考務(wù)之窗
編者按：考試，日益成為各行各業(yè)用人的一道重要門檻。除了高考、研究生考試外，公務(wù)員考試、司法考試等，與人們的職業(yè)選擇、個(gè)人發(fā)展的關(guān)系也越來越密切。為給廣大讀者參與各種考試提供服務(wù)，《半月談》決定開設(shè)“考務(wù)之窗”欄目，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，推出與高考、高自考、研究生考試、公務(wù)員考試、司法考試等考試有關(guān)的報(bào)道。其目的，一方面將發(fā)揮《半月談》權(quán)威性強(qiáng)的特點(diǎn)，為考生提供來自高層的相關(guān)考試的信息，以及對于各種新出臺政策的解讀；另一方面將秉承《半月談》面向基層、服務(wù)讀者的宗旨，為讀者參加相關(guān)考試提供具有參考價(jià)值的實(shí)用性知識。歡迎讀者積極參與，為我們辦好這一欄目建言獻(xiàn)策。
政策解讀篇
2007年高考在即。今年，已經(jīng)有16個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）實(shí)行分省命題，作為國家級考試的高考，一卷“試”全國的一統(tǒng)格局已經(jīng)打破。
如何看待分省命題？未來高考將發(fā)生哪些趨勢性變化？本刊記者就此獨(dú)家專訪了教育部考試中心副主任應(yīng)書增。
焦點(diǎn)關(guān)注：高考將更加公正公平―――訪教育部考試中心副主任應(yīng)書增
記者：分省命題范圍在逐步擴(kuò)大，人們對維護(hù)高考這一國家級考試的權(quán)威性、公平性越來越關(guān)注。請您給大家做個(gè)分析。
應(yīng)書增：分省命題上世紀(jì)80年代中期從上海開始，逐漸擴(kuò)大到北京、天津等地。到今年，已經(jīng)增加到16個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。因此，有人問：以后是不是就不存在統(tǒng)一命題的全國高考，都由各地自己組織考試了？
目前全國分省命題所涉及考生人數(shù)，占到全部考生人數(shù)的2/3。但31個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全部實(shí)現(xiàn)分省命題不僅不可能，也沒有必要。像有的省份綜合性的重點(diǎn)院校較少，比較難以組織獨(dú)立的高考命題。同時(shí)，采取分省命題方式，雖然中央級的命題風(fēng)險(xiǎn)減小，但命題風(fēng)險(xiǎn)在省一級卻增大了，而且保證命題的質(zhì)量也成為省級命題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。命題質(zhì)量總的來講，要有利于基礎(chǔ)教育質(zhì)量的推進(jìn)和滿足高校選拔人才的需要。
另外，組織分省命題考試需具備一定條件，如本省命題教師具有足夠的力量，學(xué)科建設(shè)完備。因?yàn)�，高考涉�?個(gè)科目的內(nèi)容考試，分省命題的實(shí)施需要軟硬件皆齊全，同時(shí)要報(bào)備省級政府申請，經(jīng)教育部批準(zhǔn)。
記者：那么，如何來評價(jià)分省命題后的命題質(zhì)量呢？
應(yīng)書增：最重要的是，在保密性上沒有出問題。而命題質(zhì)量的評價(jià)，則涉及多方面。
宏觀評價(jià)。主要包括來自社會(huì)、考生、家長、老師的問卷調(diào)查結(jié)果。從2001年至今，每年我們都要進(jìn)行幾千人的問卷調(diào)查，同時(shí)還要召開社會(huì)各界參加的座談會(huì)。既有對調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，又有面對面的座談直接聽取意見，對試卷難度、區(qū)分度，與中學(xué)教材的相關(guān)性等進(jìn)行點(diǎn)評。
專家評價(jià)。主要側(cè)重命題的科學(xué)性和公平性，比如表述要準(zhǔn)確到位，防止學(xué)生答題時(shí)的誤解、偏差。像作文命題“面向大海”，作為沿海地區(qū)的區(qū)域性命題沒有問題，但作為全國統(tǒng)一考試題就不合適，因?yàn)閮?nèi)陸考生可能還沒有機(jī)會(huì)看到大海。像陜西省歷史文化厚重，相關(guān)命題運(yùn)用到廣東省就不合適。要把上千個(gè)學(xué)時(shí)的課程，濃縮到兩個(gè)小時(shí)內(nèi)來考，又要反映學(xué)生的水平，沒有命題的科學(xué)性和公正性是不行的。
