2017衛(wèi)生應急預案4篇

　　為了及時有效地做好對突發(fā)公共衛(wèi)生事故的應急救援工作，最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事故的危害，保障人民群眾身體健康和生命安全，為構建和諧，加快新農村建設步伐提供有效的后勤保障，特制訂**鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事故應急預案。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事故的應急處理工作遵循“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領導，機構協(xié)調配合，各方聯(lián)合行動”的指導方針，貫徹實施“預防為主、常備不懈、綜合協(xié)調、分工協(xié)作、統(tǒng)一指揮、群防群治、整合資源、依靠科學、及時反應、措施果斷”的工作原則。

　　第一章應急組織機構及其職責

　　第一條應急處理指揮部及其職責

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府成立突發(fā)公共衛(wèi)生事故應急處理指揮部（以下簡稱“鎮(zhèn)指揮部”）和辦事機構，在市突發(fā)公共衛(wèi)生事故應急處理指揮部（以下簡稱“市指揮部”）和鎮(zhèn)黨委的領導下，組織和指揮全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事故應急處理工作。由鎮(zhèn)政府領導任總指揮；鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生委員會成員單位為鎮(zhèn)指揮部成員。指揮部下設辦公室和四個應急處置工作組，地點設在衛(wèi)生院內。指揮部職責：

　　1、發(fā)布啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事故應急預案的命令；

　　2、領導、組織、協(xié)調事故應急救援工作；

　　3、負責事故應急救援重大事項的決策；

　　4、審議批準鎮(zhèn)指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等。

　　第二條辦公室和應急處置工作組組成及職責：

　�。ㄒ唬┺k公室。辦公室主任由衛(wèi)生院院長擔任，副主任由指揮部成員單位的負責同志擔任。鎮(zhèn)指揮部辦公室人員、辦公場地、辦公設備要落實到位，一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事故應當立即進入應急工作狀態(tài)。辦公室主要職責：

　　1、貫徹落實鎮(zhèn)指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；

　　2、檢查督促各行政村、居委會和各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

　　3、研究協(xié)調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；

　　4、向上級政府、部門和鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；

　　5、完成鎮(zhèn)指揮部交辦的其他任務。

　�。ǘ�）事故調查組：由衛(wèi)生院牽頭，根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，農業(yè)技術推廣服務中心、xx市質監(jiān)局、協(xié)理站、工商分局等單位配合，深入調查事故發(fā)生原因，作出初步調查結論，提出事故防范意見。

　�。ㄈ�）事故處理組：由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能機構為主負責，依法實施（或配合上級主管部門實施）行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回劣質食品，嚴格控制流通渠道，及時移送相關案件，依法追究責任人責任。

　　（四）醫(yī)療救治組：由衛(wèi)生院負責，迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。

　�。ㄎ澹┲刃蚓S護組：由派出所負責，維護現(xiàn)場應急救援秩序，保障各項救援工作順利開展。

　　第三條現(xiàn)場應急處理小組及其職責

　　由先期到達事故現(xiàn)場的職能機構和事故發(fā)生單位相關人員組成的現(xiàn)場應急處理小組。主要職責是迅速、有效地實施先期處置。全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

　　第四條相關成員單位主要職責

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院：承擔鎮(zhèn)指揮部辦公室工作，負責鎮(zhèn)指揮部的日常業(yè)務工作，擬訂應急救援預案，具體組織協(xié)調應急工作，收集報送信息，組織相關單位開展應急救援宣傳、教育、培訓等工作；協(xié)助上級主管部門做好消費環(huán)節(jié)突發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事故的調查與控制工作；負責突發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事故的醫(yī)療救治工作。

　　農技推廣服務中心：負責組織對重大農產品質量安全事故的調查，依法開展對重大農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定及上報工作，負責對重大動物疫病安全事故的調查處理和生豬屠宰檢疫、無公害基地監(jiān)測，并及時組織應急處理工作。

　　工商分局：依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成突發(fā)公共衛(wèi)生事故原因調查處理等工作。

　　教育機構：負責協(xié)助衛(wèi)生等部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)餐造成的突發(fā)公共衛(wèi)生事故原因進行調查以及組織應急處理工作。

　　派出所：負責依法查處生產、銷售有毒有害食品、假冒偽劣食品等涉及突發(fā)公共安全的犯罪活動，維護突發(fā)公共衛(wèi)生事故現(xiàn)場秩序，配合調查突發(fā)公共衛(wèi)生事故，依法查處暴力抗法案件。

