2025特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案(精選9篇)
2025特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案 篇1
根據(jù)學(xué)校安全工作的需要,按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)的`要求,為維護(hù)學(xué)校師生人身安全和財(cái)產(chǎn)安全,有效處理學(xué)校突發(fā)安全事故,使學(xué)校突發(fā)安全事故損失降低到最低限度,特制定學(xué)校突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
按照國(guó)家安全管理的有關(guān)規(guī)定,本著人民利益高于一切的精神,加強(qiáng)^令頁(yè)~導(dǎo),精心組織,周密安排,及時(shí)處理特種設(shè)備出現(xiàn)的安全事故,力爭(zhēng)把人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降低到最抵限度,全力組織恢復(fù)正常教學(xué)秩序,妥善安置受害人員,安撫傷亡家屬,穩(wěn)定思想,確保教育教學(xué)工作正常進(jìn)行。
二、成立我校安全工作^令頁(yè)~導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)我校安全工作
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在敖寨民族中心完小校長(zhǎng)辦公室,由負(fù)責(zé)日常工作。
突發(fā)安全事故聯(lián)系電話(huà):(教辦兼中學(xué))
緊急救助電話(huà):(鄉(xiāng)派出所)、(鄉(xiāng)衛(wèi)生院)
根據(jù)安全應(yīng)急事故的要求,應(yīng)急^令頁(yè)~導(dǎo)小組的全體成員可以隨時(shí)調(diào)集人員,調(diào)用物資及交通工具,各教師必須全力支持和配合。
三、安全事故報(bào)告及處理程序
1、實(shí)行學(xué)校一把手負(fù)責(zé)事故報(bào)告的制度。
2、學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故報(bào)警后,隨即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)向教育局、特區(qū)政府和安全監(jiān)督部門(mén)報(bào)告,并及時(shí)向公安(消防、交警)、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)報(bào)警請(qǐng)求援助。學(xué)校本著"先控制,后處置,救人第一,減少損失"的原則,果斷處理,積極搶救,指導(dǎo)師生離開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域,保護(hù)好學(xué)校貴重物品,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,上交學(xué)校突發(fā)安全事故有關(guān)材料,做好善后處理工作。
3、學(xué)校安全事故應(yīng)急^令頁(yè)~導(dǎo)小組全體成員必須在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn),組織搶救和善后處置工作。
4、學(xué)校全體教職工都有責(zé)任在第一時(shí)間將突發(fā)安全事故及時(shí)匯報(bào)學(xué)校安全事故應(yīng)急^令頁(yè)~導(dǎo)小組。
5、學(xué)校對(duì)突發(fā)安全事故不得緩報(bào),不得瞞報(bào),不得延誤有效搶救時(shí)間。
6、校內(nèi)報(bào)告程序:事發(fā)當(dāng)事人或目擊者-學(xué)校安全事故^令頁(yè)~導(dǎo)小組成員-校長(zhǎng)-鄉(xiāng)教辦-特區(qū)教育局
四、特種設(shè)備安全事故應(yīng)急措施
1、學(xué)校要定期檢查鍋爐使用情況,做好鍋爐工的培訓(xùn)工作。
2、事故發(fā)生后,及時(shí)搶救受傷師生,及時(shí)報(bào)警,請(qǐng)求援助,封閉事故現(xiàn)場(chǎng),并及時(shí)報(bào)告教育局、特區(qū)(鄉(xiāng))政府。
2025特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案 篇2
為迅速有效地處置我公司廠內(nèi)車(chē)輛、起重機(jī)械特種設(shè)備的重特大事故,及時(shí)控制和消除事態(tài)發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)處理突發(fā)事件的綜合指揮能力,提高緊急救援的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)水平,最大限度地減少事故引起的損失和危害,建設(shè)“平安工廠”,特制定本預(yù)案。
一、適用范圍:
1、廠內(nèi)車(chē)輛發(fā)生重大故障造成人身傷亡事故
2、起重機(jī)械出現(xiàn)重大故障造成人身傷亡事故
二、機(jī)構(gòu)組織:
公司成立特種設(shè)備事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
組員:
下設(shè)應(yīng)急處理辦公室:
主任:
成員:
三、應(yīng)急響應(yīng):
1、發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備發(fā)生事故者應(yīng)馬上向辦公室人員報(bào)告,辦公室人員接警后應(yīng)馬上向主任報(bào)告,或向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告,由領(lǐng)導(dǎo)小組研究,緊急啟動(dòng)本預(yù)案。
2、現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)
啟動(dòng)本預(yù)案后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急辦公室成員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行協(xié)調(diào)、搶救、處理工作,具體職責(zé)如下:
(1)組織協(xié)調(diào)各部門(mén)人員的.應(yīng)急救援行為,迅速控制事態(tài)發(fā)展,切斷事故災(zāi)害鏈,防止出現(xiàn)災(zāi)害“放大效應(yīng)”和次生、衍生事故災(zāi)害。
。2)設(shè)置警戒區(qū)域、維持現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏通道路、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說(shuō)圍觀人員離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)格防止發(fā)生新的傷亡事故。
。3)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作,防止與事故有關(guān)的設(shè)備、物品、文件等被隨意挪動(dòng)或丟失。
。4)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作,負(fù)責(zé)受傷人員的應(yīng)急救護(hù),及時(shí)與醫(yī)院等醫(yī)療部門(mén)聯(lián)系,確保傷員得到及時(shí)救治。
。5)及時(shí)向相關(guān)部門(mén)匯報(bào)事故情況和事故處理情況。當(dāng)本預(yù)案啟動(dòng)后未能有效控制事態(tài)的發(fā)展時(shí),立即向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)求增援。
四、應(yīng)急紀(jì)律:
各相關(guān)人員都必須自覺(jué)遵守本預(yù)案的規(guī)定,一旦發(fā)生事故,必須把應(yīng)急救援工作放在第一位,按規(guī)定立刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援工作。服從指揮,積極有效在開(kāi)展應(yīng)急救援工作。如違反規(guī)定造成嚴(yán)重后果的,將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定嚴(yán)肅處理。玩忽職守,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)查處。
2025特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案 篇3
第一章總則
第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除特種設(shè)備事故的危害,最大限度地減少特種設(shè)備事故造成的損失,保障師生生命、學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全,確保學(xué)校教學(xué)、科研工作的正常開(kāi)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》等有關(guān)法律法規(guī)和《上海市處置特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》、《東華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法》等,結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,制定本預(yù)案。
第二條本預(yù)案適用于全校范圍內(nèi)涉及特種設(shè)備的安全事故。
第三條貫徹“以人為本,預(yù)防為主;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé);快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì);依靠科技,整合資源”的原則,加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,增強(qiáng)預(yù)警分析,做好預(yù)案演練,提高防范意識(shí)。將預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來(lái),有效控制事故,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決,將事故造成的損失降低到最低程度。
第四條本預(yù)案涉及的組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任體系等以《東華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全管理辦法》為準(zhǔn)。
第二章事故預(yù)防措施
第五條預(yù)防措施
。ㄒ唬┦褂貌块T(mén)對(duì)在用特種設(shè)備要進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng),并定期自行檢查,并做記錄;在特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí),應(yīng)當(dāng)立即停止使用,并進(jìn)行全面檢查,消除事故隱患后,方可重新投入使用;
。ǘ┦褂貌块T(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修,并作出記錄;
(三)使用部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求,在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿(mǎn)前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備,不得繼續(xù)使用;
。ㄋ模┦褂貌块T(mén)要定期或不定期對(duì)部門(mén)的特種設(shè)備和安全、消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查,確保設(shè)備安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行和設(shè)施功能齊全有效;
(五)特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)考核合格,取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書(shū),方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作;
(六)特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度;作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向管理人員和部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告;
。ㄆ撸〾毫θ萜鲊(yán)禁超溫超壓運(yùn)行,加載和卸載要求緩慢平穩(wěn),運(yùn)行期間要保持載荷相對(duì)平穩(wěn),壓力容器處于工作狀況時(shí)嚴(yán)禁拆卸壓緊螺栓。
第三章事故類(lèi)別及應(yīng)急處置措施
第六條特種設(shè)備事故主要包括以下事故:
。ㄒ唬╇娞堇斯收匣蛴捎诩羟、墜落等原因造成的人身傷亡事故;
(二)塔式起重機(jī)、橋式起重機(jī)、門(mén)式起重機(jī)、流動(dòng)式起重機(jī)等起重設(shè)備造成的人身傷亡事故;
。ㄈ╁仩t爆炸、爆管事故;
。ㄋ模〾毫θ萜鳎ê潭、移動(dòng)式)泄漏、爆炸事故;
。ㄎ澹〾毫艿佬孤⒈ㄊ鹿;
。﹫(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛傾翻、火災(zāi)等。
第七條現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置基本任務(wù)
(一)事故部門(mén)立即組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)緊急自救,防止事態(tài)發(fā)展;
。ǘ⿹尵仁芎θ藛T。及時(shí)、有序、有效地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)施救與安全轉(zhuǎn)送傷員,以降低傷亡率,減少事故危害。
第八條電梯事故應(yīng)急處置措施
。ㄒ唬╇娞菔Э囟踩Q未起作用時(shí),乘客首先按下急停按鈕,同時(shí)要做好承受因轎廂急;驔_頂、蹾底而產(chǎn)生沖擊的準(zhǔn)備(一般采取屈腿、彎腰的姿勢(shì)),之后利用通訊設(shè)施(如警鈴、應(yīng)急電話(huà)、手機(jī))聯(lián)系設(shè)備管理人員立即到現(xiàn)場(chǎng)組織營(yíng)救;
(二)電梯在動(dòng)行中突然發(fā)生停車(chē)?yán)藭r(shí),乘客應(yīng)首先按下急停按鈕,隨后利用通訊設(shè)施(如警鈴、應(yīng)急電話(huà)、手機(jī))聯(lián)系設(shè)備管理人員立即到現(xiàn)場(chǎng)營(yíng)救。如果報(bào)警無(wú)效,可以大聲呼叫或間歇性地拍打電梯門(mén)。乘客應(yīng)保持鎮(zhèn)靜,不要輕易扒門(mén)爬出,以防電梯突然開(kāi)動(dòng);
。ㄈ╇娞葸\(yùn)行途中進(jìn)水時(shí),應(yīng)將電梯開(kāi)到頂層,并告知維修人員;
。ㄋ模╇娞葸\(yùn)行途中發(fā)生火災(zāi)時(shí),應(yīng)將電梯在就近安全樓層(一般著火層以下的樓層較為安全)停靠,迅速利用樓梯逃生。
第九條起重設(shè)備事故應(yīng)急處置措施
。ㄒ唬┢鹬卦O(shè)備吊運(yùn)重物時(shí)如遇突然停電或設(shè)備突然發(fā)生故障,司機(jī)和指揮人員不準(zhǔn)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng),要警戒任何人不準(zhǔn)通過(guò)危險(xiǎn)區(qū),在工作場(chǎng)地周?chē)鷺?shù)立警示標(biāo)志,等電力恢復(fù)或設(shè)備維修完畢后將吊運(yùn)的重物放好后才能離開(kāi);
。ǘ╇妱(dòng)葫蘆起升機(jī)構(gòu)制動(dòng)器在工作中突然失靈時(shí),要沉著冷靜,做慢速反復(fù)升降動(dòng)作,同時(shí)開(kāi)動(dòng)葫蘆,選擇安全地點(diǎn)放下重物;
。ㄈ┤舭l(fā)生人員受傷,應(yīng)立即進(jìn)行救助,并撥打120急救電話(huà)求助。
第十條鍋爐事故應(yīng)急處置措施
。ㄒ唬╁仩t爆炸事故
