卷九十八 列傳第四十八

　　知古初為黃門(mén)侍郎，表薦洹水令呂太一、蒲州司功參軍齊璟、前右內(nèi)率府騎曹參軍柳澤。及知吏部尚書(shū)事，又擢用密縣尉宋遙、左補(bǔ)闕袁暉、右補(bǔ)闕封希顏、伊闕尉陳希烈，后咸累居清要，時(shí)論以為有知人之鑒。文集七卷。

　　盧懷慎，滑州靈昌人。其先家于范陽(yáng)，為山東著姓。祖悊，為靈昌令，因徙焉。懷慎少清謹(jǐn)，舉進(jìn)士，歷監(jiān)察御史、吏部員外郎。景龍中，遷右御史臺(tái)中丞，上疏以陳時(shí)政得失。今略載其三篇。

　　其一曰：

　　臣聞孔子曰："為邦百年，可以勝殘去殺。"又曰："茍有用我者，期月而已，三年有成。"故《書(shū)》云"三載考績(jī)"，校其功也。昔子產(chǎn)相鄭，更法令，布刑書(shū)，一年而人歌之曰："取我田疇而伍之，取我衣冠而褚之，孰殺子產(chǎn)，吾其與之！"二年而人又歌之曰："我有子弟，子產(chǎn)教之，我有田疇，子產(chǎn)殖之，子產(chǎn)而死，誰(shuí)其嗣之？"終有遺愛(ài)，流芳史策。子產(chǎn)，賢者也，其為政尚累年而化成，況其常材乎。

　　臣竊見(jiàn)比來(lái)州牧、上佐及兩畿縣令，下車(chē)布政，罕終四考。在任多者一二年，少者三五月，遽即遷除，不論課最。或有歷時(shí)未改，便傾耳而聽(tīng)，企踵而望，爭(zhēng)求冒進(jìn)，不顧廉恥。亦何暇為陛下宣風(fēng)布化，求瘼恤人哉！禮義未能興行，風(fēng)俗未能齊一，戶口所以流散，倉(cāng)庫(kù)所以空虛，百姓凋弊，日更滋甚，職為此也。何則？人知吏之不久，則不從其教；吏知遷之不遙，又不盡其力，偷安爵祿，但養(yǎng)資望。陛下雖勤勞之懷，宵衣旰食，然僥幸路啟，上下相蒙，共為茍且而已，寧盡至公乎？此國(guó)之病也。昔賈誼所謂蹠盭之病，乃小小者耳。此弊久而不革，臣恐為膏肓，雖和、緩不能療，豈蹠盭而已哉！

　　漢宣帝綜核名實(shí)，興理致化。黃霸，良二千石也，就增秩賜金，以旌其能，而不遷于潁川，前代之美政也。又古之為吏者長(zhǎng)子孫，倉(cāng)氏、瘐氏，即其后也。《書(shū)》云："事不師古，以克永代，匪說(shuō)攸聞。"臣望請(qǐng)諸州都督、刺史、上佐及兩畿縣令等，在任未經(jīng)四考已上，不許遷除。察其課效尤異者，或錫以車(chē)裘，或就加祿秩，或降使臨問(wèn)，并璽書(shū)慰勉。若公卿有闕，則擢以勸能。其政績(jī)無(wú)聞及犯貪暴者，免歸田里。以明圣朝賞罰之信，則萬(wàn)方之人，一變于道矣。致此之美，革彼之弊，易于反掌，陛下何惜而不行哉！

