規(guī)則和信用：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制基石和道德基石
第二，這是建設(shè)良好市場(chǎng)秩序的迫切需要。
為了更明確的論述個(gè)問(wèn)題，作者運(yùn)用了打比喻的方式。在論述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序與高增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系時(shí)，作者說(shuō)“就像是一條公路上擁擠著無(wú)數(shù)滿載貨物的車輛，由于有一部分司機(jī)不遵守交通規(guī)則，因而導(dǎo)致了整條公路行駛不暢”，多么形象的比喻，多么通俗的比喻。
第三，這是加入wto后“補(bǔ)課”的主要著力點(diǎn)。
文章是從我國(guó)加入世界貿(mào)易組織說(shuō)起的，由此談到我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則還存在不少差異，并且舉了一些例子來(lái)說(shuō)明差異在什么地方。由此引出本文著重論述的問(wèn)題：“規(guī)則管理和信用管理就是最需要補(bǔ)課和加強(qiáng)的兩個(gè)主要著力點(diǎn)�！辈⒄劶捌湟饬x，即三個(gè)“關(guān)系到”：關(guān)系到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立這一根本性的問(wèn)題，關(guān)系到加入世界貿(mào)易組織之后能否獲得更大利益的問(wèn)題。
第四，這是政府的職責(zé)。
重構(gòu)規(guī)則和信用這兩大基石，是人們的良好愿望，但事實(shí)是人們從各方面還沒(méi)有達(dá)到預(yù)想的程度，表現(xiàn)在：對(duì)市場(chǎng)缺乏透徹的了解；市場(chǎng)主體的法制觀點(diǎn)淡��；也有違規(guī)投機(jī)牟利的主觀意愿。所以單靠商業(yè)道德的教化作用，還須要政府利用超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制力量來(lái)主持操作，才能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。
如政府采購(gòu)制度作為政府支出管理的重要制度，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已廣為應(yīng)用。由于政府采購(gòu)支出所遵循的公開(kāi)、公正、公平的原則和購(gòu)買支出所達(dá)到的規(guī)模效益，它的影響已超過(guò)單純的財(cái)政支出管理，涉及到對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控以及國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域。我曾注意到南京市高淳縣的政府采購(gòu)的報(bào)表，表明：
高淳縣政府采購(gòu)工作自1999年6月開(kāi)展以來(lái)，在探索中前進(jìn)，在總結(jié)中提高，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。1999年政府采購(gòu)金額851萬(wàn)元，節(jié)約資金100萬(wàn)元，節(jié)約率12.38%；XX年政府采購(gòu)金額3523萬(wàn)元，節(jié)約資金萬(wàn)元，節(jié)約率11.18%；XX年政府采購(gòu)金額2136萬(wàn)元，節(jié)約資金272萬(wàn)元,節(jié)約率11.31%；XX年政府采購(gòu)金額3152萬(wàn)元，節(jié)約資金455萬(wàn)元，節(jié)約率12.37%。XX年政府采購(gòu)金額近4000萬(wàn)元，節(jié)約資金527萬(wàn)元，節(jié)約率11.65%。
這就是政府監(jiān)管的一個(gè)例子。
最后一段，呼應(yīng)開(kāi)頭，重申制定、遵守市場(chǎng)規(guī)則，形成信用制度。
【名師引領(lǐng)探索】
中國(guó)正面臨“經(jīng)理革命”
林其屏最近撰文指出，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)正面臨“經(jīng)理革命”，一些專職的經(jīng)理隊(duì)伍逐步登上企業(yè)舞臺(tái)，憑借自己的知識(shí)、智慧和經(jīng)營(yíng)才能，參與企業(yè)的決策，而傳統(tǒng)意義上的“老板”卻退居幕后，更多的只是關(guān)心收益而不干涉經(jīng)營(yíng)，即在一定意義和程度上“經(jīng)理”取代“老板”。林其屏認(rèn)為，這場(chǎng)“經(jīng)理革命”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然過(guò)程，它的存在與發(fā)展將推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。
林其屏說(shuō)：“經(jīng)理革命”的產(chǎn)生、發(fā)展，有兩個(gè)基本條件，一是兩權(quán)分離正在逐步到位，二是經(jīng)理更換機(jī)制正逐步生成。主要表現(xiàn)在兩個(gè)層次上，第一個(gè)層次是專門監(jiān)督、制約、更換經(jīng)理人員的層次正在生成，用人投票機(jī)制、主要股東機(jī)制、所有者代表機(jī)制正在生成，并在發(fā)揮作用；第二個(gè)層次是專門制約，更換主要股東（包括其代表----企業(yè)董事會(huì)）和所有者代表（持股機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人）的層次也正在生成。
林其屏認(rèn)為，伴隨國(guó)企改革的深入，一些傳統(tǒng)的分配方式和僵化的利益格局開(kāi)始得到調(diào)整，經(jīng)營(yíng)者“年薪制”成為“經(jīng)理革命”的利益支柱，并制約了經(jīng)理人員的短期行為，使經(jīng)營(yíng)者責(zé)、權(quán)、利全面分開(kāi)。