一旦發(fā)生鍋爐爆炸事故,必須設(shè)法躲避爆炸物和高溫水、汽,在可能的情況下盡快將人撤離現(xiàn)場(chǎng),有條件時(shí)撥打“119”、“120”、“110”等電話(huà)請(qǐng)求救援,并將情況逐級(jí)上報(bào)。爆炸停止后立即查看是否有傷亡人員,并進(jìn)行救助。
。ǘ╁仩t爆管事故
(1)爐管破裂泄漏不嚴(yán)重且能保持水位,事故不致擴(kuò)大時(shí),可短時(shí)間降低負(fù)荷維持運(yùn)行,待備用鍋爐啟動(dòng)后再停爐;
。2)嚴(yán)重爆管且水位無(wú)法維持,必須采取緊急停爐,但引風(fēng)機(jī)不應(yīng)停止,還應(yīng)繼續(xù)給鍋爐上水,降低管壁溫度,使事故不致再擴(kuò)大;
。3)如因鍋爐缺水,管壁過(guò)熱而爆管時(shí),應(yīng)緊急停爐,嚴(yán)禁向鍋爐給水,這時(shí)應(yīng)盡快撤出爐內(nèi)余火,降低爐膛溫度,減少鍋爐過(guò)熱程度;
。4)如幾臺(tái)鍋爐并列供汽,應(yīng)將故障鍋爐的主蒸汽管與蒸汽母管隔斷。
第十一條壓力容器設(shè)備及附件的事故應(yīng)急處置措施
(1)當(dāng)壓力容器及其設(shè)備發(fā)生爆裂、鼓包、變形、大量泄漏或突然停電、停水,使壓力容器及其設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),或壓力容器及其設(shè)備周?chē)l(fā)生火災(zāi)等非正常原因時(shí),必須緊急停止運(yùn)行,并按照有關(guān)操作規(guī)程依規(guī)避險(xiǎn),防止次生事故發(fā)生;
。2)壓力容器及其設(shè)備一旦發(fā)生爆炸事故,必須設(shè)法躲避爆炸物,在可能的情況下盡快將人撤離現(xiàn)場(chǎng),有條件時(shí)撥打“119”、“120”、“110”等電話(huà)請(qǐng)求救援。爆炸停止后,在采取有關(guān)安全措施的情況下,立即查看是否有傷亡人員,并進(jìn)行救助。
第十二條壓力管道事故應(yīng)急處置措施
。1)壓力管道泄漏。應(yīng)立即按工藝規(guī)程,操縱相應(yīng)閥門(mén)和控制系統(tǒng),立即降壓停車(chē);切斷受影響電源,介質(zhì)泄漏區(qū)域嚴(yán)禁明火和金屬物品的撞擊等,防止泄漏的介質(zhì)燃爆;查明泄漏原因,緊急情況下可以進(jìn)行帶壓堵漏;做好消防和防毒預(yù)備,同時(shí),撤離現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)職員、對(duì)介質(zhì)泄漏四周區(qū)域進(jìn)行職員疏散;封閉泄漏現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)置安全警戒線(xiàn);如有人員受傷應(yīng)立即通報(bào)120急救電話(huà),救助傷員;如有火情,立即通報(bào)119火警電話(huà);
。2)其它如管道或支吊架突發(fā)變形、失穩(wěn)等情況。應(yīng)立即按工藝規(guī)程,操縱相應(yīng)閥門(mén)和控制系統(tǒng),立即降壓停車(chē),并及時(shí)查明原因消除隱患;若有易燃、易爆、有毒、有害介質(zhì)泄漏到四周環(huán)境大氣中,則執(zhí)行壓力管道泄漏處理方法。
第十三條場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛事故應(yīng)急處置措施
(1)發(fā)生場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛傾翻事故時(shí),應(yīng)及時(shí)通知所在部門(mén)及相關(guān)職能部門(mén)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行施救。當(dāng)有人員被壓埋在傾倒機(jī)動(dòng)車(chē)輛下面或駕駛室內(nèi)時(shí),應(yīng)立即采取相應(yīng)措施將被壓人員救出,并采取警戒措施,防止場(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛傾倒、擠壓事故再次發(fā)生。發(fā)生汽油、柴油等物品泄漏時(shí),應(yīng)采取措施堵塞泄露和沖釋爆炸性物質(zhì),避免發(fā)生爆炸事故;
。2)發(fā)生火災(zāi)時(shí),應(yīng)采取措施施救被困在車(chē)廂內(nèi)或駕駛室內(nèi)無(wú)法逃生的人員,并應(yīng)立即使車(chē)輛熄火,防止電氣火災(zāi)的蔓延擴(kuò)大。滅火時(shí),應(yīng)防止二氧化碳等中毒窒息事故的發(fā)生。
第四章事故報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
第十四條特種設(shè)備事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)立即做到:
。ㄒ唬┝⒓聪蛩趩挝患跋嚓P(guān)職能部門(mén)匯報(bào)事故情況;
。ǘ┰诒WC安全前提下,按應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定,迅速采取有效措施,積極組織搶救,防止事故蔓延擴(kuò)大;
。ㄈ﹪(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);
。ㄋ模┒(jí)單位在接到事故報(bào)告后立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織救援,并立即報(bào)告保衛(wèi)處、資產(chǎn)管理處;
。ㄎ澹┍匾獣r(shí)同時(shí)向所在地負(fù)責(zé)特種設(shè)備監(jiān)督管理、消防等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第五章后期處理
第十五條在事故和險(xiǎn)情得到有效控制后,各部門(mén)應(yīng)積極采取措施,盡快使教學(xué)、科研工作及環(huán)境恢復(fù)到正常狀態(tài)。
第十六條事故處置結(jié)束后要認(rèn)真做好善后工作。
。ㄒ唬┰獾絿(yán)重?fù)p壞的特種設(shè)備或其他設(shè)施的,必須進(jìn)行全面檢修,經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。對(duì)于嚴(yán)重?fù)p壞、無(wú)維修價(jià)值的,應(yīng)予以報(bào)廢;
。ǘ┌凑諊(guó)家有關(guān)規(guī)定做好安撫、撫恤、理賠工作,必要時(shí)提供心理和司法援助。
第十七條事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,相關(guān)職能部門(mén)和事發(fā)部門(mén)對(duì)事故的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和善后工作等做出調(diào)查評(píng)估并形成完整的總結(jié)材料,吸取教訓(xùn)、及時(shí)整改,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人根據(jù)《東華大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任追究實(shí)施辦法》追究責(zé)任。
第六章附則
第十八條本預(yù)案未盡事項(xiàng),按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。各二級(jí)單位及下屬機(jī)構(gòu)可以本預(yù)案為基礎(chǔ)制訂適合二級(jí)單位的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。
第十九條本預(yù)案自發(fā)布之日起試行,解釋權(quán)歸校長(zhǎng)辦公會(huì)議。
2025特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案 篇4
一、總則
(一)編制目的
及時(shí)控制和消除因特種設(shè)備事故引起的突發(fā)事件,最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》、《安徽省特種設(shè)備重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《銅陵市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
。ㄈ┕ぷ髟瓌t
特種設(shè)備事故應(yīng)急處置遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合、以塊為主,單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合的原則,做到協(xié)同應(yīng)對(duì)、規(guī)范有序、響應(yīng)及時(shí)、處置科學(xué)。
(四)適用范圍
本預(yù)案適用于本市各類(lèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作。
。ㄎ澹┦鹿史旨(jí)
按照特種設(shè)備事故的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍,特種設(shè)備事故等級(jí)分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四個(gè)等級(jí)。
1.特別重大事故(Ⅰ級(jí)):是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的,以及可能造成上述嚴(yán)重后果的特種設(shè)備事故;600兆瓦以上鍋爐爆炸事故;壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成15萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移;大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的特種設(shè)備事故。
2.重大事故(Ⅱ級(jí)):是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,以及可能造成上述嚴(yán)重后果的特種設(shè)備事故;600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上;壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移;大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的特種設(shè)備事故。
3.較大事故(Ⅲ級(jí)):是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的,以及可能造成上述嚴(yán)重后果的特種設(shè)備事故;鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸事故;壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移;起重機(jī)械整體傾覆;大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的特種設(shè)備事故。
4.一般事故(Ⅳ級(jí)):是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的特種設(shè)備事故;壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移;電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上;起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落;大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的特種設(shè)備事故。
上述有關(guān)數(shù)量表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
二、組織指揮體系
(一)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
在市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立市特種設(shè)備事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮全市特種設(shè)備事故應(yīng)對(duì)處置工作,決定啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急預(yù)案,調(diào)集特種設(shè)備事故應(yīng)急救援力量和資源。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。成員包括市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市住建委、市交通局、市衛(wèi)計(jì)委、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市港航局、市消防支隊(duì)、市氣象局和事發(fā)地縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)同志。
(二)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與職責(zé)
市特種設(shè)備事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局,由市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系建設(shè),建立特種設(shè)備事故應(yīng)急隊(duì)伍、專(zhuān)家組和應(yīng)急物資、裝備數(shù)據(jù)庫(kù);組織開(kāi)展特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和演練活動(dòng);負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故信息收集、報(bào)告工作;組織開(kāi)展特種設(shè)備事故的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作和宣教培訓(xùn);承辦市特種設(shè)備事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
(三)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)
市質(zhì)監(jiān)局:及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告特種設(shè)備事故信息,向市特種設(shè)備事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置建議;組織、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援及事故原因調(diào)查;負(fù)責(zé)制定特種設(shè)備應(yīng)急處置方案,提供特種設(shè)備技術(shù)支持和必要的搶險(xiǎn)救援技術(shù)資料、器材和物資。
市安監(jiān)局:參與特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)組織處置特種設(shè)備事故引發(fā)的其他生產(chǎn)安全事故;參與特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作。
市委宣傳部:負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置宣傳報(bào)道,組織開(kāi)展相關(guān)信息發(fā)布工作。
市發(fā)改委:負(fù)責(zé)長(zhǎng)輸管道事故的應(yīng)急救援和善后處置工作。
市經(jīng)信委:協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的電力、通信保障,參與事故處置和調(diào)查工作。
市公安局:協(xié)助事發(fā)地做好危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,負(fù)責(zé)重點(diǎn)目標(biāo)安保、警戒、治安管理、交通管制等。
市民政局:協(xié)助事發(fā)地做好轉(zhuǎn)移安置人員的生活保障工作。
市財(cái)政局:負(fù)責(zé)特種設(shè)備應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的保障工作。
