劉艷瓊代表是江西一所公辦小學(xué)的校長。春節(jié)的時候，她回到農(nóng)村老家，務(wù)農(nóng)的表哥向她感慨：“你們那個時候多好，讀師范不花錢。”
劉艷瓊是1985年上的師范學(xué)校。她記得很清楚，那時自己一年只要交15元的書費(fèi)，其他什么錢也不用交。
表哥有兩個學(xué)習(xí)不錯的女兒，都上了師范學(xué)校，一年下來，兩個人的學(xué)費(fèi)加上生活費(fèi)就是1.3萬~1.4萬元。雖然師范專業(yè)比其他專業(yè)收費(fèi)低，但對普通農(nóng)民家庭來說，這還是一筆不小的開支。
今天，國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中宣布，在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。雖然還只是在6所師范大學(xué)實(shí)施，但這個具有示范性的舉措，還是讓劉艷瓊代表感到振奮。
“總理把這件大事看得很重。”在今年2月13日教育部直屬師范大學(xué)黨委書記、校長座談會上，教育部部長周濟(jì)說，從戰(zhàn)略的高度想一想，這一舉措意義重大而深遠(yuǎn)。
這一政策其實(shí)已經(jīng)醞釀了一年。去年5月4日，溫家寶總理視察北京師范大學(xué)，與學(xué)生進(jìn)行座談。之后，總理連續(xù)主持召開了4次教育座談會。去年8月22日,在中南海召開的基礎(chǔ)教育專家座談會上，他提出，要大力支持師范教育，在6所教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。
今年2月4日，溫總理在視察東北師范大學(xué)時，在圖書館親自向?qū)W生征求意見。
東北師范大學(xué)黨委書記盛連喜委員回憶說，當(dāng)時總理說，現(xiàn)在報紙、雜志宣傳講科學(xué)家的多，講文學(xué)家、藝術(shù)家的也不少，但講教育家的不多，要大張旗鼓地講教育家，宣傳教育家，中國得有成千上萬的杰出的教育家來辦學(xué)。
“國家的興亡和發(fā)展，最終在于國民的素質(zhì)，在于教育，在于人才。”總理當(dāng)時說：“我們讓最好的學(xué)生，包括家里最困難的學(xué)生，都積極地投考師范院校，讓最好的學(xué)生去當(dāng)老師。因?yàn)檫@個社會，只有最好的學(xué)生，最有才華的人，也就是說，德智體美全面發(fā)展的人去當(dāng)老師，才能把年輕一代帶好、教好、培養(yǎng)好。這恐怕是關(guān)系子孫后代、關(guān)系國家發(fā)展的大局的事情。”
溫總理說：“像陶行知、葉圣陶他們一生就是從事教育，他們影響的不是一個專業(yè)的成果，而是一代人和幾代人。”
“讓孩子們上學(xué)，這是全國人民的夢想，這個目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，或者說基本實(shí)現(xiàn)了。我們第二個目標(biāo)就是讓孩子們上好學(xué)，接受真正的教育，培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。”
師范大學(xué)曾被稱為“吃飯大學(xué)”教師教育是政府的責(zé)任北京師范大學(xué)政策研究室主任方增泉認(rèn)為，溫總理在政府工作報告中提出實(shí)施師范生免費(fèi)教育政策體現(xiàn)了教師教育是國家的事業(yè)、政府的責(zé)任。
中國近代師范教育建立以來，國家一直對師范生給予優(yōu)惠待遇，免學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用。新中國成立以來，師范生提前錄取與人民助學(xué)金制度對教師隊(duì)伍建設(shè)起了積極作用。
方增泉說，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，定向分配制度保證了農(nóng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)與穩(wěn)定，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，“雙向選擇、擇優(yōu)錄取”成為師范生擇業(yè)的新模式，與之相對應(yīng)的是師范生提前錄取制度、人民助學(xué)金制度以及定向分配制度隨之取消和弱化。
