)用和總結(jié)評估等功能。有條件的鎮(zhèn)(街)要建設(shè)適用的應(yīng)急指揮平臺,并與縣級應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通。
建立專家?guī),為?yīng)急處置提供決策咨詢和服務(wù)。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊伍支持應(yīng)急處置工作。
4.12區(qū)域合作保障
縣政府及有關(guān)部門和單位要加強應(yīng)急管理區(qū)域合作,建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動機制、應(yīng)急資源區(qū)域共享機制。
加強與毗鄰縣的應(yīng)急管理交流合作,不斷完善應(yīng)急管理聯(lián)動機制,加強訓(xùn)練基地共享與應(yīng)急演練聯(lián)動,為應(yīng)對區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動保障。
5預(yù)案管理
5.1預(yù)案編制與審批發(fā)布
總體應(yīng)急預(yù)案由應(yīng)急管理部門組織編制,由縣政府常務(wù)會議審議通過后,以縣人民政府名義印發(fā),報送上級人民政府備案。
專項應(yīng)急預(yù)案由牽頭部門組織編制,經(jīng)本級人民政府審批,必要時經(jīng)本級人民政府常務(wù)會議或?qū)n}會議審議,以本級人民政府辦公室名義印發(fā),抄送上級人民政府有關(guān)主管部門備案。
部門應(yīng)急預(yù)案由有關(guān)部門編制,經(jīng)部門有關(guān)會議審議,以部門名義印發(fā),必要時,可以由本級人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā),報送本級人民政府備案。
基層組織和單位應(yīng)急預(yù)案由基層組織或單位主要負責(zé)人簽發(fā),并按照有關(guān)法律法規(guī)要求向有關(guān)部門備案。
各級各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級服從上級,專項部門服從總體,預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。
編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查基礎(chǔ)上進行。在編制應(yīng)急預(yù)案的過程中,應(yīng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位和基層的意見,必要時,向社會公開征求意見和組織專家評審。
5.2應(yīng)急演練
應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期演練制度,根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式,協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并付諸實施。
專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每3年至少進行1次應(yīng)急演練,法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
基層組織和單位根據(jù)實際情況,經(jīng)常性地開展應(yīng)急演練。
5.3預(yù)案評估與修訂
。1)應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度,分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性,實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。制定應(yīng)急預(yù)案的單位應(yīng)當(dāng)每3年對預(yù)案進行評估,分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性,并對預(yù)案是否需要修訂做出結(jié)論,實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。
。2)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案:
、儆嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
、趹(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的;
、勖媾R的風(fēng)險發(fā)生重大變化的;
、苤匾獞(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
、蓊A(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
⑥在突發(fā)事件實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;
、邞(yīng)急預(yù)案編制單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
。3)應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容的,修訂工作應(yīng)參照本預(yù)案規(guī)定的預(yù)案編制、審批、備案、公布程序組織進行。僅涉及其他內(nèi)容的,修訂程序可根據(jù)情況適當(dāng)簡化。
。4)各部門、鎮(zhèn)(街道)及企事業(yè)單位、社會團體、公民等,可以向有關(guān)預(yù)案編制單位提出修訂意見。
5.4宣傳與培訓(xùn)
縣政府及有關(guān)部門針對本地區(qū)特點定期開展應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)工作,將應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容,納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、公務(wù)員培訓(xùn)、應(yīng)急管理干部日常培訓(xùn)內(nèi)容。
應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后,各部門應(yīng)積極做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳工作。新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與準(zhǔn)備、應(yīng)急與響應(yīng)、自救與互救等應(yīng)急知識的公益宣傳活動,充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等媒體渠道,廣泛開展應(yīng)急預(yù)案宣傳教育。各級各類學(xué)校應(yīng)把應(yīng)急知識教育納入教學(xué)內(nèi)容,培養(yǎng)學(xué)生的安全意識和自救與互救能力,教育部門應(yīng)當(dāng)對學(xué)校開展應(yīng)急知識教育進行指導(dǎo)和監(jiān)督。應(yīng)急預(yù)案宣傳普及材料要通俗易懂、好記管用,免費向公眾發(fā)放。
5.5責(zé)任與獎懲
突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。
公民按照各級政府要求,參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間,其在本單位的工資待遇和福利不變,可視情給予補助;對參加突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵;對在處置工作中有玩忽職守、失職、瀆職等行為,或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責(zé)任人,依照有關(guān)法律、紀律規(guī)定給予相應(yīng)處理,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
6附則
本預(yù)案由縣應(yīng)急管理局負責(zé)解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
7附件
1.突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案牽頭部門
2.合陽縣突發(fā)事件應(yīng)急指揮體系圖
3.突發(fā)事件應(yīng)對處置相關(guān)單位聯(lián)系方式
4.突發(fā)事件預(yù)警信息收集、處置流程圖
5.突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖
6.緊急重要信息報告單(樣表)