市環(huán)保局:組織、協(xié)調(diào)特種設(shè)備引發(fā)的環(huán)境污染、核與輻射污染的應(yīng)急監(jiān)測(cè)與處置。
市住建委:負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)市政設(shè)施和燃?xì)夤艿赖膿岆U(xiǎn)搶修,組織檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)受影響建筑物安全狀況進(jìn)行檢測(cè)。
市交通局:負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援的運(yùn)輸車(chē)輛,運(yùn)送疏散撤離人員和救援物資,搶修管轄范圍內(nèi)損壞的道路、橋梁等交通設(shè)施,確保道路暢通。
市衛(wèi)計(jì)委:負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作。
市港航局:負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)港口、渡口碼頭特種設(shè)備的監(jiān)測(cè)及事故處置工作。
市消防支隊(duì):負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi),控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場(chǎng);參與傷員搶救和人員疏散等工作。
市氣象局:負(fù)責(zé)事故所在地氣象服務(wù)工作,及時(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、雨量等氣象數(shù)據(jù)。
縣(區(qū))政府:負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故先期處置和人員疏散轉(zhuǎn)移安置工作。
。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)
發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))及以上特種設(shè)備事故時(shí),根據(jù)需要應(yīng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作,F(xiàn)場(chǎng)指揮由市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,下設(shè)若干工作組。
1.搶險(xiǎn)救援組:由市質(zhì)監(jiān)局牽頭,市消防、交通、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、人防、住建等單位及事發(fā)地政府(園區(qū))、應(yīng)急救援專(zhuān)家和事故發(fā)生單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。負(fù)責(zé)擬定搶險(xiǎn)救援方案,組織專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援力量和應(yīng)急資源開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。
2.醫(yī)療救護(hù)組:由市衛(wèi)計(jì)委牽頭,負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,開(kāi)展醫(yī)療救治工作。
3.安全保衛(wèi)組:由市公安局牽頭,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒保衛(wèi),維護(hù)治安和交通秩序。
4.次生災(zāi)害防治組:由事發(fā)地政府(園區(qū))牽頭,負(fù)責(zé)對(duì)事故周邊次生災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和設(shè)施采取緊急處置措施,防止事故危害擴(kuò)大,并負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)區(qū)域群眾疏散工作。
5.應(yīng)急保障組:由事發(fā)地政府(園區(qū))和相關(guān)部門(mén)牽頭,負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需物資裝備、電力供應(yīng),確保運(yùn)輸和通信暢通,做好救援人員生活后勤保障工作。
6.專(zhuān)家組:由市質(zhì)監(jiān)局牽頭,組織相關(guān)專(zhuān)家參與現(xiàn)場(chǎng)處置方案的研究制定工作,為搶險(xiǎn)救援提供決策咨詢(xún)。
7.綜合協(xié)調(diào)組:由市質(zhì)監(jiān)局牽頭,負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、綜合協(xié)調(diào)、信息報(bào)告和發(fā)布,承擔(dān)市特種設(shè)備應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
根據(jù)處置工作的需要,可增設(shè)其他工作組。
三、預(yù)防預(yù)警
。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)管控與預(yù)防
市質(zhì)監(jiān)局牽頭構(gòu)建市特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,督促、指導(dǎo)有關(guān)單位、企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。各縣(區(qū))政府統(tǒng)籌組織本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作,指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)開(kāi)展特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作。特種設(shè)備使用單位、企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要做好特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、登記、評(píng)估和防控工作,并向所在地特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)送相關(guān)信息,堅(jiān)持“邊評(píng)估、邊控制”的原則,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施并落實(shí)到位,努力實(shí)現(xiàn)“清除隱患、防控事故”的目標(biāo),推動(dòng)全市特種設(shè)備安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)監(jiān)測(cè)與報(bào)告
各級(jí)特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)檢驗(yàn)中,發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告,對(duì)重要場(chǎng)所的特種設(shè)備和列入重大危險(xiǎn)目錄的設(shè)備,應(yīng)當(dāng)把檢查的結(jié)果及時(shí)通報(bào)特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)。
特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生事故易造成群死群傷的、存在重大事故隱患的、重要地區(qū)使用的、關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全的、發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn)安全監(jiān)控。對(duì)列入重點(diǎn)安全監(jiān)控點(diǎn)的特種設(shè)備運(yùn)行狀況信息、實(shí)施監(jiān)控的技術(shù)手段、安全檢查和定期檢驗(yàn)情況、各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)情況、隱患整改情況和應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備、演練情況及時(shí)上報(bào);特種設(shè)備發(fā)現(xiàn)異常和事故狀態(tài)時(shí),要立即采取有效措施,并及時(shí)上報(bào)。
。ㄈ╊A(yù)警
1.預(yù)警分級(jí)
特種設(shè)備事故預(yù)警級(jí)別與事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng),包括特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))四級(jí),依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
以下事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生時(shí),根據(jù)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)分析情況,經(jīng)市特種設(shè)備事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)商研判后,發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
(1)化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故。
。2)地震等自然災(zāi)害。
。3)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施停電、火災(zāi)事故。
。4)臺(tái)風(fēng)、暴雨(雪)、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害。
(5)其他可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害和事故。
2.預(yù)警發(fā)布
紅色預(yù)警、橙色預(yù)警由市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部發(fā)布。黃色預(yù)警由市特種設(shè)備事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布,并上報(bào)市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部。藍(lán)色預(yù)警由縣(區(qū))特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布,并上報(bào)市特種設(shè)備事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
預(yù)警發(fā)布的內(nèi)容包括事件類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警起始時(shí)間、可能影響范圍、可能后果、警示事項(xiàng)、發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間等。 預(yù)警可通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)站、微博等方式發(fā)布。
3.預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后,可根據(jù)情況采取以下措施:
(1)分析研判。組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家,對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分析研判,預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。
。2)防范處置。迅速采取有效措施,在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置事故危害警告標(biāo)志,利用各種渠道增加宣傳頻次,告知乘客、公眾避險(xiǎn)信息,控制事故范圍和損害程度。
。3)應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作。
。4)輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布最新情況,加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),做好輿論引導(dǎo)工作。
4.預(yù)警調(diào)整和解除
發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和采取措施的效果,按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別。確定不可能發(fā)生特種設(shè)備事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,發(fā)布預(yù)警信息的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警,并停止采取有關(guān)措施。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)信息報(bào)告
特種設(shè)備事故發(fā)生后,事發(fā)單位必須在10分鐘內(nèi)向所在地的主管部門(mén)和安全監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告,也可以通過(guò)110、119報(bào)告。相關(guān)部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)30分鐘之內(nèi)向市政府報(bào)告,并迅速組織救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。對(duì)于較大及以上特種設(shè)備事故,事發(fā)地縣、區(qū)政府(園區(qū))及主管部門(mén)須在第一時(shí)間報(bào)告市政府。來(lái)不及形成文字的,可先電話(huà)口頭報(bào)告,然后再呈送文字報(bào)告,書(shū)面信息應(yīng)在1小時(shí)以?xún)?nèi)上報(bào),并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處置情況,隨時(shí)續(xù)報(bào)。
任何單位和個(gè)人有義務(wù)向各級(jí)政府、安全監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告特種設(shè)備事故及隱患,有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行事故應(yīng)急處置職責(zé)的部門(mén)、單位和個(gè)人。
報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括失蹤人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;已經(jīng)采取的措施;其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。
。ǘ┫绕谔幹
特種設(shè)備事故發(fā)生后,事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行緊急處置、自救。當(dāng)?shù)卣吞胤N設(shè)備監(jiān)督管理、安全監(jiān)管、消防部門(mén)要迅速調(diào)集救援力量,盡快判明事件性質(zhì)和危害程度,及時(shí)采取相應(yīng)的處置措施,全力控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài),減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。
。ㄈ┓旨(jí)響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地管理原則,按照特種設(shè)備事故的嚴(yán)重程度,分級(jí)響應(yīng)。
應(yīng)對(duì)特種設(shè)備特別重大事故、重大事故,分別啟動(dòng)I級(jí)或Ⅱ級(jí)響應(yīng),在省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好事故處置工作。
