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中國(guó)CPA:在變革中求發(fā)展

   在中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)日前舉辦“中介服務(wù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”國(guó)際研討會(huì)上,來(lái)自香港畢馬威公司的合伙人艾志思先生結(jié)合海內(nèi)外的所見(jiàn)所聞及自身的體會(huì),就我國(guó)會(huì)計(jì)中介服務(wù)行務(wù)待業(yè)如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,提出了相應(yīng)的見(jiàn)解。 

  中國(guó)目前的會(huì)計(jì)師從業(yè)環(huán)境問(wèn)題
  艾志思先生說(shuō),中國(guó)的會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)發(fā)展十分迅猛。毫無(wú)疑問(wèn),隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)化,會(huì)計(jì)服務(wù)行業(yè)將在未來(lái)扮演重要的角色。正是由于這一高速的發(fā)展,使得這一行業(yè)的管理部門——中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)需要面對(duì)并處理一些特定的問(wèn)題。
  如果中國(guó)的會(huì)計(jì)行業(yè)要提供熟練的專業(yè)服務(wù)以滿足市場(chǎng)的需求,我相信中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)將需要通過(guò)有甄別的招募程序、經(jīng)強(qiáng)化的基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)及引進(jìn)取得資格后的持續(xù)培訓(xùn)計(jì)劃來(lái)提高專業(yè)會(huì)計(jì)師的技能。在制定這個(gè)提高專業(yè)質(zhì)素計(jì)劃時(shí),中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)或者需要借鑒其他國(guó)家專業(yè)團(tuán)體的經(jīng)驗(yàn),也需要借鑒中國(guó)大專院校的經(jīng)驗(yàn)。各行各業(yè)的專業(yè)人士應(yīng)具備的特點(diǎn)之一便是高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)道德。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)必須要求其會(huì)員在處理各方面業(yè)務(wù)時(shí)展現(xiàn)出職業(yè)道德風(fēng)范。
  艾志思建議中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)及其上級(jí)政府主管部門應(yīng)檢討一下協(xié)會(huì)如何履行對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的管理職能,并能意識(shí)到協(xié)會(huì)的主要職能應(yīng)是向其會(huì)員提供支持,而不是去管死他們。在這一點(diǎn)上,我認(rèn)為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)不應(yīng)去限制其會(huì)員可從事哪些方面的工作。如果真的認(rèn)為只有某些具有特定資格或經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)會(huì)計(jì)師才適合擔(dān)任銀行或上市公司的審計(jì)師的話,那么這樣的決定應(yīng)由這些企業(yè)集團(tuán)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)如中國(guó)人民銀行或中國(guó)證監(jiān)會(huì)來(lái)作出。我希望看到,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的發(fā)展目標(biāo)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家一樣,是一個(gè)獨(dú)立于政府直接控制的自我約束機(jī)構(gòu),同時(shí)又與主管商業(yè)活動(dòng)的各個(gè)政府機(jī)構(gòu)及部委保持密切的關(guān)系。

  中國(guó)萬(wàn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)而對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)產(chǎn)生的影響