　　環(huán)保辦公室：負責對因污染環(huán)境造成突發(fā)公共衛(wèi)生事故的違法行為調查，并開展環(huán)境監(jiān)測工作，做好職責范圍內的污染處置工作。

　　城管中隊：協(xié)助有關部門開展突發(fā)公共衛(wèi)生事故的調查，嚴肅取締無固定場所、無證照經營的路邊食品經營和加工棚點。

　　財政所：把食品衛(wèi)生安全事故處理經費納入年度財政預算預備費中，并負責事故應急救援資金保障及管理。

　　質監(jiān)站：負責對本鎮(zhèn)食品企業(yè)的檢查監(jiān)督；協(xié)調檢疫部門和工商部門對食品衛(wèi)生的檢查，配合有關部門進行食品衛(wèi)生安全事故的調查處理。

　　其他成員單位按照職責分工，根據(jù)實際情況，做好本單位事故應急救援過程中的工作。

　　第二章監(jiān)測與報告

　　第五條建立監(jiān)測制度

　　全鎮(zhèn)建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡體系，加強突發(fā)公共安全信息管理和綜合利用，構建各機構間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

　　衛(wèi)生院牽頭負責收集匯總、及時傳遞、定期報告突發(fā)公共安全綜合信息。

　　農業(yè)技術推廣服務中心負責收集有關農產品農藥殘留、獸藥殘留、飼料添加劑和動植物生長激素等質量安全檢測信息，并及時報送至上級主管部門和鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

　　質監(jiān)站、工商分局、衛(wèi)生院三個單位聯(lián)合收集市場食品質量監(jiān)督檢查信息。

　　鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生委員會負責對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質量。

　　第六條建立通報制度

　　一、通報方式：

　�。ㄒ唬�、接到突發(fā)公共衛(wèi)生事故報告的任何單位、行政村（居委會）應當在1小時內向鎮(zhèn)政府、衛(wèi)生院報告。

　�。ǘ�）、衛(wèi)生院接到突發(fā)公共衛(wèi)生事故報告后，應當在2小時內向與事故相關的機構及鎮(zhèn)政府通報，同時報xx市食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事故的險情，有蔓延趨勢的還應向相關部門通報，加強預警預防工作。

　　第七條建立舉報制度

　　鎮(zhèn)政府向社會公布舉報投訴電話。任何單位和個人有權舉報突發(fā)公共衛(wèi)生事故和隱患，以及相關責任機構、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行突發(fā)公共安全監(jiān)管職責的行為。

　　有關機構接到突發(fā)公共衛(wèi)生事故和隱患的舉報后，根據(jù)各自的職責權限進行（或報請上級主管部門）調查處理，并在5個工作日內反饋結果。

　　第八條應急準備和預防

　　衛(wèi)生院接到可能導致突發(fā)公共衛(wèi)生事故的信息后，對信息進行分析并密切關注事態(tài)發(fā)展，事態(tài)嚴重時及時報請鎮(zhèn)政府同意后，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事故預警信息，并按照應急預案做好應急準備和預防工作。特別嚴重的及時上報鎮(zhèn)政府，建議啟動應急預案，并向有關機構及應急救援機構通報，做好應急準備工作。

　　第九條建立報告制度

　　衛(wèi)生院會同有關機構建立突發(fā)公共衛(wèi)生事故報告制度。各相關機構、行政村（居委會）應當按照突發(fā)公共衛(wèi)生事故報告的有關規(guī)定，主動監(jiān)測，按規(guī)定報告。

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　　1、對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的突發(fā)公共衛(wèi)生事故；

　　2、按照事故分級一至四級中任何一級突發(fā)公共衛(wèi)生事故。

　�。ǘ�）事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當在1小時內向鎮(zhèn)政府及有關機構報告，也可直接向市政府報告。

　�。ㄈ�）下級向上級報告

　　各行政村、有關機構、單位在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事故報告后應立即向鎮(zhèn)人民政府和衛(wèi)生院報告。鎮(zhèn)政府和衛(wèi)生院在1小時內報告至市人民政府和xx市郵食品藥品監(jiān)督管理局。

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　　1、食品種植（養(yǎng)殖）、生產、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

