卷十三 選舉一

　　序

　　自昔羲后，因以物命官，事簡(jiǎn)人淳，唯以道化，上無(wú)求欲於下，下無(wú)干進(jìn)於上，百姓自足，海內(nèi)乂安，不是賢而非愚，不沽名而尚行，推擇之典，無(wú)所聞焉。爰洎唐、虞之官人也，俾乂水土，緝熙帝載，敷五教，正五刑，播百穀，典三禮，咨于四岳，明揚(yáng)側(cè)陋，詢(xún)事考言，故舉無(wú)失德。然猶三載考績(jī)，三考黜陟幽明，流四兇族，不仁者遠(yuǎn)，斯則選賢任能之大略也。三王之代，樸散俗澆，難以道馭，務(wù)勤其教，立庠塾於鄉(xiāng)閭，建黌學(xué)於都邑，訓(xùn)公卿大夫之子弟，設(shè)俊、造之目而勖勉成之。自幼年入學(xué)，至四十方仕，然后行備業(yè)全，事理績(jī)茂。秦漢以降，乃異於斯。其行教也不深，其取材也務(wù)速，欲人浸漬於五常之道，皆登仁壽之域，何可及已。夫上材蓋寡，中材則多，有可移之性，敦其教方善。若不敦其教，欲求多賢，亦不可及已。非今人多不肖，古人多材能，在施政立本，使之然也。而況以言取士，既已失之，考言唯華，失之愈遠(yuǎn)。若變茲道，材何遠(yuǎn)乎？

　　第一　歷代制上

　　第二　歷代制中

　　第三　歷代制下　考績(jī)

　　第四　雜議論上

　　第五　雜議論中

　　第六　雜議論下

　　歷代制上(周　秦　漢　后漢)

　　周官大司徒職："以鄉(xiāng)三物教萬(wàn)民，而賓興之：一曰六德，二曰六行，三曰六藝。"(并具學(xué)篇中。)詩(shī)、書(shū)、禮、樂(lè)，謂之四術(shù)。四術(shù)既脩，九年大成。凡士之有善，鄉(xiāng)先論士之秀者，升諸司徒，曰選士；司徒論選士之秀者而升諸學(xué)，曰俊士；既升而不征者，曰造士；大樂(lè)正論造士之秀者升諸司馬，曰進(jìn)士。司馬論進(jìn)士之賢者及鄉(xiāng)老、群吏獻(xiàn)賢能之書(shū)于王，王再拜受之，登於天府，藏於祖廟，內(nèi)史書(shū)其貳而行焉。(書(shū)其貳，謂寫(xiě)其副本。)在其職也，則鄉(xiāng)大夫、鄉(xiāng)老舉賢能而賓其禮，司徒教三物而興諸學(xué)，司馬辯官材以定其論，太宰詔廢置而持其柄，內(nèi)史贊與奪而貳於中，司士掌其版而知其數(shù)。論定然后官之，任官然后爵之，位定然后祿之。蓋擇材取士如此之詳也。

　　秦自孝公訥商鞅策，富國(guó)強(qiáng)兵為務(wù)，仕進(jìn)之途唯辟田與勝敵而已。以至始皇，遂平天下。

　　漢高祖初，未遑立制。至十一年，乃下詔曰："賢士大夫既與我定有天下，而不與我共安利之，可乎？有肯從我游者，吾能尊榮之。以布告天下。其有稱(chēng)明德者，御史、中執(zhí)法、郡守必身勸勉，遣詣丞相府，置其行、義及年。有其人而不言者，免官。"又制諸侯王得自除內(nèi)史以下，漢獨(dú)為置丞相也。

　　惠帝四年，詔舉人孝悌力田者，復(fù)其身。

　　高后元年，初置孝悌官二千石者一人。(特置此官而尊其秩，欲以勸勉天下，各令敦行務(wù)本。)

　　文帝因晁錯(cuò)言，務(wù)農(nóng)貴粟，詔許人納粟得拜爵及贖罪。

　　至景帝后元二年，詔曰："有市籍貲多不得官，唯廉士寡欲易足。今貲算十以上乃得官，貲少則不得官，朕甚愍之。減至四算得官。"(有市籍，謂賈人有財(cái)不得為吏。貲萬(wàn)錢(qián)，算百二十也。算十，十萬(wàn)也。時(shí)疾吏之貪，以為衣食足，知榮辱，故限貲十萬(wàn)乃得為吏。廉士無(wú)貲，減至四算，乃得官也。)

　　武帝建元初，始詔天下舉賢良方正直言極諫之士，其理申、商、韓非、蘇秦、張儀之言，亂國(guó)政，皆罷之。(申、商、韓刑名之學(xué)，蘇、張縱橫之說(shuō)，并不用。)

　　元光元年，舉賢良，董仲舒對(duì)曰："今之郡守、縣令，民之師帥，所使承流而宣化也。故師帥不賢，則主德不宣，恩澤不流。今吏既無(wú)教訓(xùn)於下，或不承用主上之法，暴虐百姓，與奸為市，(言小吏有為奸欺者，守令不舉，乃反與之交易求利也。)貧窮孤弱，冤苦失職，甚不稱(chēng)陛下之意。夫長(zhǎng)吏多出於郎中、中郎，吏二千石子弟選郎吏，又以富貲，未必賢也。且古所謂功者，以任官稱(chēng)職為差，非謂積日累久也。故小材雖累日，不離於小官；賢材雖未久，不害為輔佐。是以有司竭力盡智，務(wù)治其業(yè)而以赴功。今則不然，累日以取貴，積久以致官，是以廉恥貿(mào)亂，賢不肖混淆也。請(qǐng)令諸侯、列卿、郡守、二千石，各擇其吏民之賢者，歲貢各二人以給宿衛(wèi)，且以觀大臣之能；所貢賢者有賞，不肖者有罰。夫如是，諸侯、吏二千石皆盡心於求賢，天下之士可得而官使也。(授之以官，以使其材也。)無(wú)以日月為功，實(shí)試賢能為上，量材而授官，祿德而定位，(錄，謂存視也。)則廉恥殊路，賢不肖異處矣。"帝於是令郡國(guó)舉孝廉各一人。(孝，謂善事父母。廉，謂清潔廉隅。)又制："郡國(guó)口二十萬(wàn)以上歲察一人，四十萬(wàn)以上二人，六十萬(wàn)三人，八十萬(wàn)四人，百萬(wàn)五人，百二十萬(wàn)六人；不滿(mǎn)二十萬(wàn)，二歲一人；不滿(mǎn)十萬(wàn)，三歲一人。限以四科：一曰德行高妙，志節(jié)清白；二曰學(xué)通行修，經(jīng)中博士；三曰明習(xí)法令，足以決疑，能按章覆問(wèn)，文中御史；四曰剛毅多略，遭事不惑，明足決斷，材任三輔縣令。"至五年，又詔徵吏人有明當(dāng)代之務(wù)，習(xí)先圣之術(shù)者，縣次給食，令與計(jì)偕。(計(jì)者，上計(jì)簿使也�？�國(guó)每歲遣詣京師上之。偕者，俱也。令所徵之人與上計(jì)者俱來(lái)，而縣次給之食也。)