應(yīng)對(duì)較大特種設(shè)備事故,啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng),由市特種設(shè)備應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故處置工作。
應(yīng)對(duì)一般特種設(shè)備事故,啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng),由事發(fā)地縣(區(qū))政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指揮、處置工作。
接到上級(jí)政府的有關(guān)指令或下級(jí)政府、事發(fā)單位請(qǐng)求,以及其它救援組織部門(mén)的支援要求后,經(jīng)市特種設(shè)備應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案或立即派出相關(guān)應(yīng)急救援人員。發(fā)生涉外特種設(shè)備事故,對(duì)外協(xié)調(diào)工作按有關(guān)規(guī)定實(shí)施。
(四)現(xiàn)場(chǎng)處置
發(fā)生特種設(shè)備較大及以上事故后,市特種設(shè)備應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,各工作組立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
1.對(duì)事故危害情況的初始評(píng)估。先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后,對(duì)事故發(fā)生的基本情況作出評(píng)估,包括事故性質(zhì)、范圍、危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。
2.封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域。開(kāi)辟應(yīng)急救援人員、車(chē)輛及物資進(jìn)出的安全通道,維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。
3.危險(xiǎn)物質(zhì)探測(cè)及控制危險(xiǎn)源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)、結(jié)構(gòu)和工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類(lèi)別,迅速展開(kāi)必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作,確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的類(lèi)型和特性,制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案,并采取特定的安全技術(shù)措施,及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大,消除事故危害和影響,并防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
4.建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。根據(jù)事故的危害、天氣條件(風(fēng)向)等因素,設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。對(duì)特種設(shè)備事故引發(fā)的危險(xiǎn)介質(zhì)泄漏,應(yīng)設(shè)立三類(lèi)工作區(qū)域,即危險(xiǎn)區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。
5.搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地開(kāi)展受害人員的搶救或安全轉(zhuǎn)移,盡最大可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。
6.設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類(lèi)別、規(guī)模和危害程度,迅速劃定危險(xiǎn)波及的范圍和區(qū)域,組織相關(guān)人員和物資安全撤離危險(xiǎn)區(qū)域。
7.在搶險(xiǎn)救援的同時(shí),開(kāi)展事故調(diào)查與取證,初步分析事故原因。
8.清理事故現(xiàn)場(chǎng)。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)的和可能的危害,迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行處理,防止危害的擴(kuò)散。
。ㄎ澹⿺U(kuò)大應(yīng)急
1.對(duì)于下列難以控制或有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì)的事故,應(yīng)采取果斷措施,迅速擴(kuò)大疏散、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域、撤離現(xiàn)場(chǎng)人員,疏散群眾,防止造成擴(kuò)大危害。
(1)易燃、易爆介質(zhì)壓力容器壓力管道泄漏,在無(wú)法堵住泄漏,并在周?chē)臻g形成混合爆炸氣體,有可能形成化學(xué)爆炸,導(dǎo)致救援及周邊人員傷害的(如液化石油氣儲(chǔ)罐、罐車(chē))。
(2)易燃、易爆介質(zhì)壓力容器壓力管道爆炸或泄漏造成的火災(zāi),在無(wú)法控制壓力容器壓力管道的溫度,可能發(fā)生設(shè)備爆炸或者火災(zāi)影響周邊設(shè)備可能發(fā)生爆炸,繼而形成空間化學(xué)爆炸,導(dǎo)致救援及周邊人員傷害的(如液化石油氣儲(chǔ)罐、罐車(chē))。
。3)有毒介質(zhì)壓力容器壓力管道,在處置過(guò)程中,可能發(fā)生化學(xué)爆炸或物理爆炸,導(dǎo)致救援及周邊人員傷害的(如電解食鹽工藝液氯介質(zhì)設(shè)備內(nèi)部存有三氯化氮,液氯氣瓶?jī)?nèi)部存有石蠟的)。
。4)事故現(xiàn)場(chǎng)建筑物可能發(fā)生倒塌或事故設(shè)備可能發(fā)生垮塌,導(dǎo)致救援及周邊人員傷害的。
2.根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)數(shù)據(jù)和救援效果,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢(shì),現(xiàn)有救援能力不足,事態(tài)難以控制時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部在繼續(xù)采取必要應(yīng)急行動(dòng)的同時(shí),立即報(bào)告市特種設(shè)備應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組,詳細(xì)說(shuō)明事態(tài)變化情況并提出提高響應(yīng)級(jí)別等相關(guān)工作建議。
3.市特種設(shè)備應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到險(xiǎn)情擴(kuò)大報(bào)告后,立即提請(qǐng)市政府或市生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部采取緊急應(yīng)對(duì)措施。必要時(shí)報(bào)請(qǐng)省應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)決定,提高響應(yīng)級(jí)別。
4.擴(kuò)大應(yīng)急后,市特種設(shè)備應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即采取提高現(xiàn)場(chǎng)指揮級(jí)別,增派專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng),調(diào)整充實(shí)救援力量,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控等措施。
5.擴(kuò)大應(yīng)急后,現(xiàn)場(chǎng)指揮部在上級(jí)應(yīng)急主管部門(mén)和特種設(shè)備應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,立即落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)各項(xiàng)事宜,加大應(yīng)急信息分析處理力度,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng),調(diào)整搶險(xiǎn)方案。
6.信息發(fā)布
發(fā)生特種設(shè)備較大及以上事故,市特種設(shè)備應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)組織對(duì)外發(fā)布事故信息。發(fā)布的.信息要經(jīng)市特種設(shè)備應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審查,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。
充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站和新興媒體,第一時(shí)間向社會(huì)公開(kāi)或通報(bào)特種設(shè)備較大以上事故信息,保障公民享有知情權(quán)。必要時(shí),召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或發(fā)表電視講話(huà),通報(bào)有關(guān)情況。
一般特種設(shè)備事故信息發(fā)布由事發(fā)地縣、區(qū)政府(園區(qū))應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
7.應(yīng)急結(jié)束
具備下列條件時(shí),現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)請(qǐng)市特種設(shè)備應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,宣布終止應(yīng)急狀態(tài),轉(zhuǎn)入正常工作:
。1)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清。
。2)事故危害基本得以控制。
。3)次生事故因素基本消除。
。4)受傷人員基本得到救治。
。5)緊急疏散人員基本恢復(fù)正常生活秩序。
五、后期處置
(一)善后處理
對(duì)受害、傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠、補(bǔ)償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事故救援結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。
發(fā)生特種設(shè)備事故后,必須由特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)許可的單位對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面的檢修,經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。嚴(yán)重?fù)p毀、無(wú)維修價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。
涉及到毒性介質(zhì)泄漏、污染或者鄰近設(shè)備設(shè)施損壞的,應(yīng)經(jīng)環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、安監(jiān)、住建和特種設(shè)備監(jiān)督管理等部門(mén)檢查并提出意見(jiàn)后,方可開(kāi)展修復(fù)工作。
。ǘ┱{(diào)查分析
根據(jù)事故造成的人員傷亡和破壞程度,按有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組,對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析,提出處理意見(jiàn)。
六、應(yīng)急保障
。ㄒ唬┭b備保障
各級(jí)政府應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備安全事故,為參與事故救援的公安、消防、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理等部門(mén)配備相應(yīng)的救援工具、檢測(cè)儀器、車(chē)輛等搶險(xiǎn)救援裝備。
(二)資金保障
各級(jí)政府和特種設(shè)備使用單位根據(jù)工作需要,統(tǒng)籌安排保障應(yīng)急救援工作開(kāi)展所需資金。
。ㄈ┘夹g(shù)保障
各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)建立特種設(shè)備應(yīng)急救援專(zhuān)家組,積極開(kāi)展特種設(shè)備應(yīng)急救援科學(xué)研究,為特種設(shè)備事故應(yīng)急處置和決策提供咨詢(xún)、建議和技術(shù)保障。
。ㄋ模┥鐣(huì)動(dòng)員
各級(jí)政府根據(jù)需要,動(dòng)員有關(guān)人員,調(diào)動(dòng)有關(guān)物資、設(shè)備、器材,占用必要場(chǎng)地參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援,相關(guān)單位和個(gè)人給予支持配合。
七、日常管理與責(zé)任獎(jiǎng)懲
。ㄒ唬╊A(yù)案演練
各級(jí)特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)依照《特種設(shè)備安全法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)有關(guān)部門(mén)和特種設(shè)備使用單位應(yīng)急預(yù)案及演練情況進(jìn)行檢查。
通過(guò)演練,錘煉隊(duì)伍,磨合機(jī)制,對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,定期對(duì)本單位的特種設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估。
。ǘ┬膛嘤(xùn)
各級(jí)特種設(shè)備監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)規(guī)定督促特種設(shè)備使用單位和專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開(kāi)展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn),提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。廣泛宣傳事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等科學(xué)知識(shí)和應(yīng)急工作規(guī)范。
。ㄈ┴(zé)任獎(jiǎng)懲
應(yīng)急處置結(jié)束后,市特種設(shè)備事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析,吸取事故教訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行整改,并依規(guī)定報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)對(duì)有關(guān)單位和人員予以獎(jiǎng)懲。
八、附則
。ㄒ唬┟~術(shù)語(yǔ)解釋
特種設(shè)備:指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等。
特種設(shè)備事故:是指因特種設(shè)備的不安全狀態(tài)或者相關(guān)人員的不安全行為,在特種設(shè)備制造、安裝、改造、修理、使用(含移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝)、檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、特種設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞或者中斷運(yùn)行、人員滯留、人員轉(zhuǎn)移等突發(fā)事件。
