2006年實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期良好的開局。同時(shí)，也必須看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在突出的矛盾和問題�？茖W(xué)發(fā)展觀是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)方針。2007年經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力做好以下工作：
堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要改善投資和消費(fèi)的關(guān)系，緩解資金流動(dòng)性過剩矛盾。要保持固定資產(chǎn)投資的合理規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，使建設(shè)資金投向合理，避免低水平重復(fù)建設(shè)。要嚴(yán)把土地、信貸閘門和市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，提高建設(shè)項(xiàng)目在用地、環(huán)保、節(jié)能、技術(shù)、安全等方面的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。要積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。要綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)性管理，防止通貨膨脹。宏觀調(diào)控要堅(jiān)持有保有壓，不搞一刀切還要有國(guó)際視野，統(tǒng)籌考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系和影響。
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題放在重中之重，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，多渠道持續(xù)增加農(nóng)民收入。要加大對(duì)農(nóng)村的投入力度，徹底把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。
堅(jiān)持節(jié)約能源資源，保護(hù)環(huán)境和節(jié)約用地。采取有力措施，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束指標(biāo)。要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗和減少排放目標(biāo)責(zé)任制，健全節(jié)能環(huán)保工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核機(jī)制和問責(zé)制。所有產(chǎn)業(yè)都要建立嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保管理制度。深化重要資源性產(chǎn)品價(jià)格和排放稅收改革，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，推進(jìn)環(huán)境有償使用制度改革。嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保執(zhí)法。要實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度。嚴(yán)格控制工業(yè)用地，絕不能搞“零地價(jià)”招商引資。
堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系，大力推進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，積極推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)研究院所與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合、重組。大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍和推動(dòng)創(chuàng)新的人才輩出的社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容挫折，激發(fā)企業(yè)、個(gè)人和全社會(huì)的創(chuàng)新動(dòng)力和活力，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和世界知名品牌，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
堅(jiān)持推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，調(diào)整一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，提高全社會(huì)服務(wù)業(yè)的比重和水平，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依靠工業(yè)拉動(dòng)的格局。促進(jìn)有條件的大中城市逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。要搞好海洋發(fā)展規(guī)劃，從政策和資金上支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革，建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制和機(jī)制。以提高競(jìng)爭(zhēng)力和控制力為重點(diǎn)深化國(guó)有企業(yè)改革。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快行政管理、投資、財(cái)稅體制等改革。按照現(xiàn)代商業(yè)銀行的要求，深化國(guó)有商業(yè)銀行改革。健全金融監(jiān)管體系，防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。加快社會(huì)領(lǐng)域體制改革，建立健全有利于社會(huì)事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系的體制和機(jī)制，建立社會(huì)公平保障體系。
努力提高對(duì)外開放水平，促進(jìn)和諧世界發(fā)展。優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式。要提高利用外資質(zhì)量，調(diào)整和優(yōu)化外商投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)跨國(guó)公司把更多高端制造、研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó)。結(jié)合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，更多地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。要切實(shí)糾正招商引資中違法違規(guī)變相給予優(yōu)惠政策和層層下達(dá)分解指標(biāo)的做法。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持有實(shí)力、守信用和有競(jìng)爭(zhēng)力的各種所有制企業(yè)走出去。積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則制定，穩(wěn)步推進(jìn)雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，推動(dòng)形成有利于對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展的公平貿(mào)易環(huán)境。
加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，積極促進(jìn)社會(huì)和諧。要做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，積極幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。高度重視高校畢業(yè)生和退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)問題。大力發(fā)展就業(yè)吸納能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)。要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，盡快使養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)覆蓋到各種所有制企業(yè)。加快教育發(fā)展，積極促進(jìn)教育公平。要普及和鞏固義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，著力提高高等教育質(zhì)量。加強(qiáng)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校的管理，全面推行學(xué)校收費(fèi)公示制度。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生制度。完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的問題。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提供形式多樣和價(jià)格合理的文化服務(wù)，滿足人民群眾的文化需求。及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定。完善社會(huì)管理機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，切實(shí)保障人民群眾安居樂業(yè)。