　　2、食品檢驗機構、科研單位以及與突發(fā)公共安全有關的單位；

　　3、突發(fā)公共衛(wèi)生事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

　　4、各行政村（居委會）、有關機構和單位。

　　（五）責任報告人

　　1、行使突發(fā)公共安全監(jiān)管職責的相關機構的工作人員；

　　2、從事食品行業(yè)的工作人員；

　　3、消費者。

　　任何單位和個人對突發(fā)公共衛(wèi)生事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

　　（六）事故報告要求

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事故報告分為初次報告、階段報告和總結報告。

　　1、初次報告。應盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。如有可能可報告事故的簡要經過，直接經濟損失估算等。

　　2、階段報告。既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

　　3、總結報告。包括突發(fā)公共衛(wèi)生事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

　　（七）報告時限要求

　　事故發(fā)生地村委會或有關機構，應在知悉突發(fā)公共衛(wèi)生事故后1小時內作出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級要求，隨時作出階段報告；在事故處理結束后10日內作出總結報告。

　　第三章突發(fā)公共衛(wèi)生事故的應急響應

　　第十條應急響應

　　鎮(zhèn)人民政府應急響應：鎮(zhèn)人民政府負責組織發(fā)生在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內的突發(fā)公共衛(wèi)生事故的統(tǒng)一領導和指揮，根據(jù)突發(fā)公共安全監(jiān)督職能機構的報告和建議，決定啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事故的應急處置工作機制，組織有關機構開展應急救援工作。

　　公共安全監(jiān)管職能機構應急響應：接到突發(fā)公共衛(wèi)生事故報告后，公共安全監(jiān)管職能機構應當立即進行調查、確認，并按規(guī)定向上級報告事故情況；提出應急處理工作建議，及時向其他有關機構和當?shù)卮逦瘯�通報有關情況；相應工作組立即啟動工作，組織、協(xié)調、落實各項應急措施；指導、部署各相關機構、行政村開展應急救援工作；及時向市對應的突發(fā)公共安全監(jiān)管職能部門報告應急處置情況，請求應急救援支持。

　　第十一條響應終結

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事故隱患或相關危險因素消除后，根據(jù)市指揮部要求，終結突發(fā)公共衛(wèi)生事故應急救援，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應急處理工作情況報告及市指揮部辦公室的部署，向有關機構提出具體處理意見和建議，對突發(fā)公共衛(wèi)生事故發(fā)生單位的整改工作進行監(jiān)督，跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。

　　第十二條緊急處置

　　進入應急響應后，各類應急機構在鎮(zhèn)指揮部的統(tǒng)一組織領導下，按照預案要求組織應急力量，實施救援。應急處理預案啟動后，鎮(zhèn)指揮部迅速向事故發(fā)生地派出應急處置工作組，實施突發(fā)公共衛(wèi)生事故應急處理工作，對突發(fā)公共衛(wèi)生事故進行調查。

　　第四章后期處理

　　第十三條善后處置

　　鎮(zhèn)政府負責組織突發(fā)公共衛(wèi)生事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事故發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

　　造成突發(fā)公共衛(wèi)生事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償。

　　第十四條事故調查和責任追究

　　由鎮(zhèn)衛(wèi)生院會同紀檢監(jiān)察及相關機構對突發(fā)公共衛(wèi)生事故的發(fā)生、預防、報告、調查、控制和處理過程進行全面調查，對相關責任機構、責任單位和責任人提出處理意見交有權部門依據(jù)有關法律法規(guī)追究責任。

　　第十五條總結報告

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事故善后處置工作結束后，鎮(zhèn)指揮部辦公室總結分析應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，報送鎮(zhèn)人民政府及上級政府、部門。同時根據(jù)應急總結報告，組織研究改進應急救援工作的措施，并抄送鎮(zhèn)政府有關機構。

　　第五章應急保障

　　第十六條信息保障

　　鎮(zhèn)政府建立突發(fā)公共衛(wèi)生事故的專項信息報告制度，由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事故信息的收集、處理、分析、報送和傳遞等工作。

　　第十七條醫(yī)療保障

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事故造成人員傷害的，衛(wèi)生院應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。

　　第十八條人員保障

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負責組織突發(fā)公共安全監(jiān)察專門人員及相關機構人員參加事故處理。

　　第十九條物資、資金保障

　　按照分級負擔的原則，鎮(zhèn)人民政府保障突發(fā)公共衛(wèi)生事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經費列入鎮(zhèn)人民政府財政預算。

　　第二十條演習演練

　　鎮(zhèn)人民政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，結合本應急預案，采取定期和不定期相結合形式，組織轄區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事故的應急演習演練。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院會同有關機構指導突發(fā)公共衛(wèi)生事故的應急救援演習演練工作。組織鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事故的應急演習演練，以檢驗和強化應急準備、協(xié)調和應急相應能力，并對演習演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。

