一、財(cái)政職能

　　考試目的

　　通過本章的考試，檢驗(yàn)考生對(duì)財(cái)政基礎(chǔ)理論的理解和認(rèn)識(shí)，檢驗(yàn)考生了解、熟悉和掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政的關(guān)系、財(cái)政四大職能的程度，以提高考生對(duì)我國(guó)財(cái)政職能的分析認(rèn)識(shí)能力，增強(qiáng)考生對(duì)國(guó)家財(cái)政分配活動(dòng)的理解。

　　考試內(nèi)容

　�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政

　　熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷、熟悉市場(chǎng)與政府的分工，掌握公共財(cái)政的基本特征。

　　市場(chǎng)機(jī)制缺陷表現(xiàn)：不完全競(jìng)爭(zhēng)、無法充分就業(yè)、信息失靈造成生產(chǎn)過剩、外部經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)、不能提供公共物品和服務(wù)、難以兼顧公平和效率

　　原則：市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用；政府宏觀調(diào)控起調(diào)節(jié)性作用

　　彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和滿足社會(huì)公需是政府重要職能。財(cái)政是政府實(shí)現(xiàn)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)�！肮�共財(cái)政”

　　公共財(cái)政基本特征：

　　1.彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈

　　2.為市場(chǎng)主體提供一致性服務(wù)

　　3.非營(yíng)利性：財(cái)政收支具有強(qiáng)制性和無償性的特點(diǎn)，適合于在非盈利性領(lǐng)域中實(shí)現(xiàn)資源配置。如高速公路的修建，無償財(cái)政投資和補(bǔ)貼方式

　　4.法制化

　　（二）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能

　　掌握財(cái)政的各項(xiàng)職能的基本含義、范圍和發(fā)揮職能的手段。

　　我國(guó)財(cái)政職能：資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、監(jiān)督管理。

　　1. 資源配置職能

　　（1） 含義和形式

　　優(yōu)化資源配置：通過對(duì)資源配置結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化組合，使有限的資源充分發(fā)揮作用。具體地說，主要通過資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使最佳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)合和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形成，以科學(xué)合理地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段或組織方式使資源能夠充分利用。

　　資源配置的方式：從機(jī)制角度：計(jì)劃配置和市場(chǎng)配置 從市場(chǎng)主體：企業(yè)配置、個(gè)人配置、信用配置、財(cái)政配置。

　　現(xiàn)階段，我國(guó)采取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)配置是主導(dǎo)配置手段，市場(chǎng)配置起基礎(chǔ)性作用，計(jì)劃?rùn)C(jī)制起調(diào)節(jié)性作用。