第一章　會計法律制度  

一、會計法律制度的構(gòu)成  

（1）會計法律。是指由全國人民代表大會及其常委會經(jīng)過一定立法程序制定的有關(guān)會計工作的法律。如1999年10月31日九屆全國人大常委會第十二次會議修訂通過的《會計法》。  
（2）會計行政法規(guī)。是指由國務院制定并發(fā)布，或者國務院有關(guān)部門擬訂并經(jīng)國務院批準發(fā)布，調(diào)整經(jīng)濟生活中某些方面會計關(guān)系的法律規(guī)范。如國務院發(fā)布的《企業(yè)財務會計報告條例》、《總會計師條例》；經(jīng)國務院批準，財政部發(fā)布的《企業(yè)會計準則》。  
（3）國家統(tǒng)一的會計制度。是指國務院財政部門根據(jù)《會計法》制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度，包括規(guī)章和規(guī)范性文件。會計規(guī)章是根據(jù)《立法法》規(guī)定的程序，由財政部制定，并由部門首長簽署命令予以公布的制度辦法，如2001年2月20日以財政部第10號令形式發(fā)布的《財政部門實施會計監(jiān)督辦法》。會計規(guī)范性文件是指主管全國會計工作的行政部門即國務院財政部門制定并發(fā)布的《企業(yè)會計制度》、《會計基礎工作規(guī)范》、《會計從業(yè)資格管理辦法》，以及財政部與國家檔案局聯(lián)合發(fā)布的《會計檔案管理辦法》等。  
（4）地方性會計法規(guī)。是指省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會在與會計法律、會計行政法規(guī)不相抵觸的前提下制定的地方性會計法規(guī)。  

二、會計工作管理體制  
（一）會計工作的主管部門  
國務院財政部門主管全國的會計工作，縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。  
（二）會計制度的制定權(quán)限  
國家統(tǒng)一的會計制度由國務院財政部門根據(jù)《會計法》制定并公布。國務院有關(guān)部門對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)，依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定具體辦法或者補充規(guī)定，報國務院財政部門審核批準。中國人民解放軍總后勤部可以依照《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務院財政部門備案。  

（三）會計人員的管理  
（1）從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。  
擔任單位會計機構(gòu)負責人（會計主管人員）的，除取得會計從業(yè)資格證書外，還應當具備會計師以上專業(yè)技術(shù)職務資格或從事會計工作3年以上經(jīng)歷。  
（2）財政部門負責會計從業(yè)資格管理、會計專業(yè)技術(shù)職務資格管理、會計人員評優(yōu)表彰獎懲，以及會計人員繼續(xù)教育等。  

（四）單位內(nèi)部的會計工作管理  

單位負責人負責單位內(nèi)部的會計工作管理，應當保證會計機構(gòu)、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構(gòu)和會計人員違法辦理會計事項，對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。單位負責人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責人。  

三、會計核算  
我國會計法律制度對會計核算的原則、會計資料基本要求以及會計年度、記賬本位幣、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告、財產(chǎn)清查、會計檔案管理等作出了統(tǒng)一規(guī)定。  

四、會計監(jiān)督  
（一）單位內(nèi)部會計監(jiān)督  

1.單位內(nèi)部會計監(jiān)督的概念  
單位內(nèi)部會計監(jiān)督是指為了保護單位資產(chǎn)的安全、完整，保證其經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部有關(guān)管理制度，提高經(jīng)營管理水平和效率，而在單位內(nèi)部采取的一系列相互制約、相互監(jiān)督的制度和方法。  

2.單位內(nèi)部會計監(jiān)督主體和對象  
內(nèi)部會計監(jiān)督的主體是各單位的會計機構(gòu)和會計人員。內(nèi)部會計監(jiān)督的對象是單位的經(jīng)濟活動。  

3.單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的基本要求  
各單位應當建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度。單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度應當符合以下要求：  

（1）記賬人員與經(jīng)濟業(yè)務事項或會計事項的審批人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權(quán)限應當明確，并相互分離、相互制約；  
（2）重大對外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟業(yè)務事項的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約的程序應當明確；  
（3）財產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應當明確；  
（4）對會計資料定期進行內(nèi)部審計的辦法和程序應當明確。  
4.會計機構(gòu)和會計人員在單位內(nèi)部會計監(jiān)督中的職權(quán)　  
（1）對違反《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定的會計事項，有權(quán)拒絕辦理或者按照職權(quán)予以糾正。  
（2）發(fā)現(xiàn)會計賬簿記錄與實物、款項及有關(guān)資料不相符的，按照國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定有權(quán)自行處理的，應當及時處理；無權(quán)處理的，應當立即向單位負責人報告，請求查明原因，作出處理�！�  
（二）會計工作的政府監(jiān)督  
1.會計工作的政府監(jiān)督的概念