　　有關企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練。

　　第二十一條宣教培訓

　　鎮(zhèn)相關機構、各村委會應當加強對廣大消費者進行突發(fā)公共安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。突發(fā)公共衛(wèi)生事故應急處置培訓工作采取分級分機構負責的原則，由各相關機構負責組織實施。

　　第六章附則

　　第二十二條預案解釋部門

　　本預案由鎮(zhèn)政府辦公室負責解釋。

　　第二十三條預案實施

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　附：1、**鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生應急組織機構組成人員情況

　　2、突發(fā)公共衛(wèi)生事故處理通報

　　附1：**鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生應急組織機構組成人員情況

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事故調查組

　　組長：衛(wèi)生院院長或分管防保副院長

　　成員：防保所人員

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事故處理組

　　組長：事故發(fā)生環(huán)節(jié)監(jiān)管機構的負責人或分管負責人

　　成員：事故發(fā)生環(huán)節(jié)監(jiān)管機構的工作人員

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事故醫(yī)療救治組

　　組長：衛(wèi)生院院長或分管醫(yī)療副院長

　　成員：醫(yī)療護理人員

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事故秩序維護組

　　組長：派出所所長

　　成員：派出所警員

　　附2：

　　突發(fā)公共衛(wèi)生事故處理通報

　　*安委辦【】號

　　主送：

　　事由：

　　為貫徹落實防汛救災實行預防為主、防御與救助相結合的方針，積極做好防汛救災準備工作，保證災害發(fā)生后醫(yī)療救護與疾病預防控制應急工作高效、有序地進行，最大限度地保護人民群眾的生命安全，減少人員傷殘和死亡，預防和控制傳染病的暴發(fā)、流行，確保大災之后無大疫，根據(jù)xx市防汛救災工作的要求，結合衛(wèi)生行業(yè)的實際，特制定本預案。

　　一、災害前的醫(yī)療救護與疾病預防策略

　　(一)切實加強領導，建立高效、統(tǒng)一的組織保障系統(tǒng)。

　　1、在市委、市政府統(tǒng)一領導下，市衛(wèi)生局成立衛(wèi)生防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制工作領導小組及其辦公室，加強對衛(wèi)生防汛救災工作的領導。領導小組的主要職責是：為市防汛指揮部提供防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制工作的建議；協(xié)調、指導全市防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制工作；積極組織和協(xié)調全市衛(wèi)生人力資源，對災區(qū)醫(yī)療救護與疾病預防控制工作進行緊急支援。

　　2、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級醫(yī)療衛(wèi)生單位都應成立相應的防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制領導小組，在市衛(wèi)生防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制領導小組的指導和當?shù)卣�府防汛救災指揮部的領導下，統(tǒng)籌安排當?shù)氐姆姥淳葹尼t(yī)療救護與疾病預防控制工作。根據(jù)當?shù)匮辞轭A測以及當?shù)厝丝诜植�、衛(wèi)生資源等實際情況，參照本預案，制定適合本地特點的防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制預案，做到組織、人員和措施三落實。

　　(二)建立健全防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制技術保障體系。

　　1、制定xx市衛(wèi)生防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制應急技術預案。市衛(wèi)生行政部門組織有關醫(yī)療和衛(wèi)生防病專家，根據(jù)本市可能發(fā)生的汛情級別和造成的破壞程度以及人員傷亡情況的預測，全面評估本市醫(yī)療救護與疾病預防控制應急反應能力，制定本市防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制應急技術預案。

　　2、完善市衛(wèi)生系統(tǒng)防汛救災醫(yī)療救護隊伍，成員以xx市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急衛(wèi)生救治隊和“三網(wǎng)”建設意外傷害醫(yī)療組為主。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機構，要分別組建防汛救災醫(yī)療救護隊和預備隊。醫(yī)療救護隊和預備隊要以創(chuàng)傷外科為主，適當配備其它相關專業(yè)的臨床醫(yī)護人員。負責全市災害地區(qū)指定區(qū)域內傷員的分級救治和轉運。

　　3、完善市衛(wèi)生系統(tǒng)防汛救災疾病預防控制隊伍。以市疾病預防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合組建市級防汛救災疾病預防控制隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立防汛救災疾病預防控制小組。疾病預防控制隊伍由從事流行病、免疫接種、消殺和環(huán)境、飲水、食品以及職業(yè)衛(wèi)生等工作的公共衛(wèi)生專業(yè)人員和相關的檢驗、藥械供應工作等人員組成，負責災害地區(qū)指定區(qū)域內的疾病預防控制工作。