(二)市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援聯(lián)系方式
市質(zhì)監(jiān)局:286x9;286(傳真);
市安委辦電話(huà):12350;
市政府值班電話(huà):588。
。ㄈ╊A(yù)案管理
本預(yù)案由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)編制、解釋。
縣(區(qū))政府應(yīng)結(jié)合實(shí)際,制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案,市有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位應(yīng)按職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案自印發(fā)之日起生效。
2025特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案 篇5
1.總則
1.1編制目的
為有效預(yù)防、及時(shí)控制可能發(fā)生的特種設(shè)備事故,防止事故蔓延、擴(kuò)大及次生衍生事故發(fā)生,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,保障達(dá)川區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,結(jié)合達(dá)川區(qū)特種設(shè)備工作實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《達(dá)川區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》和達(dá)川區(qū)特種設(shè)備實(shí)情編制。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于達(dá)川區(qū)境內(nèi)發(fā)生的,涉及特種設(shè)備安全可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及特殊情況下的應(yīng)急工作。
1.4工作原則
特種設(shè)備事故應(yīng)急救援工作堅(jiān)持“以人為本”的理念,貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。
1.5事故分級(jí)
1.5.1特別重大事故
發(fā)生下列情形之一的,為特別重大事故:
。1)特種設(shè)備事故造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的;
。2)600兆瓦以上鍋爐爆炸的;
。3)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成15萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的;
。4)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。
1.5.2重大事故
發(fā)生下列情形之一的,為重大事故:
。1)特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
。2)600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的;
。3)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成5萬(wàn)人以上15萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的;
。4)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。
1.5.3較大事故
發(fā)生下列情形之一的,為較大事故:
。1)特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
。2)鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的;
。3)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的;
。4)起重機(jī)械整體傾覆的;
。5)客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。
1.5.4一般事故
發(fā)生下列情形之一的,為一般事故:
。1)特種設(shè)備事故造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的;
。2)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏,造成500人以上1萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的;
。3)電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的;
。4)起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的;
。5)客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的;
。6)大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。
2.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
成立特種設(shè)備事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由分管應(yīng)急管理工作的副局長(zhǎng)擔(dān)任,成員由各市場(chǎng)監(jiān)管所、相關(guān)股(室)隊(duì)負(fù)責(zé)人及從事特種設(shè)備安全監(jiān)察工作、承擔(dān)特種設(shè)備安全監(jiān)察職責(zé)的人員等組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局應(yīng)急股,應(yīng)急股股長(zhǎng)兼任辦公室主任。
2.1領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):負(fù)責(zé)接受事故報(bào)告,建立特種設(shè)備事故應(yīng)急體系,協(xié)助政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展特種設(shè)備事故的應(yīng)急處理工作,提出特種設(shè)備應(yīng)急處置技術(shù)建議,按有關(guān)規(guī)定協(xié)助上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展事故調(diào)查。
2.2組長(zhǎng)職責(zé):主持領(lǐng)導(dǎo)小組工作,監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的制定和修改;決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),召集相關(guān)人員研究事故應(yīng)急救援措施,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援全面指揮和協(xié)調(diào)工作;適時(shí)向上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局及區(qū)政府提出事故搶救及調(diào)查工作相關(guān)建議。
2.3副組長(zhǎng):協(xié)助組長(zhǎng)工作。負(fù)責(zé)提出應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)警行動(dòng)建議,組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作。
2.4領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)制訂和修改特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案;負(fù)責(zé)報(bào)告預(yù)警信息和事故情況,傳達(dá)上級(jí)有關(guān)指示;負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的重大決定,并對(duì)決定的執(zhí)行情況進(jìn)行督查;提出啟動(dòng)本預(yù)案建議;組織實(shí)施特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作;承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作;協(xié)助事故調(diào)查組提供技術(shù)支持,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備行業(yè)專(zhuān)家參與事故救援。(特種設(shè)備機(jī)電類(lèi)技術(shù)專(zhuān)家王峰,聯(lián)系電話(huà):13x82;特種設(shè)備承壓內(nèi)技術(shù)專(zhuān)家馮志華,聯(lián)系電話(huà):1398)。
2.5領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)
2.5.1應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(應(yīng)急股):指導(dǎo)企業(yè)制修訂、完善特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案和開(kāi)展演練;負(fù)責(zé)提出應(yīng)急預(yù)警、對(duì)策和措施相關(guān)建議;做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和事故調(diào)查的配合工作。
2.5.2特種設(shè)備安全監(jiān)察股:協(xié)助應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作;掌握特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源隱患,及時(shí)向應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告相關(guān)信息;當(dāng)發(fā)生特種設(shè)備事故后,及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),積極提出妥善事故處理建議。
2.5.3局辦公室:負(fù)責(zé)應(yīng)急車(chē)輛、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急儲(chǔ)備物資的綜合管理及調(diào)撥。
2.5.4政策法規(guī)股:負(fù)責(zé)應(yīng)急救援法律保障。
2.5.5科宣股:負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告特種設(shè)備事故及救援信息,經(jīng)組長(zhǎng)同意后,上報(bào)區(qū)政府新聞辦。
2.5.6各市場(chǎng)監(jiān)管所、股室負(fù)責(zé)人及其相關(guān)人員:在局領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、分管領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下,參與事故應(yīng)急救援相關(guān)工作。
3.預(yù)警預(yù)防
當(dāng)以下事故發(fā)生時(shí),應(yīng)該做好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備:
3.1燃?xì)馄髽I(yè)爆炸、火災(zāi)事故;
3.2地震;
3.3客運(yùn)索道、游樂(lè)設(shè)施停電、火災(zāi)事故;
3.4其它可能引發(fā)特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。
接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后,應(yīng)及時(shí)確定救援方案,按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備,并派人到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)相關(guān)情況,必要時(shí)按照區(qū)政府《特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》的要求,2小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)政府應(yīng)急辦。
區(qū)政府應(yīng)急辦電話(huà):0818-2x3
4.應(yīng)急響應(yīng)
本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特種設(shè)備人員傷亡事故,啟動(dòng)本預(yù)案。
4.1事故報(bào)告
4.1.1事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即向其主管部門(mén)、質(zhì)監(jiān)局及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組接到事故發(fā)生單位事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況,40分鐘內(nèi)立即向區(qū)政府應(yīng)急辦及市質(zhì)監(jiān)局上報(bào)事故情況;并立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),在城區(qū)范圍內(nèi)30分鐘到達(dá),在城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1小時(shí)內(nèi)到達(dá),特殊情況經(jīng)努力無(wú)法及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的要設(shè)法到達(dá),并適時(shí)掌握事故發(fā)展情況。
達(dá)州市市場(chǎng)監(jiān)管局特監(jiān)科電話(huà):0818-2x2
達(dá)川區(qū)政府應(yīng)急辦公室電話(huà): 0818-2
4.1.2事故報(bào)告內(nèi)容包括:
事故發(fā)生單位(或業(yè)主)名稱(chēng)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話(huà);事故發(fā)生地點(diǎn)及時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分);發(fā)生事故設(shè)備名稱(chēng)及事故原因的初步判斷;人員傷亡、初步估計(jì)的經(jīng)濟(jì)損失及事故概況。
4.2響應(yīng)程序
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告,由組長(zhǎng)指派相關(guān)人員核實(shí)有關(guān)情況,并向達(dá)川區(qū)人民政府應(yīng)急辦及市質(zhì)監(jiān)局報(bào)告,根據(jù)實(shí)際決定啟動(dòng)本預(yù)案,組織相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),在區(qū)政府及上級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下,參與搶救和事故調(diào)查處理工作。
4.3應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
4.3.1根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的需要,協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援工作。
4.3.2協(xié)助有關(guān)專(zhuān)家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處理工作,協(xié)助事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組提出救援方案,制定防止事故擴(kuò)大的方案。
4.3.3針對(duì)事故可能引發(fā)的次生事故,提出防范措施。