  艾志思先生說(shuō),隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)也會(huì)向會(huì)計(jì)行業(yè)提出相應(yīng)要求,即在提供基本審計(jì)服務(wù)之外再提供其他方面的服務(wù)。這些要求將由一些本土企業(yè)和外國(guó)企業(yè)提出。這些企業(yè)走在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前列,并為中國(guó)創(chuàng)造大量的財(cái)富。中國(guó)要處理好國(guó)有及國(guó)家控制的經(jīng)濟(jì)需要這些企業(yè)所創(chuàng)造的財(cái)富。
  若在會(huì)計(jì)行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得到發(fā)展,便應(yīng)允許這個(gè)行業(yè)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求向前發(fā)展。比如說(shuō),如果商業(yè)企業(yè)需要跨行業(yè)的專業(yè)服務(wù)公司,甚至跨越傳統(tǒng)的服務(wù)界線,如會(huì)計(jì)與律師間的界線,我認(rèn)為我們便應(yīng)該允許這種發(fā)展趨勢(shì)。在某些國(guó)家,政府頒布了一些法律或規(guī)定,禁止不同行業(yè)的人士以合伙人的制度一塊共事。我認(rèn)為中國(guó)沒(méi)有必要步這些國(guó)家的后塵。
  不論怎樣,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,我們應(yīng)允許市場(chǎng)在一定的范圍內(nèi)自行決定其發(fā)展方向。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)雖然肩負(fù)著國(guó)家賦予的監(jiān)管和扶持會(huì)計(jì)行業(yè)的責(zé)任,但不要錯(cuò)過(guò)會(huì)計(jì)行業(yè)在這個(gè)轉(zhuǎn)變的時(shí)代不斷發(fā)展壯大的每一個(gè)機(jī)遇。
  在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中,中國(guó)政府已逐漸認(rèn)同其情形有必要與其他國(guó)家普遍存在的情形接軌。如果會(huì)計(jì)行業(yè)要轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù),中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)可以環(huán)顧一下世界其他地方所采用的會(huì)計(jì)行業(yè)的做法。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)不一定要照搬其他地方的經(jīng)驗(yàn),它可以從其他地方的做法中吸取精華,并通過(guò)適當(dāng)調(diào)整以適合中國(guó)自己的國(guó)情。
  所有專業(yè)服務(wù)的一個(gè)基本特征(對(duì)此會(huì)計(jì)行業(yè)亦不例外)便是為社會(huì)大眾服務(wù),在這個(gè)社會(huì)大眾中,最主要的是商業(yè)社會(huì)。這些專業(yè)本身并不構(gòu)成一個(gè)行業(yè)部門,也無(wú)法獨(dú)立存在。它們需要客戶并必須對(duì)客戶的需求作出回應(yīng)。
  如果政府部門過(guò)度監(jiān)管這些行業(yè),這些行業(yè)便不能有活力地成長(zhǎng),為客戶的需求提供服務(wù)。政府可能需要為這些行業(yè)的發(fā)展指明方向,但用重手法監(jiān)管則會(huì)窒息而不會(huì)促進(jìn)這些行業(yè)的發(fā)展。中國(guó)今天正處在由計(jì)劃和監(jiān)管計(jì)劃向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化這一獨(dú)特階段。在這個(gè)過(guò)渡階段完成之后,我相信這個(gè)過(guò)渡階段一行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家相類似。因此,中國(guó)的會(huì)計(jì)行業(yè)也同樣需要走向市場(chǎng)化的道路。
  這里,我需要提請(qǐng)大家注意,在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中,會(huì)有一些法經(jīng)營(yíng)者利用這一過(guò)渡時(shí)機(jī),從事欺詐性活動(dòng),以犧牲社會(huì)公眾的利益來(lái)謀取私利。我在下文會(huì)再談到這一點(diǎn)。這里我要強(qiáng)調(diào)的是,會(huì)計(jì)行業(yè)在揭露和打擊欺詐行為方面可以扮演重要的角色。當(dāng)會(huì)計(jì)行業(yè)與監(jiān)管部門,如中國(guó)人民銀行及中國(guó)證監(jiān)會(huì)攜手合作時(shí),這個(gè)作用便顯得尤其突出。