　　4、防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制隊伍要配備必需的現(xiàn)場醫(yī)療救護設備和藥品，消殺滅藥械、預防用生物制品，檢驗設備、試劑及必備的個人防護物品和生活物資，保持通訊暢通，以保障應急任務的執(zhí)行。

　　5、開展防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制技術培訓和應急演練活動。為了提高醫(yī)療救護隊與疾病預防控制隊伍的技術水平和整體應急反應能力，市衛(wèi)生局、各醫(yī)療衛(wèi)生單位要有針對性地進行相關技能和個人防護知識的專業(yè)培訓，根據(jù)實際情況適時組織不同規(guī)模的模擬演練，發(fā)現(xiàn)問題及時調整人員。

　　(三)收集災害醫(yī)學信息資料。

　　在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，市衛(wèi)生防汛救災救護與疾病預防控制領導小組應協(xié)調有關部門做好災害及其災害發(fā)生后，可能危及人民群眾生命與健康的信息資料收集，為市委、市政府提供決策參考，以加強對防汛救災防病指導工作。

　　災害醫(yī)學信息資料應包括以下內容： 1、人口分布和生命統(tǒng)計資料； 2、衛(wèi)生資源配置、疾病動態(tài)、傳染病監(jiān)測資料； 3、重點傳染病的動物宿主和病媒生物的分布資料；4、醫(yī)療救護和疾病預防控制藥械的儲備資料; 5、其它相關資料。

　　(四)做好防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制所需的經費、藥械、血源、物資的籌集、儲備和管理。

　　各級衛(wèi)生防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制領導小組要根據(jù)預測災情波及的范圍，提出救災醫(yī)療救護與疾病預防控制所需經費的測算，藥械和物資的儲備方案，上報同級人民政府安排落實。并配合有關部門做好防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制相關的防治藥品、設備和消殺滅藥械等物資的籌集儲備，保障應急供應。市中心血站要組織應急獻血隊伍，建立安全的血源儲備。

　　(五)完善醫(yī)療救護與疾病控制機構設施和設備，加強防汛抗災能力。

　　努力提高醫(yī)療機構醫(yī)療救護與疾病控制機構設施和設備的防汛抗災能力，保障防汛工作的正常運轉。

　　(六)開展醫(yī)學自救、互救和疾病預防控制的科普知識教育活動。

　　要充分發(fā)揮新聞媒體的積極作用，對公眾進行有針對性的災害發(fā)生時醫(yī)學自救、互救以及疾病預防控制科普知識的宣傳教育和培訓，提高自我防護意識和心理應激承受能力。

　　二、災害發(fā)生時醫(yī)療救護與疾病預防控制的應急措施

　　(一)啟動醫(yī)療救護與疾病預防控制組織系統(tǒng)和保障體系。

　　1、發(fā)生災情后，在當?shù)厝嗣裾�府的領導下，緊急啟動所設立的防汛救災醫(yī)療救護與衛(wèi)生防病領導小組，根據(jù)所制定的預案，組織安排部署本行政區(qū)域內的醫(yī)療救護與疾病預防控制應急工作。并根據(jù)災情的需要組織協(xié)調相應的衛(wèi)生資源對災區(qū)進行醫(yī)療救護與疾病預防控制的援助。

　　2、各醫(yī)療衛(wèi)生單位在市衛(wèi)生防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制領導小組的指導和人民政府防汛救災指揮部的領導下，迅速開展以下工作: (1)對災害進行快速醫(yī)學評估，確定災害所引發(fā)的重點衛(wèi)生問題，調配相應的專業(yè)救援隊伍。 (2)開展醫(yī)療救護和疾病預防控制工作。 (3)廣泛開展社會動員，并接受社會各界為災區(qū)醫(yī)療救護與疾病預防控制捐助的資金、防治藥品器械等，為災區(qū)提供醫(yī)療救護與疾病預防控制緊急救援。

　　(二)災區(qū)的醫(yī)療救護。

　　在市衛(wèi)生防汛救災醫(yī)療救護與疾病預防控制領導小組的統(tǒng)一組織指揮領導下，醫(yī)療救護力量相互配合，劃分搶救區(qū)域，重點搶救重傷員，突擊救治中、輕傷員，對災區(qū)傷員進行分級醫(yī)療救護。

