目前,有關(guān)部門擬定的注冊稅務(wù)師從事企業(yè)所得稅匯算清繳鑒證、企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除鑒證等業(yè)務(wù)工作底稿已下發(fā)并向業(yè)界征求意見。福建省注冊稅務(wù)師行業(yè)的一些人士在討論中表示,涉稅鑒證業(yè)務(wù)拓展了注冊稅務(wù)師的可做業(yè)務(wù),使注冊稅務(wù)師行業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的景象。在此發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,注稅行業(yè)行業(yè)更應(yīng)重視規(guī)范發(fā)展問題,加強(qiáng)自律,規(guī)范執(zhí)業(yè),才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。
我們在福建省注冊稅務(wù)師管理中心召集12家稅務(wù)師事務(wù)所的人士討論底稿的會(huì)議上看到,事務(wù)所人士非常認(rèn)真細(xì)致地討論了工作底稿的內(nèi)容,對進(jìn)一步完善,增強(qiáng)可行性提出了很多建議。有關(guān)人士認(rèn)為,在國家稅務(wù)總局連續(xù)下發(fā)《企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅稅前扣除管理辦法》、《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》等文件后,各地稅務(wù)機(jī)關(guān)也陸續(xù)出臺(tái)了不少措施。這些辦法和措施極大拓展了注冊稅務(wù)師的可做業(yè)務(wù),使注冊稅務(wù)師行業(yè)出現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的景象。
事務(wù)所首先要強(qiáng)身健體
福建華成稅務(wù)師事務(wù)所所長林東認(rèn)為,稅務(wù)師事務(wù)所作為自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民事主體參與市場服務(wù),其管理機(jī)制的合理性和有效性不僅直接影響其自身的經(jīng)營管理效率和服務(wù)水平,也影響著事務(wù)所的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)步發(fā)展。事務(wù)所管理機(jī)制主要包括:專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的制定、業(yè)務(wù)處理流程及崗位責(zé)任的設(shè)置、人力資源管理制度的創(chuàng)新、知識(shí)管理體系的建設(shè)、辦公條件、企業(yè)文化環(huán)境的改善,行業(yè)自律等。執(zhí)業(yè)質(zhì)量內(nèi)部控制制度是事務(wù)所的生命線,是事務(wù)所生存和發(fā)展的關(guān)鍵,為了有效地控制風(fēng)險(xiǎn),需要建立嚴(yán)格的質(zhì)量控制機(jī)制。
福州邦豪稅務(wù)師事務(wù)所所長陳君毅說,目前注稅行業(yè)存在競爭無序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂、評(píng)估評(píng)審機(jī)制尚未健全等問題,嚴(yán)重影響了行業(yè)規(guī)范發(fā)展。
上述人士認(rèn)為,規(guī)范發(fā)展不是一個(gè)所獨(dú)自努力就能做到的,需要全行業(yè)努力。到目前為止,注稅行業(yè)還沒有全行業(yè)適用的從事各項(xiàng)業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,基本上是各所各行其是,或者按照各地稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求開展鑒證業(yè)務(wù),執(zhí)業(yè)程序、質(zhì)量控制都存在很大差別。與此形成鮮明對比的是,注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)制定了比較完善的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則,涉及注會(huì)業(yè)務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。
福建武夷稅務(wù)師事務(wù)所總經(jīng)理游金貴呼吁在規(guī)范中健全和完善注稅行業(yè)自轉(zhuǎn)機(jī)制。游金貴認(rèn)為,注稅行業(yè)要規(guī)范發(fā)展,目前需要抓緊做兩件事,一是成立稅務(wù)咨詢專家委員會(huì),提升服務(wù)平臺(tái)。即由征管、稅政、法規(guī)、注冊師管理中心及其有關(guān)專家組成權(quán)威機(jī)構(gòu)———稅務(wù)咨詢專家委員會(huì),對有爭議的稅收法規(guī)條款作出有時(shí)效性的審定回復(fù),比如5天~10天內(nèi)對稅務(wù)師事務(wù)所提出的有爭議的問題予以答復(fù),解決目前久拖不決現(xiàn)象;二是建立招投標(biāo)評(píng)估小組,即由注冊師管理中心、納稅人行業(yè)協(xié)會(huì)等組成招標(biāo)評(píng)估臨時(shí)小組,以克服目前在稅務(wù)代理業(yè)務(wù)招投標(biāo)中事務(wù)所互相壓價(jià)等不良現(xiàn)象。2005年福州建設(shè)銀行舉行稅務(wù)代理招投標(biāo),選擇代理機(jī)構(gòu),由于事務(wù)所互相壓價(jià),最終由最低價(jià)中標(biāo),高價(jià)與低價(jià)差3倍~4倍;今年福州工商銀行組織的稅務(wù)代理招投標(biāo),也是被出最低價(jià)的事務(wù)所中標(biāo)了,高低價(jià)差也是3倍~4倍。行業(yè)內(nèi)的惡性競爭,無規(guī)則的自相殘殺,嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)形象和聲譽(yù)。