  外國(guó)會(huì)計(jì)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)所造成的沖擊
  艾志思說(shuō),他在前面談到可能會(huì)出現(xiàn)外資大量涌入中國(guó)的情況,這種情形在可見(jiàn)的將來(lái)仍將繼續(xù)。外資進(jìn)入中國(guó)短期來(lái)說(shuō)對(duì)中國(guó)有利。在中國(guó)投資的外國(guó)公司會(huì)向它們本國(guó)的專業(yè)顧問(wèn)公司尋求意見(jiàn)。那些專業(yè)顧問(wèn)公司或者在中國(guó)開(kāi)設(shè)有業(yè)務(wù),或者與其他在中國(guó)的國(guó)際專業(yè)會(huì)計(jì)公司結(jié)成聯(lián)盟。這些國(guó)際專業(yè)會(huì)計(jì)公司已進(jìn)入中國(guó),它們無(wú)疑會(huì)擴(kuò)大它們的業(yè)務(wù),以滿足市場(chǎng)日益增加的需求。它們會(huì)聘用大量本地的會(huì)計(jì)師及大學(xué)畢業(yè)的會(huì)計(jì)本科生,然后對(duì)聘用者進(jìn)行培訓(xùn)并傳授實(shí)用的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。聘用者中有些人將來(lái)會(huì)繼續(xù)留在這些國(guó)際專業(yè)會(huì)計(jì)司,有些人會(huì)離開(kāi)自行開(kāi)業(yè),還有些人會(huì)加入本地其他的專業(yè)會(huì)計(jì)公司或進(jìn)入商界或企業(yè)界。這種情況其他國(guó)家也屢見(jiàn)不鮮。這對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)明顯是有利的。
  同樣地,中國(guó)也會(huì)有一些公司到外國(guó)去投資或通過(guò)首次公開(kāi)招股籌集資金。這些中國(guó)公司也需要在中國(guó)境外執(zhí)業(yè)的專業(yè)會(huì)計(jì)公司提供意見(jiàn)。這些中國(guó)公司將不得不向國(guó)際專業(yè)會(huì)計(jì)公司尋求所需的服務(wù),因?yàn)閾?jù)我所知,目前中國(guó)尚沒(méi)有專業(yè)會(huì)計(jì)公司在中國(guó)境外經(jīng)營(yíng)。當(dāng)然,隨著中國(guó)本土專業(yè)會(huì)計(jì)公司的發(fā)展,將來(lái)這種狀況一定會(huì)改變。但就目前而言,中國(guó)本土專業(yè)會(huì)計(jì)公司所面對(duì)的國(guó)內(nèi)機(jī)會(huì)甚多,它們已經(jīng)應(yīng)接不暇。
  艾志思認(rèn)為,海外或國(guó)際專業(yè)會(huì)計(jì)公司不會(huì)對(duì)在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的本土?xí)?jì)公司構(gòu)成威脅。事實(shí)上,國(guó)際專業(yè)會(huì)計(jì)公司在中國(guó)設(shè)立的辦事處已迅速吸納本地人才進(jìn)入管理層,因此可以半這些國(guó)際專業(yè)會(huì)計(jì)公司視作是本地化的會(huì)計(jì)公司,而不是國(guó)際化地會(huì)計(jì)公司。在這種情形下,國(guó)際專業(yè)會(huì)計(jì)公司對(duì)中國(guó)的會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展是有促進(jìn)作用。
  中國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的另一個(gè)人才來(lái)源是來(lái)自海外的會(huì)計(jì)師,這些海外會(huì)計(jì)師通過(guò)了中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的考試,希望到中國(guó)去執(zhí)業(yè)。如果這些人符合必要的居留及其他方面的條件,他們也可獲發(fā)執(zhí)業(yè)牌照,為本地專業(yè)服務(wù)行業(yè)增添新的專才和經(jīng)驗(yàn)。
  盡管會(huì)有一些新的企業(yè)愿意使用國(guó)際專業(yè)會(huì)計(jì)公司提供的服務(wù)。但是整個(gè)市場(chǎng)對(duì)服務(wù)的需求仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國(guó)際專業(yè)會(huì)計(jì)公司現(xiàn)有資源所能夠提供的供給。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,本土專業(yè)會(huì)計(jì)公司將迅速成長(zhǎng),以滿足市場(chǎng)的需求。在會(huì)計(jì)領(lǐng)域,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)肩負(fù)起責(zé)任,為本土專業(yè)會(huì)計(jì)公司的建立和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。