　　1、現(xiàn)場搶救。到達現(xiàn)場的醫(yī)療救護人員要及時將傷員疏散轉送出危險區(qū)，在脫險的同時進行檢傷分類，標以傷病卡，并按照先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則對傷員進行緊急搶救。 現(xiàn)場搶救的主要措施是止血、包扎、固定和合理搬運，準備轉運至適宜的醫(yī)院。

　　2、早期救治。醫(yī)院對接收的傷員進行早期處理，包括糾正包扎、固定，清創(chuàng)、止血、抗休克、抗感染，對有生命危險的傷員實施緊急處理。同時醫(yī)院要做好救治傷員的統(tǒng)計匯總工作，及時上報。

　　3、傷員轉送。超出醫(yī)院救治能力的傷員，醫(yī)院要寫好病歷，在統(tǒng)一安排下，及時將其轉往指定的醫(yī)院，并妥善安排轉運途中的醫(yī)療監(jiān)護。

　　(三)災區(qū)疾病預防控制工作。

　　加強對傳染病防治和公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理，組織疾病預防控制專業(yè)人員實施衛(wèi)生防疫措施。

　　1、加強災后疾病監(jiān)測工作，組織開展災區(qū)現(xiàn)場流行病學調查，對災區(qū)可能發(fā)生的傳染病及其危險因素進行分析、預測，并提出防治措施。

　　2、加強疫情報告，實行災區(qū)疫情專報制度。在災區(qū)工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員按要求向指定的衛(wèi)生機構報告疫情，對重點傳染病和急性中毒事故等實行日報和零報告制度，同時報告衛(wèi)生行政部門和當?shù)卣�府，以便及時組織力量開展調查處理，迅速控制和撲滅疫情。

　　3、加強飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理。及時確定可供飲用的水源，定期開展飲用水源的衛(wèi)生狀況監(jiān)測。對分散式供水用漂白粉或漂白粉精片等進行消毒。

　　4、加強食品衛(wèi)生監(jiān)督管理和宣傳教育。對災區(qū)的食品要進行抽檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理污染食品，消除食物中毒的隱患，預防食物中毒和其它食源性疾患。

　　5、指導開展環(huán)境的衛(wèi)生清理。加強災民聚集地的廁所及垃圾場的設置和管理。對患傳染病死亡的尸體應依據(jù)有關規(guī)定進行處理。

　　6、加強對蚊、蠅、鼠等病媒生物的監(jiān)測，安全合理使用殺蟲、滅鼠藥物，采用多種措施，及時有效開展殺蟲、滅鼠等工作。

　　7、認真做好對參加救災防病醫(yī)療衛(wèi)生人員的自身防護。

　　(四)開展疾病預防控制知識的宣傳活動。

　　充分利用各種宣傳手段，對災區(qū)群眾進行健康教育和疾病預防控制知識的宣傳，最大限度地提高宣傳教育的覆蓋面，提高群眾自身防護、自我保健意識和心理調節(jié)能力。

　　三、災害后期的醫(yī)療救護和疾病預防控制工作

　　(一)開展災后醫(yī)療衛(wèi)生機構的恢復和重建工作。

　　1、派往災區(qū)的醫(yī)療救護隊在完成醫(yī)療救護任務撤離災區(qū)前，須做好與災區(qū)醫(yī)療機構的交接工作，確保災區(qū)傷病員醫(yī)療工作延續(xù)。

　　2、災區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保健機構與設施的恢復和重建工作，要在當?shù)厝嗣裾�府的統(tǒng)一領導下納入地方政府災后重建整體計劃，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先安排，確保醫(yī)療救護與疾病預防控制工作的正常運轉。

　　(二)災后傷病傷殘人員的治療與康復。

　　1、繼續(xù)做好災區(qū)留治傷病員的治療工作。可以采取門診、巡回醫(yī)療、家庭病床等多種形式，對傷病員進行檢查、治療，同時還要對發(fā)現(xiàn)的漏診傷病員及時治療。

　　2、對于轉院的傷病員，進行系統(tǒng)檢查，優(yōu)化治療措施。根據(jù)恢復情況，醫(yī)院可按照領導小組的統(tǒng)一安排，將基本痊愈的傷員轉送回當?shù)兀�并與當?shù)蒯t(yī)療機構做好銜接工作。

　　3、當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生人員須對傷愈出院的傷病員進行回訪、復查，對有功能障礙的傷員指導他們科學地進行功能鍛煉，促進康復。