　　其二曰：

　　臣聞《尚書(shū)》云："唐、虞稽古，建官惟百；夏、商官倍，亦克用乂。"此省官之義也。又云："官不必備，惟其才。"又云："無(wú)曠庶官，天工人其代之。"此為官擇人之義也。臣竊見(jiàn)京諸司員外官，所在委積，多者數(shù)余十倍，近古以來(lái)未之有也。官不必備，此則有余，人代天工，多不厘務(wù)。廣有除拜，無(wú)所裨益，俸祿之費(fèi)，歲巨億萬(wàn)，空竭府藏而已，豈致理之基哉！方今倉(cāng)庫(kù)空虛，百姓凋弊，河、渭漕輓，西給京師，公私損耗，不可勝紀(jì)。況邊隅未靜，兵革猶興，節(jié)用愛(ài)人，正在今日，增官?gòu)V費(fèi)，豈曰其時(shí)？倘水旱成災(zāi)，租稅減入，水衡無(wú)貫朽之蓄，京瘐闕流衍之儲(chǔ)�；蚪畧�(chǎng)外守，兵車(chē)遠(yuǎn)出；或收茂無(wú)歲，賑救在辰。此軍國(guó)之急務(wù)也，陛下將何以濟(jì)之乎？《書(shū)》云："無(wú)輕人事，惟艱；無(wú)安厥位，惟危。"又云："不見(jiàn)是圖。"此皆慎微之深旨也。

　　臣竊見(jiàn)員外官中，或簪裾雅望，或臺(tái)閣舊人，或明習(xí)憲章，或諳閑政要，皆一時(shí)之良干也。多不司案牘，空尸祿俸，滯其才而不申其用，尊其位而不盡其力。周稱多士，漢曰得人，豈其然歟？必有異于此矣。臣望請(qǐng)諸司員外官有才能器識(shí)、眾共聞知，堪為州牧縣宰及上佐者，并請(qǐng)遷擢，使宣力四方，申其智效。有老病及不堪理務(wù)者，咸從廢省，使賢不肖較然殊貫。此濟(jì)時(shí)之切務(wù)也，安可謂行之艱哉？

　　其三曰：

　　臣聞天吏逸德，烈于猛火；貪人敗類，取興大風(fēng)。則知冒于寵賂，侮于鰥寡，為政之蠹，莫先于茲。臣竊見(jiàn)內(nèi)外官人，有不率憲章，公犯贓污，侵牟萬(wàn)姓，劓割蒸人，鞫按非虛，刑憲已及者，或俄復(fù)舊資，雖負(fù)殘削之名，還膺牧宰之任，或江、淮、嶺、磧，微示懲貶，而徇財(cái)黷貨，罕能悛革，委以共理，俟河之清。臣聞明主之于萬(wàn)姓也，必暢以平分，而無(wú)偏施。若犯罪之吏，作牧遐方，便是屈法惠奸，恤近遺遠(yuǎn)矣。凡左降之人，鮮能省過(guò)，必懷自棄，長(zhǎng)惡滋深。則小州遠(yuǎn)郡，蠻陬夷落，何負(fù)于圣化，獨(dú)受其弊政乎！昔孟嘗廉明，方臨合浦；隱之清絜，乃蒞番禺。郅都之鎮(zhèn)靜朔方，耿恭之輯寧疏勒。地則遐僻，必?fù)褓t良，務(wù)以寧濟(jì)為懷，豈以遐荒見(jiàn)隔？況邊徼之地，夷夏雜處，負(fù)險(xiǎn)恃遠(yuǎn)，易擾難安，彌藉循良，以寄綏撫。若委失其任，官非其才，凌虐黎庶，侵剝蕃部，小則坐致流亡，大則起為盜賊。由此言之，不可用凡材，而況于猾吏乎！其內(nèi)外官人有犯贓賄推勘得實(shí)者，臣望請(qǐng)削跡簪裾，十?dāng)?shù)年間不許齒錄�！稌�(shū)》云："旌別淑匿，黜陟幽明。"即其義也。若不循此道，去邪有疑，善政能官，甄獎(jiǎng)或未之偏，擔(dān)贓負(fù)賄，僥幸或即蒙升，則賞罰無(wú)章，沮勸安寄？浮競(jìng)之風(fēng)轉(zhuǎn)扇，廉恥之行漸隤，其源不塞，為蠹斯甚。