1997年是師范教育的一個分水嶺，之后師范教育出現(xiàn)弱化傾向，師范大學(xué)開始實(shí)行逐漸收費(fèi)乃至全額收費(fèi)制度。
方增泉認(rèn)為，“雙向選擇、擇優(yōu)錄取”體現(xiàn)了人們自主擇業(yè)的愿望，與“以人為本”的政府管理理念相一致，但另一方面，對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)或農(nóng)村以及城市薄弱學(xué)校的傾斜政策又不到位，使畢業(yè)生不可避免地從農(nóng)村走向城市、從薄弱地區(qū)走向發(fā)達(dá)地區(qū)、從一般學(xué)校向重點(diǎn)學(xué)校集中，教師資源的分布更不均衡。
師范教育收費(fèi)還帶來了另一個副作用，就是影響了師范院校生源質(zhì)量，師范教育質(zhì)量隨之受到影響。
山東一所重點(diǎn)高中去當(dāng)?shù)貛煼洞髮W(xué)招聘教師，結(jié)果發(fā)現(xiàn)很多師范畢業(yè)生在高中數(shù)理化試題面前考了不及格。
有所師范學(xué)校的校長在新生入學(xué)時說，你們?nèi)绻幌肴セ鶎咏虝�，那從今天起就要�?zhǔn)備考研。
東北師范大學(xué)校長史寧中代表說，那所學(xué)校的學(xué)生報考東北師大研究生，考試成績很好，但其他能力很差，整個4年的本科教學(xué)變成了應(yīng)試教育。
北京理工大學(xué)教授楊東平說，師范大學(xué)過去被戲稱為“吃飯大學(xué)”，它在為許多貧寒子弟提供接受高等教育機(jī)會之時，有效地保障了師資隊(duì)伍的生源質(zhì)量，是一種符合國情并極具智慧的教育政策。由于這一政策的取消，師范院校出現(xiàn)了龐大的貧困生階層，失去了對貧寒學(xué)生的吸引力。教師隊(duì)伍出現(xiàn)了“逆向淘汰”的情況：最好的生源不會報考師范院校，師范院校中最好的學(xué)生不會留在教育系統(tǒng)，學(xué)校中有能力的教師也不安心學(xué)校而轉(zhuǎn)行“跳槽”。
不僅要讓優(yōu)秀學(xué)生讀師范還要讓學(xué)生畢業(yè)后留在教育崗位全國人大代表、東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長孫鶴娟說：“我們學(xué)校50％的高中畢業(yè)生流向是985高校，現(xiàn)在可以肯定地說，最優(yōu)秀的高中畢業(yè)生不會選擇師范院校。”但她認(rèn)為，這一政策出臺對學(xué)生選擇高校將起到一種導(dǎo)向作用，必將優(yōu)化師范生生源結(jié)構(gòu)。
東北師大校長史寧中代表算了一筆賬，以東北師范大學(xué)一名本科生為例，一年學(xué)費(fèi)3500元、住宿費(fèi)1000元左右，生活費(fèi)3000元~4000元，合計(jì)1萬元。目前，教育部直屬師范大學(xué)共6所：北京師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、西南大學(xué)（原西南師范大學(xué)）和陜西師范大學(xué)。這6所師范大學(xué)，每年總計(jì)招收1萬余名師范生，按照每人1萬元的費(fèi)用計(jì)算，國家每年拿出1億元來進(jìn)行資助，完全能夠做到。
葉建農(nóng)委員認(rèn)為，如果國家對師范院校實(shí)行免費(fèi)政策，必須要有一個具體細(xì)則，比如有的師范學(xué)生畢業(yè)后不愿從事教育事業(yè)，應(yīng)該如何制約他？這種免費(fèi)政策要讓該享受的人享受到，不該享受的人走開。
“最重要的是國家要采取一系列措施，使學(xué)生畢業(yè)后真正留在教育崗位。”盛連喜委員表示。
據(jù)了解，教育部已經(jīng)有了相應(yīng)政策正在征求意見，試點(diǎn)的6所師范大學(xué)也制定了各自的改革方案，將會在今年高考招生政策中體現(xiàn)。本報北京3月5日電
照片：3月5日，第十屆全國人民代表大會第五次會議在北京人民大會堂開幕，旁聽的政協(xié)委員正認(rèn)真聽取政府工作報告。政府工作報告提出，將采取兩項(xiàng)重大舉措，促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平。本報記者趙青攝