4.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作程序及要求
4.4.1應(yīng)急救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,及時(shí)做好下列工作:
對(duì)事故所涉及的特種設(shè)備基本情況進(jìn)行初步調(diào)查,提出對(duì)這些設(shè)備進(jìn)一步處置的方案。
4.4.2在不影響救援的前提下,積極介入對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備及其相關(guān)設(shè)施的事故狀態(tài)的保護(hù),嚴(yán)禁一切對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的變動(dòng)。
4.4.3及時(shí)搜集和整理涉及事故特種設(shè)備的有關(guān)資料,為事故調(diào)查做好準(zhǔn)備:
(1)事故發(fā)生企業(yè)的特種設(shè)備使用登記證或檢驗(yàn)合格證;
(2)企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員證;
。3)涉及事故特種設(shè)備檢驗(yàn)報(bào)告;
。4)有關(guān)安全附件的定期校驗(yàn)報(bào)告;
。5)企業(yè)特種設(shè)備相關(guān)安全管理制度和操作規(guī)程;
。6)涉及事故特種設(shè)備的所有維修保養(yǎng)記錄;
(7)與事故發(fā)生企業(yè)特種設(shè)備有關(guān)的所有安全監(jiān)察指令書(shū);
(8)涉及事故的特種設(shè)備所在工程的所有竣工驗(yàn)收資料。
4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)
參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員,應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定,裝備齊全各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)開(kāi)辟應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和車(chē)輛出入的專(zhuān)用通道和安全通道。
4.6群眾的安全防護(hù)
根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的預(yù)案,向區(qū)政府及上級(jí)部門(mén)提出事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)用窈腿罕娛枭⒌慕ㄗh。
4.7特種設(shè)備事故的調(diào)查分析
對(duì)發(fā)生的特種設(shè)備事故,上級(jí)局開(kāi)展事故調(diào)查,進(jìn)行事故分析,本局予以積極配合。
4.8應(yīng)急救援結(jié)束
根據(jù)上級(jí)局事故調(diào)查情況,由上級(jí)局決定應(yīng)急救援結(jié)束,并報(bào)請(qǐng)區(qū)政府應(yīng)急辦。
5.保障措施
特種設(shè)備使用單位應(yīng)做好事故應(yīng)急救援的必要資金準(zhǔn)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的,由區(qū)政府協(xié)調(diào)解決。
6.后期處理
6.1善后處理
6.1.1應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地所發(fā)生的費(fèi)用,按照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負(fù)責(zé)。
6.1.2發(fā)生特種設(shè)備事故后,特種設(shè)備必須經(jīng)特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢驗(yàn),且經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用。
6.1.3特種設(shè)備事故中,涉及到毒性介質(zhì)或者鄰近建筑物倒塌損壞的,應(yīng)經(jīng)環(huán)保部門(mén)和建設(shè)部門(mén)檢查并提出意見(jiàn)后,方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。
6.2應(yīng)急救援總結(jié)
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析,提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳
加強(qiáng)社會(huì)公眾的宣傳教育,廣泛宣傳特種設(shè)備事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)。在特種設(shè)備的使用單位,應(yīng)在顯著位置,公布搶險(xiǎn)救援電話(huà)或維修保障單位等應(yīng)急電話(huà)。
7.2培訓(xùn)
定期對(duì)特種設(shè)備使用單位和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn),提高處置突發(fā)事故能力,力求做到快速出動(dòng)、有效處置、及時(shí)報(bào)告,掌握組織群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果等應(yīng)急救援技能方面的綜合素質(zhì)。
7.3演練
7.3.1定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍的演練。特種設(shè)備使用單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,定期開(kāi)展對(duì)本單位的特種設(shè)備應(yīng)急演練并對(duì)此項(xiàng)工作作出評(píng)估。
7.3.2 演練前應(yīng)制訂包括演練對(duì)象、地點(diǎn)、參加人員、操作規(guī)程、使用設(shè)備等在內(nèi)的詳細(xì)演練方案。演練結(jié)束后,應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié),并提出預(yù)案的修改意見(jiàn)和建議。
7.4獎(jiǎng)懲
7.4.1對(duì)在應(yīng)急救援、指揮、檢測(cè)、信息報(bào)送等方面有突出表現(xiàn)以及在事故調(diào)查工作中為事故界定、鑒定做出重要作用的個(gè)人,按有關(guān)規(guī)定,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
7.4.2對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、誤報(bào)特種設(shè)備事故和在突發(fā)事故中玩忽職守,不聽(tīng)從指揮,不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣逃脫、擅離職守的人員,按有關(guān)規(guī)定,給予責(zé)任追究或行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
7.5附則
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,有效期三年。
2025特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案 篇6
為了積極應(yīng)對(duì)鍋爐、壓力容器、壓力管道、等特種設(shè)備可能發(fā)生的事故,及時(shí)、高效、有序地組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)部門(mén)的要求,結(jié)合公司的實(shí)際,特制定本事故應(yīng)急救援預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)
事故應(yīng)急救援工作在公司的領(lǐng)導(dǎo)下,各成員單位分工合作,各司其職,密切配合,快速、高效、有序開(kāi)展工作。
。ㄒ唬┕境闪⑻胤N設(shè)備事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮機(jī)構(gòu)。
1、領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):生產(chǎn)副總
成員:調(diào)度室主任安全處長(zhǎng)保衛(wèi)處長(zhǎng)辦公室主任
一煉焦車(chē)間主任
二煉焦車(chē)間主任化產(chǎn)車(chē)間主任備煤車(chē)間主任財(cái)務(wù)管理處長(zhǎng)
2、指揮機(jī)構(gòu)總指揮:副總經(jīng)理
成員:調(diào)度室主任
安全處長(zhǎng)
辦公室主任
。ǘ└鬈(chē)間參照公司應(yīng)急救援組織形式成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一納入公司的應(yīng)急救援預(yù)案體系中,形成條塊結(jié)合,上下信息暢通、指揮靈活的系統(tǒng)。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)
。ㄒ唬┙M織各車(chē)間及有關(guān)單位落實(shí)《應(yīng)急救援預(yù)案》中的各項(xiàng)措施,在事故發(fā)生時(shí)按照應(yīng)《急救援預(yù)案》迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,有效控制事故,力爭(zhēng)把事故的損失降到最低程度;
。ǘ└鶕(jù)事故發(fā)生情況,接受相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急救援調(diào)遣;
。ㄈ┴(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)處置的技術(shù)支持;
。ㄋ模┙M織或參與事故調(diào)查;
(五)定期組織《應(yīng)急救援預(yù)案》的演練,根據(jù)變化情況,及時(shí)提出組織機(jī)構(gòu)和人員組成的調(diào)整的意見(jiàn),對(duì)《應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。
三、辦事機(jī)構(gòu)職責(zé)
(一)根據(jù)總指揮的命令,啟動(dòng)《應(yīng)急救援預(yù)案》,落實(shí)應(yīng)急救援的各項(xiàng)措施;
。ǘ┴(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作中的具體組織協(xié)調(diào)工作;
(三)協(xié)調(diào)專(zhuān)家組提供技術(shù)支持;
。ㄋ模┙M織或參與事故的調(diào)查處理;
(五)組織應(yīng)急救援的演練。
四、事故應(yīng)急救援的演練
特種設(shè)備事故的《應(yīng)急救援預(yù)案》應(yīng)納入公司事故《應(yīng)急救援預(yù)案》并報(bào)遷安市質(zhì)監(jiān)局備案。同時(shí)與有關(guān)部門(mén)形成統(tǒng)一的.協(xié)調(diào)機(jī)制,與公安、消防、安監(jiān)、醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)明確具體聯(lián)系部門(mén)、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。各車(chē)間要結(jié)合本單位的實(shí)際情況制定特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案,納入公司的統(tǒng)一預(yù)案。
五、應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)程序
。ㄒ唬┌l(fā)生特種設(shè)備事故,發(fā)生事故的車(chē)間應(yīng)將事故情況報(bào)公司總調(diào)度室。報(bào)告內(nèi)容為:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故的簡(jiǎn)要情況、傷亡人數(shù)和已采取的應(yīng)急措施等。
。ǘ┛傉{(diào)度室接到報(bào)告后,應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)同志和總指揮,同時(shí)向遷安市質(zhì)監(jiān)局和遷安市安監(jiān)局報(bào)告,由總指揮決定啟動(dòng)《應(yīng)急救援預(yù)案》。
。ㄈ└鶕(jù)總指揮的命令,立即組建現(xiàn)場(chǎng)救援組,明確現(xiàn)場(chǎng)組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員單位,并第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng),實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援工作和協(xié)查處理。
。ㄋ模┈F(xiàn)場(chǎng)救援組到達(dá)后,根據(jù)指揮部的命令,按照職責(zé)分工,立即開(kāi)展救援工作,聽(tīng)取事故發(fā)生單位的匯報(bào),分析事故發(fā)生原因,制定搶險(xiǎn)方案,并按分工組織實(shí)施。
成立現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)后,可根據(jù)事故性質(zhì)下設(shè):
1、現(xiàn)場(chǎng)處理組:負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)的指示,報(bào)告處理情況,協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工合作進(jìn)行救援工作,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
2、專(zhuān)業(yè)搶救組:負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救。
3、警戒保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、疏通道路、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的人員撤離,勸說(shuō)圍觀人員離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng),嚴(yán)格防止發(fā)生新傷事故。
4、醫(yī)療救護(hù)組:負(fù)責(zé)受傷人員的救護(hù),保證救護(hù)器材與搶救人員。
5、交通運(yùn)輸組:負(fù)責(zé)運(yùn)送急需物資、器材、裝備,運(yùn)送現(xiàn)場(chǎng)搶救人員。
6、后勤保障組:負(fù)責(zé)保證搶險(xiǎn)救援物資的及時(shí)供應(yīng),負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和搶救人員的食宿安排。
。ㄎ澹⿲(duì)于重特大事故,要向質(zhì)監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)專(zhuān)家救助,為救援工作提供技術(shù)支持。
。⿲(duì)于事故還在擴(kuò)大,不能有效控制,要向上級(jí)有關(guān)部門(mén)求援。
六、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
事故發(fā)生單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),并采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn),防止事故擴(kuò)大和損失加重,確因搶險(xiǎn)需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)主要痕跡、物證等。
七、物資保障
。ㄒ唬⿷(yīng)急救援所需車(chē)輛,由公司辦公室統(tǒng)一調(diào)配。
(二)公司為各單位配備充足的救援器材并加強(qiáng)日常管理。
八、特種設(shè)備應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。特種設(shè)備事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組:
2025特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案 篇7
