(一)現(xiàn)代企業(yè)制度與國有企業(yè)改革
1、現(xiàn)代企業(yè)制度的含義、特征和內(nèi)容
含義:現(xiàn)代企業(yè)制度特指現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中的法人企業(yè)制度,一般也叫現(xiàn)代公司制度。
特征:企業(yè)的資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)的資產(chǎn)控制權(quán)、經(jīng)營決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)活動的組織管理權(quán)相分離。
內(nèi)容: 包括4方面:企業(yè)資產(chǎn)所有者和企業(yè)經(jīng)營者之間的委托代理關(guān)系、有限財產(chǎn)責(zé)任制度、法人財產(chǎn)制度和法人治理結(jié)構(gòu)
其中,建立和完善委托代理關(guān)系的核心是構(gòu)建有效的控制機(jī)制和約束機(jī)制;
建立法人財產(chǎn)制度則是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心;
建立法人治理結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容是在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)造有效的權(quán)力制衡機(jī)制。
上述“特征”和“內(nèi)容”是聯(lián)系在一起的,正是因為所有權(quán)和控制權(quán)的分離,才必須有有效的委托代理關(guān)系來保障出資人的利益;正式因為出資人只能根據(jù)出資規(guī)模來取得收益或“剩余索取權(quán)”,而無權(quán)直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動,因此出資人也只是以出資額為限對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,這便是企業(yè)資產(chǎn)所有者的優(yōu)先財產(chǎn)責(zé)任制度;出資人不干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營,要保證沒有所有權(quán)的經(jīng)營者能夠不受干預(yù)的經(jīng)營企業(yè),必須保證企業(yè)資產(chǎn)具有相對的獨立性,這便是企業(yè)法人財產(chǎn)制度的內(nèi)容;最后,現(xiàn)代企業(yè)中必須建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu),以保證出資人的利益和企業(yè)正常運行。
2、現(xiàn)代企業(yè)制度的基本形式
基本形式:公司制
在公司制企業(yè)中,產(chǎn)權(quán)被分解為財產(chǎn)的終極所有權(quán)和法人財產(chǎn)權(quán)。
財產(chǎn)的終極所有權(quán)歸屬于公司的所有者即股東,而公司作為獨立的法人擁有法人財產(chǎn)權(quán)。
例題:單選
在下述各種企業(yè)制度中,( )屬于法人企業(yè)。
a 業(yè)主制 b 合伙制 c合作制 d 公司制
答案:d
法人治理結(jié)構(gòu)的組成:權(quán)力機(jī)構(gòu)(股東會或股東大會)、經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)(董事會)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)事會)
公司制企業(yè)制度優(yōu)點:產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)
(二) 國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制的完善
1、國有企業(yè)改革的主要內(nèi)容和形式
內(nèi)容:我國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)是國有企業(yè)改革,國有企業(yè)改革的方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。必須按產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求,對國有大中型企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革。這一改革的關(guān)鍵是確立企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)。
形式:對一般國有大中型企業(yè)進(jìn)行公司制改革;對公共品和準(zhǔn)公共品企業(yè)采用國有產(chǎn)權(quán)行政代理或其他經(jīng)濟(jì)代理方式;對一般小型國企,可以實行承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營、股份合作制或出售等。
2、國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)容和目標(biāo)
內(nèi)容:行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩方面
目標(biāo):通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化資源配置,提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì),最終增強(qiáng)國有企業(yè)的控制力,發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。
一提到國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì),我們要馬上想起對應(yīng)的關(guān)鍵詞:控制力、主導(dǎo)作用。
3、建立健全國有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容
第一, 堅持政府的公共管理職能和國有資產(chǎn)出資人職能分開;
第二, 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職能:依法維護(hù)所有者――國家的權(quán)益;按政企分開、所有者與經(jīng)營者分離的原則,依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
第三, 建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系
第四, 積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營的有效形式
例題:單選
我國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)是國有企業(yè)改革,使國有企業(yè)最終成為能夠自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體和獨立的法人,要達(dá)到這一改革目標(biāo),關(guān)鍵是( )。
a 建立科學(xué)的企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu) b 政企分開,明確企業(yè)的權(quán)利和責(zé)任
c 確立企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán) d 對國有產(chǎn)權(quán)實行經(jīng)濟(jì)代理
答案:c