　　(三)災后的疾病預防控制工作

　　各醫(yī)療衛(wèi)生單位要做好衛(wèi)生防病工作，確保大災之后無大疫。

　　1、完善疾病監(jiān)測系統(tǒng)。

　　(1)加強對傳染病監(jiān)測和疫情報告各個環(huán)節(jié)的督導檢查，落實各項防病措施。(2)繼續(xù)加強災區(qū)重點傳染病的預防與控制工作，防患于未然。 (3)加強疾病監(jiān)測與報告工作，及時評價和反饋監(jiān)測信息。報告內容包括法定報告?zhèn)魅静�、人口的暫時居住和流動情況、主要疾病的流行動態(tài)等。

　　2、廣泛開展群眾性愛國衛(wèi)生運動。按照“政府組織，地方負責，部門協(xié)調，群眾動手，科學治理，社會監(jiān)督，分類指導”的工作方針，整治居住區(qū)和公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，清運垃圾污物，做好人畜糞便、垃圾的無害化處理;消滅蚊、蠅孳生地，開展居住地及其周圍的滅鼠工作，努力消除傳染病可能發(fā)生或傳播的條件。

　　3、加強食品衛(wèi)生和飲水衛(wèi)生監(jiān)督管理。

　　(1)強化對食品的生產、加工和經銷衛(wèi)生監(jiān)督管理以及從業(yè)人員的健康體檢和食品衛(wèi)生知識的培訓。 (2)加強飲用水源和臨時供水設施的衛(wèi)生監(jiān)督管理，定期監(jiān)測水質，保障供水安全。

　　4、加強流動人口的衛(wèi)生管理，及時發(fā)現(xiàn)傳染病人，采取措施，防止疫病的播散。

　　5、有針對性地開展預防接種與預防性服藥，大力開展有針對性的預防接種或普服藥物工作，提高人群保護能力，預防相應傳染病的發(fā)生。

　　6、繼續(xù)深入開展疾病預防控制宣傳教育，提高公眾的自我防病意識。

　　為切實加強學校食堂衛(wèi)生安全管理，保障學生身體健康，結合實際，特制定飲食衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案。

　　一、預防措施：

　　1.嚴格按照食品衛(wèi)生法辦事，餐廳工作人員按時進行健康查體，無健康合格證的嚴禁上崗。

　　2.與工作人員簽訂飲食衛(wèi)生責任書，并與工資掛鉤。

　　3.定期組織食堂員工學習食品安全管理的有關法律法規(guī)和有關文件。

　　4.建立每日對食堂衛(wèi)生的檢查與記錄。

　　5.建立學校食物中毒報告與通報制度。

　　二、食物中毒應急預案

　　1.發(fā)現(xiàn)師生有類似食物中毒癥狀（集體腹痛、腹瀉、惡心、嘔吐等）時，應迅速送學校衛(wèi)生室進行初診，同時撥打“120”電話或送醫(yī)院進行醫(yī)治。

　　2.迅速向教體局及衛(wèi)生防疫部門報告。

　　3.建立食物試嘗制度，做好所有食物食品留樣工作，以備衛(wèi)生部門檢驗。如是食用校外食物所致，也積極配合有關部門取樣。

　　4.迅速排查食用致毒食物的師生名單，并檢查他們的身體狀況。

　　5.及時通知家長并做好家長和家屬的工作。

　　6.積極配合上級有關部門做好診治、調查事故、處理等工作。

　　為了有效應急處置學校內可能發(fā)生的食品衛(wèi)生安全事故，確保事故處理工作高效、有序地進行，最大限度地減輕事故造成的損失，切實保障師生的生命安全，維護學校和社會穩(wěn)定，促進學校教育的健康發(fā)展，特制訂本方案。

　　一、領導機構與職責：

　　1、機構設置：

　�。�1）成立食品衛(wèi)生安全工作領導小組：

　　組  長：吳國杰

　　副組長：柴萬芳  郭建平

　　組  員：丁存善   李國斌    羅會榮    裴占仁   馬善明

　�。�2）領導小組下設辦公室，全面負責日常工作及領導小組交辦的事宜，辦公室設在總務室，由丁存善主任兼任。

　�。�3）醫(yī)療救護組：當發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故時，應立即向就近醫(yī)療機構發(fā)出醫(yī)療求援，撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況，做好秩序維護等工作。

　　2、機構職責：

　　（1）領導小組職責：

　　統(tǒng)一指揮食品衛(wèi)生安全事故處理，協(xié)調各方力量進行應急救援，控制事態(tài)發(fā)展。統(tǒng)一組織事故善后處理工作，落實整改措施，盡快恢復學校正常教育、教學秩序。

