我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)工程保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問題和面臨的困難,特別是對(duì)于促進(jìn)我國(guó)工程保險(xiǎn)長(zhǎng)期、健康發(fā)展方面仍然有許多的工作有待開展和完善,筆者認(rèn)為要更好地促進(jìn)我國(guó)工程保險(xiǎn)的發(fā)展,應(yīng)著重做好以下工作:
(一)推動(dòng)工程保險(xiǎn)的宣傳與普及
綜觀我國(guó)工程保險(xiǎn)現(xiàn)階段的發(fā)展情況以及存在問題,其中一個(gè)突出問題就是工程風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的宣傳與普及。工程建設(shè)項(xiàng)目,尤其是大型建設(shè)項(xiàng)目的主要特征就是風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中,工程風(fēng)險(xiǎn)管理是確保項(xiàng)目成功的重要條件和環(huán)節(jié)。但從目前的情況看,工程項(xiàng)目建設(shè)的參與各方,包括政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、投資者、業(yè)主、承包商都沒有對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)管理問題予以足夠的重視,人們更多的是關(guān)心建筑生產(chǎn)安全管理問題,關(guān)心施工的質(zhì)量問題,更多的是考慮事前的防范問題。從風(fēng)險(xiǎn)管理理論看,事前的防范固然是必要的,但就一個(gè)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃而言是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因?yàn),風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)決定了人們可以通過(guò)努力降低風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生幾率及導(dǎo)致后果的嚴(yán)重程度,但不可能從根本上消除風(fēng)險(xiǎn)。因此,風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移問題就是一個(gè)不容回避的問題。應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)域逐步建立一種風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制,解決工程風(fēng)險(xiǎn)的影響,而工程保險(xiǎn)就是最好的選擇。有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高對(duì)于工程風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí),積極地推廣工程保險(xiǎn)制度,尤其是政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)行業(yè)管理的角度,加強(qiáng)和推動(dòng)對(duì)于工程保險(xiǎn)的推廣和普及工作。同時(shí),各類媒體也應(yīng)當(dāng)加大對(duì)于工程風(fēng)險(xiǎn)管理和工程保險(xiǎn)的宣傳力度,使整個(gè)社會(huì)加深對(duì)于這方面知識(shí)的認(rèn)知。
(二)進(jìn)一步完善工程保險(xiǎn)發(fā)展的綜合環(huán)境
制約工程保險(xiǎn)發(fā)展的因素是多方面的,且這些因素相互影響,相互作用。因此,應(yīng)當(dāng)采用綜合治理的方式解決制約工程保險(xiǎn)發(fā)展的問題。首先,要進(jìn)一步完善建筑領(lǐng)域的法律法規(guī),通過(guò)對(duì)于《建筑法》等一系列法律法規(guī)的完善,強(qiáng)化建筑風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),引進(jìn)工程保險(xiǎn)制度,為工程保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)I造制度環(huán)境。其次,應(yīng)盡快解決工程保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)列支問題,長(zhǎng)期以來(lái)制約工程保險(xiǎn)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素是保險(xiǎn)費(fèi)的列支問題,由于工程預(yù)算中沒有工程保險(xiǎn)費(fèi)科目,導(dǎo)致即使有關(guān)人員想辦理工程保險(xiǎn),也苦于沒有資金來(lái)源。第三,要加強(qiáng)對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,通過(guò)對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的行政管理,包括施工合同管理、安全質(zhì)量管理等手段,進(jìn)一步推動(dòng)工程保險(xiǎn)的普及。第四,建設(shè)項(xiàng)目的各參與方應(yīng)當(dāng)逐步地樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理手段,特別是應(yīng)當(dāng)從組織保障是解決問題,大型項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步推行風(fēng)行管理部和風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)理制度,通過(guò)專門的機(jī)構(gòu)和人員,實(shí)現(xiàn)對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的專業(yè)化管理。第五,建筑行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息交流、學(xué)術(shù)研究、人員培訓(xùn)等方式,宣傳和推廣工程風(fēng)險(xiǎn)管理和工程保險(xiǎn)知識(shí),促進(jìn)工程保險(xiǎn)知識(shí)的普及。第六,保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)工程保險(xiǎn)的技能和水平,應(yīng)當(dāng)逐步地?cái)P棄簡(jiǎn)單、粗放的經(jīng)營(yíng)方式,力求通過(guò)專業(yè)的技術(shù)、嫻熟的經(jīng)驗(yàn)和完善的服務(wù)取得廣大客戶對(duì)于工程保險(xiǎn)的認(rèn)可和接受。
(三)重視各類工程保險(xiǎn)專業(yè)人才的培養(yǎng)
工程保險(xiǎn)的發(fā)展人才是關(guān)鍵,工程保險(xiǎn)對(duì)于從業(yè)人員的要求相對(duì)較高,不僅要有保險(xiǎn)方面的知識(shí),還需要有工程建設(shè)管理方面的知識(shí)。不僅需要深厚的理論功底,還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。按照這種標(biāo)準(zhǔn)衡量,我國(guó)的工程保險(xiǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)仍然面臨著十分艱巨的任務(wù),因此,要解決工程保險(xiǎn)的人才問題,就應(yīng)當(dāng)全方位地思考和解決這個(gè)問題。目前,我國(guó)工程保險(xiǎn)人才的培養(yǎng)只是局限在保險(xiǎn)公司范疇,具體表現(xiàn)為對(duì)于工程保險(xiǎn)從業(yè)人員的短期和專題培訓(xùn),這對(duì)于確保我國(guó)工程保險(xiǎn)持續(xù)、健康的發(fā)展顯然是不夠的。筆者認(rèn)為:首先,應(yīng)當(dāng)從基礎(chǔ)教育入手,在高等院校、職業(yè)院校的保險(xiǎn)專業(yè)中開設(shè)工程保險(xiǎn)課程,并編寫相應(yīng)的教材,對(duì)于學(xué)生進(jìn)行工程保險(xiǎn)的系統(tǒng)教育。通過(guò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)教育,結(jié)合教學(xué)實(shí)踐,培養(yǎng)一批具有較為深厚專業(yè)知識(shí)背景的人才。其次,應(yīng)當(dāng)將工程風(fēng)險(xiǎn)管理以及工程保險(xiǎn)內(nèi)容增加到大學(xué)的與工程管理相關(guān)的專業(yè)課程中,使那些未來(lái)的工程建設(shè)管理人員能夠較為系統(tǒng)地接受工程風(fēng)險(xiǎn)管理和工程保險(xiǎn)知識(shí)的教育。第三,應(yīng)當(dāng)在各類工程建設(shè)職業(yè)資格考試中增加工程風(fēng)險(xiǎn)管理和工程保險(xiǎn)的內(nèi)容,通過(guò)這種形式,可以普及風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí),提高對(duì)于工程保險(xiǎn)的了解。第四,行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)工程保險(xiǎn)的在職培訓(xùn),可以采用短期,或者專題培訓(xùn)的方式,對(duì)于工程保險(xiǎn)的從業(yè)人員進(jìn)行培養(yǎng)。還可以選派一些具有良好素質(zhì)的技術(shù)骨干,采用訪問學(xué)者和交流技術(shù)的方式到國(guó)外的保險(xiǎn)公司、再保險(xiǎn)公司進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。