卷四百四十九 列傳二百三十六
楊士驤，字蓮府，安徽泗州人。光緒十二年進士，選庶吉士，授編修。保道員，補直隸通永道，擢按察使，遷江西布政使，復(fù)調(diào)直隸。三十一年，署山東巡撫。河貫東省千馀里，淤高而堤薄，歲漫決為巨害。士驤以為河所以歲決者，河工員吏利興修，又因以遷擢也。乃定章程：歲安瀾，官奏敘，弁兵支款如例；河決，官嚴參，不得留工效力，弁兵依律論斬。身巡河堤，厲賞罰，自是數(shù)年，山東無河患。曹州多盜，行清鄉(xiāng)法，嚴督捕。德兵違約，屯膠、高，久不撤。數(shù)月盜少戢，會各國撤京、津兵，士驤與德官議，遂盡撤駐路德兵。
三十三年，代袁世凱為直隸總督。世凱為政，首練軍籌款，尤多興革，務(wù)樹威信，北洋大臣遂為中外所屬目。士驤承其后，一切奉行罔有違，財政日竭，難乎為繼，而周旋因應(yīng)，常若有馀，時頗稱之。明年，入覲。時議修永定河，士驤閱河工，疏言：“全河受病，一由下口高仰，宣泄不暢；一由減壩失修，分消無路�！北R溝橋以下舊有減壩，年久淤閉，宜折修，并挑減河，因請撥帑四十六萬馀兩。詔下部議。
宣統(tǒng)元年，德宗梓宮奉移西陵，詔所需不得攤派民間。士驤慨然思革百年之弊，疏曰：“國初因明季加派紛繁，民生彫敝，屢降旨申禁科累。近畿繁劇，供億多，不能盡革，故田賦較各省輕，而歲出差徭逾於糧銀之數(shù)。新政迭興，學(xué)堂、巡警諸費，無不取給於民，輸納之艱，日以加甚。擬官紳合查常年應(yīng)官差徭，實系公用者，酌定數(shù)目，折交州縣自辦，不得濫派折錢；胥役書差，官給津貼。庶積弊一清，上下交益�！笔枞�，優(yōu)詔答之。五月，卒，贈太子少保，謚文敬。
士驤少孤露，起家幕僚，至於專閫，與人無迕，眾皆稱其通敏云。
馮煦，字夢華，江蘇金壇人。光緒十二年一甲三名進士，授編修。疊上疏代奏，請圖自強，敦大本，行實政，德宗嘉納。典湖南鄉(xiāng)試，稱得士。二十一年，以京察一等授安徽鳳陽知府。鳳屬連年水澇，煦單騎按部，逐一履勘，以被災(zāi)之重輕，定給賑之多寡，人霑實惠。并屢平反疑獄�？偠絼⒗ひ灰孕拇胬麧⒄邢葎谑璞�，兩攝鳳潁六泗道。二十七年，遷山西按察使，調(diào)四川。廣安州有聚眾謀毀學(xué)堂者，獲四人，擬照土匪例正法。煦白大府，請按而后誅，以去就爭，至免冠抵幾，不得請不止。旋署布政使，復(fù)調(diào)安徽，兼署提學(xué)使。
三十三年，擢巡撫。時國是日非，海內(nèi)外黨人昌言革命。巡撫恩銘被刺，眾情惶惑。煦繼任，處以鎮(zhèn)靜，治其獄，不株連一人，主散脅從，示寬大，人心始安。復(fù)疏言：“今者黨禍已亟，民生不聊。中外大臣不思引咎自責(zé)，合力圖強，乃粉飾因循，茍安旦夕，貽誤將來，大局阽危，日甚一日。挽救之方，唯以覈名實、明賞罰為第一義，而其要則在‘民為邦本’一言。有尊主庇民之臣，用之勿疑；有誤國殃民之臣，刑之毋赦。政府能使天下自治，則天下莫能亂；政府能使天下舉安，則天下莫能危。根本大計，實系於此�！笔枞�，大臣權(quán)幸多忌嫉之。明年，遂罷。
宣統(tǒng)二年，江、皖大水，復(fù)起為查賑大臣，出入災(zāi)區(qū)，規(guī)定辦法，施及豫東，未一年，凡賑三十九州縣，放款至三百馀萬。后復(fù)立義賑會。連年水旱，兼有兵災(zāi)，遠而推至京、直、魯、豫、湘、浙，無歲不災(zāi)，無災(zāi)不賑，蓋自蒞官訖致仕，逮於耄老，與荒政相終始，眾稱善人。聞國變，痛哭失聲。越十有五年，卒，年八十五。
煦居官廉而好施。平素講學(xué)，以有恥為的，重躬行實踐。文章爾雅，晚境至鬻文自給云。
論曰：光緒初，督撫權(quán)重，及其末年，中央集權(quán)，復(fù)多設(shè)法令以牽制之，吏治不可言矣。錫良強直負重，安內(nèi)攘外，頗有建樹。馥諳練，士驤通敏，元鼎辦交涉，曾易攵論法律，并能持正。煦善治賑，與荒政相終始。“民為邦本”，善哉言乎！錫良初疏諫集權(quán)，樞廷轉(zhuǎn)相箝制。及事變起，大勢所趨，皆一如所言，世尤服其先見云。