　�。�2）辦公室職責：

　　下發(fā)上級有關文件和本辦制訂的各項文件、通知，指導下屬各相關部門或人員實施應急處理預案。

　　接到事故報告，立即向領導小組（組長）報告，隨時掌握應急處理進展情況，協(xié)調各方關系，具體負責人員調度，組織后勤保障，保障應急處理工作的有序進行。

　　根據(jù)工作計劃和領導小組的指示，在學校有計劃有組織地開展食品衛(wèi)生安全的宣傳預防工作，并組織人員對開展工作的情況進行定期和不定期的檢查，及時向領導小組反饋檢查情況，提出階段性工作建議。

　　二、日常工作開展：

　　1、完善制度。在上級下發(fā)有關制度和工作意見的基礎上，要求對本校食品衛(wèi)生安全制度進行全面修訂完善，并上報主管部門。

　　2、強化督查。在領導小組的具體指導下，由辦公室牽頭，以各項食品衛(wèi)生制度落實為重點，結合學校其它安全工作，進行定期和不定期的督查，并把督查結果反饋給主管責任人。

　　3、落實職責。校長為學校食品安全第一責任人，安全監(jiān)督員為直接責任人，食堂管理人員和從業(yè)人員分別在自己的崗位職責內負責，校長考核實行學校食品安全事故責任追究制。

　　4、加強教育。加強對廣大師生特別是食堂從業(yè)人員的食品衛(wèi)生知識的宣傳教育，通過舉辦專題培訓班、知識講座等形式，（從業(yè)人員必須取得培訓合格證和體檢合格證方可上崗）豐富衛(wèi)生知識，增強衛(wèi)生意識，提高自覺性和責任感。

　　三、事故應急處理。

　　1、報告制度。食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生后必須及時報告。具體為：師生發(fā)現(xiàn)少量（3人以下）輕度癥狀（如嘔吐、腹瀉）及時打舉報電話向領導小組報告，再由領導小組逐級報告；發(fā)現(xiàn)較嚴重食品衛(wèi)生事故（指出現(xiàn)嚴重食物中毒癥狀者或出現(xiàn)3人以上相同癥狀的群體發(fā)病情況，下同），應立即向領導小組（組長）報告，由領導小組向上級教育部門及當?shù)卣�府報告，同時立即啟動食品衛(wèi)生安全應急預案。在事故處理中根據(jù)實際情況建立定時報告制度。

　　2、救援措施。一旦發(fā)生較嚴重學校食品衛(wèi)生安全事故，由校長負責救援指揮。組長應當機立斷，立即啟動應急預案，按照預備方案，各就各位，組織救援行動。初步摸清癥狀，群體發(fā)病的還應徹查事故原因，排查發(fā)病人員，并建立動態(tài)性名冊，防止遺漏。

　　3、醫(yī)療求援。學校發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故，應立即向就近醫(yī)療機構和衛(wèi)生防疫部門發(fā)出醫(yī)療求援，并撥打“120”醫(yī)療搶救電話。要及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救。主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況，做好秩序維護等工作。

　　4、聯(lián)系家長。學校發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故，應及時與發(fā)病學生家長取得聯(lián)系，如實說明發(fā)病情況，不盲目猜測。做好學生家長思想安撫，防止過激行為發(fā)生。設立家校聯(lián)絡處，及時解答家長提出的問題，力所能及地為家長做好服務工作。

　　5、病源保護。學校發(fā)生較嚴重食品衛(wèi)生安全事故后，應立即封存食堂菜肴樣品、可疑食品，以便及時查找致病原因。

　　6、人員調度。事故應急處理人員由領導小組組長統(tǒng)一調度，辦公室具體安排，必要時可向衛(wèi)生防疫部門抽調人員支援事故處理。明確分工，落實職責，聽從指揮，確保到位。

　　7、信息公開。保障廣大師生和家長在事故發(fā)生和處理過程中的知情權，及時、準確做好信息公開，并如實向上級部門匯報，不瞞報、謊報。對一些謠傳也要及時澄清，避免不必要的誤解。

　　四、事故責任追究。

　　1、對導致事故起因的相關責任人進行嚴肅追究。

　　2、對事故瞞報、謊報和不及時上報的行為進行嚴肅追究。

　　3、對事故處理中的玩忽職守、推委扯皮等影響應急方案順利實施的行為進行嚴肅追究。