卷九十二 志第六十八
初，太祖都金陵，令應(yīng)天、太平、鎮(zhèn)江、廬州、鳳陽、揚(yáng)州六府，滁、和二州民牧馬。洪武六年，設(shè)太仆寺于滁州，統(tǒng)于兵部。后增滁陽五牧監(jiān)，領(lǐng)四十八群。已，為四十監(jiān)，旋罷，惟存天長(zhǎng)、大興、舒城三監(jiān)。置草場(chǎng)于湯泉、滁州等地。復(fù)令飛熊、廣武、英武三衛(wèi)，五軍養(yǎng)一馬，馬歲生駒，一歲解京。既而以監(jiān)牧歸有司，專令民牧。江南十一戶，江北五戶養(yǎng)馬一，復(fù)其身。太仆官督理，歲正月至六月報(bào)定駒，七月至十月報(bào)顯駒，十一、二月報(bào)重駒。歲終考馬政，以法治府州縣官吏。凡牡曰兒，牝曰騍。兒一、騍四為群，群頭一人。五群，群長(zhǎng)一人。三十年，設(shè)北平、遼東、山西、陜西、甘肅行太仆寺，定牧馬草場(chǎng)。
永樂初，設(shè)太仆寺于北京，掌順天、山東、河南。舊設(shè)者為南太仆寺，掌應(yīng)天等六府二州。四年，設(shè)苑馬寺于陜西、甘肅，統(tǒng)六監(jiān)，監(jiān)統(tǒng)四苑。又設(shè)北京、遼東二苑馬寺，所統(tǒng)視陜西、甘肅。十二年，令北畿民計(jì)丁養(yǎng)馬，選居閑官教之畜牧。民十五丁以下一匹，十六丁以上二匹，為事編發(fā)者七戶一匹，得除罪。尋以寺卿楊砥言，北方人戶五丁養(yǎng)一，免其田租之半，薊州以東至南海等衛(wèi)，戍守軍外，每軍飼種馬一。又定南方養(yǎng)馬例：鳳、廬、揚(yáng)、滁、和五丁一，應(yīng)天、太、鎮(zhèn)十丁一�；础⑿斐躔B(yǎng)馬，亦以丁為率。十八年，罷北京苑馬寺，悉牧之民。
洪熙元年，令民牧二歲征一駒，免草糧之半。自是，馬日蕃，漸散于鄰省。濟(jì)南、兗州、東昌民養(yǎng)馬，自宣德四年始也。彰德、衛(wèi)輝、開封民養(yǎng)馬，自正統(tǒng)十一年始也。已而也先入犯，取馬二萬，寄養(yǎng)近京，充團(tuán)營(yíng)騎操，而盡以故時(shí)種馬給永平等府。景泰三年，令兒馬十八歲、騍馬二十歲以上，免算駒。
成化二年，以南土不產(chǎn)馬，改征銀。四年，始建太仆寺常盈庫，貯備用馬價(jià)。是時(shí)，民漸苦養(yǎng)馬。六年，吏部侍郎葉盛言：“向時(shí)歲課一駒，而民不擾者，以芻牧地廣，民得為生也。自豪右莊田漸多，養(yǎng)馬漸不足。洪熙初，改兩年一駒，成化初，改三年一駒。馬愈削，民愈貧。然馬卒不可少，乃復(fù)兩年一駒之制，民愈不堪。請(qǐng)敕邊鎮(zhèn)隨俗所宜，凡可以買馬足邊、軍民交益者，便宜處置�！睍r(shí)馬文升撫陜西，又極論邊軍償馬之累，請(qǐng)令屯田卒田多丁少而不領(lǐng)馬者，歲輸銀一錢，以助賠償。雖皆允行，而民困不能舒也。繼文升撫陜者蕭禎，請(qǐng)省行太仆寺。兵部覆云：“洪、永時(shí)，設(shè)行太仆及苑馬寺，凡茶馬、番人貢馬，悉收寺、苑放牧，常數(shù)萬匹，足充邊用。正統(tǒng)以后，北敵屢入抄掠，馬遂日耗。言者每請(qǐng)裁革，是惜小費(fèi)而忘大計(jì)�！庇谑请分I禎，但令加意督察。而北畿自永樂以來，馬日滋，輒責(zé)民牧，民年十五者即養(yǎng)馬。太仆少卿彭禮以戶丁有限，而課駒無窮，請(qǐng)定種馬額。會(huì)文升為兵部尚書，奏行其請(qǐng)，乃定兩京太仆種馬，兒馬二萬五千，騍馬四之，二年納駒，著為令。時(shí)弘治六年也。
十五年冬，尚書劉大夏薦南京太常卿楊一清為副都御史，督理陜西馬政。一清奏言：“我朝以陜右宜牧，設(shè)監(jiān)苑，跨二千余里。后皆廢，惟存長(zhǎng)樂、靈武二監(jiān)。今牧地止數(shù)百里，然以供西邊尚無不足，但苦監(jiān)牧非人，牧養(yǎng)無法耳。兩監(jiān)六苑，開城、安定水泉便利，宜為上苑，牧萬馬；廣寧、萬安為中苑；黑水草場(chǎng)逼窄，清平地狹土瘠，為下苑。萬安可五千，廣寧四千，清平二千，黑水千五百。六苑歲給軍外，可常牧馬三萬二千五百，足供三邊用。然欲廣孳息，必多蓄種馬，宜增滿萬匹，兩年一駒，五年可足前數(shù)。請(qǐng)支太仆馬價(jià)銀四萬二千兩，于平、慶、臨、鞏買種馬七千。又養(yǎng)馬恩隊(duì)軍不足，請(qǐng)編流亡民及問遣回籍者，且視恩軍例，凡發(fā)邊衛(wèi)充軍者，改令各苑牧馬，增為三千人。又請(qǐng)相地勢(shì)，筑城通商，種植榆柳，春夏放牧，秋冬還廄，馬既得安，敵來亦可收保�！毙⒆诜街剡叿溃笙恼票�，一清所奏輒行。遷總制仍督馬政。
諸監(jiān)草場(chǎng)，原額十三萬三千七百余頃，存者已不及半。一清核之，得荒地十二萬八千余頃，又開武安苑地二千九百余頃。正德二年聞?dòng)诔＜耙磺迦ス�，未幾�?fù)廢。時(shí)御史王濟(jì)言：“民苦養(yǎng)馬。有一孳生馬，輒害之。間有定駒，賂醫(yī)諱之，有顯駒墜落之。馬虧欠不過納銀二兩，既孳生者已聞官，而復(fù)倒斃，不過納銀三兩，孳生不死則饑餓。馬日瘦削，無濟(jì)實(shí)用。今種馬、地畝、人丁，歲取有定額，請(qǐng)以其額數(shù)令民買馬，而種馬孳生，縣官無與。”兵部是其言。自后，每有奏報(bào)，輒引濟(jì)言縣官無與種馬事，但責(zé)駒于民，遺母求子矣。