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注冊規(guī)劃師考試系列復(fù)習(xí)資料之一“城鎮(zhèn)體系規(guī)劃部分”


6、規(guī)劃重點(diǎn)
確定城鄉(xiāng)居民點(diǎn)有序發(fā)展的總體格局,選定中心鎮(zhèn),防止一哄而起,促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。中心鎮(zhèn)是否選的過多,一般來說一個縣的縣城應(yīng)該是中心鎮(zhèn),另外最多可在選擇1-2個發(fā)展條件好的鎮(zhèn)為中心鎮(zhèn)。中心鎮(zhèn)應(yīng)選擇水陸交通區(qū)位占明顯優(yōu)勢的,如有鄰近港口,國道與主航道交匯處,高速公路入口附近等。
布置縣域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施,防止重復(fù)建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要看鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的社會服務(wù)設(shè)施(學(xué)校,醫(yī)院,文體活動場所)和基礎(chǔ)設(shè)施(交通供電供水電訊污水處理)布置是否均勻合理。例如市郊的鎮(zhèn)或相鄰很近的鎮(zhèn)都建了水廠,造成浪費(fèi),污水處理廠是否多鎮(zhèn)共享,位置是否恰當(dāng)(有無對本區(qū)域外的下游城市造成污染)變電站位置是否恰當(dāng),服務(wù)半徑是否合理,教育文體醫(yī)療設(shè)施布局是否恰當(dāng),服務(wù)半徑是否合理。
保護(hù)基本農(nóng)田和生態(tài)環(huán)境,防止污染,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。基本農(nóng)田是否被侵占,新開發(fā)用地盡量不占或者少占耕地,特別是不能占基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),應(yīng)選擇荒地旱地劣質(zhì)耕地作為城市新建用地。有污染的工業(yè)(尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))是否布局太分散不合理。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中中心鎮(zhèn)二級城鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)的層級要形成金字塔形結(jié)構(gòu),分布要均衡,使得各部有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實力和規(guī)模的城鎮(zhèn)帶動相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
7、規(guī)劃深度
全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃設(shè)計包括的城鎮(zhèn)有設(shè)市城市,重要的縣城。省域的包括的有市、縣城重要的建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū),市域的包括建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)?h域的包括有建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)和集鎮(zhèn)。例如市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中標(biāo)出集鎮(zhèn),這是不對的。
8、評析要點(diǎn)
否符合國家的發(fā)展戰(zhàn)略要求,例如國家實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,嚴(yán)格保護(hù)耕地的政策要注意方案中這個方面是否符合國家的這些要求。
是否從實際出發(fā),重要的社會發(fā)展指標(biāo)定的是否合理可行。例如目前有一種把經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo),城市化水平之標(biāo)定的過高的傾向值得注意。
城市化水平及各城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模預(yù)測方法是否科學(xué)結(jié)果是否合理。例如有的地方拼命擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模,結(jié)果出現(xiàn)了各城鎮(zhèn)人口之和大于區(qū)域總?cè)丝诘幕闹嚞F(xiàn)象 。就是城鎮(zhèn)化水平預(yù)測是否過高,是否出現(xiàn)各市鎮(zhèn)的人口之和大于總?cè)丝凇?
城鎮(zhèn)布局與資源交通周邊條件等是否相協(xié)調(diào)。港口后方有鐵路公路輸運(yùn)較為方便。
城鎮(zhèn)的等級職能化分是否恰當(dāng)合理。
區(qū)域性交通網(wǎng)布局是否合理與區(qū)域外的交通現(xiàn)狀及規(guī)劃有無銜接。(例如教材31頁,從經(jīng)濟(jì)聯(lián)系及現(xiàn)有交通線上看,本地交通流向以南北向為主,受南北兩個城市的影響很大,因此規(guī)劃中建成的環(huán)狀路網(wǎng)沒有必要,不應(yīng)強(qiáng)求市域內(nèi)的路網(wǎng)成為成為一個完整的系統(tǒng),也不應(yīng)強(qiáng)求全市的城鎮(zhèn)形成一個獨(dú)立完整的體系,從條件上分析,外圍大城市對大多數(shù)城鎮(zhèn)的影響比中心城鎮(zhèn)要大。道路交通流向以南北向為主,國道沿線串聯(lián)的城鎮(zhèn)較多,顯然相互干擾,在國道的一側(cè)加一條干線級分流國道上的過境車輛,有成為沿線城鎮(zhèn)縣西發(fā)展的界限,比較可行。)
區(qū)域型能源供應(yīng)、水資源分配、防災(zāi)規(guī)劃等基礎(chǔ)實施規(guī)劃是否能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。
是否與更大范圍及相鄰區(qū)域的規(guī)劃銜接,是否與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃風(fēng)景旅游規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行銜接。
規(guī)劃的內(nèi)容是否齊全,文字圖紙成果是否規(guī)范。
9、實例評析
規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)空間布局是否恰當(dāng),產(chǎn)業(yè)發(fā)展有無與市縣情相違背的地方。例如經(jīng)濟(jì)文化比較落后的地區(qū)且無國家的軍事科研基地,卻規(guī)劃要建高科技園區(qū)。 交通組織是否合理,例如路網(wǎng)過疏還是過密,追求環(huán)路是否有必要,高速路出口預(yù)留是否恰當(dāng)。路網(wǎng)與城鎮(zhèn)發(fā)展是否有機(jī)聯(lián)系,有些公路修建是否必要,是否可行是否經(jīng)濟(jì)和可能發(fā)生的交通量等等。(例如教材31頁,東段已經(jīng)有省道和高速路溝通聯(lián)系,再建設(shè)主干道要跨越大河造價很高有不會有很多交通量所以外環(huán)的東西端沒必要建設(shè),h與丁鎮(zhèn)交通量不會大。公路的級別根據(jù)城市間的交通流量來確定。修公路不能繞開行政區(qū)界范圍外的城市。)
是否充分考慮了制約因素,例如,文字說明上說該區(qū)水資源短缺,但把城市規(guī)模卻規(guī)劃的很大。對地震斷裂帶,熔巖地段,砂土液化區(qū)、滑坡泥石流、洪水淹沒區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)、等地質(zhì)災(zāi)害是否作了避讓,是否考慮了防洪問題,是否有不考慮門檻制約因素而要盲目發(fā)展的問題。
大型的建設(shè)項目及布局是否有及不合理的因素,例如污染擾民給以后發(fā)展造成障礙,位置不對,有災(zāi)害隱患,有在丘陵或荒地選址的可能卻占用基本農(nóng)田的現(xiàn)象。
與周邊地區(qū)的關(guān)系處理的是否得當(dāng),有無與林為壑及道路不銜接問題。
是否注意了生態(tài)環(huán)境問題,例如生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)規(guī)劃布置大型建設(shè)項目,海岸線的利用和分配是否合理,近海海域是否得到保護(hù),其他自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)國家森林公園等是否受到侵害。(歷史文化名城保護(hù)控制要求:歷史城區(qū)內(nèi)不應(yīng)新建水廠,不得保留或設(shè)置污水處理廠,固體廢棄物處理廠,不得保留和設(shè)置燃?xì)廨敋廨斢凸芫和儲氣儲油設(shè)施。不宜保留或設(shè)置小區(qū)變電站,不宜設(shè)高壓燃?xì)夤芎团錃庹,歷史城區(qū)內(nèi)不得布置生產(chǎn)儲存易燃易爆有害危險品工廠倉庫,歷史城區(qū)內(nèi)不得保留或設(shè)置二三類工業(yè),不宜保留布置一類工業(yè)。)