卷三百二十四 列傳一百十一
河決長(zhǎng)垣、東明，命觀承往勘。疏言：“二縣以太行堤為衛(wèi)，其地南高北下。河南陽(yáng)武諸縣水北注，賴此堤捍之�？滴趿旰�，屢被沖決。請(qǐng)於堤西開(kāi)新引河，導(dǎo)水入舊引河?xùn)|注，即以所起土別筑新堤。”命如所議。觀承疏請(qǐng)治子牙河，自楊家口至閻兒莊，改支河為正河。復(fù)於閻兒莊北循堤濬新引河接黑港舊引河，俱於子牙橋北入正河。疏請(qǐng)治滹沱河，自晉州張岔山口改流，南出寧晉入滏陽(yáng)河，當(dāng)順新道。疏請(qǐng)治漳河，自臨漳東南改流趨大名，分支：一出城北，一流入河間。當(dāng)於河口筑壩，斷水南流。疏淤濬河，引水歸故道。皆如議行。又疏濬易州安國(guó)河，開(kāi)渠灌田，賜名曰安河。上以河南巡撫胡寶瑔督民間繕治道路溝洫，令觀承仿行。觀承方令諸州縣以工代賑，修堤埝，濬減河，筑疊道，凡三十二州縣。既奉命，奏言：“正定、順德、廣平、大名等地民力易集，近年漳、漆、滏、洺諸水疏通。他處亦先后開(kāi)工。要使瀝水有歸，農(nóng)田杜患�！庇饽辏鑸�(bào)自大興、宛平東至撫寧，西至易、涿，西南至望都，東南至阜城；復(fù)循運(yùn)河自武清至吳橋，凡二十二州縣，筑疊道，開(kāi)溝渠，諸工皆竟。
直隸北境東自熱河，西至宣化，皆接蒙古界，流民出塞耕蒙古地。永定河改道冰窖之歲，土默特貝子哈木噶巴牙斯呼郎圖議驅(qū)民收地。觀承疏言：“貧民無(wú)家可歸，即甘受驅(qū)逐，而數(shù)萬(wàn)男婦，內(nèi)地亦難於安置，請(qǐng)簡(jiǎn)大臣按治�！鄙锨彩汤蓜⒕]等往勘，議仍用原定年限，語(yǔ)詳綸傳。是歲，理藩院尚書納延泰議撤多倫諾爾鋪司，毋占蒙古游牧。觀承奏：“多倫諾爾自設(shè)鋪司，文移資送郵，解餉得棲止，行旅亦堪投宿，并無(wú)礙於游牧。今於南茶棚、上渡、轉(zhuǎn)山子、水泉子諸地量留屋宇，如或藏匿匪類，責(zé)所司究治�！�
觀承復(fù)請(qǐng)熱河編立煙戶，令有司稽察。附近敖漢、柰曼、翁牛特、土默特諸部，副都統(tǒng)歲周巡。理藩院議商人領(lǐng)票赴恰克圖、庫(kù)倫貿(mào)易，不得往喀爾喀各旗私與為市，并禁張家口設(shè)肆。觀承疏言：“禁張家口設(shè)肆，商人赴恰克圖、庫(kù)倫者日少。內(nèi)地資蒙古馬羊皮革，蒙古亦需內(nèi)地茶布，有無(wú)不能相通，未見(jiàn)其益。請(qǐng)令商人領(lǐng)票赴恰克圖、庫(kù)倫，仍許經(jīng)過(guò)喀爾喀各旗相為交易，但不得久居放債，礙蒙古生計(jì)�！庇菲呤逭�(qǐng)於多倫諾爾收稅，觀承奏：“內(nèi)地茶布自張家口往，毋庸重徵。惟恰克圖、庫(kù)倫等地互市，及克什克騰木植，當(dāng)於多倫諾爾徵稅。”
右衛(wèi)兵移駐張家口，觀承疏言：“歲支米粟不敷一萬(wàn)四千馀石。請(qǐng)以宣化、懷來(lái)、懷安、蔚、西寧五州縣徵豆改粟米出糴，至張家口糴米，可得八千馀石。又以領(lǐng)催、前鋒、馬兵歲米五之一改折加給，俾兵食有資，而轉(zhuǎn)輸可省�！北孔h以張家口副將隸察哈爾都統(tǒng)，觀承疏請(qǐng)將邊外七汛隸都統(tǒng)，左衛(wèi)、懷安仍隸宣化鎮(zhèn)。
漕船自清江至通州，天津?yàn)槟媳边\(yùn)河樞鍵。二十二年，漕船遲至，上命觀承督民船起剝。觀承於北倉(cāng)設(shè)席囤貯米，令交兌船泊北倉(cāng)南，起剝船泊北倉(cāng)北，皆傍東岸。一幫限二里，同時(shí)起米不相妨。西岸行空船，計(jì)日畢事。疏請(qǐng)發(fā)庫(kù)帑給腳價(jià)，明歲新漕歸款。二十四年，上以北運(yùn)河水淺，截先到漕艘留米四十萬(wàn)石貯北倉(cāng)。觀承疏言：“前幫截留，后幫繼進(jìn)，為日無(wú)多。請(qǐng)以剝?yōu)榻�，令先到各幫每船剝�(nèi)舾�，使得輕便，馀米仍抵通州交兌。應(yīng)截五六百船全米，勻?yàn)榍Т朊住Ｙ购铀疂q發(fā)，繼進(jìn)之船，浮送無(wú)阻�！敝I獎(jiǎng)其妥協(xié)。上以各省錢貴，用山東布政使李渭議，禁富民積錢，家限五十串。觀承奏：“富民積錢，勢(shì)不能按戶而察之。與其限所積不能稽所入，請(qǐng)令交易在三十兩以下者許用錢，過(guò)是即用銀，違者收以官價(jià)。富民積錢，諭令易銀，違者以十之二入官。至尋常出入，應(yīng)各從其便�！鄙蠁�(wèn)：“成效若何？”觀承言：“富戶錢漸出，市值亦平減。”廷議各省糶米，商人往往藉口昂值，下觀承覈議。觀承疏：“請(qǐng)需米省分具款交產(chǎn)米省分，令有司代購(gòu)。則牙儈不敢抗地方官教令，操縱自如。”疏并下部議行。