為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,切實(shí)做好各類(lèi)事故(治安事件)發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置工作,防止事故擴(kuò)大蔓延,防止二次事故或次生災(zāi)害發(fā)生,及時(shí)控制治安事件,及時(shí)救治受傷人員,避免或最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,結(jié)合公司實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。
第一章總則
一、編制目的
目的:貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故(治安事件)的能力、保證職工安全健康和公眾生命安全,最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響。
作用:明確應(yīng)急救援的范圍和體系,有利于對(duì)安全事故(治安事件)做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)、降低事故(治安事件)的危害程度,為各類(lèi)突發(fā)事件或事故起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用,發(fā)生超過(guò)應(yīng)急能力的事故(治安事件)時(shí)便于與上級(jí)應(yīng)急部門(mén)的協(xié)調(diào),提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
二、編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)[20__]2號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(AQ/T9002-20__);其他相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
三、適用范圍
本應(yīng)急救援預(yù)案適用于公司民用爆炸物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)區(qū)安全事故(治安事件)的應(yīng)急救援工作,不包括庫(kù)外民用爆炸物品的運(yùn)輸。
四、應(yīng)急預(yù)案體系
本應(yīng)急救援預(yù)案為經(jīng)營(yíng)企業(yè)預(yù)案。主要任務(wù)是:負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援預(yù)案的日常管理、與外界救援資源和上級(jí)部門(mén)保持聯(lián)系、負(fù)責(zé)重大安全事故(治安事件)的應(yīng)急救援實(shí)施。
五、應(yīng)急工作原
以防為主、防救結(jié)合;保護(hù)人員安全優(yōu)先、防止和控制事故(治安事件)蔓延優(yōu)先;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合;立足自救、常備外援;高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)。
第二章危險(xiǎn)性分析
一、公司基本情況
1、地理位置
東風(fēng)山礦業(yè)有限公司辦公地點(diǎn)在佳木斯湯原縣境內(nèi),其地理座標(biāo)為:東經(jīng):129度46分50秒~129度~47分40秒北緯47度13分10秒~47度14分20秒。倉(cāng)庫(kù)區(qū)位于礦區(qū)以北1.4公里處,地處林區(qū)。
2、氣象條件
礦區(qū)屬典型大陸性氣候,年平均降雨量為605.8毫米;日最大降雨量為74.7毫米;最大連續(xù)降雨量167.3毫米,降雨量多集中在6-8月份.年平均蒸發(fā)量為1293.4毫米,4-9月份蒸發(fā)量最大。年平均溫度系數(shù)為0.51,相對(duì)濕度最小為零,絕對(duì)濕度最大31.1,屬濕度不足帶。年平均氣溫2.8℃;7-8月份氣溫最高可達(dá)35.4℃,12月至翌年2月氣溫最低達(dá)-33.6℃。年平均風(fēng)速3.3米/秒,最大風(fēng)速24米/秒,風(fēng)向以西和西南風(fēng)為主。
3、公司概況
黑龍江省湯原縣東風(fēng)山礦業(yè)有限公司屬自然人投資或控股的法人獨(dú)資公司,注冊(cè)資本貳仟零捌拾伍萬(wàn)叁仟元,公司共有職工118人。主要從事金礦、鐵礦采選冶煉及其他有色金屬采選冶煉業(yè)務(wù)。
周邊環(huán)境
庫(kù)址設(shè)在礦區(qū)以北1.4公里處,靠近林區(qū)運(yùn)材公路。西、北、東三面有山環(huán)繞。
周邊村莊、企業(yè)等不會(huì)對(duì)倉(cāng)庫(kù)區(qū)造成重大影響,其山火對(duì)民用爆炸物品倉(cāng)庫(kù)安全具有一定的威脅,周邊人員對(duì)倉(cāng)庫(kù)區(qū)可能的人為破壞也應(yīng)重視。在倉(cāng)庫(kù)的最小允許外部安全距離內(nèi)沒(méi)有其他在用的建筑設(shè)施,因此,公司的倉(cāng)庫(kù)區(qū)的安全事故不會(huì)對(duì)周邊造成重大影響。
二、危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
1、危險(xiǎn)品爆炸
由于我公司倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存的民用爆炸物品具有易燃、易爆性質(zhì),存在發(fā)生爆炸事故的可能,發(fā)生的爆炸主要是危險(xiǎn)品火災(zāi)轉(zhuǎn)為爆炸。
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為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,提高公司在施工生產(chǎn)過(guò)程中突發(fā)事件的應(yīng)變能力,盡快控制事態(tài),盡量減少損失,盡早恢復(fù)正常施工秩序,特制定此安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
一、事故應(yīng)急救援預(yù)案的定義、編制依據(jù)及原則
1、定義:事故應(yīng)急救援預(yù)案是指公司為減少事故后果而預(yù)先制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案,是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。
2、編制依據(jù):公司施工生產(chǎn)過(guò)程中潛在危險(xiǎn)源和事故后果分析。
3、編制原則:
1)、預(yù)案是針對(duì)可能造員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)事故、災(zāi)害,如觸電、機(jī)械傷害、坍塌、火災(zāi)及自然災(zāi)害等。
2)、預(yù)案以努力保護(hù)人身安全為第一目的,同時(shí)兼顧財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境防護(hù),盡量減少事故、災(zāi)害造成的損失。
3)、預(yù)案是發(fā)生緊急情況時(shí)的處理程序和措施。
4)、預(yù)案要結(jié)合實(shí)際,措施明確、具體、具有很強(qiáng)的可作。
5)、預(yù)案應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。
二、公司應(yīng)急指揮及救援組織機(jī)構(gòu)公司應(yīng)急指揮及救援組織機(jī)構(gòu)圖:
1、公司安全生產(chǎn)委員會(huì)人員組成:由公司法定代表人、主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理及公司安檢科人員組成,工程管理部是公司安全生產(chǎn)委員會(huì)常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)。
2、項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成:項(xiàng)目部經(jīng)理(段建鋒)、主管安全的副經(jīng)理(段濤)、專(zhuān)職安全員(司留戰(zhàn))及相關(guān)部門(mén)人員組成。
1)、事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組人員組成:由項(xiàng)目部安全負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、工長(zhǎng)等相關(guān)人員組成。
2)、事故現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組人員組成:由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),相關(guān)人員組成。
3)、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組人員組成:由項(xiàng)目部骨干任組長(zhǎng),現(xiàn)場(chǎng)保安人員組成。
4)、事故現(xiàn)場(chǎng)通訊組人員組成:由項(xiàng)目部行政負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、現(xiàn)場(chǎng)其他應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人組成。
三、公司應(yīng)急指揮及救援組織職責(zé)
1、公司安全生產(chǎn)委員會(huì)職責(zé):
1)、負(fù)責(zé)事故救援的整體指揮;
2)、負(fù)責(zé)建立公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),保與各分公司、項(xiàng)目部及上級(jí)主管部門(mén)的聯(lián)系,并負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門(mén)的匯報(bào)工作;
3)、負(fù)責(zé)成立事故調(diào)查處理小組,對(duì)事故調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督。
2、項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1)、負(fù)責(zé)工程事故救援的全面指揮;
2)、負(fù)責(zé)所需救援物資的落實(shí);
3)、負(fù)責(zé)與公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系及情況匯報(bào)。
4)、負(fù)責(zé)與相鄰可依托力量的聯(lián)絡(luò)求救;
5)、負(fù)責(zé)指揮處理緊急情況,保突發(fā)事件按應(yīng)急救援預(yù)案順利實(shí)施;
6)、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)、保護(hù)、救護(hù)及通訊工作;
7)、負(fù)責(zé)所需材料、人員的落實(shí);
8)、負(fù)責(zé)與上級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的聯(lián)系及情況匯報(bào);
9)、負(fù)責(zé)與相鄰可依托力量的聯(lián)絡(luò)求救;
10)、負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目生產(chǎn)的恢復(fù)工作。
4、項(xiàng)目部應(yīng)急組職責(zé):
1)、事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的緊急搶險(xiǎn)工作,包括受困人員、現(xiàn)場(chǎng)貴重物資及設(shè)備的搶救、危險(xiǎn)品的轉(zhuǎn)移等。
2)、事故現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的緊急救護(hù)工作,及時(shí)組織護(hù)送重病傷員到醫(yī)療中心救治。
3)、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)組職責(zé):負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、人員的清點(diǎn)及疏散工作。
4)、事故現(xiàn)場(chǎng)通訊組職責(zé):負(fù)責(zé)收集相關(guān)單位部門(mén)的通信方式,保各級(jí)通訊聯(lián)系暢通,做好聯(lián)絡(luò)工作。
四、工作要求
1、相關(guān)人員必須服從統(tǒng)一指揮,整體配合、協(xié)同作戰(zhàn)、有條不紊、忙而不亂。
2必須確保應(yīng)急救援器材及設(shè)備數(shù)量充足、狀態(tài)良好,保遇到突發(fā)事件時(shí)各項(xiàng)救援工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、各應(yīng)急小組成員必須落實(shí)到人,各司其職,熟練掌握防護(hù)技能。
4、項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組必備的資料與設(shè)施:
1)、數(shù)量足夠的內(nèi)線(xiàn)和外線(xiàn)電話(huà)、或其它通訊設(shè)備;
2)、危險(xiǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù):危險(xiǎn)品的名稱(chēng)、數(shù)量、存放地點(diǎn)及物理化學(xué)特;
3)、救援物資數(shù)據(jù)庫(kù):應(yīng)急救援物資和設(shè)備名稱(chēng)、數(shù)量、型號(hào)大小、狀態(tài)、使用方法、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、及調(diào)動(dòng)方式;
4)、現(xiàn)場(chǎng)人員個(gè)人防護(hù)用品使用情況;
5)、結(jié)合工程特點(diǎn)制定安全事故應(yīng)急救援實(shí)施方案。
6)、各小組人員聯(lián)絡(luò)方式、現(xiàn)場(chǎng)員工名單表、各宿舍人員登記表;
7)、上級(jí)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式。
事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組人員應(yīng)立即開(kāi)展工作,及時(shí)發(fā)出信號(hào),互相幫助,積極組織自救;在事故現(xiàn)場(chǎng)及存在危險(xiǎn)物資的重大危險(xiǎn)源內(nèi)外,采取緊急救援措施,特別是突發(fā)事件發(fā)生初期能采取的各種緊急措施,如緊急斷電、組織撤離。
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在任何工業(yè)活動(dòng)中都有可能發(fā)生事故,尤其是隨著現(xiàn)代工業(yè)地發(fā)展,生產(chǎn)過(guò)程中存在的巨大能量和有害物質(zhì),一旦發(fā)生事故,往往造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。由于自然或人為、技術(shù)等原因,當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時(shí)候,建立制定事故應(yīng)急措施,建立應(yīng)急救援體系,組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)已成為抵御事故或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段。
第一節(jié)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系
一、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)及特點(diǎn)
。ㄒ唬┨胤N設(shè)備事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)
特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的總目標(biāo)是通過(guò)有效的應(yīng)急救援行動(dòng),盡可能地降低事故的后果,包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等。特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)包括下述幾個(gè)方面:
。1)立即組織營(yíng)救受害人員,
。2)迅速控制事態(tài),并對(duì)事故造成的危害進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè),確定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。
(3)消除危害后果,做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)。
。4)查清事故原因,評(píng)估危害程度。
(二)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)
由于特種設(shè)備自身的特點(diǎn),特種設(shè)備事故往往具有發(fā)生突然、危害范圍廣的特點(diǎn),因而決定了特種設(shè)備應(yīng)急救援行動(dòng)必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。迅速,就是要求建立快速的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,能迅速準(zhǔn)確地傳遞事故信息,迅速地召集所需的應(yīng)急力量和設(shè)備、物資等資源;在最短的時(shí)間里建立統(tǒng)一指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng),開(kāi)展救援活動(dòng)。準(zhǔn)確就是要求有相應(yīng)的應(yīng)急決策機(jī)制,能基于事故的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境等信息,正確地預(yù)測(cè)事故的發(fā)展趨勢(shì),準(zhǔn)確地對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策。有效,主要指應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性,很大程度它取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性與否,即應(yīng)急救援預(yù)案的制定與落實(shí)、以及有效的外部增援機(jī)制等。
二、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的相關(guān)法律法規(guī)要求
近年來(lái)我國(guó)政府相繼頒布的一系列法律法規(guī),如《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等,對(duì)應(yīng)急救援工作提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求!蛾P(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第七條規(guī)定:“市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案!薄栋踩a(chǎn)法》第十七條規(guī)定:企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。第三十三條規(guī)定:企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案,并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。第六十八條規(guī)定:縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援體系!稐l例》第三十一條規(guī)定:特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。
三、特種設(shè)備事故的應(yīng)急管理
盡管事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性,但事故的應(yīng)急管理不只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動(dòng)。應(yīng)急管理是對(duì)重大事故的全過(guò)程管理,貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過(guò)程,充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主,常備不懈”的應(yīng)急思想。應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程,包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。盡管在實(shí)際情況中這些階段往往是交叉的,但每一階段都有自己明確的目標(biāo),而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上,因而預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián),構(gòu)成了事故應(yīng)急管理的循環(huán)過(guò)程。
(一)預(yù)防
在應(yīng)急管理中預(yù)防有兩層含義,一是事故的預(yù)防工作,即通過(guò)安全管理和安全技術(shù)等手段,盡可能地防止事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全;二是在假定事故必然發(fā)生的前提下,通過(guò)預(yù)先采取的預(yù)防措施,達(dá)到降低或減緩事故的影響或后果的嚴(yán)重程度,如加大安全距離、設(shè)置防護(hù)墻以及開(kāi)展公眾教育等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)來(lái)看,低成本高效率的預(yù)防措施是減少事故損失的有效方法。
(二)準(zhǔn)備
應(yīng)急準(zhǔn)備是應(yīng)急管理過(guò)程中一個(gè)極其關(guān)鍵的過(guò)程。它是針對(duì)可能發(fā)生的事故,為迅速有效地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備,包括應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)立和職責(zé)的落實(shí)、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備(施)、物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等,其目標(biāo)是保持事故應(yīng)急救援所需的應(yīng)急能力。
(三)響應(yīng)
應(yīng)急響應(yīng)是在事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動(dòng)。包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、工程搶險(xiǎn)措施、信息收集與應(yīng)急決策和外部求援、急救與醫(yī)療、消防等。其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T,保護(hù)可能受威脅的人群,盡可能控制并消除事故。
(四)恢復(fù)
恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進(jìn)行。首先應(yīng)使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對(duì)安全的基本狀態(tài),然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。要求立即進(jìn)行的恢復(fù)工作包括事故損失評(píng)估、原因調(diào)查、清理廢墟等。在短期恢復(fù)工作中,應(yīng)注意避免出現(xiàn)新的緊急情況。長(zhǎng)期恢復(fù)包括廠區(qū)重建和受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和發(fā)展。在長(zhǎng)期恢復(fù)工作中,應(yīng)汲取事故和應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),開(kāi)展進(jìn)一步的預(yù)防工作和減災(zāi)行動(dòng)。
四、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系的構(gòu)成
(一)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)
重大事故的應(yīng)急救援行動(dòng)往往涉及單位的各個(gè)部門(mén),因此應(yīng)預(yù)先明確在應(yīng)急救援中承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。比較典型的事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)構(gòu)成包括:
1.應(yīng)急救援中心
2.應(yīng)急救援專(zhuān)家組
3.醫(yī)療消防等
4.后勤保障組織
第二節(jié)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的策劃與編制
一、編制事故應(yīng)急預(yù)案的作用
事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用,它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中以及剛剛結(jié)束之后,誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么、何時(shí)做,相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。它是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故及其影響和后果的嚴(yán)重程度,為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)方面所預(yù)先作出的詳細(xì)安排,是開(kāi)展及時(shí)、有序和有效應(yīng)急救援工作的行動(dòng)指南。
應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急救援中的突出重要作用和地位體現(xiàn)在:
(1)應(yīng)急預(yù)案明確了應(yīng)急救援的范圍和體系,做到有據(jù)可依、有章可循;
(2)制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng),降低事故的危害程度;
。3)事故應(yīng)急預(yù)案成為各類(lèi)突發(fā)重大事故的應(yīng)急基礎(chǔ)。通過(guò)編制基本應(yīng)急預(yù)案,可保證應(yīng)急預(yù)案足夠靈活,對(duì)那些事先無(wú)法預(yù)料到的突發(fā)事件或事故,也可以起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用,成為開(kāi)展應(yīng)急救援的“底線(xiàn)”。在此基礎(chǔ)上,可以針對(duì)特定危害編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,有針對(duì)性地制定應(yīng)急措施、進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備和演習(xí);
(4)當(dāng)發(fā)生超過(guò)應(yīng)急能力的重大事故時(shí),便于及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急部門(mén)求援;
。5)有利于提高職工風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
應(yīng)急預(yù)案應(yīng)進(jìn)行合理的策劃,做到重點(diǎn)突出,反映本單位的重大事故風(fēng)險(xiǎn),并避免預(yù)案相互孤立、交叉和矛盾。在對(duì)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行策劃時(shí)應(yīng)充分考慮下列因素:①本單位特種設(shè)備的數(shù)量、種類(lèi)及分布情況,重大事故隱患情況等;②本單位以及上級(jí)機(jī)構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情況;③本單位以往事故的發(fā)生情況;④周邊單位重大危險(xiǎn)對(duì)本單位可能帶來(lái)的影響。
二、事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求
應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動(dòng)而制定的指導(dǎo)性文件,其核心內(nèi)容應(yīng)包括:
(1)對(duì)緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測(cè)、辯識(shí)、評(píng)價(jià);
(2)規(guī)定應(yīng)急救援各方的詳細(xì)職責(zé);
(3)應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮與協(xié)調(diào);
(4)應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源,包括社會(huì)和外部援助資源等;
(5)在緊急情況或事故發(fā)生時(shí)保護(hù)生命和財(cái)產(chǎn)、環(huán)境安全的措施;
(6)現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù);
(7)應(yīng)急培訓(xùn)和演練規(guī)定,法律法規(guī)要求,預(yù)案的管理等。
應(yīng)急預(yù)案是整個(gè)應(yīng)急管理體系的反映,它的內(nèi)容不僅僅限于事故發(fā)生過(guò)程中的應(yīng)急響應(yīng)和救援措施,還應(yīng)包括事故發(fā)生前的各種應(yīng)急準(zhǔn)備和事故發(fā)生后的緊急恢復(fù)以及預(yù)案的管理與更新等。
第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案演練
應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個(gè)重要手段。其重要作用突出地體現(xiàn)在:可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足(包括人力和設(shè)備等),改善各應(yīng)急部門(mén)、人員之間的協(xié)調(diào),增強(qiáng)職工應(yīng)對(duì)突發(fā)事故救援的信心和應(yīng)急意識(shí),提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平,進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé),提高各級(jí)預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性,提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。
對(duì)應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性進(jìn)行評(píng)估,可采用多種應(yīng)急演練方法,如模擬事故場(chǎng)景進(jìn)行口頭演練、現(xiàn)場(chǎng)演練、功能演練和全面演練等。
在充分利用已有資源的基礎(chǔ)上,應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援的宣傳、教育和培訓(xùn),一是通過(guò)各種形式和活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)職工的應(yīng)急知識(shí)教育,提高應(yīng)急意識(shí),如基本防護(hù)知識(shí)、自救與互救基本常識(shí)等;二是為全面提高應(yīng)急隊(duì)伍的作戰(zhàn)能力和專(zhuān)業(yè)水平,有條件的可設(shè)立應(yīng)急救援培訓(xùn)基地,對(duì)應(yīng)急技術(shù)人員、應(yīng)急隊(duì)員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)和訓(xùn)練,如基礎(chǔ)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)等。