中學(xué)與大學(xué)的教學(xué)結(jié)合評價(jià)。高考作為接合部，要連接的就是這兩個(gè)學(xué)習(xí)階段。像美國的sat考試，因?yàn)闆]有統(tǒng)一的教學(xué)大綱，更像知識競賽。這種考試風(fēng)格顯然不適合中國國情。
所有的評價(jià)，公正是核心。一位陜西農(nóng)民用兩句話來表述他所理解的公平公正：“我的娃娃考得好就能上大學(xué)，縣長的娃娃考得不好就不能上大學(xué)。”我認(rèn)為講到家了。
記者：請您對新課標(biāo)下的高考做個(gè)分析。
應(yīng)書增：舉例來說，廣東省實(shí)行“3+文科基礎(chǔ)/理科基礎(chǔ)+x”方案。“3”為語文、數(shù)學(xué)和外語。“文科基礎(chǔ)”、“理科基礎(chǔ)”全部只考新課標(biāo)的必修課內(nèi)容，力求達(dá)到為考生減負(fù)的目的。“x”為專業(yè)選考科目，有物理、化學(xué)、生物、政治、歷史、地理、音樂術(shù)科、美術(shù)術(shù)科、體育術(shù)科等9門學(xué)科，任選一科。
廣東方案的出發(fā)點(diǎn)是為了避免考生偏科。否則文科考生有可能不選理科，理科考生可能不選文科。為了避免出現(xiàn)偏科現(xiàn)象，所以要在文科基礎(chǔ)中體現(xiàn)出理科的知識，理科基礎(chǔ)中體現(xiàn)文科知識。理科知識在現(xiàn)代社會(huì)是很重要的，沒有理科知識是有缺陷的，作為文科考生也應(yīng)該具備基本的理科知識。同樣，對理科考生而言，文科知識照樣不能忽視。如果只考文科而不考理科，或只考理科不考文科，會(huì)造成大面積的偏科。
新課標(biāo)下如何命題、如何建立評分機(jī)制等都是要探討的新問題。
記者：我們看到，比起高中新課標(biāo)教學(xué)中的大量的選修模塊，寧夏、山東、廣東、海南4省區(qū)新高考方案中，具體到每張?jiān)嚲�，涉及選修模塊的比重較小，體現(xiàn)多樣性、選擇性的分值也不多。請問現(xiàn)在這部分大概能占到多少？如果分值太少，考生是否會(huì)選擇放棄選修內(nèi)容？
應(yīng)書增：以總分150分計(jì)，保守的說法認(rèn)為，現(xiàn)在選修的內(nèi)容會(huì)占到15分左右；樂觀的說法認(rèn)為，可以達(dá)到20分~30分。這是一個(gè)很敏感的線，如果選修的內(nèi)容分值太少，確實(shí)會(huì)使一些考生選擇放棄學(xué)習(xí)選修內(nèi)容。關(guān)鍵是平衡，多少分才能使其不放棄，必須把握分寸。
記者：作為第一個(gè)全國統(tǒng)一的新課標(biāo)高考大綱，你認(rèn)為還存在哪些問題，今后要在哪些方面加以改進(jìn)？
應(yīng)書增：從各方面反映看，新大綱是成功的，與高中新課程改革進(jìn)行了有效的銜接，檢驗(yàn)了高中新課程教學(xué)改革的效果，應(yīng)該說，沒有新高考的檢驗(yàn)，高中新課程改革是不完全或不徹底的。
當(dāng)然，新大綱主要還是為高等學(xué)校選拔新生制訂的，它肩負(fù)著為高等學(xué)校選拔合格新生的重任。從目前來看，新大綱確實(shí)還存在著一些問題，主要體現(xiàn)在與高中新課程的銜接上。比如歷史課程標(biāo)準(zhǔn)的編排體系，分為歷史(ⅰ)歷史(ⅱ)歷史(ⅲ)三個(gè)學(xué)習(xí)模塊，包括25個(gè)古今貫通、中外關(guān)聯(lián)的學(xué)習(xí)專題。也就是說它是以專題形式編排的，而不以通史形式編排。一般來說，專題學(xué)習(xí)到了大學(xué)或研究生階段才可以進(jìn)行，在高中應(yīng)該以通史形式學(xué)習(xí)為主。在新大綱中，歷史科目試題還是按照通史編制的，這種矛盾沖突應(yīng)該及早解決,這些是以后需要探索改進(jìn)的地方。
記者：山東、寧夏、廣東、海南4省區(qū)的新高考方案中，都把綜合素質(zhì)評定列入其中，考生的綜合素質(zhì)評定被記入電子檔案，作為高校錄取新生的重要參考。綜合素質(zhì)評定怎樣才能避免出現(xiàn)不公平、不公正現(xiàn)象？
應(yīng)書增：綜合素質(zhì)評定是高等學(xué)校錄取新生的重要參考。這是完善考生評價(jià)體系、避免把考試分?jǐn)?shù)作為錄取的惟一尺度的重要舉措。但目前存在的問題是人們的社會(huì)誠信度還沒有得到相應(yīng)的提高，因此，個(gè)別地方提供的綜合素質(zhì)評價(jià)，在錄取時(shí)起不到應(yīng)有的作用。在國外的考試中，除了考試成績，校長和老師的推薦信往往起到很大的作用，在國內(nèi)這樣就不行。這些問題不可能一朝一夕解決，需要長期的努力才能真正得到解決。（記者 李玲）
